【政策】中共广西壮族自治区委员会 自治区政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见.pdf

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（ 2022年 4 月 28日 ）为 深 入 贯 彻 落 实 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 意 见 精 神 ， 扎 实 推 进 碳 达 峰 、 碳 中 和 工 作 ， 结 合 我 区 实 际 ， 提 出 如 下 实 施 意 见 。一 、 总 体 要 求（ 一 ） 指 导 思 想 。 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 生态 文 明 思 想 以 及 习 近 平 总 书 记 视 察 广 西 “ 4 27” 重 要 讲 话 精 神 和 对广 西 工 作 系 列 重 要 指 示 要 求 ， 按 照 自 治 区 第 十 二 次 党 代 会 部 署 要 求 ，立 足 新 发 展 阶 段 ， 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 服 务 和 融 入 新 发 展格 局 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 处 理 好 发 展 和 减 排 、 整 体 和 局 部 、 长 远 目 标 和短 期 目 标 、 政 府 和 市 场 的 关 系 ， 把 碳 达 峰 、 碳 中 和 纳 入 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 坚 持 统 筹 协 调 、 节 约 优 先 、 双 轮 驱 动 、 开 放 共 享 、 防 范 风 险 原则 ， 以 经 济 社 会 发 展 全 面 绿 色 转 型 为 引 领 ， 以 能 源 绿 色 低 碳 发 展 为 关键 ， 加 快 形 成 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 产 业 结 构 、 生 产 方 式 、 生 活 方 式 、空 间 格 局 ， 坚 定 不 移 走 生 态 优 先 、 绿 色 低 碳 的 高 质 量 发 展 道 路 ， 在 推 动 绿 色 发 展 上 迈 出 新 步 伐 ， 为 建 设 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 壮 美 广 西作 出 重 要 贡 献 。（ 二 ） 主 要 目 标到 2025 年 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 初 步 形 成 ， 重 点 行 业能 源 利 用 效 率 大 幅 提 升 。 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 比 2020年 下 降 13，单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 下 降 率 确 保 完 成 国 家 下 达 的 目 标 ； 非化 石 能 源 消 费 比 重 达 到 30以 上 ； 风 电 、 太 阳 能 发 电 总 装 机 容 量 达 到4000万 千 瓦 ； 森 林 覆 盖 率 达 到 62.6， 森 林 蓄 积 量 达 到 10.5 亿 立 方米 。 到 2030 年 ， 经 济 社 会 发 展 全 面 绿 色 转 型 取 得 明 显 成 效 ， 重 点 耗能 行 业 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 先 进 水 平 。 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 和 二氧 化 碳 排 放 下 降 率 确 保 完 成 国 家 下 达 的 目 标 ； 非 化 石 能 源 消 费 比 重 达到 35以 上 ， 风 电 、 太 阳 能 发 电 总 装 机 容 量 力 争 超 过 7000 万 千 瓦 ；森 林 覆 盖 率 保 持 在 62.6， 森 林 蓄 积 量 保 持 在 10.5 亿 立 方 米 以 上 ，与 全 国 同 步 实 现 碳 达 峰 。到 2060 年 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 和 清 洁 低 碳 安 全 高 效的 能 源 体 系 全 面 建 立 ， 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 先 进 水 平 ， 非 化 石 能 源消 费 比 重 达 到 80以 上 ， 碳 中 和 目 标 顺 利 实 现 。 二 、 推 进 经 济 社 会 发 展 全 面 绿 色 转 型（ 三 ） 强 化 规 划 引 领 。 将 碳 达 峰 、 碳 中 和 目 标 要 求 全 面 融 入 全 区经 济 社 会 发 展 中 长 期 规 划 ， 强 化 发 展 规 划 、 国 土 空 间 规 划 、 专 项 规 划 、区 域 规 划 和 各 级 规 划 的 支 撑 保 障 。 加 强 全 区 各 级 各 类 规 划 间 衔 接 协 调 ， 确 保 各 地 区 各 领 域 落 实 碳 达 峰 、 碳 中 和 的 主 要 目 标 、 发 展 方 向 、 重 大政 策 、 重 大 工 程 、 重 大 产 业 等 协 调 一 致 。（ 四 ） 优 化 区 域 布 局 。 深 入 实 施 主 体 功 能 区 战 略 ， 构 建 有 利 于 碳达 峰 、 碳 中 和 的 国 土 空 间 开 发 保 护 新 格 局 。 在 高 水 平 共 建 西 部 陆 海 新通 道 、 全 面 对 接 长 江 经 济 带 、 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 ， 以 及 北 部 湾 经 济 区发 展 、 珠 江 西 江 经 济 带 建 设 、 左 右 江 革 命 老 区 振 兴 、 打 造 桂 林 世 界级 旅 游 城 市 、 沿 边 重 点 开 发 开 放 试 验 区 发 展 等 重 大 区 域 协 调 发 展 战 略实 施 中 ， 强 化 绿 色 低 碳 发 展 导 向 和 任 务 要 求 。（ 五 ） 提 升 绿 色 低 碳 发 展 水 平 。 大 力 推 动 节 能 减 排 ， 全 面 推 进 清 洁 生 产 ， 加 快 钢 铁 、 有 色 金 属 、 建 材 、 石 化 化 工 等 重 点 行 业 节 能 降 碳改 造 。 大 力 推 进 废 旧 物 资 、 再 生 资 源 、 工 业 和 建 筑 固 体 废 弃 物 、 农 林废 弃 物 等 资 源 化 综 合 循 环 利 用 。 加 快 商 贸 流 通 、 信 息 服 务 等 绿 色 转 型 ，提 升 服 务 业 低 碳 发 展 水 平 。 扩 大 节 能 、 节 水 、 环 保 、 再 生 利 用 等 绿 色低 碳 产 品 供 给 和 消 费 ， 推 动 形 成 绿 色 低 碳 生 活 消 费 方 式 。 持 续 开 展 绿色 生 活 创 建 行 动 。（ 六 ） 积 极 开 展 示 范 创 建 。 组 织 市 县 和 产 业 园 区 开 展 碳 达 峰 试 点建 设 ， 围 绕 碳 达 峰 路 径 、 低 碳 零 碳 发 展 等 方 面 进 行 实 践 探 索 。 鼓 励 在工 业 、 建 筑 、 交 通 、 农 业 等 领 域 开 展 近 零 碳 排 放 和 碳 中 和 试 点 。 修 订 完 善 生 态 文 明 示 范 、 绿 色 低 碳 循 环 试 点 等 相 关 建 设 规 范 、 评 估 标 准 和配 套 政 策 ， 积 极 推 进 现 有 试 点 示 范 融 合 创 新 。 鼓 励 各 地 积 极 先 行 先 试 ，梳 理 提 炼 可 复 制 可 推 广 的 典 型 经 验 。 三 、 加 快 产 业 结 构 调 整（ 七 ） 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 。 做 实 做 优 传 统 优 势 产 业 ， 做 强 主导 产 业 ， 构 建 现 代 产 业 体 系 。 加 快 推 进 农 业 绿 色 发 展 ， 推 广 绿 色 生 产技 术 和 模 式 ， 提 升 农 产 品 加 工 转 化 水 平 。 立 足 林 果 蔬 畜 糖 等 特 色 资 源 ，打 造 特 色 农 业 产 业 集 群 ， 培 育 “ 桂 字 号 ” 农 业 品 牌 ， 建 设 一 批 特 色 产业 示 范 县 （ 市 、 区 ） 和 自 治 区 级 现 代 特 色 农 业 示 范 区 。 聚 焦 优 势 产 业持 续 补 链 强 链 延 链 ， 推 动 全 产 业 链 优 化 升 级 。 加 快 低 碳 工 艺 革 新 和 数字 化 转 型 ， 推 动 制 糖 、 机 械 、 汽 车 、 冶 金 、 有 色 金 属 、 石 化 化 工 等 传统 产 业 加 快 迈 向 高 端 化 、 智 能 化 、 绿 色 化 ， 积 极 发 展 特 色 优 势 消 费 品 制 造 业 。 持 续 开 展 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 行 动 ， 大 力 发 展 新 一 代 信 息 技术 、 生 物 技 术 、 新 能 源 、 新 材 料 、 新 能 源 汽 车 、 绿 色 环 保 、 高 端 装 备制 造 等 产 业 ， 加 快 布 局 未 来 产 业 。 深 入 实 施 绿 色 制 造 工 程 ， 推 动 产 业生 态 化 、 生 态 产 业 化 ， 构 建 绿 色 低 碳 循 环 产 业 链 。 加 快 发 展 现 代 服 务业 ， 促 进 生 产 性 服 务 业 专 业 化 、 高 端 化 发 展 ， 推 进 先 进 制 造 业 和 现 代服 务 业 深 度 融 合 ， 加 快 生 活 性 服 务 业 品 质 化 多 样 化 升 级 ， 壮 大 发 展 现代 服 务 业 集 聚 区 。 推 动 互 联 网 、 大 数 据 等 新 兴 技 术 与 绿 色 低 碳 产 业 深度 融 合 。（ 八 ） 坚 决 遏 制 高 耗 能 高 排 放 项 目 盲 目 发 展 。 新 建 、 扩 建 钢 铁 、 水 泥 、 平 板 玻 璃 、 电 解 铝 等 项 目 严 格 落 实 产 能 等 量 或 减 量 置 换 。 落 实国 家 煤 电 、 石 化 、 煤 化 工 等 产 能 控 制 政 策 。 新 建 改 扩 建 炼 油 和 新 建 乙烯 、 对 二 甲 苯 、 煤 制 烯 烃 项 目 ， 需 按 照 要 求 纳 入 国 家 有 关 领 域 产 业 规划 。 提 升 高 耗 能 高 排 放 项 目 能 耗 准 入 标 准 。 四 、 加 快 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 能 源 体 系（ 九 ） 强 化 能 源 消 费 强 度 和 总 量 双 控 。 坚 持 节 能 优 先 的 能 源 发 展战 略 ， 优 化 能 耗 双 控 制 度 ， 严 格 控 制 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 强 度 ， 合 理控 制 能 源 消 费 总 量 。 做 好 产 业 布 局 、 结 构 调 整 、 节 能 审 查 与 能 耗 双 控的 衔 接 ， 强 化 节 能 监 察 和 执 法 ， 对 能 耗 强 度 下 降 目 标 完 成 形 势 严 峻 的地 区 实 行 高 耗 能 高 排 放 项 目 缓 批 限 批 、 能 耗 等 量 或 减 量 替 代 。 加 强 能耗 及 二 氧 化 碳 排 放 控 制 目 标 分 析 预 警 ， 建 立 自 治 区 统 筹 、 各 市 负 总 责 、部 门 落 实 行 业 责 任 、 企 业 落 实 主 体 责 任 的 能 耗 双 控 及 二 氧 化 碳 排 放 控制 管 理 体 制 。 加 强 甲 烷 等 非 二 氧 化 碳 温 室 气 体 管 控 。 （ 十 ） 大 幅 提 升 能 源 利 用 效 率 。 把 节 能 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 全 过程 和 各 领 域 ， 加 强 工 业 、 建 筑 、 交 通 运 输 、 公 共 机 构 等 重 点 领 域 节 能 ，分 领 域 制 定 节 能 行 动 方 案 。 推 动 数 据 中 心 和 5G等 新 型 基 础 设 施 绿 色高 质 量 发 展 ， 强 化 数 据 中 心 集 约 化 建 设 。 建 立 健 全 重 点 行 业 能 效 监 测与 评 价 体 系 。 强 化 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理 和 目 标 责 任 ， 持 续 推 进 重 点用 能 单 位 能 耗 在 线 监 测 系 统 建 设 。 对 标 能 效 标 杆 水 平 ， 加 快 实 施 节 能降 碳 改 造 升 级 ， 打 造 能 效 “ 领 跑 者 ” 。（ 十 一 ） 严 格 控 制 化 石 能 源 消 费 。 加 快 煤 炭 替 代 步 伐 ， 调 整 煤 炭消 费 结 构 ， 逐 步 减 少 直 至 禁 止 煤 炭 散 烧 。 严 控 煤 炭 消 费 ， 加 强 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 。 统 筹 电 力 保 供 和 减 污 降 碳 ， 稳 步 推 进 煤 电 由 主 体 性 电 源向 基 础 保 障 性 和 系 统 调 节 性 电 源 并 重 转 型 ， 有 序 推 进 支 撑 性 、 调 节 性电 源 建 设 。 严 控 煤 电 装 机 规 模 ， 推 动 煤 电 机 组 节 能 降 耗 改 造 、 供 热 改 造 和 灵 活 性 改 造 。 保 持 石 油 消 费 处 于 合 理 区 间 ， 逐 步 推 进 传 统 燃 油 替代 。 加 大 天 然 气 利 用 力 度 ， 合 理 引 导 工 业 用 气 和 化 工 原 料 用 气 ， 科 学布 局 天 然 气 发 电 。 加 快 推 进 页 岩 气 等 非 常 规 油 气 资 源 开 发 利 用 。 加 强能 源 运 行 安 全 管 理 ， 持 续 提 升 能 源 稳 定 供 应 、 应 急 保 障 和 风 险 管 控 能力 。 （ 十 二 ） 积 极 发 展 非 化 石 能 源 。 坚 持 集 中 式 与 分 布 式 并 举 ， 大 力开 发 风 电 和 光 伏 发 电 ， 积 极 推 广 “ 光 伏 ” 多 元 利 用 ， 打 造 广 西 北 部湾 海 上 风 电 基 地 。 因 地 制 宜 发 展 生 物 质 发 电 、 生 物 质 供 热 和 生 物 天 然气 。 深 度 开 发 水 电 。 积 极 安 全 有 序 发 展 核 电 ， 加 快 沿 海 核 电 建 设 ， 支 持 开 展 核 能 综 合 利 用 示 范 。 加 快 新 型 储 能 推 广 应 用 ， 积 极 发 展 “ 新 能源 储 能 ” 、 源 网 荷 储 一 体 化 和 多 能 互 补 ， 加 快 抽 水 蓄 能 电 站 建 设 。统 筹 推 进 氢 能 “ 制 储 输 用 ” 全 链 条 发 展 。 构 建 以 新 能 源 为 主 体 的 新 型电 力 系 统 ， 提 高 电 网 对 高 比 例 可 再 生 能 源 的 消 纳 和 调 控 能 力 。（ 十 三 ） 深 化 能 源 体 制 机 制 改 革 。 全 面 推 进 电 力 市 场 化 改 革 ， 加快 培 育 发 展 配 售 电 环 节 独 立 市 场 主 体 ， 加 快 构 建 和 完 善 中 长 期 、 现 货和 辅 助 服 务 统 筹 协 调 的 电 力 市 场 体 系 ， 扩 大 市 场 化 交 易 规 模 ， 建 立 完善 可 再 生 能 源 发 展 和 市 场 化 消 纳 机 制 ， 全 面 建 立 需 求 侧 响 应 机 制 。 推进 电 网 体 制 改 革 ， 加 强 主 电 网 与 地 方 电 网 深 度 融 合 ， 明 确 以 消 纳 可 再 生 能 源 为 主 的 增 量 配 电 网 、 微 电 网 和 分 布 式 电 源 的 市 场 主 体 地 位 。 加快 形 成 以 储 能 和 调 峰 能 力 为 基 础 支 撑 的 新 增 电 力 装 机 发 展 机 制 。 健 全电 力 等 能 源 品 种 价 格 市 场 化 形 成 机 制 。 建 成 天 然 气 “ 全 区 一 张 网 ” ，加 快 形 成 主 体 多 元 、 竞 争 适 度 、 价 格 合 理 、 统 一 开 放 的 天 然 气 市 场 体 系 。 积 极 打 造 服 务 西 南 中 南 地 区 和 粤 港 澳 大 湾 区 、 面 向 东 盟 的 国 家 综合 能 源 基 地 ， 多 措 并 举 提 升 能 源 保 障 能 力 ， 探 索 能 源 要 素 短 缺 地 区 碳达 峰 、 碳 中 和 解 决 方 案 。五 、 加 快 推 进 低 碳 交 通 运 输 体 系 建 设（ 十 四 ） 优 化 交 通 运 输 结 构 。 围 绕 高 水 平 共 建 西 部 陆 海 新 通 道 ，积 极 建 设 广 西 北 部 湾 国 际 门 户 港 ， 持 续 推 进 运 输 结 构 调 整 ， 建 设 一 体化 集 疏 运 体 系 。 大 力 发 展 多 式 联 运 ， 逐 步 提 高 铁 路 、 水 路 在 综 合 运 输中 的 承 运 比 重 ， 持 续 降 低 运 输 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 强 度 。 优 化 客 运 组织 ， 加 强 便 捷 换 乘 体 系 建 设 ， 开 展 联 程 联 运 服 务 。 加 快 发 展 绿 色 物 流 ， 加 强 货 源 组 织 和 运 力 调 配 ， 提 高 运 输 效 率 。 鼓 励 运 输 企 业 规 模 化 、 集约 化 发 展 。 支 持 网 络 货 运 平 台 建 设 ， 提 升 供 需 精 准 匹 配 度 ， 减 少 运 输空 驶 率 、 空 载 率 。 实 施 绿 色 智 能 交 通 战 略 。（ 十 五 ） 推 广 节 能 低 碳 型 交 通 工 具 。 加 快 发 展 新 能 源 和 清 洁 能 源车 船 ， 淘 汰 高 耗 能 高 排 放 老 旧 车 船 ， 加 快 西 江 沿 线 新 能 源 船 舶 推 广 ，发 展 绿 色 环 保 内 河 航 运 体 系 ， 实 施 气 化 西 江 工 程 。 提 升 城 市 公 共 交 通领 域 新 能 源 汽 车 占 比 ， 加 快 道 路 货 运 车 辆 装 备 升 级 改 造 ， 逐 步 降 低 传统 燃 油 汽 车 占 比 。 持 续 推 进 港 口 岸 电 建 设 ， 规 范 港 口 岸 电 设 施 运 行 与维 护 ， 提 高 船 舶 岸 电 使 用 率 。 加 快 电 气 化 铁 路 建 设 ， 构 建 便 捷 、 高 效 、 安 全 的 铁 路 运 输 体 系 。 实 施 绿 色 出 行 “ 续 航 工 程 ” ， 重 点 建 设 新 型 交通 综 合 供 能 服 务 体 系 ， 推 动 高 速 公 路 服 务 区 、 客 运 枢 纽 等 交 通 运 输 服务 场 站 建 设 充 电 桩 、 充 换 电 站 、 加 气 站 、 加 氢 站 、 综 合 供 能 服 务 站 等 。 （ 十 六 ） 积 极 引 导 低 碳 出 行 。 加 快 推 动 轨 道 交 通 、 公 交 专 用 道 、快 速 公 交 系 统 等 公 共 交 通 基 础 设 施 建 设 ， 鼓 励 城 市 公 交 线 路 向 郊 区 延伸 。 提 高 轨 道 、 公 共 交 通 等 站 点 慢 行 接 驳 交 通 建 设 水 平 ， 连 通 城 市 公共 空 间 。 发 展 定 制 公 交 、 网 约 公 交 、 社 区 公 交 、 高 峰 通 勤 班 车 、 共 享单 车 等 多 层 次 公 交 服 务 模 式 。 科 学 制 定 城 市 慢 行 系 统 规 划 ， 因 地 制 宜建 设 自 行 车 专 用 道 和 绿 道 ， 鼓 励 公 众 选 择 公 共 交 通 、 自 行 车 和 步 行 等出 行 方 式 。 综 合 运 用 法 律 、 经 济 、 技 术 、 行 政 等 多 种 手 段 ， 缓 解 城 市交 通 拥 堵 。六 、 提 升 城 乡 建 设 绿 色 低 碳 发 展 质 量 （ 十 七 ） 推 进 城 乡 建 设 和 管 理 模 式 低 碳 转 型 。 在 城 乡 规 划 建 设 管理 各 环 节 全 面 落 实 绿 色 低 碳 要 求 ， 促 进 城 乡 资 源 能 源 节 约 集 约 利 用 ，推 动 城 市 组 团 式 发 展 ， 建 设 城 市 生 态 绿 色 廊 道 和 通 风 廊 道 ， 构 建 城 市绿 色 空 间 系 统 。 合 理 规 划 城 镇 建 筑 面 积 发 展 目 标 ， 严 格 管 控 高 能 耗 公共 建 筑 建 设 。 推 广 绿 色 化 、 工 业 化 、 信 息 化 、 集 约 化 、 产 业 化 建 造 方式 。 健 全 建 筑 拆 除 管 理 制 度 ， 杜 绝 大 拆 大 建 。 加 快 城 镇 人 居 环 境 建 设和 整 治 ， 深 入 开 展 绿 色 社 区 创 建 。 结 合 实 施 乡 村 建 设 行 动 ， 推 进 县 城和 农 村 绿 色 低 碳 发 展 。（ 十 八 ） 大 力 发 展 节 能 低 碳 建 筑 。 落 实 国 家 新 建 建 筑 节 能 标 准 ， 规 范 绿 色 建 筑 设 计 、 施 工 、 运 行 、 管 理 ， 促 进 超 低 能 耗 、 近 零 能 耗 建筑 发 展 。 结 合 城 市 基 础 设 施 改 造 、 旧 城 改 造 等 ， 同 步 实 施 城 镇 既 有 公共 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 节 能 改 造 ， 提 升 建 筑 节 能 低 碳 水 平 。 逐 步 开 展建 筑 能 耗 限 额 管 理 ， 推 行 建 筑 能 效 测 评 标 识 ， 开 展 建 筑 领 域 低 碳 发 展 绩 效 评 估 。 加 快 推 进 绿 色 建 材 研 发 、 生 产 、 认 证 和 推 广 应 用 ， 推 动 建材 行 业 绿 色 转 型 升 级 。 鼓 励 采 购 及 使 用 获 得 低 碳 产 品 认 证 、 绿 色 建 材产 品 认 证 的 建 材 。 大 力 发 展 装 配 式 建 筑 ， 推 动 建 筑 材 料 循 环 利 用 。 推进 绿 色 农 房 建 设 和 既 有 农 房 节 能 改 造 ， 鼓 励 使 用 太 阳 能 等 可 再 生 能 源和 新 型 墙 体 材 料 。（ 十 九 ） 加 快 优 化 建 筑 用 能 。 深 化 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 ， 加 快 推动 建 筑 用 能 电 气 化 和 低 碳 化 。 有 序 开 发 屋 顶 分 布 式 光 伏 ， 积 极 探 索 分布 式 光 伏 发 电 与 微 电 网 、 智 慧 楼 宇 、 光 储 充 一 体 化 等 融 合 发 展 ， 鼓 励建 设 集 光 伏 发 电 、 储 能 、 直 流 配 电 、 柔 性 用 电 于 一 体 的 “ 光 储 直 柔 ” 建 筑 ， 提 升 可 再 生 能 源 用 能 比 例 。 因 地 制 宜 推 行 地 源 热 泵 、 太 阳 能 等清 洁 低 碳 供 暖 （ 制 冷 ） ， 推 广 蓄 冷 技 术 应 用 。 提 升 城 镇 建 筑 和 基 础 设施 运 行 管 理 智 能 化 水 平 ， 建 立 城 市 建 筑 用 水 、 用 电 、 用 气 等 数 据 共 享机 制 ， 提 升 建 筑 能 耗 监 测 能 力 。七 、 加 强 绿 色 低 碳 科 技 攻 关 和 推 广 应 用（ 二 十 ） 强 化 基 础 研 究 和 关 键 技 术 研 发 。 聚 焦 煤 电 、 钢 铁 、 有 色金 属 、 建 材 、 石 化 化 工 等 高 耗 能 行 业 节 能 降 碳 重 点 领 域 ， 鼓 励 低 碳 零碳 负 碳 关 键 技 术 研 发 ， 支 持 清 洁 能 源 、 可 再 生 能 源 开 发 和 节 约 高 效 利用 等 技 术 攻 关 。 积 极 培 育 节 能 降 碳 和 新 能 源 技 术 创 新 中 心 、 重 点 实 验 室 、 生 态 碳 汇 定 位 观 测 站 等 基 地 平 台 ， 加 强 区 域 性 气 候 变 化 成 因 及 影响 、 生 态 系 统 碳 汇 等 相 关 新 技 术 、 新 方 法 研 究 。 加 强 碳 达 峰 、 碳 中 和人 才 培 养 ， 组 建 碳 达 峰 碳 中 和 专 家 库 。 将 碳 达 峰 、 碳 中 和 目 标 要 求 融入 高 等 教 育 学 科 建 设 ， 鼓 励 高 等 学 校 申 报 相 关 学 科 专 业 。 （ 二 十 一 ） 加 快 先 进 适 用 技 术 研 究 推 广 和 应 用 。 推 动 零 碳 电 力 技术 创 新 ， 重 点 突 破 可 再 生 能 源 发 电 、 规 模 化 储 能 、 先 进 输 配 电 等 关 键技 术 ， 积 极 推 动 储 能 、 氢 能 、 能 源 互 联 网 等 技 术 应 用 。 推 进 高 碳 行 业零 碳 流 程 重 塑 ， 着 力 强 化 低 碳 燃 料 与 原 料 替 代 、 过 程 智 能 调 控 、 余 热余 能 高 效 利 用 等 研 究 。 在 钢 铁 、 煤 电 、 有 色 金 属 、 建 材 等 重 点 行 业 推广 应 用 碳 捕 集 利 用 与 封 存 技 术 。 推 广 园 区 能 源 阶 梯 利 用 等 节 能 低 碳 技术 。 建 立 完 善 绿 色 低 碳 技 术 评 估 、 科 技 创 新 服 务 和 交 易 平 台 。八 、 持 续 巩 固 提 升 碳 汇 能 力（ 二 十 二 ） 巩 固 生 态 系 统 碳 汇 能 力 。 建 立 健 全 国 土 空 间 规 划 体 系 ， 构 建 国 土 空 间 开 发 保 护 新 格 局 。 强 化 国 土 空 间 用 途 管 制 ， 全 面 提 升 自然 资 源 利 用 效 率 ， 减 少 资 源 开 发 带 来 的 排 放 影 响 。 严 格 保 护 自 然 生 态空 间 ， 逐 级 落 实 永 久 基 本 农 田 、 生 态 保 护 红 线 、 城 镇 开 发 边 界 ， 稳 固森 林 、 湿 地 、 草 原 、 土 壤 、 岩 溶 等 陆 域 生 态 系 统 碳 汇 和 海 洋 蓝 碳 、 农业 碳 汇 。 严 格 落 实 建 设 用 地 总 量 和 强 度 控 制 目 标 ， 严 格 执 行 土 地 使 用标 准 ， 持 续 推 进 建 设 用 地 “ 增 存 挂 钩 ” 机 制 ， 实 施 盘 活 存 量 土 地 专 项行 动 ， 大 力 推 进 低 效 用 地 再 开 发 。 加 强 节 约 集 约 用 地 评 价 ， 推 广 节 地技 术 和 模 式 ， 稳 步 提 升 土 地 节 约 集 约 利 用 水 平 ， 探 索 有 利 于 新 能 源 大规 模 合 理 发 展 的 差 异 化 土 地 利 用 政 策 。 强 化 生 态 灾 害 防 治 ， 降 低 灾 害 对 生 态 固 碳 能 力 的 损 害 。 （ 二 十 三 ） 提 升 生 态 系 统 碳 汇 增 量 。 实 施 生 态 保 护 修 复 重 大 工 程 ，统 筹 推 进 山 水 林 田 湖 草 海 湿 地 系 统 治 理 、 综 合 治 理 、 源 头 治 理 ， 提 高生 态 系 统 自 我 修 复 能 力 和 稳 定 性 ， 加 快 推 进 江 河 源 头 、 水 源 涵 养 区 生态 保 护 ， 提 升 重 点 流 域 生 态 系 统 碳 汇 增 量 。 深 入 推 进 国 土 科 学 绿 化 行动 ， 实 施 森 林 质 量 精 准 提 升 工 程 ， 增 加 森 林 面 积 和 蓄 积 量 。 牢 守 耕 地红 线 ， 全 面 推 行 耕 地 保 护 田 长 制 ， 推 进 农 业 减 排 固 碳 ， 提 升 农 业 碳 汇增 量 。 严 格 自 然 保 护 地 和 自 然 湿 地 保 护 ， 强 化 基 础 设 施 建 设 。 加 强 草原 生 态 保 护 修 复 。 推 进 沿 海 生 态 系 统 整 治 和 修 复 ， 健 全 红 树 林 保 护 制度 ， 提 升 红 树 林 、 海 草 床 等 固 碳 能 力 ， 探 索 海 洋 生 态 系 统 碳 汇 能 力 建 设 新 模 式 。 开 展 岩 溶 碳 循 环 调 查 与 岩 溶 碳 汇 效 应 评 价 ， 积 极 推 进 岩 溶碳 汇 开 发 利 用 。 加 强 退 化 土 地 修 复 治 理 ， 实 施 石 漠 化 治 理 、 水 土 流 失治 理 、 历 史 遗 留 废 弃 矿 山 生 态 修 复 工 程 ， 提 升 退 化 土 地 碳 减 排 、 碳 储存 能 力 。九 、 提 高 开 放 合 作 绿 色 低 碳 发 展 水 平（ 二 十 四 ） 加 快 建 立 绿 色 贸 易 体 系 。 积 极 参 与 国 内 大 循 环 ， 贯 通生 产 、 分 配 、 流 通 、 消 费 各 环 节 ， 促 进 供 需 有 效 对 接 。 深 度 融 入 国 内国 际 双 循 环 ， 高 标 准 建 设 中 国 （ 广 西 ） 自 由 贸 易 试 验 区 ， 加 强 与 东 盟国 家 贸 易 合 作 ， 拓 展 智 能 家 电 、 绿 色 家 居 、 绿 色 建 材 、 新 能 源 汽 车 等 绿 色 低 碳 产 品 出 口 市 场 。 推 动 服 务 贸 易 创 新 发 展 ， 实 施 “ 加 工 贸 易 ” 、“ 互 市 贸 易 ” 计 划 。 积 极 扩 大 绿 色 低 碳 产 品 、 节 能 环 保 服 务 、 环 境服 务 等 进 口 。 （ 二 十 五 ） 参 与 国 际 交 流 与 合 作 。 积 极 参 与 “ 一 带 一 路 ” 绿 色 合作 。 主 动 对 接 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 （ RCEP） 规 则 ， 推 动 投 资 合作 绿 色 转 型 政 策 融 通 和 经 贸 规 则 衔 接 ， 探 索 制 定 面 向 东 盟 开 放 绿 色 低碳 领 域 合 作 的 首 创 性 制 度 机 制 和 标 准 。 在 澜 沧 江 湄 公 河 次 区 域 合 作 、中 国 东 盟 东 部 增 长 区 合 作 中 ， 强 化 绿 色 技 术 、 绿 色 装 备 、 绿 色 服 务 、绿 色 基 础 设 施 建 设 等 交 流 与 合 作 ， 积 极 推 动 绿 色 低 碳 技 术 和 产 品 走 出去 。 推 动 建 设 面 向 东 盟 科 技 创 新 合 作 区 ， 依 托 中 国 东 盟 博 览 会 、 中国 东 盟 商 务 与 投 资 峰 会 等 开 放 合 作 平 台 ， 加 强 应 对 气 候 变 化 和 生 态环 保 、 新 能 源 等 领 域 国 际 交 流 与 合 作 。 十 、 建 立 健 全 法 规 标 准 和 统 计 监 测 体 系（ 二 十 六 ） 建 立 健 全 法 规 标 准 体 系 。 全 面 清 理 现 行 地 方 性 法 规 、单 行 条 例 、 地 方 政 府 规 章 和 其 他 规 范 性 文 件 中 与 碳 达 峰 、 碳 中 和 工 作不 相 适 应 的 内 容 。 加 快 健 全 绿 色 生 产 和 消 费 领 域 政 策 法 规 体 系 ， 推 动生 态 文 明 领 域 科 学 立 法 。 推 行 节 能 低 碳 标 准 计 量 检 测 认 证 体 系 ， 加 快节 能 标 准 更 新 升 级 ， 提 升 重 点 产 品 能 耗 限 额 要 求 。 大 力 推 行 绿 色 、 低碳 产 品 认 证 及 标 准 标 识 制 度 ， 完 善 绿 色 低 碳 技 术 和 产 品 检 测 、 评 估 体系 ， 探 索 开 展 大 气 污 染 物 和 温 室 气 体 排 放 协 同 控 制 标 准 研 究 。（ 二 十 七 ） 提 升 统 计 监 测 能 力 。 健 全 电 力 、 钢 铁 、 建 筑 等 行 业 领 域 能 耗 统 计 监 测 和 计 量 体 系 ， 加 强 重 点 用 能 单 位 能 耗 和 碳 排 放 核 算 、报 告 、 核 查 和 评 价 。 建 立 健 全 能 源 消 费 总 量 和 二 氧 化 碳 排 放 总 量 统 计制 度 ， 加 强 与 其 相 应 的 统 计 核 算 能 力 建 设 。 加 强 生 态 产 业 、 节 能 环 保 、清 洁 生 产 、 清 洁 能 源 等 领 域 统 计 监 测 ， 健 全 相 关 制 度 ， 强 化 统 计 信 息 共 享 。 加 强 非 二 氧 化 碳 温 室 气 体 排 放 监 测 ， 推 动 生 态 环 境 监 测 体 系 统筹 融 合 。 依 托 和 拓 展 自 然 资 源 调 查 监 测 体 系 ， 利 用 好 林 草 生 态 综 合 监测 评 价 成 果 ， 建 立 生 态 系 统 碳 汇 监 测 核 算 体 系 ， 开 展 森 林 、 湿 地 、 草原 、 海 洋 、 土 壤 、 岩 溶 等 碳 汇 本 底 调 查 、 碳 储 量 评 估 、 潜 力 分 析 ， 实施 生 态 保 护 修 复 碳 汇 成 效 监 测 评 估 。十 一 、 完 善 政 策 机 制（ 二 十 八 ） 完 善 投 资 政 策 。 充 分 发 挥 政 府 投 资 引 导 作 用 ， 构 建 与碳 达 峰 、 碳 中 和 相 适 应 的 投 融 资 体 系 ， 严 控 煤 电 、 钢 铁 、 电 解 铝 、 水泥 、 石 化 等 高 碳 项 目 投 资 ， 加 大 对 节 能 环 保 、 新 能 源 、 低 碳 交 通 运 输 装 备 和 组 织 方 式 、 碳 捕 集 利 用 与 封 存 等 项 目 的 支 持 力 度 。 鼓 励 具 有 资金 实 力 、 专 业 能 力 的 社 会 资 本 在 不 新 增 政 府 隐 性 债 务 的 前 提 下 通 过 政府 和 社 会 资 本 合 作 、 股 权 投 资 等 模 式 参 与 低 碳 项 目 建 设 ， 激 发 市 场 主体 绿 色 低 碳 投 资 活 力 。 全 区 各 级 国 有 企 业 要 加 大 绿 色 低 碳 投 资 ， 积 极开 展 低 碳 零 碳 负 碳 技 术 研 发 应 用 。（ 二 十 九 ） 积 极 发 展 绿 色 金 融 。 深 化 绿 色 金 融 体 制 机 制 改 革 ， 构建 完 善 绿 色 金 融 体 系 。 落 实 碳 减 排 货 币 政 策 工 具 ， 引 导 银 行 等 金 融 机构 为 绿 色 低 碳 项 目 提 供 长 期 限 、 低 成 本 资 金 。 鼓 励 和 支 持 金 融 机 构 在不 新 增 政 府 隐 性 债 务 的 前 提 下 创 新 绿 色 金 融 产 品 。 开 展 绿 色 信 贷 资 产 证 券 化 ， 推 动 银 行 业 金 融 机 构 加 大 对 绿 色 领 域 的 信 贷 支 持 力 度 。 积 极推 动 绿 色 企 业 上 市 融 资 和 再 融 资 ， 鼓 励 符 合 条 件 的 企 业 发 行 绿 色 债 券 。支 持 发 展 绿 色 保 险 。 鼓 励 社 会 资 本 设 立 绿 色 低 碳 产 业 投 资 基 金 ， 支 持 绿 色 低 碳 产 业 发 展 。 积 极 探 索 碳 金 融 业 务 。 支 持 绿 色 金 融 改 革 创 新 示范 区 建 设 ， 发 挥 示 范 引 领 效 应 。（ 三 十 ） 完 善 财 税 价 格 政 策 。 加 大 预 算 收 入 统 筹 力 度 ， 加 强 政 府性 资 源 统 筹 管 理 ， 盘 活 各 类 存 量 资 源 ， 多 渠 道 筹 措 资 金 ， 加 大 对 清 洁能 源 发 展 、 绿 色 低 碳 产 业 发 展 、 资 源 节 约 利 用 、 低 碳 科 技 创 新 、 碳 汇能 力 提 升 等 的 支 持 力 度 。 落 实 环 境 保 护 、 节 能 节 水 、 新 能 源 和 节 约 能源 车 船 等 相 关 税 收 优 惠 政 策 ， 健 全