【政策】松溪县碳达峰碳中和先行行动方案.pdf

1 松政〔 2021〕 130 号 松溪县人民政府 关于印发 松溪县碳达峰碳中和先行行动方案的通知 各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位 松溪县 碳达峰碳中和先行行动方案已经 县委、 县 政府研 究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 松溪县人民政府 2021 年 12 月 27 日 （此件主动公开） 2 松溪县碳达峰碳中和先行行动方案 为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切 实践行新发展理念，积极探索碳达峰碳中和先行行动路径，推进 碳 达峰碳中和目标实现，根据南平市人民政府关于印发南平市 碳达峰碳中和先行行动方案的通知 （南政综 〔 2021〕 146 号 ） ， 特制定本行动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认 真贯彻落实 习近平总书记来闽考察重要讲话精神 ，坚持“创新、 协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足新发展阶段、贯 彻新发展理念、构建新发展格局，围绕推动实施碳达峰碳中和重 大战略，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳 发展为关键，加快形成节约资源 和保护环境的产业结构、生产方 式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高 质量发展道路。 二、主要目标 围绕实现碳达峰碳中和目标，将新发展理念贯彻先行示范建 设全过程，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移推进 绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，探索生态产 品的价值实现路径，通过技术创新、模式创新等手段增强生态系 3 统功能和生态产品供给能力。 到 2022 年，实施一批具有明显效益和影响力的示范项目， 探索具有松溪特色产业低碳发展路子，创新碳达峰碳中和体制机 制，为实现松溪县碳达峰碳中和奠定基础。 到 2025 年，全县非化石能源利用率不断提高，绿色出行、 绿色生活、绿色办公、绿色生产理念深入人心，初步形成市场化 的生态产品价值实现机制，实现“双碳”与“机制活、产业优、 百姓富、生态美”建设协同增效。 三 、重点任务 （一）打造碳达峰碳中和示范项目 打造一批引领碳达峰碳中和的示范项目。加强光、水、生物 质发电项目示范，加快农村沼气开发利用，提升可再生能源利用 比例。充分发挥松溪可再生资源丰富的优势，科学合理地规模化 开发光、水资源；充分利用工业园区、大型公建、农村居民屋顶， 开发分布式 光伏 发电项目；利用竹木“三剩物”、粮 食加工剩余 物建设生物质发电项目，支持热需求稳定的产业集聚区建设生物 质热电联产工程，鼓励大型畜禽养殖场、垃圾填埋场、污水废水 处理厂配套建设沼气发电项目；结合闽江流域山水林田湖草生态 保护修复工作，营建优质高效碳汇林，实施低质低效林改造，精 准提升生态系统碳汇能力，探索生态产品价值市场化实现路径。 责任单位 县发改科技局 、工信商务局、生态环境局、农业 农村局、林业局、住建局、 经济开发区管委会 ，各乡（镇）人民 4 政府、松源街道办事处。 （二）探索碳达峰碳中和特色产业路径 建设松溪农业、旅游、林产工业等特色产业碳达峰碳中和试 点示范，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，降低化肥、农药 使用量，加强农村面源污染治理。开展林产工业的全产业链碳达 峰碳中和示范项目，着力深化竹木材资源化利用、竹木产业循环 经济发展及绿色低碳发展。打造农业绿色产品碳标签及碳中和标 识，利用在主要特色农产品上加注碳足迹标签的方式，引导消费 者选择更低碳的农业产品，提高松溪农业产品的绿色知名度。储 备开发一批林业碳汇项目，为松溪林业碳汇进入全国碳市场提前 做好布局准备。 责任单位 县发改科技局 、农业农村局、 文体旅游局、 工信 商务局、林业局、生态环境局、 经济开发区管委会 ，各乡（ 镇） 人民政府、松源街道办事处。 （三）创建碳达峰碳中和示范区域 全面推进碳达峰碳中和。选择一批基础好、有特色的工业园 区、景区等，创建松溪县碳达峰碳中和试点，鼓励示范区加快绿 色制造体系建设，全面推动循环经济发展，大力发展绿色低碳产 业。推广可再生能源在建筑、交通等领域的应用，打造“近零碳” 模式。 责任单位 县发改科技局 、工信商务局、生态环境局、住建 局、 城管局、交通运输局、经济开发区管委会 ，各乡（镇）人民 5 政府、松源街道办事处。 （四）创新碳达峰碳中和体制机制 鼓励各类赛事、会议、论坛、展览、旅游、生产、运营等大 型活动，以自愿购买林业碳汇实现碳中和，分阶段、有步骤推动 各类社会活动实施碳中和。 探索用能单位与林业碳汇的直接交 易，健全碳汇经济价值体现的生态保护补偿机制，拓宽绿水青山 向金山银山转换通道，助力乡村振兴。制定松溪县建设项目碳排 放评价指南，从源头上促进投资项目降低能源消耗和减少碳排 放；加强科技创新力度，建设本地化的 低碳科技创新平台 ；加大 资金支持力度，创新多元化投融资机制。鼓励县各机关单位积极 对照中央和国家机关能源资源消耗定额开展能效对标活动， 挖掘节能潜力，持 续提升能源资源利用效率，采用碳抵消等方式， 尽快实现公共机构碳达峰碳中和。 责任单位 县政府办、发 改 科 技 局 、生态环境局、 林业局、 财政局、金融办、经济开发区管委会 ，各乡（镇）人民政府、松 源街道办事处。 四、保障措施 （一）加强组织领导 围绕国家和省、 市 关于碳达峰碳中和总体部署，各级各部门 按照职责有序推进碳达峰碳中和先行行动， 县 直有关单位发挥行 业指导作用，统筹推进各项工作，协调解决重大问题 ，推动各项 工作做深做实。 6 （二）规范行动管理 各项先行示范项目（见附件）的责任单位要围绕项目主要内 容，共同研究制定项目建设方案 或行动方案，并推动实施。 （三）强化资金保障 各级各部门要把支持碳达峰碳中和作为财政投入重点领域， 健全完善生态环境保护、绿色发展、节能改造等财政政策。坚持 资金投入同节能降碳任务相匹配，建立健全权责清晰、区域均衡、 可持续的财政投入保障长效机制。发挥绿色产业基金的投资引领 作用，吸引更多的社会资本投入，促进绿色产业投资聚集。 （四）做好宣传引导 充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，广泛宣 传碳达峰碳中和的重要意义，以及县委县政府在碳达峰、碳中和 方面的具体举措，营造良好的外部环境。加强碳达峰碳中和相关 知识普 及，倡导绿色能源消费理念，提高社会各界和民众对减排 增汇迫切性的认识。 附件松溪县推动碳达峰碳中和先行示范项目汇总表 7 附件 松溪县推动碳达峰碳中和先行示范项目汇总表 序号 项目名称 主要内容 建设年限 责任单位 1 国家生态茶园建设基地 集成推广病虫害绿色防控、绿肥套种等绿色种植技术，持续推进茶 园减化学农药、减化肥和禁用除草剂， 2025 年打造高标准生态茶园 基地 5 万亩。 2021 2025 县农业农村局 县茶叶发展中心 2 林业碳汇联合开发储备项目 分析全县范围内的林地现状，结合现有的 CCER 方法，盘 点可开发为 林业碳汇项目的林地，进行 CCER 联合开发储备。 2022 年配合完成全 市林地盘点， 2023 年完成一批林业碳汇的开发。 2021 2023 县林业局 3 节能技术改造 及节能技术推 广应用工程 以冶金、化工、建材等耗能行业为重点，加大节能科研和技术改造 投入力度，推广应用节能潜力大、应用面广的重大节能技术，着力 推进一批重点用能企业节能，实施高耗能配电变压器、工业锅炉、 换热装置、锅炉设备、电机系统、照明系统等设备节能改造工程。 2021 2025 县工信商务局 县发改科技局 4 绿色建筑创建工程 结合海绵城 市建设、城镇老旧小区改造等工作，推动既有居住建筑 节能节水改造。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，加大政 府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装 配式建筑等项目中绿色建材应用力度，逐步提高城镇新建建筑中绿 色建材应用比例。到 2022 年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占 比达到 60以上。 2021 2022 县住建局 8 抄送 县委，县人大常委会，县政协，县纪委监委。 松溪县人民政府办公室 2021 年 12 月 27 日 印发