【政策】宁夏回族自治区贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案.pdf

- 1 - 宁夏 回族自 治区发 展和改 革委 员 会 中共 宁夏回 族自治区 委员会 网络安全 和信息化委 员会办公 室 宁 夏 回 族 自 治 区 工 业 和 信 息 化 厅 宁 夏 回 族 自 治 区 通 信 管 理 局 宁发 改 高技 〔 2 0 2 2〕 6 3 3 号 自治 区发展 改革委 党委 网信办 工业 和信息 化厅 通信 管理局 关于 印发 宁 夏回族 自治区 贯彻落 实碳达 峰碳中 和目标 要求 推动 数据中 心和 5 G 等新 型基础 设施 绿色 高质量 发展实 施方案 的通 知 五市 发展改 革委 、 网信 办 、 工业 和信息 化局 ， 银川 市网络 信息 化 局 、 中卫 市云计 算和 大数据 局 ， 各基 础电信 运营 企业 、 宁夏 铁塔 公司 为 认真 贯彻 落实自 治区第 十三次 党代 会精神 ，根据 国家 发 展 改 革 委 等 部 门 关 于 印 发 〈 贯 彻 落 实 碳 达 峰 碳 中 和 目 标 要 求 推 动数 据中心 和 5 G 等新 型基础 设施绿 色高质 量发 展实施 方案 〉 的 文 件 - 2 - 通 知 （ 发 改 高 技 〔 2 0 2 1〕 1 7 4 2 号 ） ， 按 照 全 国 一 体 化 算 力 网络 国家枢 纽节点 宁夏枢 纽建 设方案 （ 宁党 厅 〔 2 0 2 2〕 1 1 号 ） 要求 ， 自治 区发展 改革 委会同 党委网 信办 、 工业 和信息 化厅 、 宁 夏 通信 管理局 研究制 定了 宁夏 回族 自治区 贯彻 落实碳 达峰碳 中 和 目 标 要 求 推 动 数 据 中 心 和 5 G 等 新 型 基 础 设 施 绿 色 高 质 量 发 展实 施方案 ，现印 发给你 们 ，请结 合实际 ，认真 做好 贯彻 落实 。 自治 区发展 改革委 自治 区党委 网信办 自治 区工业 和信息 化厅 宁 夏 通 信 管 理 局 2 0 2 2 年 8 月 1 6 日 （此 件公开 发布） - 3 - 附件 宁 夏 回 族 自 治 区 贯 彻 落 实 碳 达 峰 碳 中 和 目 标 要 求 推动 数据中 心和 5 G 等新 型基础 设施 绿色 高质量 发展实 施方案 数 据 中 心 、 5 G 等 新 型 基 础 设 施 是 支 撑 我 区 未 来 经 济 社 会 发 展的 重要 资源 和公 共基础 设施 ，也是 高质量 建设全 国一体 化算力 网络 国家枢 纽节点 的关键 环节 。为贯 彻落实 国家发 展改革 委 、中 央网 信办 、 工业 和信息 化部 、 国家 能源局 等四 部 门 贯彻 落实碳 达 峰 碳 中 和 目 标 要 求 推 动 数 据 中 心 和 5 G 等 新 型 基 础 设 施 绿 色 高 质 量 发 展 实 施 方 案 （ 发 改 高 技 〔 2 0 2 1〕 1 7 4 2 号 ） ， 有 序 推 动 以 数 据 中 心 、 5 G 为 代 表 的 新 型 基 础 设 施 绿 色 高 质 量 发 展 ， 发 挥 其 “一 业 带 百 业 ”作 用 ， 助 力 实 现 碳 达 峰 碳 中 和 目 标 制 定 本 方 案。 一、 总体 要求 （一 ）指导 思想。 以习 近平新 时代中 国特色 社会主 义思想 为指导 ，深入 贯彻 党 的十 九大和 十九届 历次全 会精神 ，全面 贯彻 习近平 总书 记关于 网 络强 国的重 要思想 和习近 平 生态 文明思 想 ，认真 落实 自治区 第十 三次 党代会 各项 部署 ， 立足 新发展 阶段 ， 贯彻 新发展 理念 ， 构建 新发 展格局 ， 统筹 处理好 发展 和减排 、 整体 和局部 、 短期 和中长 - 4 - 期的 关系 ， 加强 数据 、 算力 和资源 之间 的协同 联动 ， 加快 技术创 新和 模式创 新 ，坚定 不移走 绿色低 碳发展 之路 ，为建 设黄河 流域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 先 行 区 和 继 续 建 设 美 丽 新 宁 夏 提 供 有 力 支撑 。 （二 ）主要 原则。 统筹 规划， 合理布 局。 坚持 宏观性 、战略 性、前 瞻性布 局 ， 在行 业发展 中全面 贯彻绿 色低 碳理念 ，强化 统一布 局 、绿色 设计 、 共建 共用、 改造升 级，在 发展中 实现低 碳转型 。 政府 引导 ， 市场 主导 。 加强 宏观指 导 ， 正确 处理政 府和 市场 关系 ，发挥 市场主 体作用 ，强化 市场准 入 、竞争 发展 、激励 促进 、 成本 倒逼， 促进全 产业链 绿色低 碳发展 。 集约 建设， 节能降 碳。 坚持 集约化 、绿色 化、智 能化建 设 ， 加快 节能低 碳技术 全面应 用 ，加强 基础设 施整合 共享 ，推动 老旧 设施 转型升 级，推 动资源 集约利 用。 创新 监管 ， 协同 共治 。 创新 业务监 管手 段 ， 研究 和探索 适应 新业 态的业 务监管 举措 。主动 适应新 一代信 息技术 和经济 社会各 领域 相互融 合的发 展趋势 ，逐步 建立多 方参与 、协同 治理的 协同 监管 机制。 示范 引领 ， 先行 先试 。 立足 先发优 势 ， 以高 质量建 设 全国 一 体化 算力网 络国家 枢纽节 点宁夏 枢纽 为目标 ，强化 网络、 能源 、 电力 、 技术 、 财税 等领域 改革创 新 ， 打造 全国绿 色 、 安全 、 低碳 发展 典型示 范。 - 5 - （三 ）发展 目标。 到 2 0 2 5 年 ， 数 据 中 心 和 5 G 基 本 形 成 绿 色 集 约 的 一 体 化 运 行格 局 ，行业 整体资 源利用 效率明 显提 升 ，助力 经济社 会绿色 转 型能 力明显 增强 。 建成 5 G 基站 3 万座 ， 基本 形成热 点地 区多网 并存 、农村 地区一 网托底 的 5 G 网络 覆盖格 局 。建成 国家 （ 中卫 ） 新 型 互 联 网 交 换 中 心 ， 互 联 网 网 络 性 能 和 服 务 能 力 显 著 改 善 。 5 G 、 人 工 智 能 与 传 统 行 业 领 域 融 合 不 断 深 入 ,打 造 5 G 重 点 行 业 应 用 场 景 5 0 个 。 宁 夏 枢 纽 全 面 建 成 ， 区 域 内 数 据 中 心 标 准 机 架 总数 达 7 2 万架 ，区域 内数据 中心平 均运行 电能利 用效率 降到 1 .2 以下 。区域 内可再 生能源 使用率 达 6 0 ，中卫 数据中 心 集群 内可 再 生 能源 使 用 率 达 6 5 。 数 据 中心 、 5 G 能 耗 动态 监 测 机 制基 本 形 成 。 数 据 中 心 、 5 G 全 面 支 撑 各 行 业 特 别 是 传 统 高 耗 能 行 业 的 数字 化转型 升级 ，助力 实现碳 达峰总 体目标 ，为实 现碳中 和奠定 基础 。 二、 主要任 务 （一 ）强化 统筹布 局。 推进 5 G 网络 部署， 在交通 、能 源 、 工业 和市政 等基础 设施的 规划 和建设 中同步 考虑 5 G 网络 建设 。 优化 数据中 心布 局 ， 新建 大型 、 超大 型数据 中心 ， 原则 上布局 在 中卫 数据中 心集群 范围内 。加强 数据中 心 的前 置审查 管理 ，自治 区实 行窗口 指导 ，对不 符合条 件的不 予支持 建设 。各地 加强对 数 据中 心建设 的统筹 指导力 度，坚 决避免 数据中 心盲目 无序发 展 。 （二 ）提高 算力能 效 。在 信息 基础 设施布 局和建 设中融 入绿 - 6 - 色低 碳要求 ，推动 能耗和 碳排放 监测与 信息基 础设施 同步规 划部 署 。 支 持 5 G 网 络 共 建 共 享 ， 推 进 5 G 异 网 漫 游 , 鼓 励 规 模 部 署 一体 化机柜 、 智慧 多功 能 灯杆 ， 强化 资源 集约利 用 。 严格 数据中 心 准 入 ， 新 建 大 型 、 超 大 型 数 据 中 心 电 能 利 用 效 率 不 高 于 1 .2 ， 逐步 对电能 利用效 率超过 1 .3 的数 据中心 进行节 能降碳 改造。 （三 ）推动 网络 互联 。加快 5 G 网络 建设 升级 ，持续 推进 5 G 网络 商业应 用连续 覆盖 。加快 现有网 络老旧 高耗能 设备退 网或升 级改 造 ， 强化 绿色准 入 。 推动 网络架 构优 化 ， 精简 网络层 级和 网 络设 备数量 ，逐步 形成以 数据中 心为核 心的扁 平化、 云网融 合 、 云边 端协同 的网络 架构和 算力 设施体 系 。加快 建设到 长三角 、京 津冀 、 粤港 澳大湾 区 、 成渝 的 “东数 西算 ”网络 直连通 道 ， 积极 推 进 中卫 与 杭州 、 上海 、 深圳 新型互 联网 交换中 心 的合 作 ， 提升 跨 区域 算力资 源网络 能力。 （四 ）创新 节能技 术。 强化 绿色设 计，充 分应用 自然冷 源 、 间接 蒸发冷 却 、 近端 制冷 、 液冷 等制冷 节能 技术 ， 鼓励 采用模 块 化 机 房 及 高 密 度 、 虚 拟 化 等 高 效 IT 系 统 方 案 ， 推 广 高 效 率 模 块 化不 间断电 源、高 压直流 供电、 预制化 电力模 块技术 和产品 等 。 加大 空调节 能管控 技术应 用，提 升空调 运行状 态精准 调节能 力 。 鼓励 数据中 心优 化减配 冗余设 施 ， 自建 余热 、 废水 回收设 施 。 推 进企 业在信 息基础 设施建 设中优 先采用 节能减 排新技 术和设 备 ， 加快 业务平 台和信 息技术 系统云 化，建 设完善 数字化 运营平 台 。 （五 ） 优化 节能模 式 。 鼓励 企业建 设绿 色能源 设施 ， 与绿 色 - 7 - 能源 提供方 合作就 近消纳 。 鼓励 数据中 心和 5 G 网络 管理中 应用 人工 智能技 术 ， 加强 自动化 、 智能 化能耗 管理 ， 提升 整体节 能水 平 。 支持 在不影 响用 户体验 的前提 下 ， 加强 智能符 号静 默 、 深度 休眠 、 通道 静默等 技术 在 5 G 网络 中的应 用 。 有序 推广锂 电池 在 数据 中心 、基站 等场景 作为多 元化储 能和 备用电 源装置 使用 ，支 持智 能光伏 在数据 中心领 域示范 应用。 鼓励企 业利用 人工智 能 、 大数 据等多 种技术 手段实 施网络 设施智 能化改 造和绿 色升级 。 （六 ）利用 绿色能 源 。鼓励 使用风 能 、太阳 能等可 再生能 源 ， 通过 自建拉 专线 或双边 交易 ， 结合 储能 、 氢能 等新技 术 ， 提升 数 据中 心绿色 电能使 用水平 ，促进 可再生 能源就 近消纳 。支持 中卫 数据 中心集 群和其 他有条 件的 数据中 心建设 “绿电 园区 ”，加快 布 局实 施一批 源网荷 储一体 化和光 伏电站 等项目 。畅通 绿色电 力采 购渠 道 ，建立 绿色电 力碳排 放抵消 机制 ，鼓励 企业积 极购买 绿色 电力 。支持 具备条 件的数 据中心 开展 新能源 电力专 线供电 。统 筹 5 G 与 可 再 生 能 源 分 布 式 发 电 布 局 ， 对 电 源 、 空 调 等 能 耗 系 统 积 极推 进去冗 余简配 ，严控 废旧设 施处理 。 （ 七 ） 促 进 转 型 升 级 。 充 分 发 挥 数 据 中 心 、 5 G 在 传 统 行 业 数字 化转型 方面的 重要支 撑作用 ，以自 治区重 点产业 为数字 化转 型重 点领域 ， 推动 “上云 用数赋 智 ”， 打造 数字化 转型重 点应用 场 景 。 加速 现有数 据中心 智能化 升级 ， 为人 工智能 、 区块 链 、 工业 互联 网等跨 区域服 务的公 共服务 平台提 供基础 算力支 撑 。加快 围 绕数 据中心 就地发 展数据 加工 、数据 清洗 、数据 内容服 务等偏 劳 - 8 - 动密 集型产 业 ， 将 “瓦特 ”产业 转化为 “比特 ”产业 ， 依靠 产业跨 越 升级 实现低 碳绿色 发展。 三、 保障措 施 （八 ）强化 统筹协 调 。强化 宁夏枢 纽建设 工作 领导 小组统 筹 作用 ， 协调 相关力 量 ， 出台 数据中 心支持 政策 ， 从通 信网络 、 电 力能 源 、土地 指标 、财政 税收等 方面给 予数据 中心 建设企 业专项 支持 。统筹 解决设 施规划 、投资 、建设 、监督 、评估 等重大 事项 ， 组织 开展行 业准 入 、 绿色 能源 、 市场 监管等 方面 的探索 试点 。 统 筹资 源共享 ， 加快 公共资 源向 5 G 网络 建设开 放步 伐 ， 切实 提 高 5 G 绿色 低碳建 设的效 率、质 量。 （九 ） 强化 标准引 导 。 加快 出台 宁夏 回族自 治区 数据中 心 建设 指南 ， 制定 数据中 心布 局 、 PUE 、 可再 生能源 利用 、 低碳 评价 、重点 设施和 设备能 效等标 准。加 强对企 业绿色 发展制 度 、 碳信 息披露 、碳管 理平台 系统建 设 、绿色 采购等 绿色发 展管理 体 系综 合考核 评价 。健全 绿色低 碳数据 中心评 价标 准 ，支持 开展数 据中 心绿色 低碳等 级认证 。 （十 ） 强化 考核审 查 。 加快 数据中 心生 产能耗 情况调 查 ， 对 于 规 模 超 过 1 0 0 个 标 准 机 架 （ 2 .5 KW ） 的 数 据 中 心 （ 包 括 已 建 和在 建 ） 逐一 登记造 册 ， 形成 数据中 心规模 、 上架 率 、 能耗 水平 等底 数清单 ， 按要 求报送 国家 发展改 革委 、 工业 和信息 化部 、 中 央 网 信 办 。 加 强 用 能 管 理 ， 将 年 综 合 能 耗 超 过 1 万 吨 标 准 煤 的 数据 中心全 部纳入 重点用 能单位 管理 。加快 研究建 立涵盖 能效水 - 9 - 平 、 可再 生能源 利用 率 、 资源 利用率 、 经济 贡献率 等指 标的数 据 中心 综合评 估体系 和动态 监测考 核机制 。组织 实施工 业专项 节能 监察 ， 加强 数据中 心能效 监察 。 引导 利用率 低 、 耗能 高 、 效益 差 的小 散数据 中心 腾退升 级 。 加快 5 G 网络 先进能 效标 准制定 ， 强 化行 业互联 互通， 打造标 杆示范 网络。 （十 一）强 化先行 先试。 支持 数据中 心企业 建设绿 色节能 、 算力 调度 、 自主 可控方 向的国 家 “东数 西算 ”示范 项目 ， 鼓励 在数 据中 心标准 、 机制 、 技术 等方面 先行 先试 ， 自治 区为集 群发 展每 年单 独预留 能耗 指标 ， 加大 用能统 筹 。 深化 电力体 制改 革 ， 推动 转供 电改直 供电 ，对转 供电环 节终端 用户用 电电价 上浮幅 度不得 超过 1 0 ， 降低 5 G 基站 运行电 费成 本 。 推动 加大绿 电供 给 ， 建 立企 业绿色 能源使 用量与 综合能 耗、碳 排放量 间的抵 扣机制 。 - 1 0 - 宁夏 回族自 治区发 展和改 革委员 会办公 室 2 0 2 2 年 8 月 2 2 日 印 发