【政策】金山区2022年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排.pdf

- 1 - 上 海 市 金 山 区 发 展 和 改 革 委 员 会金 发 改 〔 2022〕 91号关 于 印 发 金 山 区 2022 年 碳 达 峰 碳 中 和 及节 能 减 排 重 点 工 作 安 排 的 通 知各 镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 、 园 区 管 委 会 ， 区 政 府 各 相 关 委 办 局 ， 区 商 业 集 团 ， 上 海 石 化 经 研 究 决 定 ， 现 将 金 山 区 2022 年 碳 达 峰 碳 中 和 及 节 能 减 排重 点 工 作 安 排 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 按 照 执 行 。特 此 通 知 。附 件 金 山 区 2022 年 碳 达 峰 碳 中 和 及 节 能 减 排 重 点 工 作 安 排上 海 市 金 山 区 节 能 减 排 工 作 领 导 小 组 办 公 室上 海 市 金 山 区 发 展 和 改 革 委 员 会 （ 代 章 ） 2022 年 10 月 12 日 - 2 - 联 系 人 张 高 田 联 系 电 话 57921210） - 3 - 附 件 金 山 区 2022 年 碳 达 峰 碳 中 和 及节 能 减 排 重 点 工 作 安 排2022 年 是 党 的 二 十 大 召 开 之 年 ， 也 是 碳 达 峰 、 碳 中 和 重 大 战略 的 开 局 之 年 。 本 区 深 入 贯 彻 生 态 文 明 思 想 ， 坚 持 稳 中 求 进 ， 结合 实 际 ， 统 筹 安 排 碳 达 峰 、 碳 中 和 及 节 能 减 排 重 点 工 作 如 下 一 、 分 解 落 实 规 划 目 标全 区 单 位 生 产 总 值 （ GDP） 综 合 能 耗 比 上 年 下 降 2.0， 二 氧 化 碳 排 放 增 量 控 制 在 市 级 下 达 目 标 以 内 ； 主 要 污 染 物 氮 氧 化 物 、 挥发 性 有 机 物 、 化 学 需 氧 量 和 氨 氮 减 排 量 以 及 细 颗 粒 物 （ PM2.5） 浓度 和 空 气 质 量 指 数 （ AQI） 优 良 率 达 到 市 级 要 求 。二 、 加 快 部 署 “ 双 碳 ” 工 作科 学 制 定 并 印 发 金 山 区 碳 达 峰 碳 中 和 政 策 文 件 ， 推 动 各 街 镇（ 园 区 ） 制 定 本 区 域 碳 达 峰 实 施 方 案 ， 并 将 “ 双 碳 ” 工 作 纳 入 节能 减 排 工 作 部 署 ， 通 盘 考 虑 ， 统 筹 推 进 。 各 行 业 主 管 部 门 、 各 条线 要 加 强 与 市 级 部 门 无 缝 对 接 ， 及 时 落 实 相 关 要 求 举 措 。三 、 重 点 行 动加 快 能 源 产 业 绿 色 升 级 ， 发 展 光 伏 、 风 电 、 氢 能 等 新 能 源 。 推 动 工 业 低 碳 转 型 ， 持 续 加 大 产 业 结 构 调 整 力 度 ， 深 度 实 施 节 能挖 潜 。 促 进 城 乡 建 设 绿 色 发 展 ， 规 模 化 推 进 超 低 能 耗 建 筑 和 既 有建 筑 节 能 改 造 。 构 建 完 善 的 绿 色 交 通 体 系 ， 大 力 推 动 终 端 交 通 工 - 4 - 具 新 能 源 转 型 。 建 设 废 旧 物 资 循 环 利 用 体 系 ， 提 升 循 环 经 济 产 业能 级 。 加 大 科 技 创 新 力 度 ， 加 快 开 展 节 能 低 碳 技 术 研 究 。 巩 固 提升 碳 汇 能 力 ， 稳 步 推 进 农 林 公 园 等 绿 化 建 设 ； 开 展 各 类 宣 传 实 践活 动 ， 引 导 全 民 参 与 节 能 低 碳 。四 、 加 强 主 要 污 染 物 减 排 和 环 境 综 合 治 理强 化 二 氧 化 碳 、 氮 氧 化 物 、 化 学 需 氧 量 、 氨 氮 等 污 染 物 减 排 ，推 进 重 点 行 业 VOC 深 化 治 理 ； 持 续 推 进 国 三 柴 油 车 及 国 一 、 国 二汽 油 车 等 老 旧 汽 车 淘 汰 。 继 续 推 进 塑 料 污 染 治 理 。 加 强 农 村 生 活污 水 和 垃 圾 处 理 处 置 ， 推 进 污 水 、 污 泥 、 生 活 垃 圾 处 置 及 资 源 化利 用 项 目 建 设 ， 不 断 提 升 环 境 基 础 设 施 能 力 和 水 平 。 五 、 完 善 基 础 保 障优 化 配 置 资 金 投 入 ， 大 力 发 展 绿 色 金 融 ； 研 究 制 定 “ 十 四 五 ”期 间 对 各 镇 、 街 道 、 园 区 “ 双 碳 ” 工 作 和 节 能 减 排 激 励 约 束 机 制 ，并 实 施 重 点 用 能 单 位 年 度 节 能 目 标 责 任 考 核 ； 严 格 实 施 节 能 审 查 、环 境 影 响 评 价 ， 坚 决 遏 制 高 耗 能 、 高 排 放 、 低 水 平 项 目 盲 目 发 展 。严 肃 整 治 虚 拟 货 币 “ 挖 矿 ” 活 动 ， 加 强 监 督 执 法 。附 件 1.2022 年 金 山 区 节 能 减 排 降 碳 主 要 目 标2.2022 年 各 镇 （ 园 区 ） 规 上 工 业 节 能 指 标3.2022 年 碳 达 峰 碳 中 和 及 节 能 减 排 重 点 任 务 分 工 表 - 5 - 附 件 1 2022 年 金 山 区 节 能 减 排 降 碳 主 要 目 标全 区 及 各 领 域 节 能 减 排 降 碳 工 作 目 标 责 任 部 门 节 能 全 区 能 耗 总 量 与 上 年 基 本 持 平 ；单 位 GDP 综 合 能 耗 比 上 年下 降 2.0左 右 区 应 对 气 候 变 化 及 节能 减 排 工 作 领 导 小 组成 员 单 位工 业 能 耗 总 量 与 上 年 基 本 持 平 ；规 上 工 业 单 位 产 值 能 耗 比上 年 下 降 2左 右 区 经 委 、 各 镇 、 街 道 、园 区大 型 公 共 建 筑 建 筑 节 能 改 造 7万 平 方 米 区 建 管 委 、 区 机 管 局 等公共机构 国 家 机 关 单 位 建 筑 面 积 能 耗 、 人 均 能耗 分 别 下 降 2左 右 区 机 管 局 、 各 镇 、 街 道 、园 区其 他 公 共 机 构 单 位 建 筑 面 积 能 耗 、 人 均 能耗 有 所 下 降 区 机 管 局 、 区 教 育 局 、区 卫 健 委 、 区 科 委 、 区文 旅 局 、 区 体 育 局 等减 排 二 氧 化 碳 排 放 增 量 完 成 市 级 要 求 区 应 对 气 候 变 化 及 节能 减 排 工 作 领 导 小 组成 员 单 位单 位 GDP 二 氧 化 碳 排 放 量下 降 率 完 成 市 级 要 求细 颗 粒 物 （ PM2.5） 年 均 浓 度 完 成 市 级 要 求 区 生 态 环 境 局 等 氮 氧 化 物 重 点 工 程 减 排 量 完 成 市 级 要 求 区 生 态 环 境 局 、 区 经 委挥 发 性 有 机 物 重 点 工 程 减 排 量 完 成 市 级 要 求化 学 需 氧 量 重 点 工 程 减 排 量 完 成 市 级 要 求 区 水 务 局 、 区 生 态 环 境局 、 区 农 业 农 村 委氨 氮 排 放 量 重 点 工 程 减 排 量 完 成 市 级 要 求碳 汇 新 增 各 类 绿 地 36公 顷 区 绿 化 市 容 局新 增 森 林 2900亩备 注 1.“ 十 四 五 ” 能 耗 统 计 口 径 调 整 原 料 用 能 和 新 增 光 伏 发 电 量 从 各 区 能 源 消 费 中 扣 除 。国 家 能 耗 单 列 重 大 项 目 、 交 通 运 输 邮 政 仓 储 、 公 共 能 源 供 应 、 工 业 “ 百 千 ” 企 业 、 列 入市 新 一 代 信 息 基 础 建 设 （ 2018-2020） 行 动 计 划 的 数 据 中 心 等 从 各 区 经 济 和 能 耗 总 量 中扣 除 。 上 海 石 化 下 属 林 德 气 体 公 司 等 6户 企 业 ， 和 市 公 卫 中 心 等 单 位 能 耗 划 归 金 山 区 。 2. 有 多 个 责 任 单 位 的 ， 排 在 首 位 的 为 主 要 责 任 单 位 。 - 6 - 附 件 22022 年 各 镇 （ 园 区 ） 规 上 工 业 节 能 指 标单 位 单 位 产 值 能 耗下 降 目 标 （ ）朱 泾 镇 0.5枫 泾 镇 3.0张 堰 镇 0.5亭 林 镇 3.0 吕 巷 镇 0.5廊 下 镇 1.0金 山 卫 镇 0.5漕 泾 镇 3.0山 阳 镇 1.0高 新 开 发 区 2.0碳 谷 绿 湾 2.0上 海 石 化 下 属 能 耗 落 地 企 业 0.5 商 业 集 团 2.0备 注 1.上 海 石 化 下 属 能 耗 落 地 企 业 共 六 户 分 别 是 上 海 石 化 林 德 气 体 有 限 责 任 公 司 、 上 海 金菲 石 油 化 工 有 限 公 司 、 上 海 金 森 石 油 树 脂 有 限 公 司 、 上 海 石 化 岩 谷 气 体 开 发 有 限 公 司 、上 海 金 昌 工 程 塑 料 有 限 公 司 、 上 海 金 环 石 油 萘 开 发 有 限 公 司 。2.商 业 集 团 下 属 能 耗 纳 统 企 业 上 海 明 氏 建 材 有 限 公 司 、 上 海 磐 辉 建 材 有 限 公 司 、 上 海金 山 南 方 水 泥 有 限 公 司 ； 百 特 服 装 有 限 公 司 、 上 海 金 山 标 准 件 有 限 公 司 。 - 7 - 附 件 32022 年 碳 达 峰 碳 中 和 及 节 能 减 排 重 点 任 务 分 工 表重 点领 域 具 体 工 作 时 间进 度 牵 头 单 位 配 合 单 位制 定 、落 实 相关 文 件 印 发 金 山 区 资 源 节 约 和 循 环 经 济 发 展“ 十 四 五 ” 规 划 上 半 年 区 发 改 委制 定 上 海 市 金 山 区 碳 达 峰 实 施 方 案 ，提 出 碳 达 峰 时 间 表 、 路 线 图 、 施 工 图 年 内 区 发 改 委制 定 金 山 区 “ 十 四 五 ” 节 能 降 碳 目 标 责 任 评 价 考 核 实 施 方 案 年 内 区 发 改 委能 源 绿色 低 碳转 型 实 施 “ 光 伏 ” 工 程 ， 年 内 新 增 光 伏 装 机容 量 4.5万 千 瓦 全 年 区 发 改 委 各 镇 、 街 道 、园 区配 合 推 进 海 域 风 电 开 发 全 年 区 发 改 委依 托 碳 谷 绿 湾 ， 推 进 氢 气 储 运 和 燃 料 电池 应 用 等 领 域 关 键 材 料 研 发 和 生 产 ， 探索 氢 能 应 用 场 景 和 模 式 ， 开 展 氢 燃 料 公共 交 通 等 试 点 全 年 碳 谷 绿 湾 区 发 改 委 、 区科 委 、 区 交 通委 、 高 新 区 节 能 减排 源 头控 制 坚 决 遏 制 高 能 耗 、 高 排 放 、 低 水 平 项 目 ，实 施 “ 两 高 ” 项 目 联 合 评 审 ， 严 格 重 点行 业 能 效 基 准 水 平 和 标 杆 水 平 约 束 全 年 区 投 资 促 进办 各 镇 、 园 区进 一 步 提 高 高 端 智 能 装 备 、 新 一 代 信 息技 术 、 生 命 健 康 、 新 材 料 四 个 产 业 集 群集 聚 全 年 区 投 资 促 进办促 进 无 人 机 、 新 型 显 示 、 生 物 医 药 、 碳纤 维 复 合 材 料 等 特 色 产 业 项 目 全 年 区 投 资 促 进办按 产 业 链 、 价 值 链 “ 两 链 ” 集 聚 项 目 ，招 商 选 资 ， 优 化 布 局 ， 实 现 企 业 间 、 产业 间 循 环 链 接 ， 提 高 产 业 关 联 度 和 循 环化 程 度 全 年 区 投 资 促 进办 区 经 委推 动 碳 谷 绿 湾 产 业 园 从 化 工 产 业 向 高 端新 材 料 产 业 转 型 全 年 碳 谷 绿 湾 区 投 资 促 进办 、 区 经 委 - 8 - 工 业 领域 节 能低 碳 加 强 落 后 产 能 调 整 ， 鼓 励 区 域 内 建 筑 物及 设 施 调 整 和 拆 除 ， 全 年 调 整 项 目 70项 全 年 区 经 委 各 镇 、 园 区大 力 推 进 工 业 节 能 技 改 ， 持 续 推 进 “ 百一 行 动 ” ， 在 重 点 用 能 行 业 集 中 推 广 余热 余 压 利 用 、 能 量 系 统 优 化 、 电 机 设 备改 造 等 全 年 区 经 委 各 镇 、 园 区开 展 落 后 机 电 、 单 耗 限 额 等 专 项 监 察 ，淘 汰 高 能 耗 落 后 设 备 ， 推 广 再 制 造 高 效电 机 全 年 区 经 委 各 镇 、 园 区有 序 推 进 年 综 合 能 耗 2000 吨 标 准 煤 以上 用 能 单 位 能 源 审 计 和 节 能 诊 断 全 年 区 经 委 各 镇 、 园 区大 力 推 进 清 洁 生 产 ， 有 序 推 进 化 工 行 业清 洁 生 产 审 核 全 覆 盖 全 年 区 经 委 区 生 态 环 境局 、 各 镇 、 园区继 续 创 建 一 批 示 范 性 行 业 绿 色 标 杆 ， 创建 绿 色 园 区 、 绿 色 工 厂 、 绿 色 供 应 链 ，引 导 开 发 绿 色 产 品 。 试 点 创 建 零 碳 工 厂 全 年 区 经 委 各 镇 、 园 区指 导 开 展 节 能 技 改 ， 推 进 合 同 能 源 管 理 、能 源 管 理 体 系 、 能 源 管 理 中 心 建 设 全 年 区 经 委 区 机 管 局 、 区卫 健 委 等 城 乡 建设 领 域节 能 低碳 推 进 装 配 式 建 筑 和 绿 色 建 筑 ， 装 配 式 建筑 单 体 预 制 率 不 低 于 40或 装 配 率 不 低于 60， 新 建 民 用 建 筑 全 部 执 行 绿 色 建筑 标 准 全 年 区 建 管 委 区 房 管 局国 家 机 关 和 大 型 公 共 建 筑 分 项 计 量 系 统升 级 改 造 全 年 区 建 管 委 区 机 管 局落 实 超 低 能 耗 建 筑 全 年 区 建 管 委 区 房 管 局 、 区机 管 局既 有 建 筑 节 能 改 造 7万 平 方 米 全 年 区 建 管 委 区 房 管 局 、 区机 管 局加 快 城 镇 基 础 设 施 能 效 提 升 ， 新 建 道 路全 部 应 用 LED 路 灯 ， 既 有 道 路 结 合 架 空线 入 地 、 道 路 合 杆 整 治 推 广 LED路 灯 全 年 区 建 管 委公 共 机 构 创 建 节 约 型 机 关 23家 ， 组 织 实施 节 能 改 造 ， 大 力 推 动 光 伏 改 造 、 合 同能 源 管 理 ， 深 度 挖 掘 节 能 潜 力 全 年 区 机 管 局 相 关 公 共 机 构 - 9 - 城 乡 建设 领 域节 能 低碳 “ 绿 色 学 校 ” 创 建 覆 盖 率 达 到 70 全 年 区 教 育 局 区 机 管 局推 进 旅 游 饭 店 资 源 节 约 和 循 环 利 用 ， 客房 不 主 动 提 供 一 次 性 日 用 品 ， 星 级 旅 游饭 店 不 主 动 提 供 一 次 性 塑 料 用 品 全 年 区 文 旅 局绿 色 社 区 创 建 率 力 争 达 到 80 全 年 区 建 管 委 区 房 管 局绿 色 低碳 交 通运 输 体系 加 快 轨 道 交 通 等 大 容 量 公 共 交 通 基 础 设施 建 设 全 年 区 交 通 委区 国 资 委 区 发 改 委 等推 进 公 交 设 施 和 场 站 节 能 改 造 。 鼓 励 公交 采 用 节 能 新 技 术 降 低 运 行 能 耗 ； 建 立公 交 智 能 调 度 体 系 ， 优 化 行 驶 路 径 ； 完成 场 站 LED灯 具 更 换 全 年 区 交 通 委区 国 资 委加 快 交 通 工 具 低 碳 化 转 型 ， 新 增 新 能 源公 交 车 257 辆 、 新 能 源 出 租 车 4辆 ， 区 属 新 能 源 公 交 车 占 比 达 96 全 年 区 交 通 委新 建 和 改 扩 建 建 筑 、 停 车 场 等 按 要 求 配备 充 电 设 施 全 年 区 交 通 委 区 国 资 委 、 区 机管 局循 环 经济 全 面 推 进 既 有 工 业 园 区 循 环 化 改 造 ， 重点 推 进 枫 泾 、 山 阳 、 亭 林 等 既 有 工 业 园区 循 环 化 改 造 全 年 区 经 委 枫 泾 镇 、 山 阳 镇 、亭 林 镇协 同 处 置 工 业 固 废 、 石 膏 、 炉 渣 、 建 筑垃 圾 、 工 程 渣 土 、 工 程 泥 浆 、 生 活 垃 圾等 ， 不 断 提 升 废 酸 、 湿 垃 圾 等 废 弃 物 处置 及 资 源 化 利 用 能 力 全 年 区 生 态 环 境局 、 区 建 管委 、 区 绿 化市 容 局 区 经 委依 托 漕 泾 电 厂 等 协 同 处 置 市 政 污 泥 全 年 区 水 务 局 推 进 可 循 环 快 递 包 装 应 用 试 点 全 年 奉 贤 邮 政 管理 局将 生 活 垃 圾 可 回 收 物 “ 点 站 场 ” 体 系 纳入 环 卫 设 施 专 项 规 划 落 地 建 设 全 年 区 绿 化 市 容局推 进 农 业 （ 生 物 质 ） 废 弃 物 资 源 化 利 用 全 年 区 农 业 农 村委巩 固 提升 碳 汇能 力 新 增 3座 城 市 公 园 ， 2座 口 袋 公 园 全 年 区 绿 化 市 容局提 升 森 林 碳 汇 ， 结 合 生 态 公 园 、 生 态 廊道 等 建 设 ， 推 进 集 中 连 片 林 地 建 设 全 年 区 绿 化 市 容局 区 农 业 农 村 委增 强 湿 地 固 碳 ， 聚 焦 杭 州 湾 北 岸 滨 海 边滩 等 重 点 区 域 ， 加 强 新 生 湿 地 培 育 、 保育 和 生 态 修 复 全 年 区 绿 化 市 容局 区 生 态 环 境 局 - 10 - 污 染 减排 推 进 移 动 源 污 染 减 排 ， 持 续 推 进 国 三 柴油 车 及 国 一 、 国 二 汽 油 车 等 老 旧 车 辆 淘汰 ， 持 续 推 进 油 品 监 管 全 年 区 生 态 环 境局 区 交 通 委 、 区 公安 局开 展 水 产 养 殖 尾 水 、 农 村 生 活 污 水 、 农村 生 活 垃 圾 处 理 ， 加 强 基 础 设 施 维 护 全 年 区 农 业 农 村委 区 水 务 局 、 区 绿化 市 容 局全 面 完 成 重 点 行 业 VOC深 化 治 理 全 年 区 生 态 环 境局 区 经 委继 续 推 进 塑 料 污 染 治 理 全 年 区 发 改 委 区 塑 料 污 染 治 理机 制 成 员 单 位 保 障 机制 严 格 实 施 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 审 查 ，加 强 事 中 事 后 监 管 ， 对 未 落 实 节 能 审 查意 见 的 企 业 督 查 整 改 ， 对 达 到 竣 工 验 收条 件 的 项 目 在 投 入 生 产 和 使 用 前 开 展 节能 验 收 全 年 区 投 资 促 进办配 合 市 级 部 门 开 展 重 点 用 能 单 位 能 源 利用 状 况 报 告 核 查 、 节 能 目 标 责 任 考 核 、能 耗 在 线 监 测 、 计 量 联 合 行 政 检 查 全 年 区 发 改 委 区 经 委 、 区 市 场监 管 局严 格 实 施 环 境 影 响 评 价 制 度 ， 推 进 主 要污 染 物 总 量 控 制 制 度 与 环 评 和 排 污 许 可制 的 有 机 衔 接 全 年 区 生 态 环 境局 区 经 委 、 区 交 通委 、 区 水 务 局 、区 农 业 农 村 委加 强 移 动 源 污 染 排 放 联 动 执 法 监 管 ， 开 展 机 动 车 路 检 路 查 和 入 户 检 查 ， 开 展 非道 路 移 动 机 械 专 项 执 法 ； 加 强 对 纳 管 工业 企 业 废 水 达 标 排 放 的 监 管 全 年 区 生 态 环 境局 区 交 通 委 、 区 公安 局 、 区 水 务 局 、区 经 委配 合 市 级 部 门 开 展 主 要 大 气 污 染 物 排 放实 时 总 量 测 算 和 评 估 预 警 体 系 建 设 ； 配合 市 级 部 门 推 进 重 型 柴 油 车 、 非 道 路 移动 机 械 远 程 在 线 监 控 设 施 的 安 装 和 联 网 全 年 区 生 态 环 境局 区 交 通 委严 肃 整 治 虚 拟 货 币 “ 挖 矿 ” 活 动 全 年 区 发 改 委 区 委 网 信 办 、 区公 安 局 、 区 市 场监 管 局 ， 各 镇 、街 道 、 园 区建 设 金 山 区 能 耗 管 理 服 务 平 台 全 年 区 发 改 委 区 城 运 中 心 鼓 励 金 融 机 构 加 大 对 环 境 保 护 、 污 染 防治 、 资 源 能 源 节 约 和 循 环 利 用 、 生 态 建设 等 领 域 信 贷 投 放 力 度 全 年 区 财 政 局 - 11 - 宣 传 动员 开 展 全 国 节 能 宣 传 周 主 题 宣 传 活 动 区 经 委开 展 全 国 低 碳 日 、 世 界 环 境 日 主 题 宣 传活 动 年 内 区 生 态 环 境局开 展 节 约 粮 食 宣 传 活 动 年 内 区 经 委 区 农 业 农 村 委开 展 能 效 领 跑 者 活 动 全 年 区 发 改 委 区 经 委 、 区 机 管局 、 区 卫 健 委 等注 有 多 个 责 任 单 位 的 ， 按 各 自 职 能 分 工 负 责 。 - 12 -上 海 市 金 山 区 发 展 和 改 革 委 员 会 办 公 室 2022年 10月 13日 印 发