【政策】黄浦区碳达峰实施方案.pdf

1 主动公开上海市黄浦区人民政府文件黄 府 发 〔 2023〕 1 号黄浦区人民政府关于印发黄浦区碳达峰实施方案的通知 区 政 府 各 委 、 办 、 局 ， 各 街 道 办 事 处 现 将 黄 浦 区 碳 达 峰 实 施 方 案 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 按 照 执行 。 特 此 通 知 。 上 海 市 黄 浦 区 人 民 政 府2023年 1月 19日 2 黄浦区碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 党 中 央 、 国 务 院 和 市 委 市 政 府 关 于 碳 达 峰 碳 中 和重 大 战 略 决 策 ， 全 面 落 实 中 共 黄 浦 区 委 黄 浦 区 人 民 政 府 关 于 完整 准 确 全 面 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 实 施 意见 ， 扎 实 推 进 全 区 碳 达 峰 工 作 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一、主要目标“ 十 四 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 不 断 优 化 、 发 展 能 级 显 著 提 升 ，资 源 节 约 、 高 效 、 循 环 利 用 水 平 不 断 提 高 ， 全 区 单 位 生 产 总 值 （ GDP）能 源 利 用 水 平 继 续 保 持 全 市 前 列 ， 重 点 公 共 建 筑 能 效 水 平 达 到 国内 先 进 水 平 ， 绿 色 生 活 方 式 得 到 普 遍 推 行 ， 初 步 建 成 低 碳 绿 色 发 展 的 示 范 引 领 城 区 。 到 2025年 ， 单 位 生 产 总 值 （ GDP） 能 耗 比 2020年 下 降 13.5以 上 ， 单 位 生 产 总 值 （ GDP） 二 氧 化 碳 排 放 下 降 完 成市 下 达 目 标 。“ 十 五 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 和 发 展 能 级 全 面 提 升 ， 能 源 利 用水 平 再 上 新 台 阶 ， 重 点 行 业 和 领 域 能 源 利 用 效 率 初 步 达 到 国 际 先进 水 平 ， 节 能 低 碳 的 生 产 生 活 方 式 全 面 普 及 ， 确 保 2030年 前 实 现碳 达 峰 ， 基 本 建 成 国 际 大 都 市 中 心 城 区 绿 色 低 碳 发 展 核 心 引 领 区和 碳 达 峰 碳 中 和 示 范 区 。二、重点任务将 碳 达 峰 的 战 略 导 向 和 目 标 要 求 贯 彻 于 全 区 经 济 社 会 发 展 的全 过 程 和 各 方 面 ， 在 加 强 统 筹 谋 划 的 同 时 ， 进 一 步 聚 焦 重 点 领 域 、 3 重 点 举 措 、 重 点 主 体 ， 组 织 实 施 “ 碳 达 峰 九 大 行 动 ” 。（一）建筑领域碳达峰行动积 极 推 动 建 筑 领 域 全 生 命 周 期 绿 色 低 碳 转 型 ， 新 建 建 筑 源 头把 控 和 既 有 建 筑 节 能 挖 潜 并 举 、 “ 硬 改 造 ” 和 “ 软 调 适 ” 并 进 ， 结构 节 能 、 技 术 节 能 、 管 理 节 能 联 动 ， 推 动 建 筑 领 域 能 效 水 平 提 升 、碳 排 放 不 断 降 低 。1.推 进 城 区 建 设 绿 色 低 碳 转 型 。 优 化 城 区 空 间 布 局 ， 科 学 确定 建 设 规 模 ， 合 理 控 制 城 区 建 筑 面 积 总 量 ， 严 格 管 控 高 耗 能 建 筑建 设 ， 促 进 空 间 复 合 利 用 和 土 地 节 约 集 约 利 用 ， 构 建 有 利 于 碳 达峰 的 城 区 空 间 格 局 。 倡 导 绿 色 低 碳 规 划 设 计 理 念 ， 全 面 贯 彻 至 国土 空 间 规 划 、 土 地 出 让 、 方 案 设 计 、 建 设 施 工 等 建 设 全 过 程 。 新 建 建 筑 100执 行 绿 色 建 筑 标 准 ， 严 格 执 行 各 类 建 筑 用 能 和 碳 排 放限 额 设 计 标 准 ， 70以 上 的 新 建 建 筑 达 到 绿 色 建 筑 两 星 级 及 以 上 标准 。 加 强 绿 色 施 工 管 理 ， 创 建 一 批 节 约 型 工 地 ， 推 动 建 筑 信 息 模型 （ BIM） 等 智 能 化 技 术 应 用 ， 大 力 推 进 装 配 式 建 筑 和 智 能 建 造 融合 发 展 ， 推 行 全 装 修 住 宅 ， 减 少 建 设 过 程 能 源 资 源 消 耗 。 推 广 绿色 低 碳 建 材 ， 大 力 推 进 建 筑 废 弃 物 循 环 再 生 利 用 。 在 城 市 更 新 和旧 区 改 造 中 ， 严 格 实 施 建 筑 拆 除 管 理 制 度 。 （ 责 任 单 位 区 建 管 委 、区 规 划 资 源 局 、 区 房 管 局 、 区 发 展 改 革 委 ）2.加 快 提 升 既 有 建 筑 能 效 水 平 。 建 立 完 善 公 共 建 筑 节 能 降 碳滚 动 改 造 推 进 机 制 ， 持 续 开 展 既 有 建 筑 围 护 结 构 、 空 调 、 照 明 、电 梯 、 水 泵 等 用 能 系 统 和 设 施 设 备 节 能 改 造 ， 提 升 能 源 利 用 效 率 。 以 打 造 国 内 公 共 建 筑 能 效 提 升 标 杆 为 目 标 ， 以 实 施 住 建 部 下 达 的 4 “ 黄 浦 区 公 共 建 筑 能 效 提 升 示 范 区 ” 项 目 建 设 为 抓 手 ， 实 施 新 一轮 百 幢 楼 宇 能 效 提 升 示 范 工 程 ， “ 十 四 五 ” 和 “ 十 五 五 ” 期 间 累 计完 成 既 有 建 筑 节 能 改 造 面 积 350万 平 方 米 以 上 ， 其 中 平 均 节 能 率15及 以 上 的 建 筑 面 积 达 到 40万 平 方 米 。 持 续 推 进 能 源 审 计 和 节能 诊 断 ， 1万 平 方 米 以 上 公 共 建 筑 每 5年 至 少 开 展 一 次 。 开 展 公 共建 筑 能 耗 限 额 管 理 ， 施 行 公 共 建 筑 能 效 公 示 和 对 标 达 标 行 动 。 推行 公 共 建 筑 能 效 测 评 标 识 ， 开 展 公 共 建 筑 领 域 低 碳 发 展 绩 效 评 估 。建 立 城 市 更 新 与 节 能 低 碳 改 造 联 动 机 制 ， 对 达 到 一 定 规 模 的 建 筑翻 新 、 装 修 、 改 扩 建 工 程 ， 同 步 实 施 建 筑 节 能 低 碳 改 造 工 程 。 （ 责任 单 位 区 建 管 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 房 管 局 、区 商 务 委 、 区 文 化 旅 游 局 、 区 机 管 局 、 区 卫 生 健 康 委 、 区 教 育 局 、 区 体 育 局 、 区 市 场 监 管 局 ）3.推 进 超 低 能 耗 建 筑 发 展 。 加 大 政 策 支 持 力 度 ， 鼓 励 引 导 开展 近 零 碳 排 放 、 超 低 能 耗 建 筑 示 范 试 点 项 目 建 设 ， “ 十 四 五 ” 期 间新 增 超 低 能 耗 建 筑 示 范 项 目 5个 ， “ 十 五 五 ” 新 建 居 住 建 筑 执 行 超低 能 耗 标 准 的 比 例 达 到 50， 到 2030年 ， 全 区 新 建 民 用 建 筑 全 面执 行 超 低 能 耗 建 筑 标 准 。 （ 责 任 单 位 区 建 管 委 、 区 发 展 改 革 委 、区 房 管 局 ）4.实 施 既 有 建 筑 调 适 工 程 。 “ 硬 改 造 、 软 调 适 ” 并 举 ， 对 接 城市 数 字 化 转 型 ， 以 提 高 整 体 建 筑 运 行 性 能 为 导 向 ， 以 数 字 化 管 理为 手 段 ， 优 化 整 合 建 筑 楼 宇 各 用 能 系 统 ， 实 施 诊 断 、 改 进 和 完 善联 动 联 调 ， 实 现 跨 系 统 、 跨 平 台 的 协 调 与 协 同 。 积 极 推 动 既 有 建 筑 楼 宇 自 控 （ BA） 系 统 由 “ 只 监 不 控 ” 向 “ 又 监 又 控 ” 转 变 ， 提 5 升 既 有 建 筑 绿 色 智 慧 管 理 水 平 。 每 年 完 成 5家 具 有 示 范 效 应 的 建筑 楼 宇 调 适 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 管 委 、 区 房 管 局 ）（二）节能降碳增效行动坚 持 节 约 优 先 ， 深 挖 节 能 降 碳 潜 力 ， 积 极 探 索 精 准 化 、 数 字化 、 智 慧 化 节 能 管 理 新 路 径 ， 进 一 步 提 升 全 区 能 源 利 用 效 率 和 效益 。 1.提 高 能 源 利 用 效 率 。 持 续 深 化 公 共 建 筑 、 公 共 机 构 、 交 通等 重 点 领 域 节 能 增 效 ， 提 升 数 据 中 心 、 新 型 通 信 等 信 息 化 基 础 设施 能 效 水 平 。 对 标 先 进 水 平 ， 深 入 开 展 能 效 对 标 达 标 活 动 。 鼓 励引 导 企 业 强 化 节 能 管 理 和 节 能 改 造 挖 潜 ， 打 造 一 批 行 业 能 效 “ 领跑 者 ” 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 管 委 、 区 商 务 委 、 区 文 化 旅 游 局 ）2.推 动 重 点 用 能 设 备 节 能 增 效 。 以 电 机 、 风 机 、 泵 、 压 缩 机 、变 压 器 、 换 热 器 、 制 冷 机 、 电 梯 等 设 备 为 重 点 ， 引 导 鼓 励 市 场 主体 加 大 更 新 改 造 力 度 ， 加 快 淘 汰 落 后 低 效 设 备 、 采 用 先 进 高 效 产品 设 备 ， 全 面 提 高 系 统 能 效 水 平 。 加 强 重 点 用 能 设 备 节 能 监 察 和日 常 监 管 ， 强 化 生 产 、 经 营 、 销 售 、 使 用 、 报 废 全 链 条 管 理 ， 严厉 打 击 违 法 违 规 行 为 ， 全 面 落 实 能 效 标 准 和 节 能 要 求 。（ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 商 务 委 、 区 市 场 监 管 局 ）3.实 施 高 效 机 房 建 设 。 重 点 聚 焦 服 务 器 、 中 央 空 调 、 水 泵 系统 等 方 面 ， 加 大 支 持 力 度 ， 推 动 实 施 设 备 更 新 改 造 升 级 、 采 用 新型 节 能 技 术 、 优 化 负 荷 供 需 匹 配 、 实 现 低 能 耗 、 高 性 能 运 行 等 ， 大 幅 度 提 升 既 有 系 统 能 效 和 绿 色 化 水 平 。 到 2030年 ， 大 型 公 共 建 6 筑 机 房 能 效 水 平 提 升 15以 上 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建管 委 、 区 房 管 局 、 区 商 务 委 、 区 文 化 旅 游 局 、 区 机 管 局 、 区 市 场监 管 局 ）4.推 动 数 字 化 节 能 。 充 分 利 用 云 计 算 、 物 联 网 、 移 动 互 联 网 、人 工 智 能 、 区 块 链 等 新 技 术 ， 依 托 高 校 、 科 研 院 所 、 行 业 协 会 、龙 头 企 业 ， 积 极 推 动 “ 能 源 管 控 中 心 ” “ 3E数 字 化 管 理 ” “ 数 字 化能 源 托 管 ” “ 可 视 化 能 源 ” 等 新 模 式 在 黄 浦 发 展 ， 从 技 术 节 能 、 管理 节 能 向 智 慧 节 能 转 变 ， 推 进 能 效 管 理 创 新 。 （ 责 任 单 位 区 发 展改 革 委 、 区 科 委 ）（三）能源与碳排放管理体系优化行动以 能 源 消 费 强 度 和 总 量 双 控 制 度 作 为 碳 达 峰 核 心 抓 手 ， 深 入 推 进 节 能 降 碳 精 细 化 管 理 。1.强 化 能 源 消 费 强 度 和 总 量 双 控 。 坚 持 节 约 优 先 的 发 展 战 略 ，严 格 控 制 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 强 度 ， 合 理 控 制 能 源 消 费 总 量 。 统筹 建 立 二 氧 化 碳 排 放 总 量 控 制 制 度 ， 推 动 能 耗 双 控 向 碳 排 放 总 量和 强 度 双 控 转 变 。 做 好 产 业 布 局 、 结 构 调 整 、 招 商 引 资 、 土 地 出让 、 节 能 审 查 等 与 能 耗 双 控 的 衔 接 ， 强 化 节 能 审 查 的 准 入 把 关 作用 ， 严 格 节 能 验 收 闭 环 管 理 。 加 强 节 能 监 察 能 力 建 设 ， 完 善 能 耗双 控 目 标 评 价 考 核 制 度 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 规 划 资 源局 、 区 建 管 委 、 区 房 管 局 、 区 商 务 委 、 区 金 融 办 ）2.建 立 碳 排 放 智 慧 监 管 服 务 平 台 。 依 托 本 区 国 家 机 关 办 公 建筑 和 大 型 公 共 建 筑 能 耗 监 测 平 台 ， 整 合 现 有 重 点 用 能 单 位 碳 排 放 台 账 管 理 系 统 、 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 管 理 系 统 等 相 关 资 源 ， 升 7 级 建 设 黄 浦 碳 排 放 智 慧 监 管 服 务 平 台 ， 形 成 建 立 基 于 碳 排 放 计 算软 件 的 黄 浦 碳 排 放 量 地 图 ， 发 布 黄 浦 区 年 度 碳 排 放 状 况 白 皮 书 。（ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 管 委 、 区 科 委 ）（四）交通领域绿色低碳行动构 建 绿 色 低 碳 的 交 通 体 系 ， 推 进 运 输 工 具 绿 色 低 碳 转 型 ， 积极 扩 大 充 换 电 设 施 覆 盖 面 ， 倡 导 推 行 绿 色 低 碳 出 行 。1.加 快 构 建 绿 色 交 通 体 系 。 优 化 区 内 轨 道 交 通 站 点 配 套 设 施和 周 边 环 境 建 设 ， 进 一 步 完 善 以 公 共 交 通 为 主 体 ， 各 种 交 通 方 式相 结 合 的 多 层 次 、 多 类 型 的 城 市 综 合 交 通 体 系 。 依 托 主 要 建 成 区“ 10分 钟 社 区 生 活 圈 ” 建 设 ， 持 续 优 化 慢 行 交 通 ， 聚 焦 系 统 网 络优 化 、 道 路 景 观 设 计 、 配 套 设 施 建 设 等 方 面 ， 推 进 安 全 通 达 的 骑 行 网 络 和 舒 适 便 捷 的 步 行 活 动 区 域 建 设 。 推 广 新 天 地 湖 滨 路 分 时段 步 行 街 模 式 ， 进 一 步 探 索 扩 大 分 时 段 运 营 步 行 街 范 围 。 推 进 苏州 河 沿 岸 人 行 步 道 景 观 提 升 工 程 。 2025年 ， 全 区 绿 色 交 通 出 行 比例 达 80。 （ 责 任 单 位 区 建 管 委 、 区 公 安 分 局 、 区 发 展 改 革 委 、区 规 划 资 源 局 ）2.推 进 运 输 工 具 低 碳 转 型 。 加 快 推 进 交 通 工 具 向 电 气 化 、 低碳 化 、 智 能 化 转 型 升 级 。 加 快 车 辆 清 洁 能 源 替 代 ， 区 域 内 环 卫 、公 务 车 等 领 域 新 增 或 更 新 车 辆 实 现 100新 能 源 化 ， 并 加 速 存 量 替换 。 鼓 励 个 人 新 购 和 更 新 车 辆 时 优 先 选 择 纯 电 动 车 辆 。 加 快 构 建便 利 高 效 、 适 度 超 前 的 充 换 电 网 络 ， 推 进 公 共 区 域 充 电 设 施 建 设 ，新 建 及 既 有 停 车 场 应 按 照 不 低 于 一 类 地 区 比 例 要 求 ， 配 建 充 电 设 施 或 预 留 建 设 安 装 条 件 。 加 快 推 进 既 有 充 电 桩 直 流 快 充 更 换 ， 到 8 2025年 ， 快 充 数 量 占 比 达 到 30以 上 ， 到 2030年 达 到 40以 上 。“ 十 四 五 ” 期 间 新 建 公 共 、 专 用 充 电 桩 600个 ， 建 设 2个 以 上 市级 充 电 桩 示 范 小 区 。 （ 责 任 单 位 区 建 管 委 、 区 房 管 局 、 区 发 展 改革 委 、 区 商 务 委 、 区 机 管 局 、 区 文 化 旅 游 局 、 区 绿 化 市 容 局 ）（五）城区绿色生态空间拓展行动以 深 入 推 进 绿 色 生 态 城 区 建 设 为 抓 手 ， 进 一 步 增 加 绿 色 空 间 ，提 升 城 区 生 态 质 量 ， 持 续 提 升 市 民 群 众 对 身 边 绿 色 景 观 的 获 得 感和 满 意 度 。1.进 一 步 开 发 增 绿 空 间 。 巩 固 提 升 “ 一 江 一 河 ” 等 重 点 区 域绿 化 景 观 品 质 。 精 心 建 设 “ 一 江 一 河 ” 沿 岸 公 共 空 间 ， 大 力 推 进串 联 滨 水 与 腹 地 、 联 通 老 城 厢 各 片 区 的 “ 蓝 绿 丝 带 ” 建 设 ， 加 快 推 进 外 萃 丰 弄 、 新 码 头 街 等 公 共 绿 地 建 设 。 深 入 推 进 董 家 渡 绿 色生 态 城 区 试 点 区 建 设 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 新 建 各 类 绿 化 面 积 22.5万 平 方 米 ， 公 园 绿 地 500米 服 务 半 径 基 本 实 现 全 覆 盖 ； 新 增 纳 入城 市 公 园 名 录 的 街 心 花 园 数 量 10个 ； 新 增 林 荫 道 2条 、 绿 道 3公里 ， 完 成 总 长 为 11.2公 里 的 黄 浦 江 、 苏 州 河 漫 步 道 、 跑 步 道 、 骑行 道 贯 通 。 （ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 建 管 委 、 区 规 划 资 源 局 ,各 街 道 ）2.加 大 立 体 绿 网 建 设 。 美 化 城 市 “ 第 五 立 面 ” ， 在 公 共 活 动 密集 地 区 ， 促 进 屋 顶 、 平 台 等 空 间 的 绿 化 建 设 及 其 开 放 利 用 。 推 进高 架 桥 柱 及 沿 口 、 综 合 楼 宇 、 创 意 园 区 等 区 域 立 体 绿 化 建 设 ， 继续 推 进 学 校 、 医 院 、 在 建 工 地 、 旅 游 景 区 等 重 点 场 所 开 展 立 体 绿 化 建 设 。 （ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 建 管 委 、 区 机 管 局 、 区 教 9 育 局 、 区 卫 生 健 康 委 、 区 文 化 旅 游 局 ， 各 街 道 ）（六）可再生能源发展行动积 极 发 展 符 合 中 心 城 区 特 点 的 可 再 生 能 源 ， 实 现 可 再 生 能 源与 生 态 环 境 和 谐 共 生 ， 相 互 促 进 。1.积 极 推 进 可 再 生 能 源 发 展 。 加 强 对 可 再 生 能 源 建 设 的 总 体指 导 和 统 筹 协 调 。 深 挖 分 布 式 光 伏 潜 力 ， 开 展 建 筑 楼 宇 可 再 生 能源 开 发 潜 力 调 查 。 完 善 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 的 相 关 政 策 ， 鼓 励 更多 市 场 主 体 参 与 光 伏 项 目 建 设 和 管 理 ， 形 成 可 再 生 能 源 开 发 联 动推 进 机 制 。 积 极 推 进 打 浦 桥 街 道 、 半 淞 园 路 街 道 开 展 整 区 域 可 实施 建 筑 分 布 式 光 伏 开 发 试 点 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 力 争 累 计 完 成 新 增光 伏 装 机 容 量 1万 千 瓦 左 右 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 管 委 、 区 房 管 局 、 区 机 管 局 ， 相 关 区 属 集 团 ， 各 街 道 ）2.加 强 新 建 建 筑 可 再 生 能 源 管 控 。 在 立 项 审 批 、 土 地 出 让 、施 工 图 审 查 、 节 能 审 查 、 竣 工 验 收 等 环 节 ， 按 照 “ 能 建 尽 建 ” 的原 则 落 实 可 再 生 能 源 开 发 。 区 规 划 资 源 部 门 将 相 关 部 门 要 求 纳 入到 土 地 出 让 条 件 中 ， 区 建 设 部 门 会 同 发 展 改 革 部 门 加 强 工 程 建 设项 目 施 工 图 审 查 ， 明 确 可 再 生 能 源 开 发 要 求 。 新 建 工 程 项 目 在 落实 光 伏 安 装 要 求 前 ， 区 建 设 部 门 根 据 法 律 、 法 规 、 规 章 的 相 关 规定 执 行 。 区 国 资 管 理 部 门 ， 要 加 强 对 区 属 国 有 企 业 工 程 建 设 项 目光 伏 开 发 考 核 。 到 2025年 ， 城 区 新 建 建 筑 可 再 生 能 源 替 代 率 达 到10； 到 2030年 ， 进 一 步 提 升 到 15。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、区 建 管 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 房 管 局 、 区 国 资 委 ） 3.优 化 既 有 建 筑 用 能 结 构 。 加 快 推 动 建 筑 用 能 电 气 化 和 低 碳 10 化 ， 因 地 制 宜 推 广 屋 顶 分 布 式 光 伏 、 光 伏 幕 墙 等 光 伏 建 筑 一 体 化应 用 ， 建 设 一 批 建 筑 光 伏 一 体 化 示 范 项 目 。 积 极 探 索 发 展 “ 光 伏 ”应 用 场 景 ， 鼓 励 引 导 采 用 光 伏 遮 阳 棚 、 光 伏 路 灯 、 智 能 光 伏 广 告箱 等 智 能 光 伏 产 品 。 推 进 光 伏 产 品 走 进 居 民 家 庭 。 开 展 光 伏 项 目的 精 细 化 管 理 和 发 电 量 预 报 等 ， 提 升 光 伏 发 电 效 率 和 电 能 质 量 。加 大 公 共 机 构 光 伏 推 进 力 度 ， “ 十 四 五 ” 期 间 ， 新 建 公 共 机 构 屋 顶100光 伏 安 装 ， 既 有 公 共 机 构 屋 顶 完 成 50光 伏 安 装 。 新 建 其 他 类型 公 共 建 筑 屋 顶 安 装 光 伏 的 面 积 比 例 不 低 于 30。 到 2030年 ， 公共 机 构 屋 顶 光 伏 应 装 尽 装 。 深 化 国 家 级 商 业 建 筑 需 求 侧 管 理 示 范项 目 建 设 ， 到 2025年 覆 盖 商 业 楼 宇 200幢 ， 建 设 百 兆 瓦 级 虚 拟 发电 厂 。 力 争 在 2030年 建 成 具 有 100兆 瓦 容 量 （ DR） 、 50MW自 动 需 求 响 应 能 力 （ ADR） 、 20MW二 次 调 频 能 力 的 商 业 建 筑 虚 拟 电 厂 ， 为上 海 电 力 结 构 优 化 贡 献 黄 浦 方 案 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区建 管 委 、 区 房 管 局 、 区 机 管 局 、 区 市 场 监 管 局 ）（七）重点企业低碳发展行动重 点 聚 焦 年 能 耗 3000吨 标 准 煤 以 上 、 建 筑 面 积 5万 平 方 米 以上 的 企 业 和 楼 宇 ， 强 化 重 点 企 业 和 楼 宇 对 全 区 低 碳 发 展 的 支 撑 和引 领 作 用 。1.强 化 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理 和 目 标 责 任 。 加 强 重 点 用 能 单位 能 耗 双 控 目 标 完 成 情 况 分 析 预 警 ， 完 善 能 耗 强 度 、 总 量 目 标 联动 评 价 机 制 ， 对 强 度 目 标 完 成 较 好 的 单 位 ， 探 索 实 施 弹 性 总 量 目标 管 理 。 支 持 引 导 重 点 用 能 单 位 结 合 能 源 利 用 状 况 报 告 和 温 室 气 体 排 放 报 告 ， 制 定 节 能 减 碳 工 作 方 案 ， 推 进 节 能 降 碳 改 造 和 管 理 11 水 平 提 升 。 综 合 运 用 信 用 惩 戒 、 约 谈 公 示 等 多 种 方 式 引 导 重 点 单位 加 强 用 能 管 理 、 深 挖 节 能 潜 力 ， 落 实 企 业 节 能 降 碳 主 体 责 任 。（ 责任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 管 委 、 区 商 务 委 、 区 文 化 旅 游 局 、区 统 计 局 、 区 金 融 办 、 区 市 场 监 管 局 、 区 文 化 旅 游 局 、 区 机 管 局 、区 国 资 委 、 区 统 计 局 ）2.引 导 企 业 履 行 社 会 责 任 。 引 导 企 业 主 动 适 应 绿 色 低 碳 发 展要 求 ， 强 化 资 源 节 约 和 环 境 保 护 责 任 意 识 ， 提 升 资 源 利 用 和 绿 色创 新 水 平 。 积 极 推 动 “ 一 大 会 址 新 天 地 ” 近 零 碳 排 放 实 践 区 、世 博 最 佳 实 践 区 等 重 点 企 业 、 重 点 区 域 碳 达 峰 示 范 区 建 设 ， 积 极发 挥 示 范 引 领 作 用 。 推 动 上 市 公 司 和 发 债 企 业 按 照 强 制 性 环 境 信息 披 露 要 求 ， 定 期 公 布 企 业 碳 排 放 信 息 。 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 、 行 业 协 会 和 其 他 各 类 社 会 组 织 作 用 ， 督 促 引 导 企 业 自 觉 履 行 生 态 环保 社 会 责 任 。 （ 责 任 单 位 区 生 态 环 境 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 国 资委 、 区 商 务 委 ）（八）循环经济助力降碳行动以 源 头 减 量 、 循 环 使 用 、 再 生 利 用 为 统 领 ， 积 极 推 进 城 区 循环 经 济 发 展 、 循 环 型 社 会 建 设 。1.推 进 生 活 垃 圾 分 类 提 质 增 效 。 全 面 巩 固 生 活 垃 圾 分 类 实 效 ，完 善 生 活 垃 圾 全 程 分 类 体 系 和 转 运 设 施 建 设 ， 构 建 常 态 长 效 管 理机 制 ， 生 活 垃 圾 分 类 达 标 率 不 低 于 95。 推 进 生 活 垃 圾 源 头 减 量 ，继 续 推 进 净 菜 上 市 ， 降 低 湿 垃 圾 产 生 量 ， 试 点 湿 垃 圾 就 地 处 理 设施 建 设 。 提 高 生 活 垃 圾 资 源 化 利 用 水 平 ， 完 善 回 收 利 用 体 系 ， 推 进 低 价 值 可 回 收 物 补 贴 政 策 实 施 。 积 极 推 进 可 回 收 物 服 务 点 功 能 12 提 升 ， 扩 大 智 能 回 收 设 备 服 务 范 围 。 建 设 符 合 区 域 特 点 的 可 回 收物 设 施 ， 培 育 发 展 高 能 级 回 收 利 用 企 业 和 项 目 ， 提 高 资 源 化 利 用能 力 。 到 2025年 ， 全 区 生 活 垃 圾 资 源 回 收 利 用 率 达 到 45。 （ 责 任单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 生 态 环 境 局 、 区 市 场 监 管 局 、 区 商 务 委 、区 发 展 改 革 委 、 区 城 管 执 法 局 、 区 房 管 局 、 区 机 管 局 ， 各 街 道 ）2.深 入 推 进 塑 料 污 染 治 理 工 作 。 进 一 步 完 善 塑 料 污 染 治 理 工作 推 进 机 制 ， 聚 焦 商 场 、 超 市 、 药 店 、 书 店 等 场 所 以 及 各 类 展 会活 动 ， 持 续 推 进 落 实 禁 止 、 限 制 部 分 塑 料 制 品 生 产 、 销 售 、 使 用的 相 关 规 定 ， 落 实 一 次 性 塑 料 制 品 使 用 回 收 报 告 制 度 。 到 2023年底 ， 所 有 宾 馆 、 酒 店 、 民 宿 不 再 主 动 提 供 一 次 性 塑 料 用 品 。 积 极推 进 集 贸 市 场 购 物 袋 集 中 购 销 制 度 试 点 ， 鼓 励 引 导 采 用 塑 料 购 物 袋 替 代 产 品 ， 到 2023年 底 ， 集 贸 市 场 禁 止 使 用 一 次 性 塑 料 购 物 袋 。推 进 塑 料 类 可 回 收 物 单 独 回 收 试 点 工 作 。 开 展 江 河 湖 塑 料 垃 圾 专项 清 理 行 动 ， 建 立 江 河 水 岸 全 覆 盖 的 常 态 化 清 理 机 制 。 加 强 电 商 、快 递 、 外 卖 等 新 兴 领 域 塑 料 污 染 治 理 ， 形 成 一 批 可 复 制 、 可 推 广的 塑 料 减 量 和 绿 色 物 流 模 式 ， 基 本 建 立 全 区 塑 料 制 品 生 产 、 流 通 、消 费 和 回 收 处 置 等 环 节 的 管 理 制 度 ， 替 代 产 品 开 发 应 用 水 平 进 一步 提 升 。 定 期 开 展 减 塑 成 果 跟 踪 评 估 工 作 ， 加 强 对 涉 及 面 广 、 影响 力 大 的 应 用 场 景 的 监 督 执 法 检 查 ， 广 泛 开 展 全 社 会 监 督 ， 确 保塑 料 污 染 得 到 有 效 控 制 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 生 态 环 境局 、 区 商 务 委 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 市 场 监 管 局 、 区 文 化 旅 游 局 、区 城 管 执 法 局 ， 各 街 道 ） 3.推 动 商 业 流 通 领 域 绿 色 发 展 。 鼓 励 零 售 企 业 打 造 环 境 友 好 、 13 可 持 续 发 展 门 店 ， 聚 焦 连 锁 企 业 首 店 和 旗 舰 店 ， 建 成 一 批 高 品 质生 态 示 范 门 店 ， 营 造 良 好 绿 色 消 费 环 境 。 鼓 励 引 导 积 极 性 高 、 社会 影 响 大 、 带 动 作 用 强 的 企 业 开 展 绿 色 供 应 链 试 点 ,探 索 建 立 绿 色供 应 链 制 度 体 系 。 围 绕 南 京 东 路 、 淮 海 中 路 新 天 地 、 豫 园 等 商圈 ， 以 引 入 绿 色 产 业 、 销 售 绿 色 产 品 、 应 用 零 碳 和 负 碳 技 术 、 推广 绿 色 低 碳 活 动 的 综 合 方 式 ， 打 造 有 影 响 力 的 低 碳 商 圈 。 （ 责 任 单位 区 商 务 委 、 区 生 态 环 境 局 、 区 文 化 旅 游 局 ）4.加 强 固 体 废 物 污 染 防 治 和 综 合 利 用 。 探 索 “ 无 废 城 市 ” 建设 实 施 路 径 ， 不 断 提 升 固 体 废 物 管 理 的 系 统 化 、 法 制 化 、 科 学 化和 精 细 化 程 度 。 加 大 对 工 业 固 体 废 物 的 监 管 ， 鼓 励 产 废 单 位 实 施源 头 减 量 、 综 合 利 用 、 合 规 处 置 。 推 进 建 筑 垃 圾 源 头 减 量 ， 规 范 居 住 小 区 装 修 垃 圾 堆 放 收 集 点 封 闭 式 、 遮 盖 式 管 理 ， 加 强 泥 浆 源头 减 量 ， 工 程 泥 浆 源 头 干 化 率 提 升 至 90。 推 进 固 废 贮 存 中 转 场 所建 设 ， 加 快 推 进 南 外 滩 环 卫 大 楼 建 设 ， 启 动 装 修 垃 圾 中 转 站 建 设 ，提 高 装 修 垃 圾 分 拣 质 量 。 加 强 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 ， 优 化 装 修 垃圾 分 类 分 拣 ， 提 高 资 源 化 利 用 水 平 ， 拓 展 再 生 建 材 利 用 途 径 。 （ 责任 单 位 区 生 态 环 境 局 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 建 管 委 、 区 商 务 委 、区 房 管 局 ， 各 街 道 ）（九）绿色低碳全民行动增 强 全 民 节 约 意 识 、 低 碳 意 识 、 环 保 意 识 ， 大 力 倡 导 简 约 适度 的 消 费 理 念 ， 全 面 推 行 文 明 健 康 的 生 活 方 式 ， 形 成 全 区 自 觉 践行 绿 色 低 碳 的 良 好 氛 围 。 1.加 强 生 态 文 明 宣 传 教 育 。 充 分 利 用 广 播 、 电 视 、 报 刊 、 网 14 络 等 媒 体 平 台 ， 开 展 多 种 形 式 的 生 态 环 境 教 育 ， 普 及 碳 达 峰 、 碳中 和 基 础 知 识 。 持 续 开 展 全 国 低 碳 日 、 节 能 宣 传 周 、 世 界 环 境 日 、世 界 地 球 日 、 生 活 垃 圾 分 类 等 主 题 宣 传 活 动 ， 持 续 深 入 开 展 市 民低 碳 行 动 、 减 塑 限 塑 和 快 递 包 装 绿 色 转 型 等 专 项 宣 传 活 动 ， 增 强社 会 公 众 绿 色 低 碳 意 识 ， 推 动 生 态 文 明 理 念 更 加 深 入 人 心 。 （ 责 任单 位 区 委 宣 传 部 、 区 发 展 改 革 委 、 区 生 态 环 境 局 、 区 建 管 委 、区 商 务 委 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 市 场 监 管 局 、 区 机 管 局 、 区 科 协 ）2.推 广 绿 色 低 碳 生 活 方 式 。 围 绕 “ 衣 、 食 、 住 、 行 、 用 ” 等日 常 行 为 ， 引 导 市 民 全 面 深 入 践 行 绿 色 消 费 理 念 和 绿 色 生 活 方 式 。坚 决 遏 制 奢 侈 浪 费 和 不 合 理 消 费 ， 全 面 推 行 光 盘 行 动 ， 坚 决 制 止餐 饮 浪 费 。 积 极 倡 导 节 约 用 能 ， 深 入 推 进 绿 色 生 活 创 建 行 动 ， 营 造 绿 色 低 碳 生 活 新 时 尚 。 引 导 激 励 市 民 积 极 参 与 绿 色 消 费 、 低 碳出 行 、 可 回 收 物 分 类 等 绿 色 低 碳 行 动 。 鼓 励 发 展 二 手 交 易 市 场 ，推 进 电 子 产 品 、 家 电 、 书 籍 等 二 手 商 品 的 重 复 使 用 。 推 动 碳 普 惠机 制 实 施 ， 拓 展 碳 普 惠 场 景 应 用 。 推 广 绿 色 低 碳 产 品 ， 支 持 有 条件 的 商 场 、 超 市 、 旅 游 商 品 专 卖 店 开 设 绿 色 产 品 销 售 专 区 。 （ 责 任单 位 区 生 态 环 境 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 商 务 委 、 区 城 管 执 法 局 、区 文 化 旅 游 局 、 区 市 场 监 管 局 、 区 机 管 局 、 区 科 协 ）3.深 入 开 展 各 类 绿 色 创 建 。 深 化 外 滩 -滨 江 低 碳 发 展 示 范 区 建设 ， 扩 大 低 碳 试 点 示 范 建 设 深 度 和 广 度 。 持 续 推 进 低 碳 社 区 建 设 ，到 2030年 ， 每 个 街 道 至 少 创 建 一 个 市 级 或 区 级 低 碳 社 区 。 贯 彻 落实 绿 色 生 活 创 建 行 动 总 体 方 案 ，