【政策】大力推进碳达峰碳中和战略 建设市民中心绿色低碳先导示范区的实施方案.doc

1 关于印发大力推进碳达峰碳中和战略 建设市民中心绿色低碳先导示范区的 实施方案的通知 各市（县）区建设节约型公共机构工作领导小组办公室，市级机 关各部门（单位） 现将大力推进碳达峰碳中和战略建设市民中心绿色低碳先 导示范区的实施方案印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 无锡市建设节约型公共机构工作领导小组办公室 2022 年 6 月 8 日 2 大力推进碳达峰碳中和战略建设市民中心 绿色低碳先导示范区的实施方案 我国力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是 以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重 大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题，实现中华民族 永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。为更 好地发挥党政机关等公共机构在绿色低碳发展中的示范性、导 向性作用，根据市政府关于推动经济社会发展全面绿色转型做 好碳达峰碳中和工作的实施意见和无锡市“十四五” 公共机构 节能规划等文件精神，结合市民中心实际，现就建设市民中心 绿色低碳先导示范区工作提出如下实施方案。 一、强化政治引领，充分认识建设市民中心绿色低碳先导示 范区的重要意义 以习近平同志为核心的党中央对做好能源资源节约和生态 环境保护工作的系列重要指示，以及赋予江苏“争当表率、争做 示范、走在前列”的新使命， 为推动公共机构节能工作明确了战 略指引，提供了根本遵循。打造市民中心绿色低碳先导示范区， 是党政机关引领“强 富美高” 新无锡建设 的职责所在。 绿色低碳作为一种发展理念，将贯穿于经济、政治、文化、 社会发展的全过程，体现在生产、生活、生态建设的全方位。我 们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一个政府部门，都应 该身体力行，节能减排，推动绿色低碳大发展。市民中心是市委、 3 市政府及市级机关部门（单位）集中办公和实施行政管理服务的 重要场所，体量规模大、社会影响大，其运行管理的模式和服务 保障水平备受瞩目,尤其是在推进绿色发展方面更应该走在全市 公共机构前列，为推动生态文明建设发挥表率作用。近几年来， 市机关事务管理局以履行公共机构节能职责为抓手，注重市民 中心的示范引导效应，通过整合资源、推进合同能源管理等举措， 提高了能源资源利用效率，降低了行政运行成本，取得了节能节 约的明显成效，为打造市民中心绿色低碳先导示范区作出了积 极探索，奠定了发展基础。但对照绿色转型发展的总体要求，仍 存在着能耗总量偏高、能效水平偏低、绿色发展投入相对偏少、 绿色发展的模式创新还相对滞后等差距和不足。 建设绿色市民中心，就是要不断地创新管理模式，优化保障 结构，改善服务环境，提高节能管理水平，努力打造“规范高效、 运转协调、安全和谐、节约环保”运行管理新格局，让机关干部职 工亲身感受绿色环保并体验到更高层次的安全感、获得感和舒 适感，这也必将成为新时代机关事务工作创新发展的新亮点。 二、立足新发展阶段，准确把握建设市民中心绿色低碳先导 示范区的指导思想、基本原则和目标要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明 思想，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展 格局对公共机构节约能源资源提出的新任务新要求，以率先实 4 现“ 双碳 ”目 标为发展 导向，以节约型机关建 设为主线，完善体制 机制，提升治理能力，强化创新驱动，推动绿色转型，扎实推进 公共机构节约能源资源工作高质量发展，为践行“争当表率、争 做示范、走在前列”新使命、建设“ 强富美高 ”新无锡作出新贡献。 （二）基本原则 1.坚持系统谋划、重点推进。统筹谋划全市公共机构能源资 源节约和生态环境保护各项工作，协调推进机关节约能源资源 工作，围绕贯彻落实中央和省市决策部署，突出节能降碳目标体 系建设。 2.坚持分类施策、因地制宜。根据各单位、各场所用能特点 规律，合理设定工作规范和目标。强化对重点单位、重点领域、 重大任务的研判，制定更加合理的政策和目标，采取更加针对性 的措施。 3.坚持绿色引领、创新驱动。突出节能制度创新、标准创新、 管理创新和技术创新。促进市民中心绿色低碳转型，推进集约化、 信息化、智慧化新技术和新能源、新材料应用，提升能效。 4.坚持市场导向、示范带动。积极引入社会资本，优化合同 能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府引导、机构履 责、企业支撑、全面参与的局面。 （三）目标要求 1.发展目标努力把市民中心建成全市绿色低碳节能新标杆； 绿色文明办公新表率；绿色产业发展新模块。 2.工作要求全面推行精细化信息化科学化管理；全面提升 5 能源综合一体化服务保障水平；全面推广新能源新技术新工艺应 用。 3.量化指标继续保持全国能效领跑者和水效领跑者水平； 2022 年底前驻市民中心各部门 100创建成节约型机关；在总体 实现碳达峰的基础上，年能耗下降率 2以上，积极探索实现碳 中和的路径和措施。 三、压实各方责任，认真落实市民中心绿色低碳先导示范区 建设的各项任务 1.低碳引领先锋行动。制定发布党政机关集中办公区近零碳 建设导则，积极开展碳达峰引领先导示范区实践活动。 2.碳排放统计监测行动。严格落实公共机构能源资源消费统 计制度，开展碳排放数据会审。推进全市公共机构碳排放数据 “一 张 网” 管理。 3.绿色项目提升行动。开展绿色食堂建设，推动既有建筑设 施中央空调改造，开展公共机构绿色数据中心建设，持续开展既 有建筑照明、电梯等综合型用能系统和设施设备节能改造，积极 开展绿色建筑星级创建行动。 4.新技术推介应用行动。大力推进太阳能光伏、光热项目建 设，提高可再生能源消费比重。推动公共机构带头使用新能源汽 车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不得低于 30；提 高新能源汽车专用停车位、充电基础设施数量，鼓励单位内部充 电基础设施向社会开放。 5.绿色办公推广行动。广泛使用办公 OA 系统，加速推动无 6 纸化办公，倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限 制使用一次性办公用品。合理控制室内温度，严格执行“夏季室 内空调温度设置不低于 26℃、冬季室内空调温度设置不高于 20℃”的标准。 6.绿色示范创建行动。全面开展节约型机关创建行动，建立 健全节约型机关常态化、长效化机制，推动全市党政机关 2022 年 12 月底前全部建成节约型机关。开展公共机构先进适用技术 遴选和能源资源节约示范案例推介。 7.节水护水行动。完善节水管理制度，加强重点用水部位节 水管理，利用信息技术加强用水设备日常维护和巡查，杜绝跑冒 滴漏现象发生。推动市（县）区级党政机关 60以上建成节水型 单位，倡导医院、学校、场馆等积极开展节水型单位创建。 8.生活垃圾分类行动。全面强制实施公共机构生活垃圾分类 “四分三化 ”管理制度。广泛开展志愿服务行动，开展垃圾分类 “微 课 堂” 等宣 传培训 ，引导干部职工养成生活垃圾分 类习惯。落 实塑料污染治理有关要求，推动公共机构逐步停止使用不可降 解一次性塑料制品。遴选建成 20 个以上公共机构生活垃圾分类 示范点。 9.反食品浪费行动。常态化开展“光盘行动” 等反食品浪费活 动。加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。实施公共 机构反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费纳入 公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建等考核内容。 10.低碳生活方式行动。引导干部职工形成绿色低碳工作和 7 生活方式。积极开展低碳出行、低碳饮食、低碳衣着、低碳居住， 争做文明公民。鼓励大型活动实施碳中和。培养绿色消费理念， 公共机构带头节约用能用水、购买绿色产品、制止餐饮浪费、减 少使用一次性用品。 11.数据赋能行动。规范能源资源消费及碳排放数据统计，利 用大数据分析技术深度挖掘数字资源。加强公共机构名录库建 设，夯实计量统计基础，加强计量器具配备，严格实行能源资源 分户、分类、分项计量，重点用能系统和部位分项计量器具配备 率达到 100。 12.绿色采购行动。进一步完善集中采购机构内部操作规程， 科学设置采购流程，缩短采购周期，提高集中采购效率，从源头 上避免浪费。强化对供应商、评标专家和采购人员的管理，加强 采购信息系统建设，改进政府采购方式，逐步推行网上采购。 13.低碳能力提升行动。广泛开展节能宣传培训和交流研究 活动，不断提高节能管理人员的理论素养和业务技能水平，努力 建设一支熟悉节能法律法规、掌握节能技术、熟练应用节能产品 的技术队伍和一支管理能力强、专业知识丰富的节能管理队伍。 四、强化措施落实，推进市民中心绿色低碳先导示范区建设 取得实效 建设市民中心绿色低碳先导示范区任务艰巨，使命光荣，其 工作涉及到方方面面，需要各部门各单位和全体工作人员共同 参与和支持。各单位要把绿色低碳发展的要求，内化为机关工作 人员的价值追求和领导干部的执政理念，各司其职，密切配合， 8 服从安排，协同作战，杜绝推诿扯皮，防止走过场。 1.加强组织领导。市建设节约型公共机构工作领导小组将发 挥牵头协调作用，市领导小组成员单位要发挥各自职能，各司其 职，齐抓共管，确保绿色低碳行动真正落到实处。市领导小组办 公室将承担组织协调、任务分解、督促检查、评估考核等工作。 2.加强宣传教育。通过多种形式，大力倡导绿色文明，建设 绿色文化，努力把绿色发展的理念贯穿于市民中心管理保障服 务的全方位，体现在高效运转的全过程。寓绿色发展于餐饮服务、 寓绿色发展于交通安全、寓绿色发展于公车出行、寓绿色发展于 建筑维修、寓绿色发展于会务保障、寓绿色发展于行政服务、寓 绿色发展于日常办公，全面建设市民中心绿色发展新文化。 3.强化督促检查。及时查处浪费资源和污染环境的现象，将 绿色市民中心建设归并于公共机构节能考核内容，列入市级机 关（部门）年度目标绩效考核体系之中。落实日常检查和综合考 评工作，适时开展能耗公示和督查通报。