崇明前卫风电场扩建（二期）48兆瓦工程.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 F-CCER-PDD 1 第 1.1版 项目设计文件 PDD 项目活动名称 崇明前卫风电场扩建（二期） 48MW工程 项目类别 2 （一）采用国家发展改革委备案的 方法学开发的减排项目 项目设计文件版本 1.2 项目设计文件完成日期 2015年 11月 21日 项目补充说明文件版本 / 项目补充说明文件完成日期 / CDM注册号和注册日期 / 申请项目备案的企业法人 华能新能源上海发电有限公司 项目业主 华能新能源上海发电有限公司 项目类型和选择的方法学 项目类别类型Ⅰ能源工业（可 再生能源/不可再生能源）-风力并 网发电项目 方法学CM-001-V01 可再生能源 发电并网项目的整合基准线方法学 （第一版） 预计的温室气体年均减排量 78,062吨二氧化碳当量 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分. 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和概述 A.1.1 项目活动的目的 崇明前卫风电场扩建（二期）48MW工程以下简称“本项目” 拟安装 24 台单机容量 2.0MW的风力发电机组，总装机容量为 48MW，预计完全投产 后每年将向华东区域电网（以下简称“该区域电网”）提供 100,253MWh净上 网电量。 A.1.2项目活动概述 本项目位于上海市崇明县前卫村。本期为上海崇明前卫风电场扩建（二 期）工程 3 ，位于一期工程的东侧，东至北堡港，北临长江北支，分布在崇启 大桥东西两侧。本项目由华电新能源上海发电有限公司投资建设。在本项目 实施前，这部分电力由该区域电网范围内的其它并网电厂运行生产或者由新 增电源提供，这与本项目的基准线情景是一致的。本项目是可再生能源发电 项目，通过替代基准线情景下以火电为主的该区域电网的同等电量，实现了 温室气体减排，项目开工时间为 2014 年 12 月 29 日，项目开始时间为 2014 年 5月 6日，项目投产时间为 2015年 6月 28日，完全投产后估算年上网电 量为 100,253MWh，等效利用小时数 2,088h，电厂负荷因子 0.238 4 。预计在 第一计入期内平均每年实现减排温室气体 78,062 吨二氧化碳当量 （tCO 2 e），第一计入期内总减排量为 546,434 tCO 2 e。 5 本项目的开发建设属于我国能源产业发展的优先领域，在生产可再生能 源电力的同时，还能从以下几方面支持项目所在地和我国的可持续发展 与常规发电方式相比，减少我国电力行业的温室气体及其它污染物排 放； 促进我国风电产业的发展，有利于进一步加快我国开发利用清洁能源方 面的步伐； 在项目的建设和运营期间为当地人提供了大量临时和长期性的就业机 会； 电厂建成后具有较大的经济效益，这对增加当地税收、提升当地的经济 3 该项目的核准流程完全严格按照新项目核准流程走完，因而是新项目。因考虑简化招标，将其命名为二期 扩建，设备采购等合作方都与二期项目相同，避免了重复招标 4 负荷因子计算2088/365*240.238 5 项目计入期可申请更新两次，总共 21年 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页 实力、促进当地经济发展均有重要作用。 A.1.3 项目相关批复情况 本项目环评审批于 2014年 1月 10日由崇明县环境保护局批准（批文 号沪崇环保管【2013】352号），项目节能登记表于 2014年 1月 22日由 上海市发展和改革委员会批准（批文号沪发改能源备【2014】31号），项 目核准审批于 2014年 2月 25日由上海市发展和改革委员会批准（批文号 沪发改能源【2014】36号）。 本项目从未申请过 CDM或其他减排机制。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省/直辖市/自治区，等 上海市 A.2.2. 市/县/乡镇/村，等 崇明县前卫村 A.2.3. 项目地理位置 本项目位于上海市崇明县前卫村，项目中心坐标为北纬 314025“；东经 1213638“，东至北堡港，北临长江北支，分布在崇启大桥东西两侧。 本项目场址具体位置见图 1。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 图 1 本项目地理位置示意图 A.3. 项目活动的技术说明 根据本项目的可行性研究报告，本期工程拟安装 24 台单机容量为 2,000kW 的风力发电机组，总装机容量 48MW，装机容量大于 15MW，属于 大规模项目。完全投产后估算年上网电量为 100,253MWh，等效利用小时数 2,088h 6 ，电厂负荷因子 0.238。在本项目实施前，这部分电力由该区域电网 范围内的其它并网电厂运行生产或者由新增电源提供，这与本项目的基准线 情景是一致的。 本项目是可再生能源发电项目，通过替代基准线情景下以火电为主的该 区域电网的同等电量，实现了温室气体减排，预计在第一计入期内平均每年 实现减排温室气体 78,062 吨二氧化碳当量（tCO 2 e），第一计入期内总减排 量为 546,434tCO 2 e。本项目所发电力升压后通过 110 千伏线路与项目业主另 一拟建项目“华能崇明四期风电项目”共同接入 220千伏堡北变电站。 6 数据来源为项目可研报告 122页 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 本项目采用 2,000kW 的风力发电机组，本项目关键设备的主要技术参数 如表 1所示。 表 1. 关键设备主要技术参数 项目内容 风机 设备型号 W2000-111-80 单机容量 2,000kW 台数 24台 额定功率 2000kW 叶片数 3片 风轮直径 111m 扫风面积 9,677 m 2 切入风速 3m/s 切出风速 22m/s 轮毂高度 80m 发电机 额定功率 2,100kW 额定电压 690V 供应商 上海电气风电设备有限公司 设备寿命 ≥20年 A.4. 项目业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的企业法人 受理备案申请的发 展改革部门 华能新能源上海发电 有限公司 华能新能源上海发电有限 公司 国家发展和改革委 员会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不存在打捆情况。 A.6. 项目活动拆分情况 本项目不存在拆分情况。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 B部分. 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的方法学名称 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学（第一版） （以下简称“本方法学”） 可在以下网址查询 http//www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/2013031116 4212571089.pdf 本方法学参照 UNFCCC-EB的 CDM项目方法学 ACM0002 Consolidated baseline methodology for grid-connected electricity generation from renewable sources（第 13.0版），可在以下网址查询 http//cdm.unfccc.int/methodologies/DB/UB3431UT9I5KN2MUL2FGZXZ6CV71 LT/view.html 本项目还应用了EB批准的“额外性论证与评价工具”版本07.0.0论证项目 的额外性，应用EB批准的“电力系统排放因子计算工具”版本04.0计算所替 代电力系统的基准线排放因子。有关应用工具的详细信息可见 http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01- v7.0.0.pdf http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07- v4.0.pdf B.2. 方法学适用性 本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动 方法学描述 项目活动 （a）建设一个新发电厂，新发电厂所 在地在项目活动实施之前没有可再生 能源发电厂（新建电厂）； 符合，该项目为新建并网发电 厂，发电厂所在地在项目活动实施 之前没有可再生能源发电厂。 或（b）增加装机容量； 不属于此类型 ，该项目虽然 名称上是扩建，但是所有程序都是 按照新项目走完 或（c）改造现有发电厂； 不属于此类型 或（d）替代现有发电厂 不属于此类型 本项目符合方法学所列（a）活动。 本方法学适用于以下条件 方法学描述 项目活动 项目活动是对以下类型之一的发电厂 或发电机组进行建设、扩容、改造或 符合，本项目活动是对风力发电厂进 行建设。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 替代水力发电厂/发电机组（附带一 个径流式水库或者一个蓄水式水 库），风力发电厂/发电机组，地热发 电厂/发电机组，太阳能发电厂/发电 机组，波浪发电厂/发电机组，或者潮 汐发电厂/发电机组； 对于扩容、改造或者替代项目现有 发电厂在为期五年的最短历史参考期 之前就已经开始商业运行（用于计算 基准线排放量，基准线排放部分对此 进行了定义），并且在最短历史参考 期及项目活动实施前这段时间内发电 厂没有进行扩容或者改造。 本项目是新建项目，而不是扩容、改 造或者替代项目，因此本条对项目不 适用。 对水力发电厂的额外适用条件（详见 方法学） 本项目不是水力发电厂，因此本条对 项目不适用。 本项目符合上述方法学所列适用性。 本方法学不适用于以下条件 方法学描述 项目活动 在项目活动地项目活动涉及可再生 能源燃料替代化石燃料，因为在这种情 况下，基准线可能是在项目地继续使用 化石燃料； 本项目为新建项目，不涉及 可再生能源燃料替代化石燃料， 因此本项目不属于该条所列情 景。 生物质直燃发电厂； 本项目为风力发电项目，不 属于该条所列情景。 水力发电厂需要新建一个水库或者 增加一个现有水库的库容，并且这个现 有水库的功率密度低于 4W/㎡。 本项目为风力发电项目，不 属于该条所列情景。 对于改造、替代或者扩容项目，只 有在经过基准线情景识别后，确定的最 合理的基准线情景是“维持现状，也就是 使用在项目活动实施之前就已经投入运 行的所有的发电设备并且一切照常运行 维护”的情况下，此方法学才适用。 本项目是新建项目，而不是 扩容、改造或者替代项目，不属 于该条所列情景。 本项目不属于上述方法学所不适用情景。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 综上所述，本项目满足该方法学的适用条件，且不包含在该方法学不适 用的情景中，因此该方法学适用于本项目。 工具适用性 “电力系统排放因子计算工具”适用于计算提供上网电量或可以节约上网 电量项目的基准线排放的电网的 OM、BM 和 CM 排放因子。本项目为一新 建的可再生能源并网发电项目，将提供一定量的上网电量到华东电网，因 此，“电力系统排放因子计算工具”适用于本项目。 根据“额外性论证和评价工具”（第 07.0.0 版）的适用条件的要求，“一旦 额外性工具包含在一个批复的方法学中，当项目参与方使用此方法学时，必 须强制性地使用方法学所列额外性工具”， “额外性论证和评价工具”（第 07.0.0 版）明确地列在了 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准 线方法学（第一版）下，因此，“额外性论证和评价工具”（第 07.0.0 版）是 适用于本项目的。 B.3. 项目边界 根据本方法学，本项目边界的空间范围包括项目电厂以及与本项目接入 的华东电网中的所有电厂。 根据国家发展和改革委员会应对气候变化司最新发布的2014 中国区域 电网基准线排放因子 7 ，“为了便于中国 CDM 和 VER 发电项目确定基准线 排放因子，现将电网边界统一划分为东北、华北、华东、华中、西北和南方 区域电网，不包括西藏自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾 省”，华东区域电网的地理范围为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建 省。因此，本项目边界为项目电厂以及与本项目接入的华东区域电网中的所 有电厂，本项目边界示意图见图 2。 7 http//cdm.ccchina.gov.cn/Detail.aspxnewsId51651TId3 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 图 2本项目边界示意图 按照本方法学，项目边界内包括或者不包括的温室气体种类以及排放源 如表2所示。 表 2项目边界内包括或者不包括的排放源 排放源 温室气体种类 包括否 说明理由/解释 基准线 基 准 线 排 放 CO 2 是 主要排放源。 CH 4 否 次要排放源。 N 2 O 否 次要排放源。 项目活动 项 目 排 放 CO 2 否 根据方法学 CM-001-V01，本 项目的排放为零。 CH 4 否 根据方法学 CM-001-V01，本 项目的排放为零。 华东电网 箱变 风轮机 35kV 母线 110 kV 主 变 堡北升压变电 站 M1 M2 项目与电网的边界 24台 风机 主表 备表 CO 2 排放 拟建项目边界 110kV 主变 崇明四期风电 M3 M4 主表 备表 M7 M8 备表 主表 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 N 2 O 否 根据方法学 CM-001-V01，本 项目的排放为零。 B.4. 基准线情景的识别和描述 按照本方法学描述，本项目活动是新建的可再生能源并网发电厂，所以 基准线情景识别并描述如下 本项目活动生产的上网电量可由华东区域电网范围内并网发电厂及其新 增发电源替代生产，与“电力系统排放因子计算工具”里组合边际排放因子 （CM）的计算过程中的描述相同。 B.5. 额外性论证 按照本方法学要求，本项目论证和评价额外性采用我国自愿减排项目“额 外性论证与评价工具”，同时参考 CDM方法学“额外性论证与评价工具”。 （1）事先考虑减排机制可能带来的效益 诸多减排项目已经从清洁发展机制（即 CDM）上获得了减排收益，从 2004到 2012年底，国内 CDM项目开发呈蓬勃发展态势，截止 2013年 6月 30日，我国共有 3588个项目（占总数的 50）已经成功注册成为 CDM项 目，成功签发 CERs为 5.78亿吨（占签发总量的 63.86）；随着 CERs最大 需求方欧盟 2013年碳交易政策变化， 2013年起我国新注册 CDM项目的 CERs无法纳入其碳交易系统，国内更多新建的减排项目正在寻求其他减排 机制来获得减排收益。 2011年 10月 29日，国家发展改革委正式发布了关于开展碳排放权交 易试点工作的通知，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广 东省及深圳市开展碳排放权交易试点。2012年 6月 13日，国家发展改革委 正式印发温室气体自愿减排交易管理暂行办法，这为国内温室气体自愿 减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机制保障。随着各五市两省碳 交易试点方案的陆续出台，国内温室气体自愿减排项目产生的减排量均被允 许用于冲抵一定比例的碳配额，这为国内温室气体自愿减排量提供了交易的 条件和市场。 充分认识到碳资产的价值和项目运行可带来的减排收益，项目业主在本 项目立项前就确定了将项目建设、生产和减排收益获得放在同样重要的位 置，本项目关键性事件详见表 3。 表 3本项目关键性事件列表 日期 事件 2013年 10月 29日 项目业主通过发调查问卷的形式，收集本项目附近村中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 民对该项目的意见。 2013年 12月 17日 崇明前卫风电场扩建（二期）工程环境影响报告表编 制完成 2014年 1月 10日 崇明县环境保护局印发了关于崇明前卫风电场扩建 （二期）工程项目环境影响报告表的审批意见（沪 崇环保管【2013】352号） 2014年 2月 崇明前卫风电场扩建（二期）工程可行性研究报告编 制完成，减排收益已经被考虑在项目收益中。 2014年 2月 25日 上海市发展和改革委员会印发了上海市发展改革委 关于前卫风电场扩建（二期）工程核准的批复（沪 发改能源【2014】36号） 2014年 3月 13日 项目业主召开会议，决定按照国内温室气体自愿减排 机制全力对本项目减排量进行开发，以期通过减排收 益提高项目盈利能力。 2014年 5月 6日 签署工程监理合同（项目开始时间） 2014年 5月 7日 签署 35kV箱式变电站采购合同 2014年 5月 8日 签署塔筒采购合同 2014年 5月 9日 签署风力发电机组供货合同 2014年 12月 29日 工程开工报审表（项目开工） 2015年 5月 12日-5 月 25日 项目公示 2015年 6月 28日 项目投产日期 （2）基准线的识别 由于本项目为新建的风力发电项目，因此根据方法学的说明，已经规定 了基准线情景，即项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电 源替代生产，与“电力系统排放因子计算工具”（4.0版）里组合边际排放因 子（CM）的计算过程中的描述相同，不需讨论项目的其他替代方案。因 此，本项目的基准线情景为 继续当前现实情景，即由华东区域电网范围内现存并网发电厂及其新增 发电源进行电力供应。 该基准线情景符合现行的法律法规要求。 （3）投资分析 （3.1） 确定适宜的分析方法 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 “额外性论证与评价工具”为该子步骤建议了三种分析方法即简单成本 分析方法（选项 I）、投资比较分析方法（选项 II）和基准值分析方法（选 项 III）。 由于本项目除了减排销售收入外，还有售电收入，因此简单成本分析方 法不适用；由于本项目是新建并网风电项目，基准线是本项目活动生产的上 网电量可由华东区域电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产，不存 在可与本项目具有比较性的其他替代方案，因此只能选择基准值分析方法III 进行投资分析。 （3.2）基准值取值方法 根据国家电力公司发输电运营部电力工程技术改造项目经济评价暂行 办法中规定电力工业财务内部收益率为 8（税后）；该基准内部收益率 是我国电力行业公认的行业标准，广泛应用于我国电力建设项目的经济评 价。现行风电项目也都是遵照这个标准，即项目的全部投资税后内部收益率 （IRR）大于或等于行业的基准收益率时，认为其盈利能力已经满足最低要 求，在财务上是可以接受的。因此风电项目全投资基准收益率采用 8。根 据此基准值，进行财务指标计算和比较。 （3.3） 财务指标取值和计算 本项目财务指标计算所采用的基本参数都源于报批版（最终版）可研报 告，如表 4所示 表 4. 计算财务指标的基本参数 8 参数名称 单位 本项目 数据来源 装机容量 MW 48 可研报告 年上网电量 MWh 100,252.8 可研报告 项目年限含 1年建设 期 年 21 可研报告 静态总投资 万元人民币 46,724.5 可研报告 上网电价含增值税 元人民币/kWh 0.61 可研报告 期末残值率 5 可研报告 8 财务指标均来自当地发改委批复的可研 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 增值税税率 17 可研报告 所得税税率 25 可研报告 城市维护建设税税率 7 可研报告 教育费附加税税率 5 可研报告 折旧年限 年 20 可研报告 折旧率 4.75 可研报告 贷款比例 80 可研报告 贷款利率 6.713 可研报告 维修费 万元 443.878 9 可研报告 员工工资 万元 247.76 可研报告 保险费 万元 116.81 可研报告 材料费 万元 120.00 可研报告 其他费用 万元 216.00 可研报告 年运营成本 万元人民币 1144.45 10 可研报告 价格 CCER 元吨 / 30 预测 根据上述数据，本项目在不考虑减排收益的情况下项目全部投资内部收益率 为7.12，低于基准收益率8，项目不具备投资吸引力；按照可研，减排收 益按30元/吨进行计算，在整个项目运行期，减排收益可使本项目全部投资内 部收益率提高到财务基准收益率7.65，显著改善了本项目财务指标。虽然 收益率仍然不足8，但项目产生了巨大的环境和社会效益 与相同发电量 的火电相比，每年可为电网节约标煤约29139t火电煤耗按305g/kW.h计，同 时相应每年可减少燃煤所造成的多种有害气体的排放，其中二氧化硫 SO 2 45.04t，氮氧化合物NOx213t，烟尘2.62t，减排温室效应性气体二氧化 碳CO286261.6478062t，灰渣5075.53t。此外还可节约用水282087.1t，减少 相应的水力排灰废水和温排水等对水环境的污染。由此可见，风电场有明显 的环境效益和节能效益。此外，工程建成后，可为地方带来较大的税收，有 9 按照可研，本项目的维修费为第1- 年为 2 233.62万元，第3- 年为 20 467.24万元，20年运营内年均维修费为 443.878 10 按照可研， 本项目的年运营成本为第 1-2年为 934.19万元，第 3-20年为 1,167.82万元，20年运营期内年 均运营成本为 1,144.45万元。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 利于当地经济发展。同时风电场不但可给地区电网提供电力，而且，风电场 本身也可成为一旅游景点，促进当地旅游业的发展。本工程建设过程中的土 建材料在当地采购，有利于当地劳动力市场和建材市场的繁荣，有利于社会 进步和增加就业机会。而且该项目的业主主动承担项目投资风险，因此该项 目即使没有8的收益率，仍然具备了投资吸引力。 表 5. 考虑及不考虑 CCER收益时的财务指标比较 不考虑减排收益 基准值 考虑减排收益 全部投资内部收益率 7.12 8 7.65 3.4敏感性分析 为进一步论证项目额外性，将在不考虑减排收益的前提下进行敏感性分 析。 3.4.1 变动范围的合理性判断 根据建设项目经济评价方法与参数第三版，敏感性分析应涵盖10 和-10的变动范围。因此，变动范围选择10。 3.4.2 参数选择合理性判断 根据 “投资分析评价指南” （05版）及风电场工程可行性研究报告编 制办法，只有构成总投资费用或总项目收益 20以上的变量，才需要进行 敏感性分析。针对本项目敏感性分析，识别出静态总投资、年运营成本、上 网电量及上网电价这四个变量参数是符合上述要求的。 变量参数选择合理性判断如下 参数 合理性判断 静态总投资 占项目总投资费用 90以上，超过 20 年运营成本 总数占项目总投资费用 40以上，超过 20 年上网电量 项目发电收益上网电量上网电价，项目发电收益占 总项目收益 90以上，超过 20 上网电价 3.4.3 敏感性分析 上述四个变量参数在-1010范围内变动时，相应的本项目全部投资 内部收益率如下表 7和下图 3所示。 表 7. 本项目敏感性分析 不考虑减排收益情景下 变动范围 参数 -10 -5 0 5 10 全部投资内部收益率 静态总投资 8.59 7.82 7.12 6.47 5.87 年运营成本 7.46 7.29 7.12 6.95 6.77 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 上网电量 5.82 6.48 7.12 7.75 8.37 上网电价 5.82 6.48 7.12 7.75 8.37 图 3. 敏感性分析示意图不考虑减排收益情景下 3.4.4 临界点分析 当静态总投资减少 6.2时，本项目全部投资内部收益率才能达到 8。 根据中国统计局出版的2013 年中国统计年鉴，2006 到2012 年平均固定 资产投资物价指数为 103.3 11 ，这就意味着近年来固定资产的投资物价指数处 于增长状态。通过将目前实际已签订的合同金额累计与可行性研究报告对应 部分的预算金额进行比较，发现可行性研究报告对应部分的预算金额为 46,724.5万元人民币，实际已签订的合同金额累计为45108.4394万元人民币， 占比达到 96.5 。因此本项目静态总投资减少6.2是不太可能的。 当上网电量增加 7时，本项目全部投资内部收益率才能达到8。本项 目场址附近参考气象站为崇明候家镇气象站，候家镇气象站位于崇明县候家 镇，距本风电场约 28km，由上海市专业气象部门设置和维护管理，有较长 时间的风速、风向观测记录数据。其风速、风向数据按国家气象专业部门的 严格规定进行采集，并有专业人员对每个数据进行检验和修正。崇明岛测风 塔紧临风电场的东侧，于 2009 年 8月开始观测，收集了超过一年的测风数 据。观测仪器在进入现场安装之前，均由观测仪器供应商进行测试和检定， 为确保观测仪器的准确性，风能观测网观测运行满一年度后，又对所有测风 11 2013中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014年,10-1。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 塔上的风速、风向传感器进行了年度检测，并根据检测结果对观测数据进行 了修正。本项目上网电量是根据长期风资源测量数据、利用专业软件由设计 院合理计算得出，且通过专家组论证和当地主管部门批准，因此本项目上网 电量数值是合理的，除非气象环境发生重大变化否则本项目上网电量在整个 项目运行期内增加7是不太可能的。 当上网电价增加 7时，本项目全部投资内部收益率才能达到8。本项 目上网电价是根据国家发改委 2009 年 7 月 20 日发布的“国家发展改革委关于 完善风力发电上网电价政策的通知”（发改价格〔2009〕1906 号确定的，在 整个项目运行期内项目业主无法自主将本项目上网电价增加7。 当年运营成本下降26.3，本项目全部投资内部收益率才能达到 8。运 营成本主要包括维修费、保险费，工资和福利，材料费和其他费用，根据中 国统计局出版的2013 年中国统计年鉴，2006年到 2012年的平均职工工 资指数为 111.0 12 ，工业生产者购进价格指数为104.3 13 ；原材料工业出厂价格 指数为104.3 14 ，由此可见近年来职工工资和原材料价格等均呈增长趋势，因 此，本项目年运营成本在整个项目运行期内下降如此比例的可能性非常小。 通过以上分析可知，在没有减排收益的支持的情况下，当以上四个参数 在合理范围内变化时，本项目的总投资 IRR仍然低于 8，结果表明，本项 目如果不考虑减排量收入，不具备经济吸引力。 （4）障碍分析 项目额外性可采用投资分析或障碍分析，而本项目采用投资分析进行项 目额外性分析，因此不采用障碍分析。 （5）普遍性分析 参考 CDM项目“普遍实践指南”进行分析。 （5. 1） 计算拟议项目活动设计产出或容量的/-50作为可适用产出范 围。 本项目装机容量为 48MW，因此确定产出范围为 2472MW。 （5.2）识别满足以下所有条件的类似项目（包括自愿减排项目和非自愿 减排项目） （5.2.1）项目位于适用的地理区域； 根据普遍实践指南（第二版），适用的地理区域应为整个东道国。 但由于在中国，各省份/自治区之间的电价水平是不同的、各省份/自治区政 府制定的法律法规也不尽相同、各省份/自治区根据产业结构及不同资源情况 12 2013中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014年,4-11。 13 2013中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014年,10-1。 14 2013中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014年,10-13。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 制定有区别的鼓励政策，因此不同省份/自治区的项目投资环境是不相同的。 所以这里选取本项目所在直辖市上海市作为适用的地理区域。 （5.2.2）项目采用与拟议项目相同的措施； 拟议项目属于可再生能源发电项目，因此类似项目也应为可再生能源发 电项目。 （5.2.3）如果拟议项目为技术转换项目，则项目应采用与拟议项目相同 的能源来源/燃料/原料； 拟议项目为风力发电项目，因此类似项目也应为风力发电项目。 （5.2.4）项目生产的产品或提供的服务与拟议项目在质量、性能及适用 范围方面具有可比性； 拟议项目为风力发电项目，因此类似项目也应为风力发电项目。 （5.2.5）项目规模或产出在第一步中计算的适用范围内； 拟议项目总装机容量为 48MW，因此类似项目的装机容量范围为 2472MW。 （5.2. 6）拟议项目活动的项目设计文件公示之前或拟议项目活动开始之 前（两者中较早者），已经开始商业化运营的项目。 拟议项目的开始日期为 2014 年 5 月 6 日，项目设计文件公示日期为 2015年 5月 11日，因此类似项目应满足在 2014年 5月 6日之前投入商业运 行的条件。 此外中国电力行业在 2002 年经历了重大的变革。首先，在市场经济改 革的环境下，中国国家电力公司在 2002年被划分为了五个单独的区域电网， 随之带来了上网电量电价的变化和补贴额的变化。其次，经过改革，现有的 电价机制也发生了变化。最终造成了 2002年中国发电项目投资环境的重大变 化。因此，可以认为 2002 年之前的风电项目与 2002 年之后的风电项目在技 术上是不同的。 综上所述，与拟议项目类似的项目活动定义为上海市内装机容量在 2472MW之间，并且在 2002年之后、2014年 5月 6日前投入商业运行的风 力发电发电项目。 经清洁发展机制网（cdm.ccchina.gov.cn）、联合国网站 （cdm.unfccc.int）、黄金标准网站（www.cdmgoldstandard.org/）、VCS 网站 （ www.v-c-s.org ）、上海市发展和改革委员会网站 （ http//www.shdrc.gov.cn/ ）、中国自愿减排交易信息平台 （http//cdm.ccchina.gov.cn/ccer.aspx）进行数据查询，满足与拟议项目类似的 项目活动定义的项目均已经成功开发为减排项目。项目列表如下 项目名称 年等效满负荷 小时数小时） 上网电价 元/度 单位千瓦静态 投资元/kW 单位千瓦年运 营成本元/kW 投产时间 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 上海崇明北沿 风电项目 （48mw 2131 0.61 10914.00 282.81 2012/6/15 华能上海崇明 前卫二期风电 项目40mw 2020 0.61 8751.09 170.42 2012/6/1 （5.3） 从步骤 5.2所识别出的项目中，排除已经注册/备案的、提交注 册/备案申请的和正在进行审定的 CDM/CCER项目，标注出剩下项目的总数 N all 。 步骤 5.2所识别的所有项目均为已注册的 CDM项目，因此 N all 为 0。 （5.4） 在步骤 5.3所识别的类似项目中，识别出与拟议项目活动使用不 同技术的项目。 标注出这种项目的数量 N diff 。 根据步骤 5.3的识别结果，N all 为 0，因此 N diff 也为 0。 （5.5）计算系数 F1-N diff /N all 。其代表在技术上与拟议项目类似并且能 够提供相同产出/容量的类似项目的比例（措施/技术的普及率） 根据步骤 5.4的识别结果，N all N diff 0，因此 F1-10。 综上所述，F0 6.1.1 项目排放 对于大多数可再生能源发电项目活动来说，PE y 0。但是，某些项目活 动可能会产生显著的排放，即项目排放，用以下公式进行计算 PE y PE FF,y PE GP,y PE HP,y 其中 PE y 在 y 年的项目排放tCO 2 e/yr PE FF,y 在 y 年，由化石燃料燃烧所产生的项目排放 tCO 2 e/yr PE GP,y 在 y 年，在地热发电厂的运行过程中，由不凝性气体的 释放所产生的项目排放tCO 2 e/yr PE HP,y 在 y 年，水力发电厂的水库所产生的项目排放tCO 2 e/yr 本项目生产运行时不涉及化石燃料燃烧，也不是地热或水电发电厂，因 此 PE y 0。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 19 页 6.1.2基准线排放 基准线排放仅包括由项目活动替代的化石燃料火电厂发电所产生的 CO 2 排放。本方法学假设所有超过基准线水平的项目发电量可由现有的并网发电 厂和新建并网发电厂替代生产。基准线排放的计算如下 BE y EG PJ,y * EF Grid,CM,y 其中 BE y 在 y 年的基准线排放量tCO 2 /yr EG PJ,y 在 y 年，由于自愿减排项目活动的实施所产生的 净上网电量MWh/yr EF Grid,CM,y 在 y 年，利用“电力系统排放因子计算工具”所计 算的并网发电的组合边际 CO 2 排放因子 tCO 2 /MWh， 对于新建可再生能源发电厂，EG PJ,y EG facility,y 。其中 EG facility,y 在 y 年，本发电厂/发电机组的净上网电量 MWh/yr 按照“电力系统排放因子计算工具”及国家发展和改革委员会应对气候变 化司最新发布的2014 中国区域电网基准线排放因子，并网发电的组合边 际 CO 2 排放因子 EF Grid,CM,y 计算按如下六个步骤进行 步骤 1. 识别相关的电力系统 本项目所生产的电力并入华东区域电网，在没有本项目的情况下，相应 的电量将由现有的电厂和可预见的将要建设的电厂提供等量的电量；本项目 基准线情景涉及的电力系统为华东区域电网（其中包括上海市、江苏省、浙 江省、安徽省、福建省）。同时，华东电网会从华北电网和华中电网进口电 量。因此，华北电网及华中电网为项目相连的电力系统。 步骤 2.选择项目电力系统中是否包含离网电厂可选项 项目参与方可以选择下面两个方法计算电量边际和容量边际 方法 1计算中只包含联网电厂 方法 2计算中既包含联网电厂也包含离网电厂。 本项目选择方法 1。 步骤 3. 选择电量边际OM计算方法 “电力系统排放因子计算工具” 04.0 版提供了