国华巴州和硕30兆瓦光伏并网发电项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 F-CCER-PDD 1 第 1.1 版 项目设计文件 PDD 项目活动名称 国华巴州和硕 30 兆瓦光伏并网发电项目 项目类别 2 类别（ 一 ） 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 项目设计文件版本 03 项目设计文件完成日期 2015 年 3 月 4 日 项目 补充说明 文件版本 / 项目 补充说明 文件完成日期 / CDM 注册号 和 注册日期 / 申请项目备案的企业法人 国华（和硕）新能源有限公司 项目 业主 国华（和硕）新能源有限公司 项目 类型 和选择的方法学 类别 1.能源工业（ 可再生能源 ） 方法学 CM-001-V01 “可再生能源 发电 并网项目的整合基准线方法学 ”（第一 版） 预计的温室气体 年均 减排量 预计的年均减排量 38,576tCO2e； 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目， 碳汇项目 请采用其它相应模板。 2 包括四种 （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 国华巴州和硕 30 兆瓦光伏并网 发电项目 （以下简称 “本项目 ”） 位于中国 新疆 维吾尔 自治区巴州和硕县特吾里克镇西北部 ， 由 国华（和硕）新能源有 限公司 （以下称 “项目业主 ”） 进行开发 。本项目 通过 利用 清洁的可再生能源 进行发电， 所发电量并入 西北 电网， 替代 西北 电网部分火电 ，从而减少 西北 电网地区火力发电产生的 温室气体（ CO2）的排放。 作为可再生能源发电项目，本项目的开发符合中国能源行业的发展 要 求 ，有利于能源行业和当地的可持续发展。本项目对可持续发展的主要贡献 如下  促进该地区的经济增长，增加税收；  减少部分化石燃料燃烧发电导致的温室气体的排放；  增加当地 的就业机会；  有利于改善地区能源结构。 A.1.2 项目活动 概述 本项目位于 中国 新疆自治区巴州和硕县特吾里克镇西北部 ， 安装 30 个 装机为 1MWp 的子方阵 ，总装机容量为 30 MWp， 项目正常运行后每年向 西 北区域 电网提供上网电量 45,020 MWh， 折合年 利用 小时数 1500.67 小时，电 厂 负荷 系数为 17.133。 本项目通过采用 太阳能 发电替代以燃煤 发 电为主的 西北 电网的同等电 量，减少二氧化碳的排放。 本项目采用可更新计入期，第一计入期时间为 2013 年 12 月 21 日 -2020 年 12 月 20 日，年均减排量为 38,576tCO2e， 计入期 内的总减排量为 270,032tCO2e。 3参见 项目初 步 设计 7 页 。 电厂负荷系数 45,020MWh/30MW/8,760 小时 1500.67 小时 /8,760 小时 *10017.13。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页 根据温室气体自愿减排交易项目审定及核证指南（以下称指 南）要求，自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设，本项目于 2013 年 1 月 22 日开工 ， 于 2013 年 12 月 21 日投产发电， 满足指南对自 愿减排项目开工时间的要求。 本项满足指南中第 一 类资格条件要求，即 采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目 。本项目 未在其它任 何 国际或国内减排机制注册。 A.1.3 项目 相关 批复 情况 本项目环评审批于 2012 年 6 月 1 日获得 新疆维吾尔自 治区环境保护 厅 批准 （新环评价函【 2012】 512 号） ，立项审批于 2012 年 9 月 26 日 获得 新 疆维吾尔自治区发改委 的批准 （新发改能源【 2012】 2588 号） 。 节能评估批复 本项目节能登记表于 2012 年 8 月 5 日获得 新疆维吾尔 自治区 发改委备案通过 （新发改节能登【 2012】 995 号） 。 清洁发展机制及其它减排机制申请情况本项目为（一）采用国家发改 委备案的方法学开发的减排项目，未获得国家发改委的清洁发展机制项目批 准函，未在联合国申请清洁发展机制项目注册；本项目也未在国内、国际其 它减排机制申请温室气体减排项目 。 A.2. 项 目活动的目的和 概述 A.2.1 省 /直辖市 /自治区，等 新疆维吾尔自治区 A.2.2 市 /县 /乡 镇 /村 ，等 巴州和硕县特吾里克镇 A.2.3 项目地理位置 本 项目位于 新疆维吾尔自治区巴州和硕县特吾里克 镇 ， 项目 中心 地理坐 标为东经 8645′40″、北纬 4220′20″，项目地点如下 图 所示。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 项目地点 新疆维吾尔自治区 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 A.3. 项目活动的技术说明 本 项目 为 新建的光伏并网发电项目， 共 安装 30 个装机为 1MWp 的子方 阵，每 个 子方阵配置 2 台 500kW 逆 变器 及 1 台 35kV 箱变 ，系统所发电量经 升压汇集后由一回 110kV 架空线路接入当地电网 。 项目 总装机容量是 30MWp4。 项目每年可向 西北区域 电网提供上网电量 45,020 MWh，替代 西北 区域 电网中火电厂产生的电能，从而减少温室气体（ CO2）的排放 。 项目 所采用设备的 主要技术参数如下表所示 表 1本项目技术参数表 名称 数值 光伏组件 型号 TW240P60-FA 最大输出功率 （ Wp） 240 开路电压 （ V） 37.6 工作 电压（ V） 30.0 短路电流 （ A） 8.38 使用寿命（年） 25 4 本项目 核准 批 复 为 235Wp 多晶硅电池组件 129,600块，装机容量为 30.456MWp； 根据光伏组件 购买合 同， 实际 使 用 240Wp多晶硅 太阳能 组件 共 125,000块 ，实际总装机 30MWp。 比 批 复 容量 少 0.456MWp， 此 变化不影响项目的额外性， 是可以接受的。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 组件数量 125000块 制造商 天威新能源系统工程（北 京）有限公司 逆变器 型号 SG500KTL 额定功率 （ kW） 500 最大电流 （ A） 1200 最 大 效率 （ ） 98.7 制造商 阳光电源股份有限公司 数据来源项目设备技术协议 本项目所发电量由变电站升压至 110kV，以 1 回 110kV 线路 通过 金沙变 电 站接入新疆电网 ，再 通过 新疆 电网并入 西北 电网。 简化的项目技术流程 如 下图所示 该项目不涉及从发达国家的技术转移。 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主 名称 申请项目备案的 企业法人 受理 备案 申请 的 发展改革部门 国华（和硕）新能源有 限公司 国华（和硕）新能源有 限公司 国家 发展和改革委员 会 A.5. 项目活动打捆情况 不适用 ，本项目不是打捆项目 。 35 k V / 110 k V 变压器 电表 金 沙 变 电 站 M 太阳电池组件 逆变器 逆变器 太阳电池组件 逆变器 太阳电池组件 逆变器 太阳电池组件 太阳电池组件 逆变器 太阳电池组件 逆变器 西 北 电 网 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 A.6. 项目活动拆分情况 不适用， 本项目不存在拆分情况。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 B部分 . 基准线和 监测方 法学 的应用 B.1. 引用的 方法学 名称 本项目 所使用方法学为中国温室气体自愿减排方法学 CM-001-V01 “可 再生能源 发电并网项目的整合基准线方法学 ”（ 第 一 版 ） 。 本项目还 采 用了 “额外性论证 与 评价工具 ”版本 07.0.0论证 项目的额外 性， 采 用 “电力系统排放因子计算工具 ”版本 04.0计算替代电力系统的基准 线排放因子。 以上方法学和工具可从以下网址获得 http//www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/2013031116 4212571089.pdf http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01- v7.0.0.pdf http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07- v4.0.pdf B.2. 方法学适用性 本项目满足 方法学 CM-001-V01 “可再生能源 发电并网项目的整合基准 线方法学 ” （第一版 ） 的适用条件 ， 即 适用性条件 理由 （ a）建设一个新发电厂，新发电厂 所在地在项目活动实施之前没有可再 生能源发电厂（新建电厂）；（ b） 增加装机容量；（ c）改造现有发电 厂；或者 d替代现有发电厂 。 本项目为建设一个新的 并网 太阳能电 厂 ， 且新电厂所在地在项目活动实施 之前没有可再生能源发电厂。 项目活动是对以下类型之一的发电厂 或发电机组进行建设、扩容、改造或 替代水力发电厂 /发电机组（附带 一个径流 式水库或者一个蓄水式水 库），风力发电厂 /发电机组，地热 发电厂 /发电机组，太阳能发电厂 /发 本项目为新建 太阳能发电 项目。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 电机组，波浪发电厂 /发电机组，或 者潮汐发电厂 /发电机组 。 根据方法学 CM-001-V01 “可再生能源 发电并网项目的整合基准线方法 学 ” （第一版 ） ，项目在以下情况下是不适用该方法学的 不适用条件 本项目情况 在项目活动地项目活动涉及可再生能 源燃料替代化石燃料，因为在这种情 况下，基准线可能是在项目地继续使 用化石燃料 。 本项目不涉及在项目活动地点由化石 燃料向可再生能源的燃料转换。 生物质 直燃发电厂 。 本项目不是一个生物质直燃发电厂。 综上所述，方法学 CM-001-V01 适用于本项目活动 。 同时， 本项目也满足 “额外性论证 与 评价工具 ”（ 版本 07.0.0） 和 “电力系 统排放因子计算工具 ”版本 04.0的适用条件，理由如下 电力系统排放因子计算工具 ”版本 04.0的适用条件 本项目情况 在计算发电上网类项目、或节约由电 网所供电量消耗类项目活动所替代网 电的基准线排放过程中，本工具可用 于估算 OM， BM 和 /或 CM。 本项目为发电上网类项目，符合适用 条件。 本工具可用于计算连网电站或离网电 站的电力系统排放因子。在计算离网 电站排放因子时，须符合本工具附件 2 所提出的情况。 本项目需要计算联网电站的电力系统 排放因子，符合适用条件。 额外性论证 与 评价工具 ”（ 版本 07.0.0） 本项目情况 如果项目参与方提交了新的方法学， 则“额外性论证 与 评价工具”的使用 不是强制性的，项目参与方可以采用 其他的论证额外性的方法。 拟议项目不涉及提交新方法学，不涉 及此适用条件。 对于包含本额外性工具的方法学，项 目业主使用该方法学时必须应用本工 具。 本项目使用方法学 CM-001-V01“ 可 再生能源发电并网项目的整 合基准线 方法学 ” （第一版），该方法学在论 证额外性中参考了 “额外性论证 与 评 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 价工具”。 因此，本项目使用方法学 CM-001-V01 时，需应用“额外性论 证 与 评价工具” （第 07.0.0 版）。 B.3. 项目边界 本项目为一个新建 太阳能 项目，在项目实施前， 项目所在地没有已建电 厂 ， 本 项目所发电量 将 由以 火电为主的 西北 电网提供。 根据方法学 CM-001-V01 和本项目具体情况，本项目边界包括 本项目活动电厂； 与 西北 电网所联的所有电厂。 西北 电网包括 甘肃 省、 新疆 维吾尔自治 区 、 青海 省、 宁夏回族自治区、陕西省 5。 本项目边 界如下图所示 金 沙 变 电 站 电 表 西 北 电 网逆 变 器 M 升 压 站 与 西 北 电 网 相 连 的 火 电 厂 光 伏 组 件 阵 列 太 阳 能 二 氧 化 碳 排 放 本项目边界内所排除和包括的排放源如下表所示 表 2 本项目边界内所排除和包括的排放源 排放源 温室气体种类 包括否 说明理由 /解释 基 准 线 西北 电网 CO2 是 主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 项 目 活 动 本项目 CO2 否 根据方法学，本项目利用 太 阳能 发电，不排放 CO2 CH4 否 根据方法学， 本项目利用 太 阳能 发电 ，不排放 CH4 5 http//www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20130917081426863466.pdf 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 N2O 否 根据方法学， 本项目利用 太 阳能 发电， ，不排放 N2O B.4. 基准线情景的识别和描述 本项目作 为一个可再生能源并网发电项目，所发电量将通过 新疆 电网并 入 西北 电 网， 西北 电网覆盖区域包括 甘肃 省、 新疆 维吾尔自治区 、 青海 省、 宁夏回族自治区、陕西省 。 本项目是一个新建可再生能源并网电厂， 根据方 法学 CM-001-V01， 本项目的基准线情景为 本 项目活动所产生的上网电量 可由 西北 区域电网范围内 并网发电厂及新增发电源替代生产，与 “电力系统 排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的描述相同。 B.5. 额外性论证 本项目额外性论证 与 评价如下 事先 考虑减排收益 项目业主很早就考虑到减排收 益对项目的影响。本项目 初设 由独立的第 三方进行编写 完成 。根据项目 初设 ，本项目全投资内部收益率低于基准值， 项目不具有财务吸引力 。 2012 年 9 月 26 日，项目获得 新疆 维吾尔自治区 发 改委核准。 鉴于项目财务状况较差， 业主于 2012 年 10 月 8 日 召开董事会决 议，决定 对项目进行碳资产开发 。 2012 年 11 月，业主对利益相关方意见进 行征询。 2012 年 12 月 12 日 ，业主签订 本 项目 光伏组件采购 合同，此日期为 项目活动的开始时间。 2013 年 12 月 21 日，本项目并网发电。 表 2本项目 事先 考虑减排机 制收益事件表 时间 事件 2012 年 2 月 本项目环境影响报告表完成 2012 年 6 月 完成本项目初步设计报告 2012 年 6 月 1 日 项目获得环评批复 2012 年 8 月 5 日 本项目节能 登记表 获得 新疆 发改委 备案登记 2012 年 9 月 26 日 项目获得核准批复 2012 年 10 月 8 日 业主召开董事会，决定 对项目进行碳资产开发 2012 年 11 月 征询 利益相关方意见 2012 年 12 月 12 日 签订 本 项目 光伏组件采购 合同 （项目开始日期） 2013 年 1 月 22 日 项目开工令，项目开工建设 2013 年 12 月 21 日 项 目 并网发电 时间 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 2014 年 8 月 9 日 - 2014 年 8 月 22 日 项目 在 中国自愿减排交易信息平台 公示 根据 “额外性论证 与 评价 工具 ”（ 07.0.0 版），本项目额外性论证 与 评价 如 下 步骤 1识别符合现行法律法规的项目活动的替代方案 根据方法学 CM-001-V01“可再生能源 发电并网项目的整合基准线方法 学 ”（第一版 ） ， 如果项目活动是建设新的可再生能源并网发电厂 /发电机 组，那么基准线情景如下 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程 中 的描述相同。 步骤 2. 投资分析 子步骤 2a. 确定合适的分析方法 “额外性论证 与 评价工具 ”为此步骤提供了三种可供选择的分析方法，即 “简单成本分析方法（选项 I） ”、 “投资比较分析方法（选项 II） ”以及 “基准 分析方法（选项 III） ”。 本项目拥有除 减排 销售收入以外的售电收益，因而不宜采用简单成本分 析法（选项 I）。 西北 电网不是一个具体的建设项目，因而投资比较分析方 法同样不适用于 本 项目。 本 项目选择基准分析方法，并选择全部投资税后内 部收益率（ IRR）作为分析该项目是否具有财务吸引力的指标。 子步骤 2b.-选项 III.应用基准分析方法 根据国家电力公司发布的电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 （试行） 6，我国电力项目的全部投资税后内部收益率财务指标为 8。该 基准内部收益率是我国电力行业公认的行业标准，广泛应用于我国电力建设 项目的经济评价。现行 太阳能光伏发电 项目也都是遵照这个标准，即项目的 全部投资税后内部收益率大于或等于行业的基准收益率时，认为其在财务上 是可以接受的。 因此，本项目采用 8的行业标准。 子步骤 2c. 财务指标计算和比较 适用于选项 III 6 国家电力公司发输电运营部发行 , 2003 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 本项目基本 财务 参数如 下表 所示 表 4项目基本财务参数 参数 单位 数值 数据来源 装机容量 MWp 30 初设 年上网电量 MWh 45,020 初设 静态投资 百万元 368.115 初设 流动资金 百万元 0.6 初设 自有资金比例 20 初设 长期贷款 利率 7.05 初设 年运行成本 百万元 6.7165 初设 电价（含税） 元 /kWh 1.00 初设 增值税 177 初设 所得税 25 初设 城建费 5 初设 教育附加费 3 初设 折旧率 6.33 初设 折旧年限 年 15 初设 残值率 5 初设 项目寿期 年 25 初设 员工 人 12 初设 工资 百万 /人 /年 0.05 初设 福利 56 初设 保险费率 0.25 初设 维修费率 1.0 初设 材料费 元 /kW 15 初设 其它费用 元 /kW 20 初设 减排价格 元 /吨 80 估值 表格 5 体现了项 目 有 无减排收益时 的 项目全投资税后内部收益率。通过 下表可以得知，没有减排收益，项目内部收益率为 6.31， 远远低于基准收 益率 8。 考虑减排收益后，虽然项目内部收益率仍低于基准值，但项目财 务状况已经得到很大的改善。 表 5 项目无减排收益时内部收益率 无减排收益 基准收益率 有减排收益 项目内部收益率 6.31 8 7.46 7中华人民共和国增值税暂行条例 。 对购买设备所产生的增值税在后续缴纳增值税年度进行抵扣， 符合中华人民共和国增值税暂行条例的规定 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 参数合理性分析 （ 1）年上网电量 本项目装机容量 30MWp，年上网电量 45,020MWh，年利用小时数为 1500.67 小时，负荷因子为 17.13。该数据为本项目的设计单位（ 武汉联动 设计工程有限公司 ）在 美国 NASA 全球气象 数据库和焉耆气象站 1981-2010 年 的 太阳能 资源数据的基础上， 进行核算 得出的。本项目的负荷因子为 17.13，介于 新疆维吾尔自治区 光伏类 CCER 项目及 已注册 清洁发展 机制项 目 （装机容量在 15MWp-45MWp 之间） 的负荷因子范围（ 13.93-21.19） 之间 ，是合理的 。 （ 2）静态总投资 本项目静态总投资为 36,811.5 万元，该数值是设计单位在工程概算的基 础上计算得出 ， 是合理可信的数值。本项目单位 装机 投资 为 12.27 元 /W， 介 于 新疆维吾尔自治区 光伏类 CCER 项目及 已注册 清洁发展机制项目 （装机容 量在 15MWp-45MWp 之间） 的单位 装机 投资范围（ 8.62-19.03 元 /W） ，是合 理的 。 （ 3）年运行成本 本项目年运行成本为 671.65 万元，该数值是设计单位按照电力项 目成本 核算指引估算得出，是合理可信的数值。本项目单位 发电量 运行成本为 0.15 元 /kWh， 介于 新疆维吾尔自治区 光伏类 CCER 项目及 已注册 清洁发展机制项 目 （装机容量在 15MWp-45MWp 之间） 的单位 发电量 运行成本范围（ 0.07- 0.17 元 /kWh）之间 ，是合理的。 （ 4）折旧率、残值率与折旧年限 本项目折旧年限为 15 年，残值率取 5，折旧率为 6.33。按照工业 企业财务制度 8，工业项目的残值率取 3-5，电力设备的折旧年限取 12- 20 年，本项目的取值符合国家规定，因此是合理和可信的。 （ 5）上网电价 本项 目的上网电价为 1.00 元 / kWh（含税），符合国家发改委发布的 关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知 发改价格 [2011]1594 号 9 的相关规定， 并且项目业主与新疆电力公司签署的购售电合同规定电价为 1 元 /kWh。 因此是合理和可信的。 （ 6）增值税、所得税、城建税和教育费附加 8 http//www.chinaacc.com/new/63/64/80/1992/12/ad5954010111032129912620.htm 9 http//www.nea.gov.cn/2011-08/01/c_131097437.htm http//xjny.ts.cn/content/2013-08/30/content_8638310.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 本项目适用增值税率为 17，符合中华人民共和国增值税暂行条例 的规定 10； 对购买设备 所产生 的增值税在后续缴纳增值税年度进行抵扣，符 合中华人民共和国增值税暂行条例的规定；适用所得税率为 25，符合 中华人民共和国企业所得税法 11的规定；适用城建税率为 5，符合中 华人民共和国城市维护建设税暂行条例 12的规定；适用教育费附加为 3， 符合国务院关于修改征收教育费附加的暂行规定的决定 13， 另外根 据 新疆维吾尔自治区 人民政府关于修改新疆维吾尔自治区地方教育附加征 收 使用管理办法 的通知（新政发【 2011】 24 号 ）的规定 14， 按照 实际缴纳 增值税、营业税、消费税税额的 2缴纳 地方 教育附加 ， 则教育附加费税率 为 515， 本项目保守取 3。 因此，本项目所有适用税率都是合法和可信 的。 （ 7）减排价格 根据深圳排放权交易所成交价格 16，结合业主对减排 收益的预期，所以 减排价格预估 80 元 /吨是比较合理的。 子步骤 2d敏感性分析 对于经济 吸引力的结论是否在关键假设发生合理变化时仍然充分成立进 行敏感性分析。 就本项目活动，选取 以下四个基本参数作为敏感性因 素进行 分析 1静态总投资； 2年 运行成本； 3上网电价 ； 4年 上网 电量 。 10 http//www.gov.cn/zwgk/2008-11/14/content_1149516.htm 11 http//www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/8312662.html 12 http//www.gov.cn/banshi/2005-08/19/content_24817.htm 13 http//www.gov.cn/zwgk/2005-09/27/content_70440.htm 14 http//www.chinaacc.com/new/63_159_201103/25ch1476187406.shtml 15 http//news.cntv.cn/20110408/103039.shtml 16 深圳排放权交易所 2014年第八周交易信息（ 2/17-2/21）， http//www.cerx.cn/Portal/home.seam http//www.chinanews.com/sh/2013/10-09/5353724.shtml 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 表 6 全投资内部收益率敏感性分析 参数 -10.00 -5 0 5 10.00 静态 总投资 7.57 6.92 6.31 5.73 5.18 年 运行成本 6.53 6.42 6.31 6.20 6.08 上网电价 4.99 5.66 6.31 6.93 7.53 年 上网电量 4.99 5.66 6.31 6.93 7.53 通过上表可以看出， 假设 以上四项基本参数在 -10～ 10的范围内变 动，在不考虑来自 减排 销售收入的情况下，项目活动的全投资内部收益率将 相应地发生变化，其结果如上表所示。但无论以上四个参数在 -10～ 10 的范围内如何变动，项目的内部收益率始终都不会超过 8的标准。 通过以 上分析，在不考虑来自 减排 销售收入的情况下，项目活动缺乏经济 吸引力的 结论充分成 立。 表 7 显示了为达到基准收益率，各参数所需的变动幅度。 表 7 参数 变动表 参数 参数变动幅度 静态 总投资 -13.20 年 运行成本 -79.50 上网电价 14.10 年 上网电量 14.10 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 静态总投资 当静态总投资减少 13.20时，项目 内部收益率 将达到基 准收益率 。对于光伏发电项目而言，项目设备及工程建设费用占项目投资额 度大部 。而 按照国家统计局公布的数据，我国固定资产投资价格指数 2010- 2013 年分别为 103.6、 106.6、 101.1 和 100.3；建筑安装工程固定资产投资价 格指 数 2010-2013 年分别为 104.9、 109.2、 101.6 和 100.3；其他费用固定资 产投资价格指数 2010-2013 年分别为 103.1、 104.0、 102.2 和 101.7，均始终 处于增长状态 17。 并且 本项目已签署的主要设备和施工合同的金额已达到静 态总投资的 101以上。 因此项目投资不可能减少 13.20。 年 运行成本 只有当年运行成本减少 79.50，项目 内部收益率 才能达 到基准值。运行成本包括材料费、维修费、工资福利、保险费、 其它费用 等。 最近几年物价 及工资水平 一直保持上涨趋势 18，因此运行成本不可能减 少 79.50。 上网电价 只有当上网电价增加 14.10的情况下，项目 内部收益率 才 能达到基准收益率。 为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电 产业健康持续发展，国家发展 与 改革委 员会 决定完善太阳能光伏发电价格政 策， 并 于 2011 年 7 月 24 日 发布了 关于完善太阳能光伏发电上网电价政策 的通知 （发改价格 [2011]1594 号） 19。根据该通知， 2011 年 7 月 1 日及以 后核准的太阳能光伏发电项目，以及 2011 年 7 月 1 日之前核准但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元 的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时 1 元执行。 本 项目 于 2012 年 9 月 26 日获得 新疆 维吾尔自治区 发展与改革委员会的批 准，因此，电价为 1 元 /kWh。 并且项目业主与新疆电力公司签署的购售电合 同规定电价为 1 元 /kWh。 因此，项目电价不可能增加 14.10。 年 上网电量 只有当年上网电量增加 14.10，项目 内部收益率 才能达 到基准收益率。 项目 初步设计 根据 美国 NASA 全球气象数据库和焉耆气象站 1981 年 -2010 年 20的历史平均光照时间 的基础上 核算 得出的 。 在过去 30 年中 项目所在地 的太阳光照资源稳定，本项目年 运行小时数是根据长期历史数据 确定的，不会发生重大变化， 因此年上网电量 增加 14.10是不可能的。 通过以上分析，在不考虑来自 减排收益 的情况下，项目活动缺乏经济 吸 引力的结论充分成立。 17 http//data.stats.gov.cn/workspace/indexmhgnd 18 http//jjckb.xinhuanet.com/opinion/2013-01/14/content_423554.htm 19http//www.nea.gov.cn/2011-08/01/c_131097437.htm 20 项 目初步设计 报告。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 步骤 3障碍分析 不适用 。 步骤 4. 普遍性分析 根据 “额外性论证 与评价 工具 ”（ 07.0.0版） 和“普遍性分析指南”（第 02.0版），本项目普遍性分析如下。 子步骤 4a.确定类似项目活动的装机容量 根据 “普遍性分析指南 ”，与本项目类似的项目装机容量范围被定义为具 有本项目容量 50到 150的项目 ， 本 项目的装机容量是 30MWp，所以类似 项目定义为装机在 15MWp-45MWp 范围内的项目。 子步骤 4b 满足下列条件 ， 与拟议项目类似的项目 （ a） 类似项目与本项目在相同的 适用的地理区域鉴于中国各省特定 的投资环境、税收政策、上网电价等情形，类似项目的地理区域限定于本项 目所在的新疆维吾尔自治区； （ b） 类似项目和本项目 采取相同措施本项目为太阳能发电的可再生 能源发电项目，因此类似的项目只选择可再生能源发电项目 ； （ c）类似项目与本项目利用同样的能源 /燃料和原料类型本项目采用 太阳能发电，因此类似项目定义为太阳能光伏项目； （ d） 类似项目和本项目应生产类似的产品或者有共同的属性及应用范 围 由 于 项目生产的产品是电力，因此，只考虑那些生产电力的项目； （ e） 类似项目的装机或者产出位于步骤 4a 识别的范围内类似项目装 机容量为 15MW p-45 MWp； （ f） 类似项目 投入商业运行 日期在本项目公示前或者本项目 活动开始 日期 前 （两者 中较早的一个 ）本项目 活动 开始时间为 2012 年 12 月 12 日 ，早于项目公示时间 ，类似项目应在 2012 年 12 月 12 日 之前开始商业运 行； 综上所述，本项目普遍性分析所选取的项目为 新疆维吾尔自治区 装机容 量在 15MWp-45MWp 之间、并且于 2012 年 12 月 12 日之前投入运行 的 光伏 发电 项目。 具体项目列表如下 项目名称 装机容量 MWp 发电时间 CDM 注册号 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 19 页 中广核阿勒泰青河一期 20 兆瓦光伏并网发电项 目 21 20 2011 年 12 月 27 日 8214 中广核哈密一期 20 兆瓦 光伏并网发电项目 22 20 2011 年 12 月 27 日 8194 中广核喀什英吉沙一期 20 兆瓦光伏并网发电项 目 23 20 2011 年 12 月 27 日 8451 中电投哈密 20MW光伏 并网发电项目 24 20 2011 年 12 月 8 日 7000 中电投吐鲁番 20MW光 伏并网发电项目 25 20 2011 年 11 月 6776 中电投和田 20MW光伏 并网发电项目 26 20 2011 年 12 月 16 日 6773 子步骤 4c根据上述条件，确定既没有注册为 减排 机制项目，也没有 开始提交注册或者审定的项目，标记这些项目的数量为 Nall。 根据 新疆维吾尔自治区 发 展 和改 革 委 员 会网站 27、 UNFCCC 网站 28、 中 国清洁发展机制网 29和中国自愿减排交易信息平台 30， 新疆维吾尔自治区