哈密力诺太阳能电力有限公司哈密石城子20兆瓦并网光伏发电项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 F-CCER-PDD 1 第 1.1版 项目设计文件 PDD 项目活动名称 哈密力诺太阳能电力有限公司哈密 石城子 20MWp并网光伏发电项目 项目类别 2 （一） 项目设计文件版本 03 项目设计文件完成日期 2015年 8月 6日 项目补充说明文件版本 - 项目补充说明文件完成日期 - CDM注册号和注册日期 - 申请项目备案的企业法人 哈密力诺太阳能电力有限公司 项目业主 哈密力诺太阳能电力有限公司 项目类型和选择的方法学 项目类型1. 能源工业（可再生能 源工业/不可再生能源工业） 方法学CM-001-V01 可再生能源 发电并网项目的整合基准线方法学 （第一版） 预计的温室气体年均减排量 24,393tCO 2 e （2013 年 12 月 8 日 – 2020 年 12 月 7日，包含首尾两日） 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分. 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和概述 A.1.1 项目活动的目的 哈密力诺太阳能电力有限公司哈密 20MWp 并网光伏发电项目（以下简 称为“本项目”）是新建的光伏发电项目，设计装机容量为 20.304MWp 3 ， 实际装机容量为 20.335MWp 4 。本项目利用太阳能发电，并将所发电力供给 西北电网（西北电网覆盖陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省和新疆 维吾尔自治区）。本项目通过替代以火力发电为主的西北电网同等的发电 量，每年实现温室气体减排 24,393tCO 2 e 5 。 本项目的建设及运行将给项目所在地带来经济、社会和环境等多重效 益  通过提供清洁的电力来减少常规化石能源的消耗，进而减少温室 气体排放，减缓全球变暖趋势；  加快当地电网能源电力结构调整；  改善当地基础设施及当地居民生产及生活条件，促进当地的经济 发展，增加当地居民的就业机会； A.1.2项目活动概述 本项目位于新疆维吾尔自治区哈密市石城子光伏产业园内，由哈密力诺 太阳能电力有限公司（以下简称为“项目业主”）开发建设。本项目设计装 机容量20.304MW，实际装机容量为20.335MW，由多晶硅电池组件、逆变 3 本项目的装机是 20MW级，依照可研批复，本项目可研设计装机容量为 20.304MW。 4 根据可行性研究报告，项目设计装机容量为 20.304MW。本项目业主于项目业主于 2013年 7月 10日与中 国华电工程（集团）公司签署承包合同，委托其购买项目光伏组件并进行安装。合同签署后，承包方在购 买电池组件时发现，在市场上无法购得可行性研究报告中设计的 235Wp的多晶硅电池组件，为便于采购 并保证项目施工进度，承包方建议哈密力诺太阳能电力有限公司用市场上可得的 245Wp多晶硅电池组件 予以代替，数量也由 86400块变为 83000块。项目实际总装机合计 20.335MW，高于原设计容量的 0.15。虽然本项目实际装机与设计装机有差异，但此现象在太阳能光伏项目中是普遍存在的。此外根据 本项目可研报告设计单位水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院的解释，本项目实际装机容量 比原设计容量仅高0.15，不会对项目投资、年运行成本、发电量的有实质性影响，项目可研仍然有效。 5 根据可研报告，本项目预计上网电量 29,392MWh，在全投产的情况下，平均每年预计减排量为 24,429tCO 2 e。但由于本项目所有光伏阵列不是同一时间并网发电，因此根据光伏阵列并网时间不同而估 算的第一计入期内年均温室气体减排量为 24,393 tCO 2 e 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页 器、变压器和电网接入系统组成。在本项目寿命期内，年平均上网电量为 29,392MWh，年利用小时数1,448h，电厂负荷因子为16.53 6 。本项目实施 前，由以火力发电为主的西北电网提供与本项目相同的上网电量，而这也是 本项目的基准线情景。本项目运行后，通过替代西北电网同等的发电量，从 而实现温室气体减排。本项目于2013年8月1日正式开工，2013年12月8日首 批1MWp光伏阵列并网成功，2013年12月19日所有光伏阵列并网发电 7 。根据 各个光伏阵列并网时间的不同进行估算，本项目第一个计入期（2013 年12月 8日-2020 年12 月7日）内年均减排量为24,393 tCO2e。 A.1.3 项目相关批复情况 2013年2月27日，新疆维吾尔自治区哈密地区环境保护局下发了对本项 目环境影响报告表的批复（哈地环监函[2013]8号）。 2013年6月7日，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会对本项目进行了节 能备案登记（新发改节能登[2013]1183号）。 2013年7月2日，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会对本项目进行了核 准（新发改能源[2013]2218 号）。 本项目为（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目，没 有申请过清洁发展机制项目，也未在其他国际国内减排机制注册成为温室气 体减排项目。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省/直辖市/自治区，等 新疆维吾尔自治区 A.2.2. 市/县/乡镇/村，等 哈密市 A.2.3. 项目地理位置 6 年利用小时数来自于可行性研究报告，电厂负荷因子为 16.53 1448小时/（365天*24小时）* 100 7 各方阵实际投产时间详见本项目设计文件 附件 2事前减排量计算补充信息。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 本项目位于中华人民共和国新疆维吾尔自治区哈密市石城子光伏产业园 区内，项目中心地理位置坐标为北纬 4302 ′10.65 ， ″ 东经 9337 ′06.83″。项 目厂址四角点坐标为 A 北纬 4301 ′54.43 ， ″ 东经 9336 ′51.64 ； ″ B 北纬 4301 ′50.55 ， ″ 东经 9337 ′23.24 ； ″ C 北纬 4302 ′28.62 ， ″ 东经 9337 ′23.62 ； ″ D 北纬 4302 ′28.79 ， ″ 东经 9336 ′51.98 ； ″ 项目详细位置信息请见下图 A.1 哈密市 项目所在地 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 图 A-1 项目所在地示意图 A.3. 项目活动的技术说明 本项目为新建装机为20MWp光伏电站，安装20个装机1MWp的多晶硅电 池组子方阵，每个子方阵配置2台500kW逆变器及1台升压变压器，系统所发 电量经升压汇集后由一回35kV架空线路接入华电石城子变电站并入西北电 网。依据项目的可行性研究报告，本项目设计装机容量20.304MW，选用 235W规格多晶硅电池组件，组件数量共计86,400块；设计年利用小时数为 1,448小时，负荷因子为16.53；建成后每年将向西北区域电网输送电量 29,392MWh；设备寿命25年。后由于购买电池组件时发现，在市场上无法购 得可行性研究报告中设计的235Wp的多晶硅电池组件，为便于采购并保证项 目施工进度，承包方建议哈密力诺太阳能电力有限公司用市场上可得的 245Wp多晶硅电池组件予以代替，数量也由86,400块变为83,000块，项目实 际装机容量变为20.335MW。 本项目的主要设备技术参数如下 1. 多晶硅电池组件 TSM-245PC05 8 编号 项目 单位 数量 1.1 峰值功率 Wp 245 1.2 组件数量 块 83,000 1.3 运行寿命 年 25 1.4 寿命期内衰减率 / 1 9 2．逆变器 （CS500 10 ） 编号 项目 单位 数量 2.1 输出额定功率 kW 500 2.2 最大交流侧功率 kW 500 2.3 数量 台 40 2.4 运行寿命 年 25 8 生产厂家天合光能（常州）有限公司 9 1是本项目实际安装电池组件项目寿命周期内的年均衰减率，和批复版可研报告中的设计值一致。依据 批复版可研，各年发电量都已经充分考虑了电池组件效率的衰减，即当年电量 上一年电量 （1-衰减 率），项目寿命期年均发电量为寿命期内各年发电量的平均值。 10 生产厂家北京辰源创新电力技术有限公司 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 本项目实施前，等量的电力将由以火力发电为主的西北电网提供。本项 目的基准线情景与本项目实施前的供电情景一致，即由西北电网提供与本项 目相同的上网电量。 本项目需要监测的参数为项目的净上网电量，详细的监测参数描述及 监测计划请参见B.7部分。 A.4. 项目业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理备案申请的 发展改革部门 哈密力诺太阳能电力有限 公司 哈密力诺太阳能电力有限 公司 新疆维吾尔自治区 发展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况 不适用，本项目不属于打捆项目。 A.6. 项目活动拆分情况 不适用，本项目实际装机容量 20.335MW，为常规规模项目，不涉及到 项目活动拆分。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 B部分. 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的方法学名称 本项目应用已批准的CCER 项目方法学CM-001-V01可再生能源发电 并网项目的整合基准线方法学（第一版）。 http//www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20130311164212571089.pdf 此外，本项目活动还参考最新版的 - 电力系统排放因子计算工具（第04.0 版） http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07-v4.0.pdf - 额外性论证与评价工具（第07.0.0 版）。 http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01-v7.0.0.pdf B.2. 方法学适用性 基于如下原因，本项目适用于方法学CM-001-V01，即  本项目为新建的并网太阳能电站，而且项目所在地在项目建设前没 有可再生能源电厂运营；  本项目不涉及在项目活动地点由化石燃料向可再生能源的燃料转 换；  本项目不涉及生物质燃料发电活动。 此外，本项目是新建太阳能发电项目，所发电力全部供给西北电网，并 使用方法学 CM-001-V01，因此，涉及的“额外性论证与评价工具（07.0 版）”“电网排放因子计算工具（04.0版）”等评价工具也适用于本项目。 “额外性论证与评价工具”适用条件 说明 如果项目参与方提交了新的方法学，则 “额外性论证与评价工具”的使用不是强 制性的，项目参与方可以采用其他的论 证额外性的方法。 本项目使用已有的方法学，并且使 用“额外性论证与评价工具”论证项 目的额外性。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 如果方法学中包含了“额外性论证与评 价工具”，则项目参与方必须使用本工 具。 依照本项目方法学中的要求，使用 “额外性论证与评价工具”来论述项 目的额外性。 “电力系统排放因子计算工具”适用条件 说明 在计算项目的基准线排放时，如果项目 是替代电网供电或是导致了点亮需求侧 的节约，则使用本工具计算 OM、BM 和/或 CM的数值。 本项目替代电网供电，可使用本工 具计算 OM、BM 和/或 CM 的数 值。 使用本工具时，项目所连接的电力系统 的排放银子可以采用如下计算1）仅 包括联网电厂；或者 2）可包括离网电 厂。使用第 2）种方法时，应满足“附件 2离网电厂的相关步骤”的规定。即， 离网电厂的总装机容量至少应达到电网 系统总装机容量的 10；或离网电厂的 总发电量至少应达到电网系统总发电量 的 10；而对电网可靠性和稳定性造成 负面影响的因素主要是因为发电限制而 非其他原因（如输电限制等）。 本项目采用第 1）种方法，仅包括 联网电厂的方法计算。 本工具不适用于电网系统有一部分或者 全部位于附件一国家的项目。 本项目电网系统全部位于中国国 内，没有位于附件一国家的部分。 在本工具下生物燃料的 CO 2 排放因子为 0。 本项目是新建并网光伏发电项目， 不属于该条款所列情景。 综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V01第一版和“额外性论证与评 价工具”（版本 07.0.0）以及“电力系统排放因子计算工具”（版本 04.0） 的所有适用条件。 B.3. 项目边界 本项目为新建的太阳能电厂，所发电量并入西北电网。根据中华人民共 和国的指定国家管理机构（DNA）国家发展和改革委员会发布的2014年中中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 国区域电网基准线排放因子 11 中关于区域电网划分的说明，西北电网覆盖 陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。根据方法 学CM-001-V01及“电力系统排放因子计算工具（04.0版）”，本项目边界的 空间范围包括项目场所以及与西北电网存在物理连接的所有电厂。本项目的 项目边界的空间范围包括本项目电厂以及所有与西北电网有物理连接的电 厂。项目边界图如下图所示。 图B-1 项目边界示意图 包含在边界内或被排除在项目边界外的温室气体情况的描述如下表所 示 表 B-1 项目边界内温室气体排放源种类说明 排放源 温室气体种 类 包括 否 说明理由/解释 基准线 西北电网中 化石燃料电 厂 CO 2 是 主要排放源 CH 4 否 次要排放源 N 2 O 否 次要排放源 项目活动 本项目活动 CO 2 否 本项目为光伏发电项目，项 目无化石燃料燃烧。 CH 4 否 本项目为光伏发电项目，项 目无化石燃料燃烧。 N 2 O 否 本项目为光伏发电项目，项 目无化石燃料燃烧。 11 http//cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20150204155537627092.pdf 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 B.4. 基准线情景的识别和描述 本项目为新建的太阳能电厂，所发电量并入西北电网。根据方法学CM- 001-V01，基准线情景是“项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增 发电源替代生产，与“电力系统排放因子计算工具”里组合边际排放因子 （CM）的计算过程中的描述相同”。也即本项目的基准线情景为由与西北电 网并网的发电厂及其新增发电源提供与本项目等量的上网电量。 B.5. 额外性论证 本项目的可行性研究报告对本项目的收益情况做了分析，认为本项目收 益率较低，从而面临财务障碍；如能获得清洁发展机制的额外收益，会克服 财务障碍，使项目具有财务吸引力。 本项目的可行性研究报告与 2013年 7月 2日获得新疆维吾尔自治区发改 委的核准。此后，目业主召开了董事会，决定为本项目寻求温室气体减排收 益。在随后与咨询方沟通过程中，业主发现由于京都议定书的第一承诺期已 经过期，清洁发展机制项目的开发遇到了很大的障碍。而此时，由于 2012年 6 月 13 日，国家发展改革委正式印发温室气体自愿减排交易管理暂行办 法，为国内温室气体自愿减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机 制保障。随着七个试点省市的碳交易试点方案的陆续出台，国内温室气体自 愿减排项目产生的减排量均被允许用于抵充一定比例的碳配额，这为国内温 室气体自愿减排量提供了交易的条件和市场。因此，业主于 2013年 10月 15 日再次召开董事会，决定将本项目开发成中国自愿减排项目，并于 2014年 1 月与咨询方签订了开发协议，将本项目开发成中国自愿减排项目。 可以看出，减排机制的收益在项目业主进行投资决策过程中起到了决定 性作用。本项目关键事件时间详见下表 表 B-2 项目活动事先考虑碳减排收益的活动时间表 时间 事件 证据 2012年 5 月 可行性研究报告由水利部新疆维吾尔 自治区水利水电勘测设计研究院编制 完成，分析结论表明本项目不具有财 务吸引力；同时建议通过清洁发展机 制获得碳减排的收益，改善项目财务 指标； 可行性研究报告 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 2012年 11 月 环境影响评价报告表由新疆维吾尔自 治区环境保护技术咨询中心编制完成 建设项目环境影响报告 表 2013年 2 月 27日 环境影响评价报告表获得哈密地区环 境保护局的批复 环境影响报告表的批复 2013年 6 月 7日 项目节能备案登记 节能登记表 2013年 7 月 2日 本项目可行性研究报告获得新疆维吾 尔自治区发改委批复 可研批复 2013年 7 月 7日 董事会决议通过将本项目开发成 CDM 项目 董事会决议 2013年 7 月 10日 总承包合同签订 总承包合同 2013年 8 月 1日 项目开工建设 开工报告 2013年 10 月 15日 董事会决议通过将本项目开发成中国 自愿减排项目 董事会决议 2013年 12 月 购售电协议签订 购售电合同 2013年 12 月 8日 项目首批 1MWp光伏方阵并网发电 工程竣工移交书 2014年 1 月 CCER咨询合同签订 咨询合同 2015年 1 月 31日 项目设计文件在中国自愿减排交易信 息平台上公示 根据方法学 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 （第一版），本项目将使用额外性论证与评价工具（第 07.0.0 版）对本项目 的额外性进行分析 步骤 1. 识别符合现行法律法规的项目活动的替代方案 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 子步骤 1.1 识别项目活动的替代方案 按照上面 B.4 部分的分析，本项目的基准线情景为由与西北电网并网的 发电厂及其新增发电源提供与本项目等量的上网电量。同时参照额外性论证 与评价工具（第 07.0.0 版）第 8段的要求，“对于使用 ACM0002方法学的项 目活动，在使用额外性论证与评价工具时，只需要确认至少有一个可行的替 代方案比项目活动更具吸引力”。因此，项目活动的替代方案为 替代方案 1实施项目活动，不考虑碳减排收益； 替代方案 2由与西北电网并网的发电厂及其新增发电源提供与本项目 等量的上网电量。 子步骤 1.2 符合现行法律法规的要求 上述两个替代方案均符合现行法律法规的要求。 步骤 2.投资分析 子步骤 2.1 确定合适的分析方法 额外性论证与评价工具（第 07.0.0 版）提供了三种可选择的分析方法， 选项 I简单成本分析法； 选项 II投资比较分析法； 选项 III基准分析法。 本项目除碳减排收益外，还有售电收益，因此，选项 I简单成本分析 法不适用。此外替代方案 2 是与西北电网并网的发电厂及其新增发电源提供 与本项目等量的上网电量，这不是一个具体的建设项目，因此，选项 II投 资比较分析法也不适用。所以，本项目选择选项 III基准分析法来分析本项 目是否具有财务吸引力，这也与中国的实际情况以及可研报告中的分析方法 一致。 子步骤 2.2 选项 III. 应用基准分析法 依照国家电力公司颁布的电力工程技术改造项目经济评价暂行规定 （2002 年 9 月 18 日，国电发[2002]623 号文），“全投资财务内部收益率 （税后）基准值”8被认为是电力行业基准值标准，并广泛应用于我国的电 力建设项目，包括太阳能光伏发电项目的经济评价，本项目的可研报告也采中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 用了该基准。因此，本项目投资分析也采用其作为投资分析的财务指标。即 项目的全投资财务内部收益率（税后）大于或者等于行业基准收益率 8 时，认为该项目在财务上是可行的。 子步骤 2.3计算和比较财务指标 项目业主于 2013 年 7 月 10 日与中国华电工程（集团）公司签署承包合 同，委托其购买项目电池组件并进行安装。合同签署后，承包方在购买电池 组件时发现，在市场上无法购得可行性研究报告中设计的 235Wp的多晶硅电 池组件，为便于采购并保证项目施工进度，承包方建议哈密力诺太阳能电力 有限公司用市场上可得的 245Wp 多晶硅电池组件予以代替，数量也由 86400 块变为 83000块。 可行性研究报告中的项目装机为 20.304MWp，电池组件型号及数量变化 后的项目实际装机为 20.335MWp，仅增加了 0.15。经可研编制单位水利部 新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院确认，多晶硅电池组件型号及数 量的变化对项目投资、年运行成本、发电量以及财务评价没有实质性影响。 根据以上说明，本项目设计文件的财务分析仍基于项目的可研报告数 据。基本财务指标如下表所示。 表 B-3 主要参数表 12 参数 单位 数值 装机容量 MWp 20.304 年运行小时数 小时 1,448 年上网电量 MWh 29,392 运行期 年 25 静态总投资 万元 22,205.10 贷款比例 / 80 流动资金 万元 60.91 上网电价（含税） 元 1.00 增值税率 / 17 所得税率 13 / 0 第 1-3年 / 12.5 第 4-6年 / 25 第 7年及以后 城建税率 / 5 12 所有参数均来自于可行性研究报告，水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，2012年 5月 13 本项目符合中华人民共和国企业所得税法实施条例第八十七条的规定，自项目取得第一笔生产经营 收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 教育附加费 / 5 折旧率 / 4.75 折旧年限 年 20 残值率 / 5 年运行成本 万元 605.47 定员 人 15 人均工资 万元/年 6 福利 / 63 保险费率 / 0.25 维修费率 / 1.5 材料费 万元 30.46 其他费用 万元 60.91 长期贷款利率 / 7.05 短期贷款利率 / 6.56 单位碳减排收益 元/tCO 2 e 80 14 （预计值） 参照投资分析评估指南（05.0 版），由上表数据可计算得出本项目运行 20 年的全投资内部收益率为 6.06。为了和可行性研究报告分析一致，依据 上表数据也计算出了本项目运行 25年的全投资内部收益率为 6.95。可以看 出，运行期为 25年时本项目的全投资内部收益率更高，因此本项目设计文件 在投资分析这一部分均依照 25年的运行期开展。 由上表数据可计算得出本项目的全投资内部收益率（表 B-4），可以看 出，在不考虑碳减排收益时，本项目的全投资内部收益率只有 6.95，低于 行业基准值 8。而在考虑碳减排收益后，虽然项目内部收益率仍低于基准 值，但项目财务状况已经得到很大的改善。 表 B-4 本项目全投资内部收益率 不考虑碳减排收益 基准值 考虑碳减排收益 全投资内部收 益率（税后） 6.95 8 7.97 子步骤 2.4 敏感性分析 14 该数据出自可研报告对于 CER 价格的预测，此外，本项目业主于 2013 年 10 月 15 日召开董事会，决定 将本项目开发为中国自愿减排项目，参照当时深圳排放权交易所的成交价格，接近 100 元 tCO2e （http//www.cerx.cn/Portal/home.seam），可研中对减排量价格的预估，80元/tCO2e依然是合理的。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 敏感性分析主要考虑占项目总收益或总成本 20以上或对项目投资收益 有重大影响的那些参数的合理变化对项目经济性的影响。本项目将对静态总 投资、年运行成本、年上网电量、上网电价这四个参数进行敏感性分析。按 照“投资分析评估指南”（第 05.0 版）的要求，对上述四个参数的敏感性分 析将在10的范围内进行。 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 -10 -5 0 5 10 静态总投资 年运行成本 上网电价 年上网电量 图B-2 敏感性分析图 表 B-5 敏感性分析 -10 -5 0 5 10 静态总投资 8.27 7.58 6.95 6.37 5.83 年运行成本 7.33 7.14 6.95 6.75 6.56 年上网电量 5.57 6.27 6.95 7.61 8.25 上网电价 5.57 6.27 6.95 7.61 8.25 为了进一步分析上述四个参数的变动对于项目收益率的影响，还考察了 项目全投资内部收益率达到行业基准收益率时，各个参数需要变动的幅度。 表 B-6 项目收益率达到行业基准 8时，参数的变动幅度 参数 静态总投资 年运行成本 年上网电量 上网电价 变动幅度 -8.05 -27.80 8.00 8.00 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 静态总投资当静态总投资减少 8.05时，项目全投资内部收益率（税 后）将达到行业基准收益率。目前项目已经竣工并且实现并网发电，项目业 主与中国华电工程（集团）公司签署的总承包合同金额为 22,300 万元，已经 超过本项目设计静态总投资。所以，降低静态总投资 8.05不可行。 年运行成本只有当年运行成本减少 27.80时，项目全投资内部收益率 （税后）将达到行业基准收益率。运行成本包括材料费、维修费、工资福 利、保险费和其他费用。根据中国统计年鉴 2013 15 ，可以看出近年来国内的 材料费用（从原材料价格指数上观察）起伏波动不大，而人工成本一直处于 逐渐增长的趋势。因此，年运行成本不可能降低 27.80。 上网电价只有当上网电价增加 8.00时，项目全投资内部收益率（税 后）将达到行业基准收益率。而依据国家发展与改革委员会于 2011 年 7 月 24 日发布的关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格 [2011]1594 号） 16 ，2011 年 7 月 1 日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除 西藏外，上网电价均按每千瓦时 1元（含税）执行。本项目于 2013年 7月 2 日获得新疆维吾尔自治区发展与改革委员会的批准，上网电价应按每千瓦时 1 元（含税）执行。此外，本项目与新疆电力公司签署的购售电合同中规定 电价为 1 元/kWh（含税）。因此，电价被限定在 1元/kWh（含税），不可能 增加 8.00。 年上网电量只有当年上网电量增加 8.00时，项目全投资内部收益率 （税后）将达到行业基准收益率。项目可研报告中的年上网电量是采用的是 哈密气象站 1980-2009 年逐年太阳总辐射量和日照时数，利用 RETSreen 软 件，采用所选工程代表年的太阳辐射资料测算得到的。因此可以认为，该数 据考虑了不同年份间的数量波动，能准确代表项目生命周期内的长期年平均 数据。因此，在整个项目周期内，年上网电量增加 8.00是不现实的。 上述敏感性分析的结果证实，在项目关键参数的合理变化范围内，本项 目的全投资内部收益率无法达到行业基准值，本项目缺乏财务上的投资吸引 力。 步骤 3 障碍分析 本项目设计文件不使用障碍分析来论证项目的额外性。 步骤 4 普遍性分析 15 http//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/indexch.htm 16 http//www.nea.gov.cn/2011-08/01/c_131097437.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 运用清洁发展机制执行理事会认可的最新版的“额外性论证与评价工 具”的步骤 4（普遍性分析）来论证项目活动不属于普遍性的实践。按照 “额外性论证与评价工具”的要求，“普遍性分析指南”（第 02.0 版）被用 于分析本项目是否是普遍的。 子步骤 4.1 计算适用的容量或者产出，范围为拟议项目活动总设计容量 或者产出的50 本项目装机容量为 20.304MW,因此确定出的产出范围为 10.152 30.456MW。 子步骤 4.2 识别满足以下所有条件的类似项目（包括 CDM 项目和非 CDM项目） （a） 位于所适用的地理区域内的项目； （b） 所采取措施与拟议项目活动相同的项目； （c） 所采用的能量来源/燃料和原料与拟议项目活动相同的项目，如果 拟议项目活动采用了技术转换措施； （d） 项目实施所在的工厂，所生产的产品或服务于拟议项目工厂所生 产的产品或服务具有可比质量、属性和应用区域； （e） 项目的容量或产出在子步骤 2.1 计算的出的适用容量或产出范围 内； （f） 拟议项目活动的项目设计文件公式之前或拟议项目活动开始之前 （两者中较早者），已经开始商业运行的项目。 考虑到中国不同省份之间，电网在电力供应和需求、电网建设和发展规 划，管理方式上是特定的；煤价，电价和能源增长速度在每个省也是不同 的；而且不同省内的项目投资环境迥异，总体投资环境不同，投资收益也不 同。因此，选取新疆维吾尔自治区作为适用的地理范围。 因此，新疆维吾尔自治区境内的装机容量在10.152 30.456MW 范围 内，在2013 年7月10日（本项目活动开始日期）前投入商业运行的太阳能发 电项目被列为与项目活动类似的项目。从所有可公开获得的信息中 17 ，找到 满足以上所列条件的项目的信息如下 表B-7 新疆境内光伏发电项目统计 17 中国光伏产业发展研究报告，中国电力年鉴 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 序号 项目名称 装机 1 中电投和田20MW光伏并网发电项目 20MW 2 中电投吐鲁番20MW光伏并网发电项目 20 MW 3 中电投哈密20MW光伏并网发电项目 20.4591 MW 4 特变电工哈密一期20兆瓦光伏并网发电项目 20.1348 MW 5 特变电工阿瓦提县20兆瓦光伏并网发电项目 20 MW 6 华电吐鲁番鄯善一期20兆瓦光伏并网发电项目 20 MW 7 中广核哈密一期20兆瓦光伏并网发电项目 20.31 MW 8 中广核阿勒泰青河一期20兆瓦光伏并网发电项目 20.39 MW 9 中广核喀什英吉沙一期20兆瓦光伏并网发电项目 20.01 MW 10 天润哈密20兆瓦光伏并网发电项目 20 MW 11 京能五家渠光伏发电二期20兆瓦项目 20.304 MW 12 京能五家渠光伏发电一期20兆瓦项目 20.304 MW 13 三峡新能源吐鲁番鄯善一期20兆瓦光伏并网发电项目 20 MW 14 三峡新能源和田皮山一期20兆瓦光伏并网发电项目 20 MW 15 大唐吐鲁番市一期20兆瓦光伏并网发电项目 20.304 MW 16 大唐霸州博湖一期20兆瓦光伏并网发电项目 20.3 MW 17 大唐哈密一期20兆瓦光伏并网发电项目 20 MW 18 国电电力哈密石城子一期20MWp并网光伏发电站项目 20.384 MW 子步骤 4.3 从子步骤 4.2识别出的项目中，除去那些已注册为 CDM项目 活动的项目，已提交注册的项目以及正在审定的项目，并记录其数量为 N all 。 根据 UNFCCC 网站、VCS 网站、GS 网站以及中国自愿减排项目信息平 台网站等的信息，子步骤 4.2 中得到的这些项目都是 CDM 项目或正在申请 成为 CDM 项目。 所以，Nall0。 子步骤 4.4 从子步骤 4.3 识别出的类似项目中，识别出那些采用不同于 拟议项目活动技术的项目，并记录其数量为 N diff 。 按照子步骤 4.3的结果，N all 0，所以 N diff 0. 子步骤 4.5 计算系数 F 1- N diff /N all 。 因为 N all N diff 0，因此，F不存在，且 N all – N diff 0。所以，本项目 活动在新疆维吾尔自治区电网内不是一个普遍的项目。 综上所述，本项目具有额外性。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 19 页 B.6. 减排量 B.6.1. 计算方法的说明 本项目的减排量计算将参照方法学“CM-001-V01可再生能源发电并网项 目的整合基准线方法学”（第一版），和 “电力系统排放因子计算工具” （第 4.0 版）。 项目排放量（PEy） 本项目为太阳能光伏发电项目且没有化石燃料的燃烧，因此本项目的项 目排放量（PE y ）为 0。 基准线排放量（BEy） 本项目是一个新建太阳能电厂，根据方法学CM-001-V01，基准线排放来 自本项目替代的化石燃料电厂所发电力产生的CO2排放。其计算公式为 BEyEGPJ,y EFgrid,CM,y （1） 其中 BE y 第 y年项目基准线排放量，单位 tCO 2 /yr EG PJ, y 第 y 年由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 （MWh/yr） EF grid,CM, y 第 y年利用“电力系统排放因子计算工具”所计算的并网发电 组合边际排放因子（tCO 2 /MWh） 净上网电量EGPJ,y 的计算 本项目是新建太阳能并网发电场项目，并且在项目活动实施之前，在项 目所在地点没有投入运行的可再生能源电厂，因此 EG PJ, y EG facility,y 2 其中 EG PJ, y 第 y 年由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 （MWh/yr） EG facility, y 第 y年本项目光伏发电厂的净上网电量（MWh/yr）