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中国中央商务区 低碳评估体系 joneslanglasalle.com.cn 研究报告 中国 | 2023序言 中央商务区作为高端要素汇聚的城市中枢， 经历着从效率至上回归 到人本逻辑的路径变革和模式升级。 低碳可持续理念的注入， 将赋 能CBD的活力进阶， 成为CBD价值重塑的新范式。 低碳发展已成为影响CBD经济活力和发展潜能的决定性因素。 作为 城市中建筑最为密集、 人口最为稠密、 经济最为发达、 功能最为多元 的区域， CBD的低碳之路无疑需要更多科学的规划、 周密的部署、 系 统性的组织以及社会各界的通力协作。 “中国中央商务区低碳评价体系” 的建立， 根植于双碳国情和在地 低碳实践， 广泛借鉴全球先进经验， 对CBD的低碳发展进行全方位的 科学审视和综合评估， 辅助CBD的精准决策和管理优化， 助力国内各 CBD兑现零碳未来、 引领城市高质量长效发展。 国际化的 CBD 人性化的 CBD 低碳化的 CBD助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 3 仲量联行 目录 1 CBD低碳战略意义 4 2 CBD低碳评估体系 11 3 CBD低碳现状概览 18 4 CBD低碳未来展望 301 CBD低碳战略意义 “ 绿色低碳发展理念已成为CBD构建核心竞争力、 实现区域能 级跃升的关键因素。 在CBD从 “高速度增长” 向 “高质量发展” 的转型嬗变过程中， 绿色低碳将带来多重价值升维， 全面重 塑CBD发展新动能。 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 4 仲量联行数据来源 JLL发布 The Future of the Central Business District ； 各市统计局； 商务中心区蓝皮书 中国商务中心区发展报告No.8 （2022） ， 由JLL整理 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 5 仲量联行 中央商务区的低碳化引领着城市的可持续发展 “ 过去的CBD不断强调国际化、 人性化， 而未来的CBD更需要将可持续作为发展的首要理念， 注重 低碳化、 生态化的高度融合和实践落地。 人口密度 功能密度 建筑密度 标准要求 经济规模 交通密度 CBD作为城市发展中枢， 集成人流、 物流、 资金流、 信息流等多 元要素， 具备高密度建筑、 高流动人群、 强枢纽交通、 复合化功 能等特征。 可持续发展已经成为全球CBD规划及管理的重要方向。 近年 来， 中国各地CBD不断谱写着高昂奋进的新篇章， 彰显出CBD 对于城市发展的强力驱动。 CBD在低碳领域的实践也将形成 引领性的示范效应， 以CBD为核心坐标向外辐射， 激活城市可 持续发展。 高 国内代表性中央商务区比较 北京CBD 上海陆家嘴CBD 广州天河CBD 总面积 7.04 （平方公里） 总面积 32 （平方公里） 总面积 20 （平方公里） GDP与全市占比 5 GDP与全市占比 13.7 GDP与全市占比 14.0 GDP 1795 （亿元） GDP 5300 （亿元） GDP 3328 （亿元） 地均GDP 256 （亿元/平方公里） 地均GDP 769 （亿元/平方公里） 地均GDP 241 （亿元/平方公里） 国内代表性CBD的人口密度 （人/平方公里） 0.8-3.5 万 15 国内中央商务区GDP在城市GDP总量中占比最高可达��助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 6 仲量联行 CBD减碳潜力巨大， 效益可观 CBD能源和资源的使用效率和碳排放强度， 对城市系统碳足迹产生的影响不容忽视。 从 “高速度增长” 向 “高质量发展” 的转型嬗变过程中， CBD彰显出巨大的碳减排潜能 和引领性示范效应。 CBD系统的复杂性， 使得其低碳之路需要科学的规划和周密的部署， 以及社会各界的 多方协作。 通过系统性的低碳规划和实施， 为其他区域提供可行的范例借鉴， 进而推 动整个城市的全方位控碳和可持续发展。 CBD作为城市的功能核心， 由于其高密度特点， 整体碳排放强度和能耗强度相对较 高， 易产生对高碳发展模式的路径依赖。 能源需求总量大 CBD牵引着大量的人口流动， 其中北京和上海CBD的日均人流量均超过100万。 人口密集区域通常面临更高的能源需求和环境压力， 需要大量电力供应以支持建筑 物的照明、 空调和设备的运行。 交通出行碳排高 随着城市不断发展壮大和人口流动急剧增加， CBD地区的交通网络变得更加复杂和 密集， 包括地铁、 公交、 轻轨等多种交通方式， 为人们提供了更多选择。 然而， 在城市的 交通领域， 碳排放一直不容忽视， 根据统计数据， 交通领域的碳排放约占全球碳排放 总量的10。 而在这其中， 城市公路交通被认为是碳排放的主要来源之一。 高碳锁定效应强 目前， 城市CBD的高层建筑已成为城市天际线的标志。 然而， 这些高层建筑由于其复 杂的设计和功能需求， 通常需要更多的能源供应来满足建筑内部的需求， 包括空调、 照明、 电梯、 通风系统等。 因此， 与其他类型的建筑相比， 高层建筑的能耗水平更高。 根 据相关数据， 中国超高层办公楼的能耗水平可高达约200kWh/㎡， 是一般公共建筑的 310 倍。 80的存量办公楼至2050年仍将 沿用， 为实现净零碳目标， 至少需 以每年3.0-3.5的比率进行更新 改造 办公楼更新改造实现的碳排放强 度将低于500kg/平方米， 而新建 办公楼在控碳情景下将实现500- 1,500kg/平方米的碳排放强度 80 500kg/m 2 数据来源 JLL发布 The Future of the Central Business District ； CBD商圈人群分析 ； 2022城市零碳交通白皮书 ， 由JLL整理助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 7 仲量联行 “ 积极稳妥推进碳达峰碳中和。 立足我国 能源资源禀赋， 坚持先立后破， 有计划分 步骤实施碳达峰行动。 推动能源清洁低 碳高效利用， 推进建筑等领域清洁低碳 转型。 完善碳排放统计核算制度。 中国共产党第二十次全国代表大会报告 CBD的低碳化转型升级势在必行 国家双碳政策密集出台 地方政府积极响应推动CBD低碳转型 北京 围绕碳达峰和碳中和目标， 加强生态和智慧基础设施建设， 高质量高标准推进全域环境品质提升。 建设环境友好的 “绿色 CBD” 。 CBD功能区 “十四五” 时期发展规划 上海 重点支持促进区域绿色低碳发展， 在绿色建筑、 低碳建设、 绿 色运营、 生态环境保护、 可持续发展等方面起到引领带动作 用， 并体现一定公共性、 示范性、 先进性和创新性的项目。 上海虹桥商务区管委会关于推进低碳实践区建设的政策 意见 2021.10 中共中央、 国务院 关于推动城乡建设绿色发展的意见 促进区域和城市群绿色发展， 推动区域建筑能效提升； 提高城乡基础设施体系化水平； 推动形成绿色生活方式。 2022.01 国务院 “十四五” 节能减排综合工作方案 全面推进城镇绿色规划、 绿色建设、 绿色运行管理， 推动低 碳城市、 韧性城市、 海绵城市、 “无废城市” 建设。 进一步健全节能减排政策机制， 推动能源利用效率大幅提 高、 主要污染物排放总量持续减少， 实现节能降碳减污协 同增效、 生态环境质量持续改善， 确保完成 “十四五” 节能 减排目标， 为实现碳达峰、 碳中和目标奠定坚实基础。 2022.03 住房和城乡建设部 “十四五” 建筑节能与绿色建筑发展规 划 推动开展绿色低碳城区建设； 推动区域建筑能效提升等项 目落地实施； 严格管控高耗能公共建筑建设。 2022.06 住房和城乡建设部、 国家发展改革委 城乡建设领域碳达 峰实施方案 优化城市结构和布局， 积极开展绿色低碳城市建设， 推动 组团式发展； 开展绿色低碳社区建设； 优化城市建设用能 结构。 2023.03 国务院 2023年国务院政府工作报告 加强生态环境保护， 促进绿色低碳发展。 坚持绿水青山就 是金山银山的理念， 健全生态文明制度体系， 处理好发展 和保护的关系， 不断提升可持续发展能力。 加强污染治理和生态建设； 稳步推进节能降碳。 统筹能源 安全稳定供应和绿色低碳发展， 科学有序推进碳达峰碳 中和。助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 8 仲量联行 7 12 59 22 临时性计划 计划制定 计划优化 全面转型 企业绿色低碳需求倒逼CBD “碳” 商环境优化 企业用户作为CBD的重点服务对象和重要组成单元， 面临着日益严峻的环境挑战和法规压力， 也逐渐认识到低碳发展所带来的商 机和利益。 低碳发展是企业可持续经营的必由之路， 对于企业提升品牌形象、 增强市场竞争力、 获取消费者青睐等具备良好助益。 从全球趋势来看， 几乎所有的全球知名企业、 投资者都在积极行动和响应， 将低碳发展纳入到企业发展战略考量和核心业务决策， 绿色低碳理念已逐渐成为企业长远发展的顶层价值观。 企业的低碳积极响应也在持续向物业载体进行传导， 倒逼CBD不断优化绿 色低碳营商环境。 尽管100调研企业表示已将减碳纳入可持续发展战略， 但在制定可持续进程的脱碳计划方面， 仅有19的企业明 确制定了计划。 相比之下， 在亚太地区， 约有三分之一的企业表示已经制 定了战略性脱碳计划。 这显示出中国企业在脱碳计划制定 上存在一定的差距。 在2030年之前， Keppel计划 全球业务的碳排放强度将比 2010年降低28.8。 到2025年， Nestl集团计划 减排20， 到2030年减排 50， 最迟将于2050年实现 净零排放。 Allianz根据 ESG 标准系统地 评估保险业务和专有投资， 同时考虑碳排放、 能源效率 和生物多样性等问题。 中国企业不动产用户脱碳计划状态 面向于中国企业的不动产用户， 100都拥有不同程度的脱碳和减排的计划 仅19脱碳 计划具有明确战略目标 到2030年， Apple为整个业务、 生产供应链 和产品生命周期实现碳中和。 PG已向科学基于目标倡议 （SBTi） 提交 了其2030年目标， 并等待批准， 计划在运 营过程中将排放量减少50， 计划在整个 供应链中将排放量减少40。 此外， 宝洁 还制定了目标， 计划在2040年实现温室气 体净零排放。 华为计划于2025年将竭力实现单位销售 收入碳排放相对2019年下降16， 主力产 品平均能效比2019年提升2.7倍的目标。 19 数据来源 JLL发布 房地产可持续发展 从愿景到行动 ； 企业官网及ESG报告， 由JLL整理助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 9 仲量联行 多策合力， “碳” 索CBD高质量发展 匹配企业低碳需求、 重塑营商环境成为各大城市CBD调整升 级的重要课题。 全球知名CBD均参与到绿色低碳实践行列， 通 过引入多样化低碳举措， 为企业提供绿色可持续的环境和服 务保障。 为吸引优质企业、 构建高质量产业集群， CBD需从绿色空 间到低碳生态的全方位升级 低碳绿色的物业环境 供应链的绿色保障 绿色能源供应 低碳建筑设计 低碳智能的建筑设计 将区域内办公楼宇改造为多功能 楼宇， 并升级成减少环境负荷的生 态建筑， 大大降低企业能耗成本。 东京丸之内 环境共生型商务区 伦敦金融城 绿色金融中心 纽约曼哈顿 韧性生态商务区 新加坡CBD 绿色宜居型商务区 低碳供应链策略 伦敦金融城发起绿色金融倡议组 织， 广泛开展合作； 助力区域内企 业建设循环、 低碳、 有弹性的供应 链， 已为88家企业提供支持。 绿色低碳能源供应 采取用户侧能源转换措施， 包括储 能、 分布式光伏等， 吸引多家新能 源企业入驻。 低碳绿色的物业环境 新建楼宇大力打造绿色空间， 都会 公园及绿地面积达1,400平方米， 为 企业提供绿色健康的物业空间。助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 10 仲量联行 践 行 低 碳 理 念 ，兑 现 长 期 主 义 价 值 低碳发展蕴藏着未来产业变革、 技术变革乃至经济和社会变革的重大机遇。 顺应低碳发展大势， 深化新旧动 能转换， 将助力CBD实现战略价值、 生态价值、 经济价值、 社会价值、 创新价值、 品牌价值的多重升维和势能 进阶， 从而稳健穿越周期迷雾， 蓄力向上。 响应国家战略 通过加强环境保护和可持续发 展， 积极响应国家和地方的碳达 峰碳中和战略， CBD的低碳发展 将全力助力国家实现 “双碳” 目 标， 并致力于打造全球CBD的发 展样板。 激发绿色活力 低碳可持续的发展环境可以吸 引高素质人才， 创造大量直接和 间接的就业机会， 持续推动整个 社会低碳理念普及及推广。 提升环境韧性 低碳发展可以增强环境韧性， 建立绿色智慧的商务环境品质 体系， 降低资源消耗， 实现成本 效益的提升， 并减少企业的碳排 放， 为企业的可持续发展提供 助力。 培育创新动能 低碳技术、 金融体系的创新将引 领CBD传统产业结构的转型升 级， 打造绿色金融、 绿色科技、 涉 碳服务等新兴产业， 培育低碳产 业生态， 并衍生出一系列创新的 应用场景。 优化碳商环境 低碳发展不仅能够提升CBD资 产价值， 保障稳健运营， 同时也 能契合企业可持续战略诉求， 优化营商环境， 以 “碳” 赋能企业 集聚， 构建产业集群， 实现多方 共赢。 成就CBD发展品牌 低碳发展可以为片区注入新的 能量， 促进提质升级， 提升CBD 的综合竞争力， 重塑 “人产城” 发 展模式， 建立零碳IP标识， 树立 全球CBD发展标杆。 战略价值 社会价值 生态价值 创新价值 经济价值 品牌价值2 CBD低碳评估体系 “ 多维度的低碳评估体系， 将精准识别CBD发展的关键影响因素， 并对CBD进行全面体检和诊断， 有的放矢地指引CBD低碳建设方 向， 助力CBD提升可持续发展核心竞争力。 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 11 仲量联行助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 12 仲量联行 “双碳” 目标实现过程中， 离不开低碳标准的助力。 目前国家尚未建立对于区域低碳发展的统一评价体系， 亟需权威机构出台规范 可行的低碳评价标准， 指导市场参与者的投资抉择以及城市管理者的低碳发展决策。 助力CBD把握未来机遇， 构建CBD低碳发展评估体系 作为城市低碳发展的专业咨询机构， 仲量联行基于睿领城市高质量发展解决方案 ， 依托对城市发展的深入洞察及零碳领域的 领先实践， 引领性构建CBD低碳发展评估体系， 重新定义CBD发展方向。 “中国中央商务区低碳评估体系” 的构建， 将量化CBD低碳实践， 以 “客观评价-实施反馈-优化实施-二次评价” 的方式实现对CBD低 碳实践的动态管理， 为CBD低碳实践中的金融创新、 管理创新、 制 度创新、 技术创新、 商业创新、 产业创新等预留成长空间， 助力CBD 绿色低碳可持续发展。助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 13 仲量联行 低碳评估 三级指标体系构建 接轨国际主流标准 仲量联行基于国际视野， 对全球主流评 价标准体系进行梳理， 融合提炼多维度 先进指标， 为我国CBD的低碳发展提供 宝贵的参考借鉴。 同时， 深度契合我国 特色国情和CBD发展特质， 确保评价指 标和标准更具针对性和实用性， 以更准 确地反映和评估我国CBD在可持续领 域的表现。 科学方法论指导 合理的方法论选择是建立科学的评价 体系的关键基点。 仲量联行整合宏观、 中观、 微观多元视角， 综合运用定性与 定量研究工具和对比分析， 同时以现状 为基底， 动态审视CBD的未来发展， 多 维度衡量CBD低碳实践水平及验证评 估结果的准确性。 依托于 “睿领” 对于CBD发展的多维审 视和全方位洞察， 仲量联行提出三级低 碳评估标准， 形成引领性的中央商务区 低碳发展评估体系。 参考模型节选 ISO 14064 -1 （碳足迹核查） ISO 14064 -2/3 （碳减排验证/温室气体核查） ISO 14067 （碳足迹认证） PAS 2060 （碳中和认证） GHG Protocol for Community-Scale （温室气体核算体系） 超低能耗建筑评价标准 LEED ZERO STEP O1 多项评估 模型分析 STEP O2 维度/指标 甄选与优化 STEP O3 确立研究 维度/指标 Level 1 Level 2 Level 3 中观尺度 出 发 融合宏观视角、微观视角 比准性 和 时效性 现状与未来视角 可持续的区域监测平台 定性与定量 研 究 结合定性与定量分析 权重系数法 判定多个低碳定性定量评估指标， 衡量低碳发展水平 建立评估区域 低碳发展的8大维度 提出14大核心区域 低碳发展来源助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 14 仲量联行 中央商务区低碳 八大 八大 评估维度 仲量联行通过全面考虑CBD的碳排放结构， 识别主要碳排放源， 确定CBD低碳发展的重点突破方向。 与此同时， CBD中不同主体的 高频活动如政府行为、 市场行为、 市民习惯等， 也会以直接或间接的方式影响着整个CBD的低碳水平。 仲量联行通过甄别和筛选， 明确CBD的五大主要碳排放源和三大参与主体， 由此建立八大衡量维度， 作为低碳评估标准的一级指 标。 这八大维度将成为CBD低碳发展完整评估的核心坐标。 三大 三大 参与主体 低碳城市管理 政府端的低碳管理软性支持与制度建设 CBD的低碳管理及顶层规划建设是强有力支撑， 能够自上而 下指导各领域的低碳实践， 并全面衡量CBD低碳规划的全面 性和系统性。 低碳市场建设 市场端的碳交易、 碳市场相关机制建设 低碳经济市场的搭建可为CBD提供更多可持续发展机遇， 引 导资金流向环境友好型的技术和企业， 推动绿色产业链的构 建和发展。 低碳生活方式 面向公众端的低碳观念普及、 宣传推广与平台制度建设 人为活动是CBD低碳化进程的核心构件， 广泛的低碳理念普 及和低碳生活方式推广能够提高市民的低碳意识和行动力， 进而降低整个区域的碳排放。 五大 五大 主要碳排放源 低碳环境治理 区域范围内的环境治理与碳汇建设 CBD的区域环境状况作为体系构建的基底， 直接影响到碳排 放， 生态系统的良性运营和高效环境治理可减碳固碳、 提高环 境质量， 为低碳发展提供关键支持。 低碳能源结构 区域能源供给和使用 ， 包括燃烧供能端、 用能端、 可再生能 源项目等 CBD能源系统的供需和清洁程度将决定CBD整体的低碳水平， 传统化石燃料主导的能源结构转型能够显著减少碳排放， 为 区域可持续发展奠定基础。 低碳建筑系统 与区域建筑设施相关的绿色低碳措施 作为基础设施和人类活动的主要承载， CBD建筑系统的低碳 转型能够减少其全生命周期的能耗和碳排放， 高度影响碳中 和进程。 低碳交通出行 与区域交通出行设施相关的绿色低碳措施 CBD的高密度交通以网状结构触达区域各处， 优化交通流动 性， 推广绿色交通方式， 是推动可持续发展的关键领域之一。 低碳产业发展 区域低碳产业结构 ， 含低碳产业化与产业低碳化 CBD低碳产业的培育能够推动新技术、 新产品和新模式的发 展， 为区域的经济增长、 产业结构的低碳转型提供新动力。 14 仲量联行助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 15 仲量联行 中央商务区 低碳评估体系框架 8大维度 14大科目 33项评估指标 在CBD低碳评估一级维度构建基础之上， 我们进一步对指标进行逐级分解和细化， 最终形成包含8大维度、 14大科目和33项评估指 标为主体的CBD低碳三级评估体系。 结合各评价要素对于CBD低碳发展的重要性和影响程度， 对各影响因子进行权重设置， 后续 将梳理各地低碳实践， 开展打分、 计算和综合评价。 以各CBD为适用对象， 该评估体系基本覆盖CBD发展过程中的各个领域和实践， 可全面地评估CBD的绿色低碳发展表现， 并用以 指导各城市的低碳商务区创建和发展。助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 16 仲量联行 CBD-5 大主要碳排放源 中央商务区低碳评估体系 自然生态环境 绿化覆盖率 能源是CBD碳排放的重要来 源， 积极的政策要求及低碳 转型改造， 将有效实现区域 基础设施的减碳 生态系统作为绿色空间， 具 有承担区域碳吸收、 固碳的 工作， 是CBD的主要碳汇来 源 市政建筑作为另一个CBD碳 排放的主要来源， 强制性的 政策要求将有效控制并推动 市政建筑的尽早低碳化 交通作为CBD运行的大动 脉， 同时也是碳排放的主 要来源 公共交通配套设施是CBD 碳排放的重要来源， 在汽车 电动化趋势下， 交通基础设 施将成为交通领域减排的 重要举措 低碳产业的鼓励和推动， 将 给区域减碳和区域产业低碳 转型带来重要的技术支持 非市政建筑是区域运行的 主要载体， 并作为碳排放的 第二大排放源， 政策的鼓励 将推动非市政建筑的低碳 化转型 绿化覆盖率 森林覆盖率/区域绿化面积/绿化率 生态环境鼓励举措 森林碳汇鼓励举措 其他政策、 举措 废弃物处理 区域内废弃物处理厂、 填埋场数量/不同处理方式填埋、 焚烧、 堆肥类型占比 废弃物分类回收政策及成效 市政废弃物处理及再利用推动举措 其他政策、 举措 低碳公共建筑 低碳、 绿色、 超低能耗建筑强制性 引导政策 （绿色建筑管理条例） 公共机构低碳建筑举措 地方性绿色低碳建筑标准/规范 其他政策、 举措 燃烧供能端 直接燃烧市政能源 （火电厂、 市政采暖热源） 数量 煤改电、 无煤化及清洁能源相关改造推 动举措 地方能源行业碳排放管控举措 其他政策、 举措 区域用能结构 能源清洁化、 高效化举措 市政用能基础设施 （市政路灯、 夜景照明） 智慧用能基础设施 其他政策、 举措 多样化交通方式 区域市政交通设施清洁能源比例/新能源 市政交通数量 区域非市政新能源车辆保有量/新能源与 油车占比 （） 区域市民绿色出行率 公共交通方式多样性 公共换乘站点个数/公里 其他政策、 举措 低碳交通开发 片区内有无 “适宜慢行” 街道设计策略 新能源汽车鼓励举措 其他政策、 举措 研发创新支持 低碳研究基地/实验室/研发中心数量 低碳产学研鼓励举措 低碳创业孵化支持举措 废物污染防治是助力绿色低 碳发展的重要手段 市政建筑 低碳公共建筑 交通工具 市政交通设施清洁能源比例 市民绿色出行率 非市政新能源车辆保有量 公共交通方式多样性 交通工具 片区内有无 “适宜慢行” 街道 设计策略 新能源汽车鼓励举措 市政新能源汽车充电设施 配套数量 市政新能源配套支持举措 低碳技术创新 研发创新支持 非市政建筑 绿色星级建筑比例 低碳、 绿色、 超低能耗建筑 鼓励举措 低碳绿色建筑补贴 环境治理与污染防治 废弃物分类回收政策及成效 城市能源系统 煤改电、 无煤化及清洁能源 相关改造 市政非直接燃烧能源比例 能源清洁化、 高效化举措 市政用能基础设施 市政可再生能源类型 市政可再生能源项目 低碳环境治理 自然生态环境 环境治理与污染防治 非市政建筑 交通配套设施 低碳能源结构 城市能源系统 市政建筑 交通工具 低碳技术创新 低碳建筑系统 低碳交通出行 低碳产业发展 评价维度 评价科目 评估指标 可再生能源系统 区域内可再生能源类型及项 目数量 区域内可再生能源项目鼓 励举措 其他政策、 举措 交通配套设施 区域市政新能源汽车充电设施 配套数量 新能源充电设施 车桩比 区域新能源配套支持举措 新能源市政交通设施 是否有明确的充电基础设施建 设实施办法 规划标准 建设补贴 其他政策、 举措 低碳建筑认证及奖补 绿色星级建筑比例 低碳、 绿色、 超低能耗建筑鼓励 举措 （绿色建筑管理条例） 低碳绿色建筑补贴 其他政策、 举措 低碳创新技术鼓励举措 （如CCUS碳捕集推动） 其他政策、 举措助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 17 仲量联行 CBD-3 大参与主体 中央商务区低碳评估体系 低碳政策及顶层规划 指导性政策的出台个数/政 策深度及能级 现有碳中和领域的国际性合 作项目数量 现有举措、 规划与本地碳排 放情况的匹配度 单位GDP总值能耗 （吨标准 煤/万元） 经济性引导及鼓励举措 （碳 金融、 绿色金融） 地方碳市场搭建及机制 重点控排企业的履约度情况 低碳能力建设 市政公共能源碳排放监测 系统 为大力推动可再生能源发 展， 绿证交易、 绿电交易和碳 排放权交易是推进能源绿色 低碳转型的重要市场机制 绿色金融通过信贷、 债券、 基 金等多元手段， 促进环境改 善、 应对气候变化和资源节 约高效利用， 是实现低碳高 质量发展的重要赋能工具 管理及规划作为区域减碳顶 层引导性框架， 是不产生碳 排放但却能影响碳排放的重 要支撑 市民是区域内最小的碳排放 单元， 也是区域排放的重要 组成部分， 积极的教育、 引导 将使得市民成为区域低碳路 径上的中坚力量 市民的行为方式和消费方 式直接影响到减碳控碳的 成效， 构建绿色消费与观和 生活方式将促进区域最大 限度地实现资源节约和低 碳发展。 系统性政策 指导性政策的出台个数/政策深度及能级 是否有明确的低碳发展规划 其他政策、 举措 国际性举措 现有碳中和领域的国际性合作项目数量 对于国际性碳机构、 碳产业的偏好诚度 （定性衡量） 其他政策、 举措 因地制宜性 现有举措、 规划与本地碳排放情况的匹配度 （定性衡量） 因地制宜或地方特色的引领性举措 其他政策、 举措 经济同步性举措 单位GDP总值能耗 （吨标准煤/万元） 低碳发展实施方案 低碳发展专项行动方案 低碳发展资金管理办法 计划导入的国际性碳中和科研机构 计划导入的国际性碳领域头部企业 是否进驻国际新碳管理组织/会议 碳抵消机制 绿色电力、 绿证、 碳信用鼓励举措 绿色金融及碳金融工具 碳市场交易工具、 融资工具、 支持工具鼓励举措 绿色信贷、 绿色债券、 绿色基金、 绿色保险、 绿色信托等鼓励举措 其他政策、 举措 低碳参与平台搭建 低碳参与平台搭建 （碳普惠、 个人碳账户） 低碳消费鼓励举措 区域低碳宣传活动数量 （宣讲会、 展览等） 低碳宣传及推动举措 低碳消费鼓励举措 （绿建优惠贷款、 低碳低能耗产品购买补贴） 其他政策、 举措 良好的能碳管理体验建设将 形成智慧底座和区域治理机 制保障， 促进区域的智慧高 效低碳运营 碳普惠 低碳参与平台搭建 （碳普惠、 个人碳账户等） 绿色消费 低碳消费鼓励举措 绿色交易 绿色电力、 绿证、 碳信用鼓 励举措 绿色金融 碳市场交易工具、 融资工具、 支持工具鼓励举措 低碳城市管理 低碳政策及顶层规划 低碳能力建设 绿色消费 低碳市场建设 绿色交易 绿色消费 碳普惠 低碳生活方式 评价维度 评价科目 评估指标 评估指标助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 18 仲量联行 “ CBD低碳现状概览 聚焦中国发展领先的四大城市群 （京津冀、 长三角、 珠三角、 成渝） 的重点城市CBD， 诊断中国CBD的低碳实践水平。 对标国际， 研判国际知名CBD的发展优势， 指引我国 CBD的低碳发展之路。 3上海陆家嘴 南京新街口 成都春熙路 北京中央商务区 重庆解放碑 杭州钱江世纪城 深圳香蜜湖 南海诸岛 广州天河商务区 京津冀 长三角 成渝 珠三角 * 地图素材来源于国家测绘局 审图号 GS20081503号 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 19 仲量联行 低碳评估聚焦中国四大城市群代表性CBD区域 “ 就目前中国国情而言， 绝大多数城市在短期内实现碳达峰， 甚至是碳中和的目标是极难的。 在 此背景下， 仲量联行制定的CBD低碳评估体系应运而生， 旨在指导各地评估CBD的碳中和实 践， 并引导各地CBD优化碳中和举措， 从城市功能核心CBD的视角， 向城市及城市群发展 进行低碳动力重塑和价值传导， 助力中国各城市碳达峰乃至碳中和目标的实现。 中国的城市群时代已经到来， 从城镇化向以大城 市为核心的都市圈化、 城市群化演变。 城市群是 支撑中国经济高质量发展的主要平台。 基于我国 城市群发展视角和总体战略格局， 本体系将聚焦 中国华东、 华南、 华西、 华北四大区域， 从京津冀、 长三角、 粤港澳、 成渝四大最具发展潜力的经济 圈中选取8个主要城市作为数据样本， 深度剖析 各板块重点城市CBD， 展现区域低碳发展特色。助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 20 仲量联行 各区域综合评估 本体系选取北京、 上海、 南京、 杭州、 广州、 深圳、 成都、 重庆 （排名不分先后） 的中央商务区作为评估样本， 评估所用数据来源于各城 市统计局、 统计公报、 年鉴、 数据库等。 各低碳维度表现 从各维度的占比分值来看， 从高到低依次是低碳交通出行、 低 碳能源结构、 低碳建筑系统、 低碳城市管理、 低碳产业发展、 低 碳生活方式、 低碳环境治理和低碳市场建设。 低碳交通出行总 分值最高， 对总体评分影响也最大。 这主要是由于低碳交通出 行中交通工具是CBD碳排放的重要源头， 为CBD低碳化实践的 重要组成部分。 各城市CBD表现 北京中央商务区、 上海陆家嘴、 广州天河商务区依次位列综 合评估前三名， 结合各CBD的八项一级指标得分分析， 这三大 CBD名列前茅的主要原因在于地方政府强有力的低碳政策引 导、 活跃的城市整体低碳经济市场、 低碳建筑和交通网络的绿 色升级， 以及城市居民深入人心的低碳生活理念。 不难看出， 政府、 市场、 技术和人为活动是深度影响CBD低碳发展整体表 现的四大主要因素。 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.00 北京中央商务区 上海陆家嘴 广州天河商务区 深圳香蜜湖 杭州钱江世纪城 成都春熙路 南京新街口 重庆解放碑 低碳环境治理 低碳能源结构 低碳建筑系统 低碳交通出行 低碳产业发展 低碳城市管理 低碳市场建设 低碳生活方式南京新街口 重庆解放碑 成都春熙路 上海陆家嘴 杭州钱江世纪城 北京中央商务区 深圳香蜜湖 广州天河商务区 低碳环境治理评估排名 领先城市先进性举措 生态碳汇规模可观 绿化覆盖率面积普遍较高， 达到40以上， 完善城市公园 体系， 成为公园里的城市中心区； 将自然资源转化为生态碳汇， 巩固提升城区的生态碳汇能力。 废弃垃圾处置有力 普遍开展 “无废城市” 及 “无废城市细胞” 建设， 废弃垃圾处 置有力， 鼓励开展垃圾分类和源头减量行动， 推进资源循环 利用； 以深圳香蜜湖为例， 所在福田区的绿色街道创建率100。 在全市率先实现行政区内绿色街道全覆盖， 达 “无废城市细 胞” 新里程碑。 领先城市先进性举措 供能体系不断完善 深化推进燃煤锅炉、 工业炉窑等传统高碳排、 低效率的工艺改 革， 逐步以清洁能源和智慧能源系统取代； 其中， 北京中央商务区积极推动智慧电网、 燃煤锅炉清洁能源改 造的工程建设， 持续推动该区域传统供能体系的升级改造。 用能结构转型升级 各地立足自身资源禀赋， 在控制化石燃料消费的同时， 多措并举 不断推动清洁能源替代工程， 全速构建新型能源体系； 其中， 成都春熙路所在区域在2020年非化石能源占一次能源比 重为44.2， 并计划到 “十四五” 末， 非化石能源消费比重进一步 提高至50以上。 绿色能源建设有力 多地纷纷推动可再生能源的多样化发展， 减少对传统能源的依 赖， 提高能源供应的稳定性和安全性； 探索 “光伏” 、 “光储直柔” 等多种用能场景及用能模式， 增强地 区对绿色能源的供应能力和消纳能力。 杭州钱江世纪城 重庆解放碑 广州天河商务区 深圳香蜜湖 南京新街口 北京中央商务区 上海陆家嘴 成都春熙路 低碳能源结构评估排名 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 21 仲量联行 低碳环境治理维度 领先城市CBD具备可观的生态碳汇存量， 且无废城市建设成效显著 低碳能源结构维度 CBD成为全国能源转型领域的领军者， 依托雄厚基础引领能源结构升级 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系领先城市先进性举措 绿色建筑政策鼓励 重视楼宇的绿色低碳发展， 纷纷出台绿色建筑相关的专项扶 持方案， 鼓励零碳、 低碳试点示范工程， 并完善对绿色节能建 筑的奖补优惠机制； 其中， 上海陆家嘴对获得绿色运行标识的建筑和装配整体式 示范项目实行专项扶持办法。 绿色建筑标杆认证 楼宇绿色认证比例普遍高， 在各大商务区中心逐渐形成了认 证普遍化现象； 其中， 深圳香蜜湖所在地区2021年高星级绿色建筑项目数量 占比达到91.3。 公共建筑示范先行 针对公共建筑多地制定了既有建筑节能改造标准， 绿色建材 优先采购机制、 绿色建筑评价标准等引导公共建筑绿色先行； 其中， 低碳建筑系统较为完善的北京中央商务区践行 北京市 地方标准-绿色建筑评价标准 推进区域内公共建筑的绿色发 展。 领先城市先进性举措 交通基础设施完善 普遍重视新能源充电设施的完善和充电桩比例的提升， 打造 “互 联网充电设施” 的智能管理和服务体系； 着力推动市政用车、 出租车新能源化， 推动大型充电桩示范项 目， 完善优化低碳交通网络布局。 低碳交通开发有序 各区域均通过自行车道、 跑步道等慢行系统的建设优化区域交 通环境， 满足市民多样化、 个性化的出行需求； 以深圳香蜜湖为例， 研究编制了 福田中心区及周边片区慢行系 统规划 ， 并在十四五期间计划实现福田区辖区内传统道路向活 力复合街道100％转变， 保障慢行系统路权。 低碳交通推广有效 各调研区域内市政交通设施清洁能源比例普通较高， 其中2020 年成都春熙路 （锦江区） 和深圳香蜜湖 （福田区） 均达100。 低碳建筑系统维度 CBD作为绿色建筑集聚区， 积极引导并建 立行业规范， 提升绿建比例 低碳交通出行维度 表现良好的城市CBD大力推广低碳交通 布局， 完善新能源配套设施 低碳建筑系统评估排名 重庆解放碑 成都春熙路 南京新街口 广州天河商务区 杭州钱江世纪城 深圳香蜜湖 北京中央商务区 上海陆家嘴 低碳交通出行评估排名 重庆解放碑 南京新街口 杭州钱江世纪城 上海陆家嘴 成都春熙路 北京中央商务区 深圳香蜜湖 广州天河商务区 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系 22 仲量联行 助力CBD兑现净零目标 ｜ 中国中央商务区低碳评估体系领先城市先进性举措 积极搭建研发平台 多地搭建绿色低碳技术创新平台， 建立 “产学研” 创新联合体 等形式推动低碳技术的技术攻关， 联动各界参与方加速成果 转化， 实现相关产业链协同发展。 大力推进技术创新 通过颁布多项绿色技术研发创新鼓励政策， 激发低碳技术创 新活力， 打造创新策源地， 进一步推动绿色技术的成果转化和 应用； 以北京中央商务区为例， 该区域推出多项鼓励政策， 并明确双 碳领域中的风电、 氢