虚拟电厂专题解读纪要（20230618）_2.pdf

一、介绍环节 1997年，国外就提出了虚拟电厂的概念。从2000年开始，美国、德国、英国和法国等都在应用虚拟电 厂。国外电力现货市场推进较快，在电力现货商业模式上较为清晰。目前来看，在技术水平、虚拟电 厂的负荷控制、负荷预测以及类似微电网这种控制系统方面，国外的表现非常出色。 国内从2010年开始研究虚拟电厂，但一直没有发展起来。原因是传统电力系统仍然相当可控，没有大 量新能源、负荷以及终端多元负荷（如电动汽车、可调节负荷和微电网等）。因此，传统电力系统不 需要像虚拟电厂这样灵活可调节的手段来实现源、网和主要环节的互动。但是现在新型电力系统一直 在向前发展。国家提出这个概念后，蓝皮出也规划了几个规划。蓝皮出中提到了一个非常重 要的原因，即我们需要适应大量新能源和终端多元负荷接入的情况。 为了保证整个电力系统的平衡，并且在当前电力供应问题凸显、其他电力调控手段相对有限的条件 下，虚拟电厂被催生出来了。利润，当前电力供应的保障仍然是一个突出的问题。尽管整体上供电压 力稍微有所减轻，但去年全网仍然存在一些紧平衡和局部缺口的情况。 现在北方已经采取了供电保障措施，并已逐步展开。但受极端气温影响，最大负荷屡创新高，今年全 国用电量预计增长约为6.5，最高复合增长率也将超过6。因 此 ， 今 年 的 最 大 负 荷 可 能 会 达 到 13.5亿 千 瓦 ， 比去年还要增加一些。尤其是在极端高温天气下，最高用电负荷正在逐步攀升。 审视整个电力系统，之前提到的煤电建设3个8000万（2022年、2023年每年核准8000万千瓦，2024年保 证投产8000万千瓦）等受到价格机制等因素影响导致市场化推进程度很弱。所以在完全原装上进行调 节资源、应对保供电，以及大规模新能源接入后调节能力响应这种方式已经难以为继了。以前的刚性 负荷不参与整个系统的调节，但现在不行，因为原创的调节能力有限，必须通过需求调控的方式来应 对。在国外需求响应是非常正常的，因为在市场环境下，通过实时电价的变化，需求可以实现削峰填 谷。当电价高峰时减少用电量，电价低谷时增加用电，这种自动响应市场指令的机制是通过电价来实 现的。我国目前并没有这种情况，更多地依赖行政命令。 尽管目前虚拟电厂的商业模式还不够清晰，但在个别地区仍然存在一些商业模式。所以在这种情况 下，负荷调节虚实响应作为一种保障供应的重要手段被提了出来。因此去年我们在新一代负荷控制系 统上投资了超过100亿元，用三年的时间将大型工业和商业用户这些可调节的负荷纳入需求响应的范 畴。过去称之为有需用电，现在变成了需方响应。有需用电意味着行政命令，基本上可以说是一种强 制性的措施，本质上有点类似拉闸限电。而需方响应本质上是通过市场化手段，让用户自愿参与这种 调节。 去年我们已经开始解决这个问题，今年大约能够承担尖峰负荷的1-2，能够参与削峰填谷。然而尽管 已经将一些大负荷，如工商业和大工业，通过尽调、签协议的方式纳入可调节资源库，但对于小负荷 来说手段仍然不够充分。因为大型用户中，通信、计量和控制终端等模块相对完善，但是对于小负荷 来说，不可能在每个点上都配备完备的监控和监测系统。因此在这种情况下就需要使用虚拟电厂，将 一些小规模的负荷聚合成整体，类似于一个大规模负荷调节能力，以参与需方响应。因此，在这种情 况下虚拟电厂再次被提出。从虚拟电厂的发展历程来看，一定是存在刚性需求、电力系统发生变化， 虚拟电厂才能发展。 刚刚提到的只是关于负荷响应方面的虚拟电厂，实际上未来虚拟电厂在分布式电源、户用光伏接入方 面有着更广阔的发展前景。目前来看，分布式光伏主要集中在低压电网，比如接入到10千伏、380伏或 者220伏的这种分布式户用光伏，调度基本上是盲目进行的，或者不调。在穿越变压器能力较大的情况 下，基本上做0-1的刚性切除，即直接把电表拉掉。但未来是不可能这样做的，当分布式光伏越来越多 时，不能再简单粗暴地采用0到1的方式，而是应该有弹性的调节，例如10或20，以实现供电的稳 定。所以虚拟电厂在户用光伏、分布式电源的控制方面具有巨大的潜力和前景。 虚拟电厂本质上是通过先进的信息通信和监控控制技术，实现大规模的分布式新能源、储能、可控负 荷、电动汽车等的聚合和协调优化，作为一个特殊的电厂，参与电网的运行和电力市场的电源协调管 理系统。这是虚拟电厂的本质特征。 国外虚拟电厂有负荷型（只连接可控负荷的）、电源型（把储能、分布式光伏结合在一起的）和混合 型（有可调节性负荷和电源）。目前在我国，虚拟电厂的起步更多是以负荷型为主。当然，有些地方 同时具备电源型，例如冀北地区的虚拟电厂，它将分布式光伏、电动汽车和商业楼宇（空调）等聚合 在一起，目前最大接入的负荷响应已经达到了20万千瓦。从目前来看，虚拟电厂的发展路径应该是从 现在的负荷型逐渐过渡到明年大量接入户用光伏的电源型，然后再逐步发展为混合型。因此，我个人 认为我国虚拟电厂的发展路径相当清晰。因此，未来大家可以更加关注混合型虚拟电厂的发展。 目前我国，虚拟电厂试点项目较多，已经超过15个，主要以负荷型需求响应为主，基于保供电的基础 进行试点。这些试点项目的运营主体基本上是电网公司或与电网公司合作的机构，主要是以电网企业 为运营商的为主，其他企业作为网硬件设备提供商的格局。在后续的发展中，如果逐渐构建混合型虚 拟电厂，当连接到分布式光伏和其他电源如电动汽车时，电网公司将不再作为第三方推动虚拟电厂建 设，更多的责任将交由第三方承担，例如像分布式光伏业主、电动汽车业主以及微电网业主等。因为 一旦过渡到与更多电源连接的情况，虚拟电厂的格局、形式和关键技术将变得更加复杂。因此，电网 企业原则上不应参与源端电源的接入、监控和建设等工作。因此，国家的虚拟电厂发展路径决定了虚 拟电厂运营商将呈现出多元化的趋势。 关于虚拟电厂的市场空间，有两个方面需要考虑。根据目前的政策，到2025年最高用电负荷的5将进 行虚拟电力响应，这是政策设定的底线。个人认为，实际响应规模会更高。预计到2025年，最高用电 负荷可能超过15亿千瓦，5的份额将是7500万千瓦，其中大部分将涵盖大工业和商业用电，虚拟电厂 的响应能力只占其中一部分。例如，假设虚拟电厂占到1/3，即2500万千瓦的可调性负荷通过虚拟电厂 聚合起来。目前虚拟电厂的投资相对较低，大约每千万千瓦需要100到200元左右。与其他新兴储能技 术和火电等响应方式相比，虚拟电厂技术相对成熟，应用前景广泛，经济性最高。2500万千瓦如果每 千瓦按照200元计算，负荷性虚拟电厂总金额在50多亿左右。这是保守估计，因为5只是政策底线。 此外从明年开始，会有大量电源型虚拟电厂。因为目前户用光伏已经超过1亿千瓦，已经对电网产生了 重要影响，尤其是在一些局部地区的配电网承载能力方面。所以政策制定方面要在六个地方进行试 点，评估整个配电网的承载能力，这里主要是指分布式光伏。2025年，户用光伏至少将达到1.5-1.8亿 千瓦。假设有1亿千瓦的户用光伏要通过虚拟电厂来进行调节，每千瓦的成本仍然是200元，市场空间 大约在200亿左右。所以200亿再加上前面提到的负荷性约50多亿，在2025年时，整个虚拟电厂市场空 间应该在250到300亿之间。大家可以认为这是一个相对保守的估计，特别是对于负荷型应用场景来 说，可能其市场空间还会更大。 最后再谈一下AI如何赋能虚拟电厂。AI与电力领域结合有许多方，虚拟电厂的三大核心能力直接决定 了AI能够将其作用发挥到最大化。 第一个是虚拟电厂的一个主要关键技术，即功率预测。如果要过渡到电源型、混合型虚拟电厂，首先 需要知道连接的各种发电形式在下一个时段能够发电多少。只有知道发电量，我们才能参与市场化或 调控辅助服务市场，所以功率预测非常重要。目前已经通过人工智能的方式、通过大量样本来提高功 率预测的准确性。目前的功率预测主要基于数字天气预报，使用气象方程推演下一个时段的辐照度、 倾角、DMI等参数。然而这种方法缺乏一些训练，通常需要人为进行参数调整。但是引入AI后可以自主 学习并根据特定的天气条件和接入参数情况进行优化，而不需要人为调整，从而提高功率预测的精 度。通过引入AI的方式，功率预测在超短期内的精度可以提高1-2个百分点。目前我们的超短期功率预 测的准确率大约达到95以上，而引入AI后可能可以达到96-97以上。因此，AI在功率预测方面具有 巨大的应用潜力。 第二个关键技术是负荷预测，这在负荷控制型虚拟电厂中是一个重要问题，需要知道到底有负荷参与 响应。目前我们在负荷预测方面主要使用传统模型，如弹性系数法、外推法、自然增长法等。但现在 越来越多的人开始使用AI来进行负荷预测，通过AI的自主学习大量样本，提高负荷预测的精度。由于 负荷涉及到多个行业，增加了预测的难度，因此需要大量的样本让AI自主学习，在短时间内提高负荷 预测的精度。因此，AI在负荷预测中具有广泛的应用场景，与功率预测类似。 第三个关键技术是虚拟电厂的调控，这是虚拟电厂中最关键的技术之一，也是国内外存在较大差距的 关键技术。调控技术是优化配置的关键，尤其是在德国等国家的厂商中已经有较为成熟的应用。在市 场化运营环境下，准确响应市场指令是至关重要的，需要在分钟级或秒级内计算出如何发电、储能以 及削峰填谷等控制策略。目前国内缺乏成熟的市场化环境，因此在优化控制、调控算法方面相对落 后，因为没有大量的样本和响应时间。解决虚拟电厂商业模式问题非常重要，主要是电力现货市场和 时间尺度越来越短的辅助服务市场，包括频率调节和调峰填谷等辅助市场。在当前整个市场环境下， 对于虚拟电厂，无论是响应时长还是通讯时长，都需要满足一定的要求。所以AI在虚拟电厂有许多可 应用的场景。比如对于省级电网，这个时段优化的变量有几百万兆，并在秒级或短时间内计算出下一 时段的100多个变量、出力状态的预判等。这是一个具有挑战性的任务，因为目前许多计算方法仍倾向 于离线计算。然而，对于整个新型电力系统的调度或微网，虚拟电厂中的许多调控技术需要实现在线 实时的方式。基于人工经验或手动调参的模型在满足这些要求方面仍存在一定的局限性。因此，需要 大量的算力，并结合AI技术来实现智能化，在短时间内给出优化结果。例如，在接收到指令后，需要 确定虚拟电厂连接的要素以及优先处理哪些要素、哪些要素需要优先储能等。这需要一些研究和策 略，如果优化配置效果不佳，整个虚拟电厂的经济性也会受到影响，这是国外特别关注的方面。 因此，虚拟电厂在没有AI的情况下可以运行，但如果要在未来复杂的环境中实现最大化的盈利性，达 到响应调度指令的要求，AI是不可或缺的。 二、提问环节 QAI赋能虚拟电厂对调控技术的影响有多大 A以主网调度为例，对于一个省级电网来说，波动并不多，以前在调度中基本上都是通过离线或准时 计算来进行，例如在当前时段计算下一时段发电编排和电网潮方式编排。因为以前电力系统变化非常 缓慢，做离线预案仍然可行。但现在，随着分布式光伏以及终端的大量户用光伏接入，不可能继续使 用离线方式进行计算。因此，原先的调度自动化系统、算法模型和响应频率已经无法满足这么多接入 元素的要求。现在能提升的只能是一些人工调参的方式，比如编制算法模型中调整一些参数。然而， 随着元素越来越多，会面临一个问题，到底是调整参数a还是参数b比如在发电计划中有一个优化调 度模型，其中还有许多需要调整的参数。在过去，当元素没有那么多时，可以凭借经验用人工方式进 行调整，但是以后变量越来越多，这些参数的调整也会变得复杂，不能再用人工的方式来介入调整， 而必须自动化地进行调整。目前我们需要为AI提供大量的样本进行训练，使AI做到在不同环境、不同 调度阻力条件下自动、智能调参，这在虚拟电厂的调度控制中将起到非常重要的作用。 如果虚拟电厂所连接的负荷比较小，比如1万千瓦，那么不需要使用大规模的AI应用；但是如果虚拟电 厂在未来规模变得非常庞大，甚至可能达到20万甚至50万以上的规模，那么很多决策将无法做到精 确。如果仍然停留在过去的人工方式上，会给整个调度工作或虚拟电厂对调度指令的响应方面带来很 多障碍。 Q虚拟电厂负荷侧和电源侧这两种的分布电源、负荷侧如何聚合，以及如何参与到市场电力流转中 的 A首先需要明确一个概念，虚拟电商和微电网是不同的。微电网受到地理位置的限制，例如在工业园 区或特定地点，所有设备都连接在一个或几个相邻的并网点上。虚拟电厂与微电网不同，它具有跨地 域的特性。比如，冀北地区有一个虚拟电厂，它包括张家口、承德，甚至涵盖天津和北京等地，将这 些地区聚合在一起，跨越了地理范围。虚拟电厂将它们连接在一起的方式是首先挖掘可调节负荷。无 论是电网公司还是第三方的开发商、运营商，首先要发现这些具有调节潜力的资源，并与它们签订协 议。例如，与分布式光伏业主或具有调节能力的商业楼宇进行协商。例如，对于一个百万瓦级的商业 楼宇来说，它有多少空调假设空调占总负荷的20，那么在高峰时段，它能够减少多少负荷减少5 还是10这就需要第三方或业主与可调节负荷进行协商。商议完毕后签订一份协议，签订完协议后将 进行软硬件的布置。 首先，就软件而言，需要开发一些在虚拟电商主站内运行的算法，用于调控和预测功率。另外，还需 要配置硬件。首先，在终端的负荷中需要安装传感器或智能融合终端，以实现信息的上传、下达，以 及把调控指令传到终端中的控制单元里进行控制负荷的响应。负荷响应主要通过直接向终端的控制单 元发送指令来实现。例如，在空调上，我们可以通过控制温控开关来改变输入电压和电流，从而改变 空调的功率输出，实现升高或降低一度的调节。因此，在终端设备中需要配备多个硬件组件。这些硬 件组件安装完毕后还需要建立通信通道，以便可调性负荷或分布式光伏系统与虚拟电厂主站系统进行 交互。目前，大多数虚拟电厂都采用无线公网或有线专网进行通信，但有些情况可能需要使用加密的 安全算法进行通信，因此通信方式需要加强保护。例如可以使用电力载波（PLC）通信方式。因此，在 硬件方面，首先需要确保通信通道的存在，以实现终端与系统的通信。此外，在主站中还需要各种接 口、接收器、计算机和算力基础设施，以在前期的尽调、签协议基础上，通过软硬件的布置，实现对 终端负荷实现可观察、可测量和可控制的目标。完成上述目标后，虚拟电商将与配电自动化系统或电 力交易系统进行连接。虚拟电厂将软硬件聚合后需要注册。例如参与山东电力现货市场，虚拟电厂的 第三方需要遵守虚拟电商的规范并进行注册，注册成功后，虚拟电厂才有资格继续参与市场化交易。 注册后，虚拟电厂成为市场的主体，并根据市场的交易规则执行相应的操作。在特定时段，虚拟电厂 需要对负荷进行削峰，如削减10的负荷，比如削减10万千瓦的负荷。虚拟电厂接受指令后会根据优化 控制算法和负荷预测等关键技术，以及各个负荷的补偿价格，确定如何合理地进行削峰操作。完成操 作后，虚拟电厂反馈到山东电力现货市场的接口，并进行相关的结算。然后，虚拟电厂将结算收益分 配给各个调节方的主体。这样就完成了从前端建设到后端市场参与的整个过程。 Q是否可以理解为虚拟电厂是一种新型电力系统的智能挥调度系统 A可以。虚拟电厂需要主网和配网等很强的系统，但对于一些小负荷或小规模分布式电源，它们需要 由第三方来建立智能系统，并纳入我们的配网或主网调控系统中。 Q现有主网的调度系统是否依然很强大 A是很强大。但由于我们现在正在从CTT2000升级到D5000，并且进一步升级到新一代调度系统。过去 许多预案都是离线做的，准实时就可以。但是，随着风能和光伏等新能源的接入，出力变化太快，甚 至达到了秒级，因此我们需要实时调度系统，并进行在线调度。现在电网的目标是实现全息电网，即 对电网中的所有设备，包括一次开关、变压器和线路等全部加上传感器。在新一代调度数据系统中正 在努力实现这一目标。目前，主网还存在一些差距，还有提升的空间。 Q新型电力系统接入后，供给侧数据没有规律，而且缺乏足够的训练AI所需的数据，能否训练出适应 未来的虚拟电厂吗 A在AI中需要提供大量的样本数据，这是毋庸置疑的。因此，为了解决这个问题，需要进行整个电力 市场的模拟，包括模拟电网安全事故以及实时响应等方面的仿真和模拟。目前正在建设这样一套系 统，国电南瑞也在加强这套系统方，旨在解决过去电网未曾遇到但未来可能出现的波动性较大的问 题。因为要模拟各个市场行为主体的行为，因此也有一套关于电力市场环境下市场主体报价行为的模 拟系统。通过这种模拟方式，可以积累相关的数据和经验，然后与AI进行对接。同时，也在引进国外 的经验，比如国外在电力市场环境下的调控方式，数据积累以及区域现场的响应等，以解决数据不足 的问题。所以AI在虚拟电厂应用中应该是逐步演进的。 Q国电南瑞做这种调度系统是否不拥有用电侧和发电侧的数据，而是在国家电网 A国电南瑞在主网方面做得很多，调度系统和数据库设计都是他们负责的，因此他们可以获得相关的 数据。他们不掌握的是用电数据，而电源端的数据比较丰富。而用电数据主要由一些营销2.0系统的厂 商掌握，比如朗新科技、远光软件等，他们协助国家电网营销部处理这些数据。不能说这些数据完全 直接下放到朗新、远光的数据库中，但肯定会一定程度上了解目前各个用户行为。相比从事营销系统 的厂商来说，国电南瑞对终端用户的行为掌握相对少一些。国电南瑞虽然无法直接获取这些数据，但 他们肯定了解这些数据，对于数据的使用方式和规律基本上都是了解的，这是没有问题的。 QAI赋能虚拟电厂领域的主要参与者依然是国电南瑞、朗新科技、远光软件等企业，从而使他们原本 的功能更强大吗 A在将来，对于AI赋能虚拟电厂这个领域，厂商的优势不仅仅在于拥有强大的AI模型或专业模型，更 重要的是拥有数据样本的优势。因此可以看到像科大讯飞这样的公司虽然也在做AI，但如果他们真的 参与到电力或虚拟电厂的AI应用中，他们可能不如朗新科技或国电南瑞等公司具备优势，因为这涉及 到数据的训练。仅是算法或技术水平高级，而没有足够的样本数据进行训练，AI模型是无法达到预期 效果的。因此，谁掌握这些数据，或者谁间接掌握数据背后的规律和特点，谁就在AI的训练过程中拥 有一定的主动权。 Q对于省电网公司来说，新型触控系统似乎不是一个盈利的机会。那未来的电聚合商之间的联系和划 分是什么样的 A开发复合控制系统的目的是为了确保电力供应，而非追求盈利。近三年，有100多亿被投入新型触 控系统的研发的研发当中。其中，南瑞是主要负责牵头，朗新也参与其中。他们共同的目标是以成本 压制的方式将其作为一种交通手段的延伸。因此，新型触控系统中的聚合内容是有分类的。其中一类 聚合是大工业用户，另外一类聚合是虚拟电厂。可以说，虚拟电厂将与新型触控系统进行接口对接， 成为新型触控系统参与主体之一。新型触控系统的主要聚焦点仍然是对一些大负荷的聚合，而这些大 负荷并不需要通过虚拟电厂进行直接调控。 Q虚拟电厂运营商未来的市场在哪些方面 A未来，虚拟电厂的主要聚焦点将是一些小负荷。这是因为目前的电网计量和调控等方面并不适用于 小规模的细分领域，原因有二一方面是因为缺乏足够的资源；另一方面是这种方式需要过大的投 资。因此，未来虚拟电厂的角色是辅助电网调度，将电网难以触及的，如分布式光伏、电动汽车等可 调节小负荷进行聚合。大负荷已经可以直接被电网触及，所以没有必要让虚拟电厂承担这些任务。因 此，虚拟电厂的主要应用场景是在一些小规模元素上。 Q现在比如在浙江，参与响应大负荷聚合有补贴吗 A目前，浙江的电力补贴标准相对高，大约每度电6-7元。然而，由于其响应频次较低，虽然补贴单 价较高，但总体而言，全年的收益并不是非常高。 Q参考国外经验，未来的虚拟电厂运营商的响应频次如何 A在国外，虚拟电厂的响应频率较高，因为它们具备成熟的电力现货市场，需要每分钟进行报价和交 易。这与国内目前的需方响应不同，我们在有限电力供应时才下达指令，可能是每周、每月一次。然 而，虚拟电厂可以每天拆分成每分钟的报价，因此其频次会更高。当然，并不是每分钟都需要进行计 算，而是根据供需形式的变化来决定。 因此，在未来，随着电力现货市场的逐步发展，下半年将推出关于扩大电力线或试点的文件，这将解 决相关问题。比如，山东、山西等地目前已经开始酝酿相关政策文件。随着电力现货市场在我国逐渐 推广，虚拟电厂的适用场景也将逐渐扩大，从而增加其响应频率。 Q虚拟电厂的整体规模大概会在何时实现 A以复合型虚拟电厂为例，如果假设其规模占总电力需求的5，大约为2000多万。然而，复合型虚拟 电厂的发展可能不会那么迅速，因为近年来保障电力供应的形势逐渐减弱。明年的供电压力可能不如 今年，根据我们对边界条件的判断，供电压力在未来2025年还会回落。因此，复合型虚拟电厂的规模 难以确定。 然而，电源型虚拟电厂的发展更容易被预测。目前，互动光伏已经接近1亿，预计到明年下半年将超过 1.5亿甚至达到2亿。因此，电源型虚拟电厂将成为2025年市场的主流，甚至成为一个必需品。无论是 否具备商业模式，电网都要求将这些电源，特别是像光伏这样的小规模电源，通过虚拟电厂与电网进 行互动。因此，2025年是一个科学可靠的时间节点。 Q如分布式光伏参与响应，是否意味着必须要配备储能 A在国外，虚拟电厂通常会结合储能系统，但并不是说储能是必需的。未来的电源型虚拟电厂将更多 地采用复合型方式，不仅仅是电源。此外，由于虚拟电厂具有跨地域特性，各个光伏站点之间存在互 补性，不像集中在特定地区不可互补的情况。 如果虚拟电厂规模较小，储能并不是必须。然而，如果虚拟电厂规模较大，例如二三十万或50万以 上，储能是必要的。没有储能系统，虚拟电厂无法有效地响应市场指令的上传和下达。 Q现货交易什么时候会发展到全国性全周期运行的阶段 A今年将建立第一批现货试点，明年将推出第二批试点，包括省内全部推开。所以，如果第一批有8 个试点，第二批有6个试点，总共就是14个试点。根据判断，最快可能在2025年底前，在全国范围内进 行推广。然而，政策的不确定性使得这个进程难以具体确定。 Q如果无法将光伏与其他发电源区分开来，因为光伏发电本身受天气条件的影响，那么如何使其能够 灵活地参与整个电网 A在光伏发电容量波动较大时，需要具备储能系统来实现灵活调节。当光伏发电容量较低时，需要从 其他电源中释放出电力，以满足高峰期的需求。而在光伏发电容量较高时，需要逆向操作，将多余的 电力储存起来。因此，如果规模扩大，灵活的储能配套是必不可少的。 Q未来如果削峰填谷的补贴退坡，是否会影响电价 A如果没有建立电力现货或辅助服务市场，这部分收益仍然依赖地方财政或从尖峰电价中回收的电 费，除非参与电力现货并自动响应需求，这样才能通过市场解决。这种方式是相互制约的，而不是退 坡或不退坡的问题。 现在海外的虚拟发电场也不是通过补贴来盈利，而是依靠电力现货。他们通过电力现货自发建设发电 场来盈利，不依赖补贴。