大型控排企业碳资产管理体系-45页.pdf

1 北京中创碳投科技有限公司 大型控排企业碳资产管理体系与参与 碳交易策略分享 2 碳 排放约束时代来临 敷衍了事 积极参与or A企业 未对碳市场引起重视 ， 耽误了最佳的 配额 购买时机， 并 错过 履约 窗口 ， 被国资委 警告批评，且 最终 处 以平时 碳价 5倍的价格罚购买 配额 的 处罚 ，多 花 了近 500万元 B企业 通过购买 CCER、 协议转让 等 交易方式，低于平时碳价购买了不足 配额，节省了近 50万元 ；同时 使用 碳 排放配额质押贷款 金融创新工具， 获取了 500万元的贷款 ，用于 企业节 能降碳 改造 ，并获得 “低碳实践企业 ” 的社会嘉奖 3  什么是碳资产管理  为什么要进行碳资产管理  企业怎样进行碳管理 碳 排放约束时代来临 一、企业碳管理的必要性分析 二、企业碳资产管理体系建设 三、大型控排企业碳管理经验 分享 四、企业碳管理关键点总结 主要内容 一、企业碳管理的必要性分析 二、企业碳资产管理体系建设 三、大型控排企业碳管理经验 分享 四、企业碳管理关键点总结 主要内容 碳排放管控新常态 国际 中美气候变化 联合声明 中国国家自主贡献 方案 INDC 巴黎协定 每五年对世界各国应对气候变化行动进展进行盘点 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 温室气体排放总量 非 化石能源占比 20 碳排放管控新常态 国内 提高非化石能源比重 主动控制碳排放，加强高耗能行业管控 建立碳排放权初始分配制度，培育和发展 碳交易市场 1 2 3 国家 “十三五 ” 规划建议 碳减排成为长期政策制定制度安排的主线之一 碳排放管控新常态 8 新常态 1 碳管控方式由柔性的碳强度约束转变为 刚性的总量和强度双控的 “新常态 ”。 与 之相协调的，在国务院出台的 能源发 展战略行动计划（ 2014-2020年） 中， 要求 “将能源消费与经济增长挂钩，对高 耗能产业和产能过剩行业实行能源消费 总量控制强约束 ”，为施行碳排放总量控 制提供了基础。 新常态 2 碳管控机制由阶段性行政命令式转变为 长效市场机制的 “新常态 ”。 碳排放交易 机制已经逐渐被世界各国认可为有效的 减排机制。国际上已有包括欧盟、美国 等主要发达国家和发展中国家在内的 50 多个国家和地区建立了碳排放权交易机 制。总量与强度双控 2017年启动全国碳市场 火电 生物质发电 风电 光伏发电 发电成本 碳排放管控政策下， 化石 能源碳排放零成本时代宣告结束 。 中国碳 市场的建设，将意味着今后每吨碳排放将会 “有价可循 ”。 9 碳排放管控新常态 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2012 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2050 碳排放总量（亿吨） 电力和热力生产碳排放量（亿吨）  2012年发电量 4.9万亿度，占全国碳排放总量的 4050（ 数据来源 IEA）  到 2030年发电量需达 11万亿度，较当前 翻一番 （数据来源中电联）  到 2030年左右温室气体 排放 达到峰值 。 碳排放量（亿吨） 电力行业碳排放碳 排放 需要 “缓增长、快下降 ” 碳排放管控新常态 11 经营 成本 发电成本 管理成本 发展 方式 能源结构 发电计划 技术 创新 IGCC CCS 碳排放管控新常态 企 业 碳 资 产 管 理 一、企业碳管理的必要性分析 二、企业碳资产管理体系建设 三、大型控排企业碳管理经验 分享 四、企业碳管理关键点总结 主要内容 13 外部环境分析 内部情景分析 外部执行 1.履约合规 2.生产经营 3.市场交易 模块一 计划 内部执行 政策识别 碳管理目标 执行计划 市场方案 管理方案 技术方案 模块二 实施方案模块三 方案执行 组织管理评估和改进 碳 管 理 部 门 目标完成评估 模块四 评估和改进 企业碳管理体系模块 领 导 工 作 小 组 碳战略规划 实施方案评估和改进 14 碳管理团队 碳 资产 管理碳排放数据管理 碳交易管理 碳排 放量 统计 核算 证据 文件 汇总 填报 年度 碳排 放报 告 组织 配合 第三 方核 查 建立 能源 消费 台账 新增 设施 配额 申请 年度 工作 预算 制定 碳资 产余 缺预 测和 分析 年度 碳排 放履 约 低碳 政策 与碳 市场 研究 碳排 放目 标分 解与 考核 碳资 产交 易申 请提 出 碳资 产交 易方 案起 草 碳资 产购 买审 批 碳资 产交 易操 作 碳管理目标 一 是有效应对碳交易各项 工作的合 规要求； 二是提高自身碳 排放控制和管理能力；三是提升参与碳市场交易的能力。 企业碳资产管理体系建设 15 企业碳资产管理体系建设  组建企业碳管理团队 最高管理者 分管部门 执行 部门 批准实施、明确分工、监督管理 牵头负责、组织协调、管理实施 各司其职 、严格执行、 定期 反馈 16 核算与 填报 配合第三 方核查 监测与 分析 能耗统计台账  活动水平数据  排放 因子数据 碳排放数据管理的核心是碳排放量统计核算、落实碳排放核查，其 管理目标是及时、准确地汇总公司碳排放量数据，高效地支撑碳排 放核查工作 。 企业碳资产管理体系建设  碳 排放数据管理 17 企业碳资产管理体系建设  碳 排放数据管理 核算与填报 严格按照相应行业温室气体排放核算与报告指南的规 定与要求，组织和实施碳排放核算和报告活动； 正确识别排放源与排放边界，建立排放源台账，记录 边界变化情况； 建立并保持有效的数据内部校核与质量控制要求，包 括对文件清单、原始资料、检测报告等要求； 建立数据缺失处理方案。 18 一、核算边界需求文件 1. 报告主体营业执照、组织机构代码 2. 报告主体平面边界图 3. 报告主体简介（机组容量、投运时间） 4. 工艺流程图 5. 设施 情况汇总 二、核算基础数据需求文件 （一）燃料燃烧排放 6. 燃煤消耗量月统计表 7. 入炉煤收到基低位发热值月加权平均值 8. 入炉煤收到基元素碳含量月统计表 9. 月度炉渣产量与含碳量统计表 10. 月度飞灰 产量与含碳量 统计表 11. 除尘系统平均除尘效率 12. 辅助燃料消耗量月度统计表 （二）过程排放 13. 脱硫剂种类及月度消耗量统计 （三）其他化石燃料燃烧直接排放 14. 生产用车和公务用车油耗统计、食堂 （四）购入电力 15. 年度外购电量统计表 三、其他生产信息数据需求文件 16. 年度发电量统计表 17. 年度供电量统计表 18. 年度上网电量统计表 19. 年度供电煤耗统计表 企业碳资产管理体系建设  碳 排放数据管理 核算与填报（文件清单参考） 19 企业碳资产管理体系建设  碳 排放数据管理 监测与分析 严格制定并实施年度碳排放监测计划； 用 能部分正确记录能源使用与消耗； 汇总整理各用能部门数据，分析出现异常数据原因； 建立监测设备与计量器具台账，做好维护与定期校验 工作。 20 企业碳资产管理体系建设  碳 排放数据管理 配合第三方核查 遴选第三方核查机构，安排具体现场访问日期； 协调部门人员准备核查所需的相关数据资料； 正确回答核查员提出的问题； 对核查报告进行 审核 并确认。 21 企业碳资产管理体系建设  碳 排放数据管理 配合第三方核查（文件清单参考） 1. 燃煤购买发票或结算凭证 2. 按机组燃煤消耗量日记录表 3. 入炉煤计量器具检测报告 4. 燃煤供应、耗用于结存月报表 5. 年初、年末盘煤报告 6. 入炉 煤收到基低位发热量化验记录 7. 入炉 煤收到基元素碳含量化验记录 8. 入 炉 煤量热器相关仪器检测报告 9. 月度炉渣量和飞灰量统计及化验记录 10. 月度炉渣含碳量的统计及化验记录 11. 月度飞灰含碳量化验记录 12. 除尘系统平均除尘效率证明 13. 辅助燃料消耗量月度抄表记录 14. 燃料油计量器具及发热量检测仪器检测报告 15. 上报统计局、发改委等部分的能源报表 16. 移动源用油统计记录 17. 脱硫剂购进发票或结算凭证 18. 脱硫剂计量器具的检测报告 19. 年度外购电量发票或结算凭证 20. 电量计量器具检测报告 21. 年度供电量抄表记录 22  碳管理排放数据管理 各生产中心、分公 司等用能单位上报 能耗数据 汇总整理能耗数 据，形成年度能耗 统计台账 牵头 填报 初次排放 报告 组织各职能部门与 用能单位配合第三 方完成 文件评审与 现场访问 组织各职能部门与 用能单位审核核查 机构提交的碳核查 报告 组织各职能部门与 用能单位对提出的 不符合进行整改 将完成的碳排放报 告与碳核查报告报 送发改委 各职能部门与用能 单位提供数据、清 单、发票、凭证等 相关资料 选择并确定第三方 碳核查机构 完成碳排放数据核 查填报 完成碳核查报告 牵头部门 生产技术部 配合部门 燃料部 运行部 财务 部 行政 部 23 企业碳资产管理体系建设  碳资产管理 碳资产管理 的核心是提高配额持有量、控制碳排放量、减小配额缺口 ， 其 管理目标是在确保配额量能够满足履约要求前提下 控制 履约成本 。 配额与履约 配额分配方法 碳排放绩效考核 排放量预测 CCER管理 CCER项目开发 24 企业碳资产管理体系建设  碳资产管理 配额与履约 明确所属行业配额分配方法； 明确新增设施配额申请方法与所需材料； 明确履约工作流程与时间节点； 履约成本测算，财务预算； 明确履约不合规的相关处罚机制。 25 企业碳资产管理体系建设  碳资产管理 碳 排放绩效考核 正确设定不同部门、不同岗位的碳排放绩效考核参 数； 基于良好的数据管理体系科学预测年度碳排放量； 通过配额分解科学设定不同部门碳排放目标； 制定严格的碳排放绩效考核机制。 26 企业碳资产管理体系建设  碳资产管理 CCER管理 明确 CCER开发成本、流程与周期； 明确 CCER履约规则、使用条件并密切关注相关政 策； 掌握 CCER市场动态与价格区间； 挖掘 CCER开发潜力，研发 CCER方法 学 。 27 制定公司应对碳 交易工作计划 预测公司碳排放 量，分析碳配额 余缺情况 对公司碳配额账 户实行统一管理 完成公司碳排放 履约操作 原有配额 CCER 新增设施配额 确定各用能单位 的碳排放指标并 分解到各单位 考核各用能单位 本年度碳排放指 标完成情况 根据考核结果对 各用能单位进行 奖励和惩罚 申请新增设施碳 排放配额 组织编制新增设 施碳排放配额申 请材料 负责申请材料报 送并配合发改委 完成材料审核 购入配额 CCER 碳 资产 购买 （开发） 费用预算 提 交财务部 审批 提出应对碳 市场 工作年度预算， 预算科目包括 碳 资产 购买 （开 发） 费用、碳排 放核查费用、碳 管理实施费用 跟踪研究碳交易 政策及碳市场 相 关 信息 确定碳 资产 交易 计划 向公司提出碳 资 产 交易申请 碳排放核查费用、业 务咨询费用、碳管理 实施费用预算交 领导 审批 进入交易 审批流程  碳资产管理 主要工作流程 牵头部门 生产技术部 配合部门 燃料部 运行部 财务 部 行政 部 28 企业碳资产管理体系建设  碳交易管理 碳交易管理的核心是碳交易资金管理、碳交易方案审批、碳 资产 交易 操作，其管理目标是在 加强监管 与风险防控 的 同时保证碳交易流程具 有一定灵活性。 资金管理 方案审批 交易操作 逐级监管、风险防控 29 企业碳资产管理体系建设  碳交易管理 明确配额、 CCER交易程序与交易规则； 制定配额（ CCER）卖出与买入交易工作程序； 制定配额（ CCER）场内与场外交易工作程序； 制定碳交易资金风险防控制度。 30 财务部根据预算 设立应对碳排放 权交易专项资金 提出 碳 资产 交易 申请 碳交易工作组 讨论确定最终 方案 碳 管理团队 讨 论 通过后形成 初步方案召开 二级经理会 单笔买入金额 低于 XX万 元 单笔买入金额 XX万 元 形成会议纪要， 报相关部门及公 司领导 部门二级经理 会讨论通过后 形成最终方案 交易所得碳配额 拨入碳配额账户 单笔买入金额 高于 xx万 元 碳交易工作组 讨论通过后形 成初步方案召 开二级经理会 部门二级经理 会讨论通过后 形成修订方案 上公司领导决 策会 公司领导决策 形成最终方案 XXX部 负责委派 交易代表完成买 卖操作 资金 支出 预算审批 通过  碳交易管理 主要工作流程 牵头部门 生产技术部 配合部门 燃料部 运行部 财务 部 行政 部