周小川：迈向“碳中和”过程中的两个机制性议题.pdf

周小川迈向“碳中和”过程中的两个机制性议题文 章 来 源 公 众 号 双 碳 变 革 2022-04-24 1649本 文 重 点 如 果 一 定 要 征 收 边 境 调 节 税 的 话 ， 应 该 要 求 西 方 国 家把 征 收 边 境 调 节 税 的 所 有 收 入 全 部 用 于 购 买 发 展 中 国 家 出 口 的 负值 碳 配 额 ， 也 就 是 说 用 于 支 持 发 展 中 国 家 或 者 具 体 出 口 国 的 减 排 。可 以 试 着 换 一 种 思 路 和 做 法 ， 学 习 中 国 金 融 市 场 的 做 法 ， 建 立 类似 沪 港 通 、 深 港 通 、 沪 伦 通 、 中 德 D 股 通 ， 把 各 个 碳 市 场 进 行 市场 可 控 的 连 通 。 要 充 分 重 视 电 力 体 制 ， 特 别 是 着 力 研 究 电 网 的 作 用 。 从 价 格 信 号 的 角 度 看 ， 电 网 未 来 将 是 碳 价 格 最 核 心 的 价 格 传导 者 ， 是 最 主 要 的 “ 二 传 手 ” ， 类 似 于 货 币 政 策 从 基 础 货 币 供 给向 多 层 次 货 币 量 及 价 格 传 导 的 机 制 。迈 向 “ 碳 中 和 ” 过 程 中 的 两 个 机 制 性 议 题现 在 我 挂 着 博 鳌 亚 洲 论 坛 和 中 国 金 融 学 会 的 头 衔 ， 很 大 一 部分 工 作 是 提 出 题 目 和 提 供 讨 论 平 台 ， 因 此 ， 针 对 “ 碳 中 和 ” ， 我 准 备 重 点 提 出 两 个 大 一 点 的 机 制 性 题 目 ， 这 两 大 题 目 下 面 可 以 再具 体 细 分 ， 希 望 能 够 引 起 大 家 更 充 分 的 讨 论 。要 重 视 国 际 沟 通 能 力 和 话 语 权 习 近 平 主 席 在 联 大 会 议 、 气 变 雄 心峰 会 和 领 导 人 气 候 峰 会 上 的 讲 话 在 国 际 上 受 到 普 遍 好 评 。 同 时 也 要 看 到 ， 国 际 上 对 中 国 碳 减 排 的 舆 论 压 力 还 很 大 ， 甚 至 某 些 阶 段还 会 有 所 增 加 。 毕 竟 中 国 的 年 度 碳 排 放 量 占 全 球 近 30。 西 方 国家 碳 达 峰 相 对 比 较 早 （ 欧 洲 在 1990 年 左 右 ， 美 国 在 2006、 2007年 左 右 ） ， 中 国 提 出 在 2030 年 前 达 峰 ， 在 这 个 过 程 中 碳 排 放 还 在增 加 。 有 一 些 媒 体 报 道 说 ， 中 国 近 年 来 还 上 了 不 少 燃 煤 电 厂 ， 同时 中 国 还 在 参 与 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 国 家 中 的 一 些 燃 煤 电 厂 的 工 程及 融 资 ， 因 此 中 国 在 碳 达 峰 之 前 在 全 球 碳 排 放 中 的 占 比 还 是 相 当大 ， 甚 至 会 有 所 上 升 。 这 个 议 题 的 国 际 应 对 会 涉 及 不 少 问 题 ， 其中 很 多 都 是 国 际 上 正 在 讨 论 的 问 题 ， 也 会 有 很 多 压 力 ， 特 别 是 批 评 和 挑 战 的 意 见 。 我 们 怎 么 去 应 对 需 要 在 气 变 问 题 上 作 好 预 判和 专 题 研 究 ， 努 力 为 国 际 谈 判 提 供 重 要 的 思 路 和 意 见 。 在 这 里 我想 重 点 说 两 个 方 面 一 是 关 于 边 境 调 节 税 问 题 ， 这 涉 及 碳 脚 印 所测 算 出 来 的 含 碳 量 及 资 金 使 用 方 向 ； 二 是 关 于 碳 市 场 连 通 的 问 题 ，这 涉 及 国 际 碳 市 场 的 合 作 问 题 。 1、 关 于 边 境 调 节 税 问 题 。 有 不 少西 方 国 家 （ 特 别 是 欧 洲 ） 主 张 对 进 口 含 碳 产 品 征 收 边 境 调 节 税 ，实 际 上 一 些 国 家 过 去 对 跨 境 航 空 业 应 该 征 收 碳 排 放 费 用 也 做 过 一些 讨 论 和 尝 试 ， 当 然 争 议 很 大 。 关 于 碳 的 边 境 调 节 税 已 经 被 列 入G20（ 二 十 国 集 团 ） 议 题 。 从 分 析 的 角 度 来 讲 ， 这 个 动 议 有 它 合 理 的 一 面 ， 也 有 不 合 理 甚 至 危 险 的 一 面 。 从 合 理 角 度 看 ， 如 果 某 些欧 洲 国 家 在 本 国 生 产 某 一 产 品 时 采 用 的 是 低 碳 或 零 碳 的 生 产 技 术和 工 艺 ， 生 产 成 本 会 比 较 高 ， 产 品 价 格 也 就 比 较 高 ； 而 进 口 的 同类 产 品 根 据 其 碳 脚 印 测 算 出 生 产 过 程 中 是 排 了 不 少 碳 的 ， 这 种 排 碳 产 品 生 产 成 本 比 较 低 ， 所 以 产 品 价 格 比 较 低 ， 在 欧 洲 市 场 上 就有 销 售 竞 争 力 ， 会 挤 掉 欧 洲 本 地 的 生 产 。 这 样 的 话 就 会 形 成 一 种错 误 的 激 励 机 制 ， 即 不 鼓 励 低 碳 或 零 碳 的 生 产 工 艺 ， 而 鼓 励 了 减排 力 度 不 够 的 生 产 工 艺 ， 主 要 是 发 展 中 国 家 生 产 的 同 类 产 品 。 从这 个 角 度 来 讲 ， 征 收 边 境 调 节 税 在 欧 洲 内 部 保 证 了 进 口 产 品 和 国内 产 品 处 于 平 等 竞 争 或 公 平 竞 争 。 这 样 就 可 以 保 护 欧 洲 本 地 的 生产 ， 当 然 这 种 保 护 不 是 指 贸 易 保 护 主 义 意 义 上 的 保 护 ， 而 是 指 保护 了 低 碳 或 者 零 碳 的 生 产 工 艺 和 生 产 过 程 。 这 是 其 合 理 的 一 面 ，但 它 也 存 在 很 多 问 题 ， 其 中 一 个 就 是 有 可 能 导 致 贸 易 保 护 主 义 ， 容 易 产 生 贸 易 战 ， 使 得 双 方 都 互 相 采 取 升 格 关 税 措 施 或 者 非 关 税壁 垒 ， 这 样 的 话 影 响 全 球 自 由 贸 易 体 系 。 另 外 一 种 可 能 性 是 征 收边 境 调 节 税 实 际 上 是 出 于 财 政 资 金 短 缺 的 需 要 。 在 全 球 金 融 危 机以 及 新 冠 疫 情 影 响 下 ， 各 国 财 政 赤 字 加 大 ， 公 共 债 务 与 GDP 之 比高 升 ， 在 缺 钱 的 情 况 下 ， 为 平 衡 财 政 收 支 而 增 加 各 种 不 同 名 目 的税 ， 名 义 上 会 借 着 碳 减 排 等 需 要 ， 实 际 上 是 用 于 补 充 财 政 收 支 缺口 ， 包 括 防 疫 和 医 疗 体 系 的 缺 口 、 养 老 金 缺 口 、 救 助 金 融 机 构 的资 金 缺 口 等 。 当 然 ， 从 经 济 分 析 上 说 ， 征 收 边 境 调 节 税 类 似 中 美贸 易 摩 擦 中 美 方 加 征 关 税 的 情 况 ， 实 际 上 是 向 本 国 最 终 使 用 者 ， 特 别 是 消 费 者 转 嫁 了 成 本 ， 使 他 们 付 出 更 高 的 价 格 来 购 买 同 样 的产 品 或 服 务 ， 最 终 成 本 是 由 消 费 者 或 者 说 最 终 使 用 者 所 承 担 的 。从 这 个 角 度 来 讲 ， 边 境 调 节 税 并 不 是 由 发 展 中 国 家 掏 钱 交 的 税 ，但 它 影 响 了 产 品 的 竞 争 力 ， 也 影 响 了 市 场 份 额 。 我 们 知 道 ， 根 据 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 （ UNFCCC） ， 发 达 国 家 有 义 务 向 发 展 中国 家 减 排 提 供 资 金 和 技 术 ， 这 也 是 全 球 碳 减 排 的 一 个 中 心 议 题 。但 这 么 多 年 来 未 得 到 真 正 落 实 。 所 以 说 ， 如 果 一 定 要 征 收 边 境 调节 税 的 话 ， 应 该 要 求 西 方 国 家 把 征 收 边 境 调 节 税 的 所 有 收 入 全 部用 于 购 买 发 展 中 国 家 出 口 的 负 值 碳 配 额 ， 也 就 是 说 用 于 支 持 发 展中 国 家 或 者 具 体 出 口 国 的 减 排 。 特 别 是 按 照 碳 脚 印 ， 对 于 排 放 多的 ， 应 帮 助 他 们 改 造 生 产 工 艺 和 生 产 过 程 来 实 现 碳 减 排 。 我 们 知道 ， 虽 然 各 个 碳 市 场 的 价 格 可 能 不 一 样 ， 但 是 在 全 球 推 广 碳 市 场过 程 中 ， 发 展 中 国 家 也 正 在 运 用 碳 市 场 促 进 减 排 活 动 ， 有 的 是 绝 对 减 排 或 者 碳 沉 降 ， 有 的 是 相 对 减 排 （ 即 针 对 当 前 碳 排 放 强 度 目标 的 阶 段 性 减 排 ） ， 他 们 都 产 生 了 负 值 碳 配 额 。 如 果 边 境 调 节 税收 入 全 部 用 于 购 买 发 展 中 国 家 的 这 部 分 碳 配 额 ， 既 有 助 于 满 足UNFCCC 要 向 发 展 中 国 家 提 供 资 金 支 持 的 要 求 ， 又 抑 制 了 资 金 可 能挪 作 他 用 ， 没 被 用 于 应 对 全 球 气 候 变 暖 这 一 正 当 用 途 。2、 关 于 碳 市 场 连 通 的 问 题 。 我 们 知 道 ， 欧 盟 的 碳 市 场 是 相 对 比 较大 的 市 场 ， 前 两 天 碳 价 格 升 至 每 吨 52 欧 元 ； 美 国 在 碳 市 场 建 设 方面 还 有 待 明 确 的 行 动 ； 全 球 也 尚 未 见 到 建 设 统 一 碳 市 场 的 可 行 路径 。 就 中 国 而 言 ， 目 前 已 有 不 少 省 份 开 始 建 立 碳 市 场 ， 全 国 碳 市 场 将 于 6 月 启 动 交 易 ， 其 运 行 状 况 还 有 待 观 察 。 多 数 人 认 为 ， 统一 的 碳 市 场 会 更 加 有 效 率 并 能 合 理 定 价 ； 分 散 的 多 个 小 型 市 场 在效 率 、 定 价 能 力 等 方 面 可 能 会 存 在 问 题 。 解 决 方 案 之 一 就 是 建 成统 一 的 碳 市 场 。 那 么 是 不 是 还 可 以 有 别 的 办 法 呢 我 们 可 以 试 着 换 一 种 思 路 和 做 法 ， 学 习 中 国 金 融 市 场 的 做 法 ， 建 立 类 似 沪 港 通 、深 港 通 、 沪 伦 通 、 中 德 D 股 通 ， 把 各 个 碳 市 场 进 行 市 场 可 控 的 连通 。 形 象 地 说 ， 相 当 于 每 个 国 家 的 市 场 都 是 一 个 盛 水 的 大 容 器 ，各 大 容 器 的 水 位 可 能 不 一 样 ， 但 如 果 这 些 容 器 下 面 都 用 一 些 小 管子 加 以 连 接 ， 就 有 助 于 它 们 间 的 水 位 趋 同 。 当 然 ， 在 这 一 过 程 中也 取 决 于 连 通 管 子 的 粗 细 或 者 是 否 设 有 可 调 节 的 阀 门 ， 说 明 它 处于 某 种 可 控 连 接 状 态 。 如 果 一 开 始 就 全 面 大 流 量 的 连 通 ， 可 能 有些 方 面 没 有 足 够 的 承 受 能 力 ； 如 果 由 小 流 量 逐 渐 扩 大 ， 会 慢 慢 形成 与 统 一 大 市 场 类 似 的 效 果 。 如 果 把 金 融 市 场 这 种 连 通 的 经 验 嫁 接 到 碳 市 场 ， 在 不 同 国 家 和 区 域 的 碳 市 场 通 过 这 种 连 通 机 制 ， 使得 碳 价 格 走 向 趋 同 ， 相 当 于 碳 配 额 价 格 比 较 高 的 地 区 对 碳 配 额 价格 比 较 低 的 地 区 的 一 种 资 金 支 持 ， 也 给 碳 的 边 境 调 节 税 收 入 合 理回 流 提 供 了 渠 道 ， 而 这 种 资 金 支 持 往 往 还 可 以 连 带 着 技 术 方 面 的支 持 。 从 起 步 来 讲 ， 应 该 允 许 发 展 中 国 家 每 年 有 一 定 数 量 的 负 值碳 配 额 拿 到 欧 洲 碳 市 场 去 卖 。 过 去 中 国 实 际 上 已 经 有 小 规 模 的 负值 碳 配 额 被 拿 到 欧 洲 碳 市 场 上 卖 ， 涉 及 对 中 方 碳 减 排 、 碳 沉 降 以及 碳 存 储 方 面 的 鼓 励 ， 也 获 得 资 金 方 面 的 支 持 ， 这 一 机 制 的 效 果应 该 说 是 很 好 的 。 总 之 ， 碳 市 场 连 通 问 题 需 要 有 整 体 论 证 和 规 划 ， 否 则 开 始 做 的 时 候 会 有 各 种 各 样 的 不 同 意 见 。 同 时 ， 市 场 连 通 机制 是 可 以 在 国 际 平 台 上 打 出 的 牌 ， 它 不 仅 对 于 未 来 碳 市 场 定 价 的合 理 性 有 帮 助 ， 而 且 对 新 兴 市 场 是 有 好 处 的 。碳 价 格 传 导 机 制 至 关 重 要 1、 在 向 低 碳 、 零 碳 转 型 过 程 中 需 求 侧 是 需 要 承 担 代 价 的 ， 对 此 要 做 好 思 想 准 备 。大 家 谈 了 很 多 宏 观 层 面 的 内 容 ， 包 括 低 碳 转 型 所 需 的 艰 苦 努 力 、巨 大 投 资 等 ， 但 通 过 价 格 机 制 推 动 的 转 型 不 能 仅 考 虑 生 产 供 给 侧 ，我 觉 得 还 缺 一 条 ， 我 们 还 要 考 虑 到 需 求 侧 ， 在 低 碳 转 型 过 程 中 实际 上 有 相 当 一 部 分 成 本 需 要 转 嫁 给 最 终 使 用 者 ， 也 就 是 由 企 业 和消 费 者 来 承 担 。 也 就 是 说 ， 仅 靠 供 给 方 面 技 术 水 平 的 提 升 、 新 产品 的 出 现 等 ， 还 不 足 以 实 现 低 碳 和 净 零 排 放 ， 还 要 求 最 终 使 用 者如 果 使 用 了 产 生 或 含 有 碳 排 放 的 产 品 和 服 务 ， 就 需 要 承 担 更 大 的代 价 和 成 本 。 因 此 ， 需 要 关 注 并 正 面 面 对 在 整 个 过 程 中 这 类 成 本 的 转 嫁 。可 以 作 两 种 转 型 假 设 一 种 是 能 舒 舒 服 服 地 转 轨 、 转 型 。 比 如 说由 于 科 技 进 步 ， 可 再 生 能 源 成 本 低 于 化 石 能 源 ， 当 然 大 家 都 愿 意使 用 可 再 生 能 源 了 ； 从 发 电 来 讲 ， 如 果 风 电 和 光 电 都 比 煤 电 更 便宜 了 ， 将 来 也 就 不 会 有 人 去 投 资 煤 电 和 使 用 煤 电 了 ， 这 样 就 自 动实 现 转 型 了 ； 从 交 通 来 说 ， 如 果 电 动 车 比 汽 油 车 便 宜 ， 性 能 更 好 ，充 电 也 比 用 汽 油 便 宜 ， 也 就 没 有 人 去 买 汽 油 车 ， 同 时 也 不 会 有 人去 制 造 汽 油 车 了 。 这 当 然 是 舒 舒 服 服 的 转 变 ， 或 许 当 中 有 较 小 部分 能 做 到 如 此 ， 既 不 用 宏 观 政 策 也 不 用 激 励 机 制 就 能 实 现 转 型 。 但 如 果 说 全 面 或 大 面 积 实 现 这 种 自 动 转 型 ， 恐 怕 太 乐 观 了 。 另 外一 种 转 型 是 需 要 花 费 巨 大 努 力 、 付 出 巨 大 代 价 才 能 实 现 的 。 这 种转 型 并 不 便 宜 ， 不 仅 要 花 代 价 、 组 织 资 源 去 支 持 供 给 侧 的 转 变 ，还 需 要 提 供 强 有 力 的 激 励 机 制 来 使 消 费 者 有 所 转 变 、 有 所 选 择 。 因 为 有 碳 配 额 和 碳 价 格 ， 所 以 消 费 者 使 用 排 碳 的 东 西 就 要 承 担 更大 的 代 价 。 这 种 转 型 涉 及 大 量 的 内 容 ， 包 括 电 力 、 制 造 业 、 消 费 、交 通 等 。 此 外 ， 低 碳 科 技 将 起 关 键 性 作 用 ， 而 一 些 低 碳 新 技 术 的发 展 可 能 需 要 大 量 投 资 ， 投 资 的 成 本 /回 报 也 要 纳 入 新 技 术 的 使 用成 本 中 。 因 而 ， 对 于 宏 观 经 济 调 控 来 讲 ， 可 能 有 一 些 消 费 品 价 格会 提 高 ， 会 产 生 通 货 膨 胀 效 应 。 居 民 可 能 也 会 抱 怨 生 活 成 本 增 加 ，从 而 导 致 低 碳 转 型 在 某 些 程 度 上 不 受 欢 迎 。 因 此 ， 在 谈 论 碳 中 和时 ， 可 能 要 承 认 有 一 定 的 通 胀 压 力 ， 需 要 管 理 好 通 胀 ； 要 把 握 好利 益 受 损 人 群 的 不 满 ， 等 等 。 对 此 要 有 思 想 准 备 ， 不 可 过 于 乐 观 。 2、 电 网 系 统 是 将 碳 价 格 向 下 分 解 传 导 的 最 重 要 的 “ 二 传 手 ” 。向 碳 中 和 转 型 涉 及 千 家 万 户 ， 需 要 通 过 激 励 机 制 把 许 多 行 业 和 消费 环 节 调 动 起 来 ， 为 此 要 将 二 氧 化 碳 及 其 他 主 要 温 室 气 体 价 格 分解 、 传 导 、 落 实 到 多 个 具 体 经 济 环 节 ， 并 争 取 做 到 最 优 化 。 因 此 ，要 充 分 重 视 电 力 体 制 ， 特 别 是 着 力 研 究 电 网 的 作 用 。 在 碳 排 放 中 ，目 前 电 力 供 给 方 差 不 多 占 了 一 半 ， 电 力 行 业 是 碳 减 排 中 非 常 重 要的 部 门 。 同 时 未 来 要 想 多 减 排 还 要 更 多 地 用 电 ， 当 然 应 该 是 绿 色的 电 ， 用 电 的 占 比 会 进 一 步 扩 大 ， 而 且 会 非 常 显 著 。 因 此 需 要 认真 研 究 电 网 的 角 色 和 作 用 ， 涉 及 发 电 、 电 网 调 度 、 输 电 、 配 售 以 及 储 能 等 环 节 ， 这 些 都 是 电 力 体 制 改 革 的 关 键 环 节 。另 外 ， 从 价 格 信 号 的 角 度 看 ， 电 网 未 来 将 是 碳 价 格 最 核 心 的 价 格传 导 者 ， 是 最 主 要 的 “ 二 传 手 ” ， 类 似 于 货 币 政 策 从 基 础 货 币 供给 向 多 层 次 货 币 量 及 价 格 传 导 的 机 制 。 它 能 够 分 解 为 各 种 不 同 的 价 格 ， 分 别 提 供 给 电 源 供 给 方 、 储 存 方 、 调 峰 方 、 用 户 方 等 。 在发 电 端 方 面 ， 光 伏 发 电 或 者 风 力 发 电 每 千 瓦 的 装 机 成 本 降 低 并 不就 等 于 说 电 力 成 本 降 低 ， 因 为 要 进 入 电 网 的 调 度 过 程 ， 涉 及 调 度能 力 、 可 行 性 、 成 本 和 优 化 ， 非 常 复 杂 。 同 时 ， 光 电 和 风 电 是 间歇 性 发 电 ， 其 年 均 发 电 小 时 相 对 比 较 低 ， 因 而 电 网 给 它 们 提 供 什么 样 的 上 网 电 价 非 常 重 要 。 同 时 由 于 它 们 是 间 歇 性 发 电 ， 电 网 如何 去 指 挥 蓄 能 电 站 等 各 种 储 能 装 备 以 及 调 峰 装 备 会 变 得 更 加 重 要 。由 于 电 力 体 制 改 革 的 总 方 向 是 各 类 企 业 独 立 核 算 ， 更 多 运 用 市 场和 竞 争 机 制 ， 因 而 电 网 要 在 整 个 系 统 中 给 出 多 种 价 格 信 号 来 指 挥 运 营 并 引 导 投 资 。 电 网 本 身 的 技 术 提 高 也 很 重 要 。 过 去 传 统 技 术的 电 网 ， 输 电 的 电 压 等 级 比 较 低 ， 线 损 比 较 高 ， 而 且 基 本 上 不 太有 能 力 吸 收 光 电 、 风 电 等 上 网 ， 为 此 不 可 避 免 地 出 现 弃 风 、 弃 光现 象 。 现 在 基 本 上 都 走 向 超 高 压 直 流 或 者 超 高 压 交 流 的 输 电 ， 电网 的 调 度 和 优 化 能 力 显 著 提 高 ， 一 些 绿 色 电 力 上 网 和 配 送 的 技 术和 条 件 就 好 多 了 。 电 网 的 自 动 化 技 术 及 智 能 调 度 能 力 也 是 非 常 重要 的 环 节 ， 它 能 尽 可 能 地 把 可 再 生 能 源 加 以 最 大 化 运 用 ， 包 括 预测 光 照 和 风 力 的 供 给 能 力 ， 以 及 如 何 指 挥 储 能 设 备 和 在 必 要 时 启动 调 峰 设 备 。 这 实 际 上 是 个 最 优 化 过 程 ， 也 能 在 很 大 程 度 上 转 化 为 对 电 网 各 个 环 节 的 定 价 。 同 时 ， 要 尽 量 减 少 电 网 在 整 个 调 度 过程 中 的 损 失 ， 包 括 减 少 线 损 等 ， 也 要 实 现 最 优 化 。 电 网 技 术 的 发展 本 身 也 涉 及 对 投 资 新 装 备 需 求 的 计 算 和 价 格 信 号 对 投 资 的 引 导 。在 用 户 端 方 面 ， 要 通 过 分 时 电 价 等 做 法 ， 鼓 励 和 引 导 用 户 多 在 可 再 生 能 源 可 用 时 用 电 ； 在 可 再 生 能 源 占 比 少 且 必 须 依 靠 调 峰 机 组（ 它 不 得 不 少 量 使 用 化 石 能 源 发 电 ） 时 ， 要 尽 量 引 导 最 终 用 户 少用 电 。 总 之 ， 电 网 除 了 在 物 理 功 能 上 要 起 到 重 要 的 优 化 作 用 以 外 ，还 要 注 意 它 是 最 主 要 的 价 格 机 制 的 “ 二 传 手 ” ， 也 就 是 价 格 如 何通 过 电 网 的 现 代 化 管 理 更 好 地 实 现 定 价 和 调 度 ， 实 现 供 给 和 需 求之 间 的 匹 配 。 另 外 ， 我 国 近 年 来 以 加 大 市 场 化 力 度 、 企 业 独 立 运作 作 为 特 征 的 电 力 系 统 体 制 改 革 ， 与 最 大 限 度 吸 纳 、 鼓 励 、 调 度非 化 石 电 源 的 碳 中 和 转 型 ， 应 该 如 何 协 调 配 合 ， 也 希 望 有 人 能 够加 强 研 究 。 3、 消 费 端 可 以 做 很 多 具 体 的 行 为 调 整 和 技 术 研 发 来 推 动 碳 减 排 。有 不 少 人 在 发 言 中 都 提 到 了 消 费 转 型 问 题 ， 消 费 确 实 是 低 碳 的 一个 重 要 的 环 节 。 思 想 觉 悟 当 然 很 重 要 ， 但 是 价 格 信 号 可 能 会 起 到更 主 要 的 引 导 作 用 。 从 数 据 上 看 ， 我 国 碳 排 放 的 最 大 户 是 电 力 ，其 次 就 是 第 二 产 业 ， 而 第 二 产 业 其 实 有 很 多 是 联 系 并 提 供 给 最 终消 费 的 ， 所 以 如 果 消 费 者 在 减 排 方 面 有 显 著 变 化 的 话 ， 也 会 影 响第 二 产 业 的 供 给 模 式 。 一 般 而 言 ， 从 消 费 角 度 来 讲 ， 同 碳 排 放 最有 关 联 的 是 三 大 类 一 是 保 温 。 不 管 是 住 家 还 是 办 公 室 ， 冷 了 要取 暖 ， 热 了 要 开 空 调 制 冷 ， 与 建 筑 物 和 建 材 的 保 温 性 能 息 息 相 关 ， 所 以 保 温 是 涉 及 碳 排 放 非 常 重 要 的 一 种 消 费 。 二 是 做 饭 。 如 果 未来 做 饭 都 用 电 并 且 电 力 变 得 更 为 绿 色 的 话 ， 碳 排 放 情 况 就 会 大 为改 善 。 第 三 个 是 交 通 ， 涉 及 出 行 过 程 中 是 否 使 用 化 石 能 源 的 车 辆等 。 为 什 么 把 保 温 放 在 第 一 位 因 为 从 供 应 方 来 看 ， 中 国 约 30 的 年 度 碳 排 放 是 发 生 在 第 二 产 业 ， 其 中 碳 排 放 大 户 有 三 大 行 业 ，占 了 第 二 产 业 排 放 的 绝 大 部 分 ， 它 们 是 钢 铁 、 水 泥 、 电 解 铝 ， 而钢 材 、 水 泥 和 铝 材 的 大 部 分 又 作 为 建 材 ， 是 为 了 盖 房 子 、 隔 离 室外 温 度 ， 还 涉 及 城 镇 化 进 程 中 的 基 础 设 施 和 公 用 设 施 。 可 以 说 ，碳 排 放 中 的 相 当 一 部 分 是 为 了 城 镇 化 ， 为 了 居 住 。 未 来 一 代 的 新技 术 ， 包 括 具 有 热 交 换 和 热 存 储 功 能 的 墙 体 ， 以 及 未 来 屋 顶 和 表面 墙 体 的 光 伏 发 电 等 ， 其 应 用 还 主 要 体 现 在 建 材 及 其 广 义 上 的 保温 性 能 上 。 另 外 ， 从 家 庭 来 讲 ， 应 该 能 够 获 得 明 确 的 价 格 信 号 ，包 括 实 行 分 时 电 价 ， 鼓 励 使 用 屋 顶 或 者 小 区 的 太 阳 能 等 消 纳 方 激 励 。 居 民 就 会 在 有 光 照 而 有 光 伏 电 力 的 时 候 ， 该 充 电 充 电 ； 没 有这 种 电 力 时 ， 该 节 电 节 电 ， 尽 量 减 少 从 大 电 网 上 拿 高 价 电 。 这 方面 ， 大 家 或 许 能 马 上 联 想 到 的 是 电 动 车 的 充 电 ， 未 来 可 能 还 包 括带 热 交 换 的 建 材 、 空 调 、 冰 箱 、 照 明 等 多 方 面 如 何 去 适 应 、 利 用可 再 生 能 源 及 电 力 。 这 需 要 建 立 一 个 非 常 有 效 率 的 、 有 价 格 和 激励 机 制 的 对 可 再 生 、 间 歇 式 电 力 的 消 纳 机 制 。 顺 便 讲 一 下 ， 生 产方 也 是 同 样 的 道 理 。 我 们 知 道 ， 未 来 我 们 将 会 非 常 重 视 氢 能 源 。氢 能 源 分 为 绿 氢 、 蓝 氢 、 灰 氢 ， 灰 氢 、 蓝 氢 是 由 化 石 能 源 转 换 过来 的 ， 实 际 上 还 有 碳 排 放 ； 绿 氢 是 通 过 水 的 电 解 产 生 氢 。 另 外 ， 我 国 年 碳 排 放 量 达 5 亿 吨 的 电 解 铝 行 业 也 是 用 电 解 工 艺 。 电 解 可以 使 用 大 型 装 置 并 用 大 电 网 的 电 力 ， 效 率 比 较 高 ， 质 量 也 比 较 有保 证 ； 也 可 以 研 究 使 用 小 型 装 置 ， 在 有 光 电 、 风 电 时 让 它 就 地 间歇 式 运 行 ， 且 电 解 工 艺 是 要 用 直 流 电 ， 不 需 要 交 流 电 及 其 频 率 稳 定 性 ， 没 风 没 光 时 就 停 止 运 行 。 这 样 的 设 备 可 能 连 续 性 不 好 ， 效率 和 质 量 控 制 会 受 影 响 ， 但 它 们 可 以 不 依 靠 、 不 过 高 要 求 电 网 传输 和 调 配 能 力 。 广 义 上 讲 ， 这 都 是 从 消 纳 方 打 主 意 ， 针 对 不 同 行业 ， 如 何 将 其 改 造 为 适 应 于 未 来 可 再 生 能 源 的 特 点 ， 是 一 个 极 其值 得 研 究 的 题 目 。