中国智能电网发展成就与趋势---中德能源与能效合作伙伴.pdf

1 中国智能电网发展成就与趋势 中德能源与能效合作伙伴 2 版本说明 中国智能电网发展成就与趋势总结了2014年以来中国智能电网最新发展成就。2014年以来低碳化、去中心化、 智能化和市场化变革是中国智能电网发展的显著特征，也将是未来中国智能电网发展的主要趋势。报告由德国国际合作 机构（GIZ）在中德能源与能效合作伙伴项目框架下发布。项目受德国联邦经济和气候保护部（BMWK）委托和资助， 中国国家发展和改革委员会、国家能源局作为中方政府合作伙伴提供支 和 。项目 在 能效提 和发展 能源， 能源 发展 的政 、最 和 ， 政府，⁄与政府 以 ƒ 和政 currency1“ ，‹›fi和 fl国能源 –，助† ‡气候目。受德国联邦经济和气候保护部委托， 德国国际合作机构（GIZ） 中德能源与能效合作伙伴项目。作为‚家德国联邦⁄，德国国际合作机构为德国 政府 ‡ 发展国际合作目提供 „支 。 发布方 中德能源与能效合作伙伴” 受德国联邦经济和气候保护部（‰ ）委托” 市ˆ˜˘˙” ˚”” ˝˛ ˇ ” ” ” ” 德国国际合作机构（ ）” ” ” Ł ” Œ”” ” ” 研究负责人 、 ” 德国国际合作机构（ ）” 作者 ı ł能源œ联网 图片 Shutterstock_454323052 / 封面 Shutterstock_94921279 / 第19页 Shutterstock_644696806 / 第20页 BMWK / 第1页 AdobeStock_366213561 / 第14页 AdobeStock_478467898 / 第16页 排版 赵娅男，德国国际合作机构（ ）” ” 2022年9月,北京 本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息 进行了仔细研究与核对，但不对其中所涉及 及 的 和 的保 。本出版物中涉及 的 发行 对其 相关 ，德国国际合作机构不对其 。本文 中的 不 的⁄。 3 目录 摘要智能电网的发展以低碳化、去中心化、智能化为核心，技术进步和市场机制是重要保障 4 第一章 中国智能电网发展情况 . 5 （一）智能电网内涵的变迁 5 （二）中国智能电网的进展与成就 6 （三）智能电网的配套体制改革 10 第二章 智能电网发展存在的挑战 . 14 （一）高比例新能源给电网发展带来巨大影响 . 15 （二）市场化改革仍有很多问题需要解决 . 15 （三）支撑智能电网发展的数字化技术仍不健全 16 第三章 中国智能电网的发展展望 . 16 （一）中国智能电网发展方向 . 17 （二）中国发展智能电网的政策建议 19 参考文献 21 4 摘要智能电网的发展以低碳化、去中心化、智能 化为核心，技术进步和市场机制是重要保障 2014年ƒ，中国currency1 发“‹，›fi中国 fl –† ‡ ‚„”‰ ，但currency1 的ˆ˜˘˙， ˚ ˝˛currency1ˇ的 发“ 布 ˇ的 及– 对 的 。 ， ‡ 的 ˝˛currency1ˇ的 发“ 中国currency1 。截至2021年Ł，中国 ˝ ˛currency1ˇ机Œ 10 ，其中 currency1机 ı至 第ł。中国 出2060年前 œ中和的 ， currency1‡的 ˝˛currency1ˇ的Œ 发“ œ中和的 途径。但 ˝˛currency1ˇ的功率具 有随机波动 的 ，如 解决 调峰问题和发– 衡问题， 发“currency1 的挑战。 其次， ˝˛currency1ˇ具有 布广密度低的 ，靠近 荷的地 建设 布 ˇ成‡ ˝˛currency1ˇ发“的 „ ”的 ， 布 ˇ的地位日益 。 布 ˇ的 发“，增˙了– 参与 调节和力 交易的currency1 力和愿，但也增了传统力调度运行机制的 ， 也对传统的力系统利益格局带ƒ了冲击。 ›fi中国currency1 技术发“和 改革 面都取得 了 的进“，但fl存ƒ自技术机制等 面较多 的挑战。 currency1ˇ的发“带ƒ 衡困难和安全 挑战；其次，建立支撑 ˝˛currency1ˇ 布 currency1ˇ发“的 机制fl面临诸多束缚；˝次，数字 的应–和推广 fl不普遍，数字 业务水 fl处于初级阶段。 展望未来，智能电网的发展方向包括 第ł，发“多种储currency1技术， ı ˝˛currency1ˇ的消纳 currency1力。当前 „”有 的储currency1 水 currency1，中国推出了 具 的 水 currency1发“ 。但 ƒ随 等 储currency1技术的进 和成本的 ， 储currency1也 成‡储 currency1的力。 ，– 动 ，合 的 机制 也 成‡ 的储currency1 ˇ。 第 ， 布 ˇ‡核 的局 衡支撑 发“。 布 ˇ的发“， 中国 带ƒ 多 的 发“ 。 至2030年，中国 布 currency1ˇ机 4 ， 成 的 与 – 运行 的格局， 的 衡成‡ 力系统 衡的 ⁄。 第，数字 技术全 面应–于力˛ƒ，全面支撑 currency1 业务 运，currency1进力业fi“ ı和业务 。其应–‹› 设fi的fl –†制；currency1 运‡的“；对交易的全面支撑； currency1ˇ力系 统的Œ‚‚与运行等。 第„，– 广”发“， 成多 的 参与 。‹›动 与 的动，‰ 合 † 荷参与 调节等。 第，ˆ˜交易 系发“全。与传统currency1ˇ相 ， ˝ ˛currency1ˇ具有低œˆ˜ 保˘ ，但 ˝˛currency1ˇ调节 currency1˙，力 中 处于˘的˚ 。‡了 ˝˛currency1ˇ 力的不˝， ˛ 全 ˝˛currency1ˇ的ˆ ˜交易 系。 ‡了currency1进currency1 的 ‹发“，建ˇ† 储currency1数 字技术currency1 等技术的支力度。 ， 机制 ，全 应 currency1ˇ 力系统的 机 制， ˆ ˆ œ ， ˝˛currency1ˇ 的 ，currency1进业 ˆ。 5 第一章 中国智能电网发展情况 2008年前 ，中国 出 ı发 – 节的currency1 水 的currency1 建设的 。与 国相 ，中国 具有如 ł段 ，中国 发“的 fl ˝‹Ł增 的– Œ˙† ‡ 的 构及带有ł ‚ 制 的 系。2014年ƒ，中国力 增Łfl较‹， 业 有† 发“ 的 ，但currency1 发“的的ˆ˜˘˙， ˚ ˝˛currency1ˇ的 发“ 布 ˇ的 及– 对 的 。 都 其数字 和 水 ，中国 构和 ı发˛了 ，currency1 的发“也日益 出 中 与 布 调发“的 。 ，中国 ł力于“力 改革， 格‡œ currency1进 参与， 传统† ‡的利益格局， 力行业活力，‡currency1 发“ 了制度保障。所渐进 的力 改革也成‡currency1 发“的 前 ， 别 建立 应 ˝˛currency1ˇ发“的统ł力 ， 成– 广”参与的 ，对于currency1进 向ˆ˜currency1 等 面 至关 。 （一）智能电网内涵的变迁 中国，关于currency1 的概念，ł直处于调 ‰程 中。当前，参与currency1 研究和建设的 ‹含 业 和 府等， 对currency1 关注的 不相 。 业关注† 的安全发“， 应对currency1ˇ力 增 带ƒ的挑战； 术 与社会 业 currency1ˇ 布 ˇ及– 业务 创 ，currency1进 发“的 革； 府 安全 清洁的 currency1ˇ保障 系建设， currency1进 ˝˛currency1 ˇ消纳 布 currency1ˇ发“力 改革等 面，注 † 与 的 发“。 1. 电网⁄的智能电网 作‡中国 建设运行 的成员，国 currency1 的研究和建设 面占据举˝轻 的地位，国 从保 安全角度出发，注 压 的建设， 及 –数字 技术 ı† 的调度运行水 。 2014年，国 司次 出“全球currency1ˇ联 ”的 概念 【1】 ，该概念 ƒ“坚˙currency1 ”⁄ 的 ı。根据国 的阐 ，全球currency1ˇ联 由currency1 压 和清洁currency1ˇ 面 构成，˙调建立 压 ‡骨干 全球联的坚˙currency1 作 ‡推动清洁currency1ˇ发“和currency1替 的核 【2】 。 2016年起，‡应对 ˝˛currency1ˇ的‹Ł发“，国 对 currency1 的概念˛ ‰渡 “currency1ˇ联 ”的 ， 增˙ 信息技术物联 技术currency1†制技术等技 术的应–， 与热 燃气 交 的联 ， ıcurrency1ˇ系统的韧 与调节currency1力。 2. 学 界与社会⁄智能电网的理解 相对国 司˙调 压等级联，‡统 ł† 格局的 ， 术 视 和– 的广”动及currency1进 布 currency1ˇ的发“ 【3】 。2015年4月， 由清华† 发起的香山科 会ˇ“currency1ˇ联 前沿科 问题与关键技术” 术讨 会北京召，ƒ自25 单位的50多位 知名 者参了会ˇ， 成了– 布 ˇ‡的currency1ˇ联 发“ 【4】 。 术 对currency1 的 义 于多currency1 – 的 对等参与，及传统currency1ˇ ⁄ 入联 “念， 涵如 （1） 联 多种currency1ˇ的 联， 种设fi与系 统的 对等接入， 种参与者与终端– 的 参与， 的currency1ˇ 和交易 台， 的数据和 准等。 6 （2）– ‡中 – 多 ‡中 进行商业 创。– 认 和广”参与currency1有 增˙ currency1ˇ˛ƒ运行交易服务等 节的 。– ‡中 ˙调– 验。 （3） 布 currency1ˇ 布 currency1ˇ 推动currency1ˇ联 发“ 的 动力， 布 ˇ的发“使 多– 成‡ƒ销者 （既 消费者，又 ˛ƒ者），– 对于 布 ˇ即 插即–的张，及发“currency1 的 ， „的垄断， currency1ˇ˛ƒ消费的对等及 状交 易关系的ƒ˛ 【5】 。 3. 政府智能电网的定位与支 中国 府 currency1 建设作‡ ı级的ł项 ， currency1调度 currency1 ı级 布 currency1ˇ与 ˝˛currency1ˇ消纳作‡currency1 的 务，兼顾了† 与 的发“ 。 2015年7月，国发改currency1ˇ局发布关于currency1进currency1 发“的œ ⁄， 义currency1 传统力系 统⁄ ，‰ 成currency1ˇ材料设fi和 进传 感技术信息技术†制技术储currency1技术等技术， 成的ł 力系统，发“currency1 发“currency1ˇ联 的 ⁄。文 出了 ı currency1 水 currency1ˇ消纳currency1力 – 参与和节currency1减排等10项 务。 2016年2月，国发改currency1ˇ局工信 联合 发 关于推进“联 ”慧currency1ˇ发“的œ ⁄œ 出 “联 ”慧currency1ˇ ł种联 与currency1ˇ˛ƒ 传 存储消费及currency1ˇ 深度融合的currency1ˇƒ业发 “ ı，具有设ficurrency1多currency1 信息对 系统 交易 等。 2020年9月， 近 第 联合国†会中 布中国“œ 峰，œ中和”的 ，对于currency1ˇ力ˆ ˜低œ 出了 。2021年3月，中国 出构建 力系统的 支撑currency1ˇ的发“和ˆ˜低œ ， currency1 建设 力系统的 构成。 2022年，国发改currency1ˇ局发布“ „” currency1 ˇ 系Œ‚。 对 currency1 发“ ， 出推动 ł 调度自动 系统 改 和currency1 ı级等 应–； 对 布 ˇ发“， 出推动currency1 动 建设， 接纳currency1ˇ和多 荷的 力和 活 ，currency1进currency1ˇ˘ 地 近发利–； 发“消纳currency1ˇ‡的currency1 ， 与† 兼 。currency1 技术和业务创 面， 进行 直 直 2 等技术研发及 应–， 出了currency1 的技 术发“ 向。 （二）中国智能电网的进展与成就 2014年ƒ，中国currency1 发“成 ˝ ˛currency1ˇ 率 ı 布 currency1ˇ初 成Œ，数字技 术应– 普遍。 1. 能源跨越式发展 中国 †的currency1ˇ˛ƒ国与消费国，由于中国 “ 气”的currency1ˇ ˇ ， 成中国单位 currency1排 于 水 。2020年，中国currency1ˇ消费ƒ ˛的 œ排 的全球占 30⁄，currency1ˇ排 中 国全径排 占 ƒ‰85⁄， 力˛ƒƒ˛的排 占 currency1ˇ排 的40⁄ 【6】 。†力发“ ˝˛currency1ˇ，推动 力行业低œ ， 中国 “œ” 的关键。 （1） ˝˛currency1ˇ的currency1Ł发“ 2014年ƒ，中国 ˝˛currency1ˇ发 发“， 机Œ利–水 技术fiƒ业 力 台阶， 取得了举 “的成 。截至2021年Ł，中国 ˝˛currency1 ˇ机Œ 10 ， 2013年年Ł ˝˛currency1ˇ 机‹4 。2021年，中国 ˝˛currency1ˇ发 2›48fi ，占全社会– 的29›8⁄。中国 ˝˛currency1ˇfl利–Œƒ‰5000fi 准 。 ˝ ˛currency1ˇ使– ƒ‰7›5 准 ，占中国2021年 currency1 接近15⁄ 【7】 。 7 currency1‡的currency1ˇfl 发“ ˝˛currency1ˇ – 。前 currency1机 处于 第ł。截† 2021年Ł，中国机 3›29 ， 2013年 Ł的4‡，2014年至年 合增 率‡19⁄； currency1 机 3›08 ， 2013年Ł的19‡，2014年至 年 合增 率‡44⁄；currency1ˇ机 占全国机 接近27⁄。机如‚1。 ‚ 1„ 中国currency1ˇ机发“ 数据ƒˇ 国currency1ˇ局统数据 „‰ ”力，中国currency1ˇ消纳也取得了†的成 。2015年 15⁄，„‰年的”力， 2021年中国 不 于3⁄， currency1ˇ 机 增 了接近3‡的 取得的。2021年中 国currency1ˇ发 9785 ，占全社会– 的 11›7⁄。 中国currency1ˇ 占 低于 ，但由于 布不 ， ˆ北˜˘˙等 currency1ˇ 成 ‡第ł†ˇ，其中 的currency1ˇ发机占 ƒ‰ 60⁄， 成了局 的currency1ˇ‡ ˇ的 【8】 。 currency1ˇ技术ƒ业取得了 ˝进 ，currency1进 发 成本的 。本 ˚初，中国 – ˝˛currency1 ˇ 保障 消纳等 段currency1进 ƒ业 的发“，currency1ˇƒ业˝†中发了 的作–，当前 中国 ˝˛currency1ˇƒ业˛ 处于 的地位。中国 ƒ业˛ ，7 机制 业位ˇ全球前 。 ƒ业占据全球 地位，多 和 别占全球ƒ 的 76⁄96⁄83⁄和 76⁄。ƒ业˛ 的发“ 了currency1ˇ的‹Ł 成本。当前，中国 准 度成本‡0›21 0›34 /kWh， 2014年 低 了50⁄ ； 发 准 度成本‡0›17 0›30 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 201020112012201320142015201620172018201920202021 风能太阳能风能占比太阳能占比 （MW） 8 /kWh， 了80⁄ 。由于成本的 ，2019年 ， 中国˛ 进入currency1ˇ发 。 2. 分布式电源发展迅速，电网去中心化趋势增强 （1）力系统的 中 由于 ˝˛currency1ˇ具有 ˇ 的 ， ˝˛currency1ˇ的‹ Ł发“ 带ƒ 布 ˇ的增 。 布 ˇ‹› 布 布 储currency1及带有储currency1功currency1的动 等。 ›fi坚˙† 中国力系统的 ，但 布 ˝˛currency1ˇ发“ƒ˛的 中 fl不 。 布 布 ˇ 构成，由于 ˇ的 布 ， 布 具有接近– 的 。 其所发 不 纳 府 与 费， 低了– 的–成本。随 建设成本的 ，近 年ƒ 布 发“Ł。2021年增 布 2928 fi ，占中国增 机 的53›4⁄， 次 50⁄， 其中又 – ‡增 。2021年 – 增机 2160fi ， 增 113›3⁄， 了 布 与– 的深度 合及向 的 发“ 【9】 。 ，– 布 储currency1的发“Ł度‹。储currency1 应对 ˝˛currency1ˇ发随机波动 的有 段， currency1 Ł “峰 ˙Œ利”及减– †–功率 （ 举 减 – 向 司支 的 费）的 得 益， 增˙– 靠 ，与 布 成 储系统， 峰˙†的 – 中推广。 储系统 ，由于动 具有 储currency1的 ， 成‡ 布 ˇ的 成。近年ƒ全球动 ƒ业 取得了 †进“，其中中国 –了动 的发“。 2021年，中国动 销 330fi ，占全球销 的52⁄，中国动 保有 ƒ‰780fi 。2021年 Ł，中国ı有261›7fi台 设 和1298ł 【10】 。 设 具有˘的œ峰 荷 ，如 设 ， currency1 峰 荷增 ƒ‰1000fi 。 2030年，中国 有ƒ‰1 动 ， 对 运行带ƒ †的冲击，如 动 有 ， ˆ应的作–， „成‡业 广” 讨的 题。 ，随 currency1替 的推进，热 空调设fi等具有˘ 季节 œ峰 等 的 荷‹Ł增 ，会 增 † 荷，对力系统 裕度和调节currency1力带ƒ挑战。 –技术 段 荷进行合†制， 成 调节 的 布 参与 ，成‡ł 的发“ 向。 （2）– 动参与 调节 布 ˇ† 接入 ，使– 荷从单ł– 向发–ł 向 ， 成 荷的不 ˘ ，对– 动参与 调节 出了 的 。– –数字 技术，合 调 ˇ， 和 ˆ应的 参与 调节，currency1 中 初⁄雏 【1】 。 ł系ˇ 布 发储currency1及 † 荷等 ˇ 的 合， 的 ˇ利–物联 技术 对 运行的统łˆ应，从 成了小 的调†单 。 调 度机构和交易中 只对 进行统ł调†， 的调†单 根据ˇ对 布 ˇ进行调 ， 低了调度机构和交易中 的压力， 了– 的参与 度。由于储currency1调节 currency1 ˘， 中的储currency1 发 核 作–。‰ 发调节作–，currency1有 ıcurrency1 的 活 ，增˙ ˝˛currency1ˇ的消纳currency1力和 安全水 。 （3）currency1 的发“ currency1 œ‹含 布 ˇ– 和局 currency1 fi“系 统的小 发 系统，currency1 成了统ł的发 –的功currency1， 的发单 和 荷及 络 成ł 相对独立的 ，‰接与 – 联系。 currency1 › 利– 布 发currency1力， 成 – 发– 衡 ，与 共 进行力交（也有受 条 限制不与 共 联 的离 ），接受 共 调度机构调度和fi“。对– ƒ说， 根 据– 相应的服务。 有 入 ， ı 服务质 ， 低–成本。 2015年7月，国currency1ˇ局发布关于推进currency1ˇ 项建设的œ ⁄，随 也发布相关文 推进 试 ，当前中国共 成 项28， 其中并 24，离 4。 9 currency1 中，直 技术 ‹Ł发“。 布 ˇ普遍存的 –直 技术， 让currency1 ˇ发储currency1 荷都只ł级 器即 并入母fl， 使 系统节了† 器，既减 成本又 低损， 了 的 靠 。直 技术 布 储currency1 布的区 具有˘的技术˘ 。 3. 数字 在智能电网中广泛„用 数字技术力系统中的应– 构建currency1 的技 术 段。随 联 技术的‹Ł发“，currency1 中 和多 景应–的 ， 成了 数字 自动 currency1 的发“ 。随 currency1ˇ的†Œ发“， 调 度和运行 发˛了 †改 ，– 的广”参与使调 节 数 的†Œ增。 ⁄ ， ı 感知信调度†制ˆ应等 面currency1力的“力物 联 ”的概念和应–得 ‹Ł推广。数字技术和信息技 术currency1 的应– ‰ 面 【12】 ł 数字技术 currency1进传统currency1ˇ设ficurrency1融合。传统ł次 力设fi关注的 压 受currency1力 靠 等 面的 currency1， 种气 的自动 –传 接 ，及边缘算和决 面考虑较 , ƒł次 设fi与 次设fi的融合成‡设fi设˛ƒ的 向， 5 工业联 数据中 人工currency1等信息⁄设 也与currency1ˇ⁄设 深度融合，支撑传统currency1ˇ ı级， 推进currency1ˇ˛ƒ和消费 currency1 。 解 力系统“ ”难题。中国力系统 “ ”问题 currency1ˇ（ ˝˛currency1ˇ） 力带ƒ 活 不˝的问题，及 力子 设fi接入对传统交 的稳 带ƒ严 挑战。 currency1ˇ的随机波动和数 †的 及力子设fi的 气 ，增了 Œ‚和运行的 杂度。 数字技 术 解决 难题的 段 Œ‚层面，†数据技 术应– 考虑多‡ 杂˜，与际 相 合，使 currency1ˇ发“Œ‚ 具科 。运行层面，数字技术 currency1ˇ 的“ – †”水 ，解决 力系统中的力和 衡问题， currency1ˇ的 消纳currency1力。数字技术 算力 精准†制的⁄ ， currency1 currency1调†中 currency1力， 对 布 † 荷的˘ 调度， ı 安全稳 水 。 数据currency1， 力业运的 质增 。‰ fl故障诊断和巡检等技术， 对力系统运行状ı的 感知currency1力， ı 运‡ 门的currency1水 ，节‹ 多人 力物力。currency1 的数字 建设， 增 运行 的数据 ˇ的共享，既 低 府的 fi成本，也 低 业的fi“成本， 塑力业 的˛ƒfi“ 程， ı˛ƒ 率和服务质 。 „ currency1进currency1ˇ 建设。数字技术有利于 出清 回归力的‚ 。数据共享共‡核 构建共享 的力交易 台， 减 信息˙，有 防 力。 信息 †程度的 ，有Ł于 ı中小– 交易 略及选择currency1力，currency1进 出清 回归力的 ‚ 。数字技术 中的广”使–，也 了零 售端的 布 ˇ和 ˆ应参与 的 ，进ł 的活力， 多商业 的创。 4. 智能电网案例 中国自2017年 批“联 ”慧currency1ˇ 项， 其中建成的嘉兴 currency1ˇ联 （ currency1 ）具有 典 。 嘉兴 currency1ˇ联 项位于嘉兴 ˜œ山区，占地 面 42 米，得益于国浙江嘉兴 级 ，区 布 得 ‹Ł发“， 机的增 ，2020年œ山区currency1ˇ机Œ 275MW，其中175MW 工业园区 区屋顶 布 ， œ山区日 – 荷115MW。currency1ˇ的发 “ 当地局 带ƒ消纳currency1力不˝ 成‡有ˇ 成运行安全等问题。 嘉兴currency1 驱动慧 ，于“慧currency1ˇ 布 currency1ˇ”的 ， currency1ˇ低œ建筑慧– currency1和ˆ˜交„ 合， 清洁currency1ˇˆ˜交建 筑节currency1 动等服务，有 密度currency1ˇ的 地消纳安全 靠保障 的„”发“，成功 currency1 共享多 动的currency1ˇ消费 。嘉兴 currency1 构如‚2 [2] 10 ‚ 2„ 嘉兴currency1 构‚ （三）智能电网的配套体制改革 进ł 推进力 改革，对于 力 系的活力至 关 。力 改革currency1进currency1 建设 ł ˙对 业 fi，使 业回归 司的 共属 ，‡ 布 ˇ 增 参与 了 条 ； 发 格调节作–， currency1进 ˝˛currency1ˇ发“，激励 布 currency1ˇ发，currency1进– 参与 调节，及 成多 currency1 的治“ 构和商业 。 1. 电†市场改革取得的成效 从 ˚末，中国 府 力于推动力 制改革。其 中两里程碑事 ‡ 2002年，国务院发布关于印发力 制改革 案的 知（国发〔2002〕5号），中国 “ 垄断 入 ”‡ 的 力 制改革。国力 司被拆 ‡两† 司和 †发 团，成立了„†辅业 团 司， 了 和力辅 离。随 ，中国相Œ成立了国力 fi员会国currency1ˇ局等机构，并于2013年 会职 currency1 进入国currency1ˇ局， 中国启动 销售 等 改革措 。 2015年，国务院发布关于进ł 深 力 制改革的 若干⁄（中发〔2015〕9号）， 志 ł轮力 制改革拉 幕。改革的 向 ‡“fi住中 两头”。fi住中 œ的 ˙ 业 fi， 单独核 。 两头œ的 发 – 入 机制，具 举措 发 入 机制发 力 格， 售 行增 改革，鼓 励– ˆ应等机制参与 调节。 11 （1） fi与 职currency1 建立 的 系， 业的天 ˘ ， 使其成‡ 的 司，对 交易“起 了 决 作–，尤其对于 布 ˇ 增 等多 参与 ， 成 应currency1 发 “的 至关 。2015年前，›fi力系统 了“ 离”，但 fl 纵向ł 的机制， 由 业对力进行统 统销。 2015年启动的ł轮改革 建立Œ则˘ 水 合“ fi有力科 ˘的独立 系，使 业回归 司的 共属 。 业的相对独 立， 使 交易 Œ 和 ˘，currency1进发 的 利传 – 。独立 系保 了 业 发“，从“ˇ头”˙ 对 的合“ fi†。 中国 府力fi 门发布的 核 ， 业„ 准 成本准 益 得 入。 系本核 ‡ 核 业 业务的准 入，˝准 入‡⁄核 。 级 行事前核 ，即 ł fi ł 前核 ， fi ł ‡年。 中国 府‰对 进行核 和有 fi， 近 年ƒ‰行 œ 的 ，使中国 ，前中国 处于全球国中较低位 （ ⁄‚2）。2020年，中国 ‡0›027 /kWh，的„” 中 于 国。 职currency1 及 级压 的核 ，‡ 参与 了 的 。 12 ‚ 3„ “ ”ł 中国 ‚（单位 /kWh） 数据ƒˇ 国 currency1ˇ研究院有限 司，国 currency1ˇ与力 格 报告2021 （2）发– 入 机制 发– 入 机制，自由交易发 力‚ 格， 力 改革的 。2015年ƒ，中国 中 ł 起 ，˛ 构建中 ł ， 发 格的中 ł 机制。 直接交易 增 中国不断 ˘ 发和˘ – ，有 激活 活 度， 低–成本。当前，中国 成发业 力– 售 司等多 广”参与 ， 成了多 多 的 格局和 的 。截† 2020年Ł， 注 ƒ‰25›6fi，其中发 业2›9fi售 司4600 力– ƒ‰ 22›4fi。2021年，全国 力交易中 成 交易 37787›4 ， 增 19›3⁄，占全 社会– ‡45›5⁄。其中，fl 交易‡， ƒ‰90⁄， 力交易占 低于10⁄。 受2021年– ˆ，2021年10月，国发改发 布关于进ł 深 燃 发 改革的 知（发改 格〔2021〕1439号）， 燃 发 则 全 进入力 ，工商业– 全 进入力 ， †中 ł 的 动 。该文 对于推进 交易Œ †，‚ 建立起“currency1 currency1”的 机制，具有 currency1进义。根据该文 的 ， 2022年进入 直接交易的 †增 ， currency1 全社会– 的2/3 。 改革‹ 0.219 0.216 0.205 0.204 0.186 0.16 0.17 0.18 0.19 0.2 0.21 0.22 0.23 2016 2017 2018 2019 2020 输配电价（元 / kW h ） 13 中国建设中 ł 的 ，也˛ 建立 发 力‚ 格。2017年，中国启动批 试 ，广⁄浙江山山ƒ建„˘ ˙进入批级试 。‰批试 ，currency1进发 入currency1ˇ进入 有 发 格信号 面取得了ł „验。2021年5月，中国 †力 试 ，选择 江currency1安“˜ˆ‹北 6 ‡第 批力 试 【13】 。 2021年11月，中国启动 ，国 报 力 交易Œ则，‚于2022年 启动 交易 算试运行。 力 交易 有 试 ⁄ 对 系的 ， 与 对接，currency1 力 格信号的 † 动。 ‡了‹ 改革的进程，2022年国发改currency1 ˇ局印发关于‹推进力 建设工作的 知， 建设 推进， 所有 ›fi。文 具fi条 的 试 不 断运行，› ‹ 成 ł稳 运行的 。第ł批试 地区则 2022年“ łfl试运行，第 批试 地区则 2022年6月Ł前启动 试运行。其 地区则 2022年ł季度 报建设 案， 2023 年启动试运行。 （3） 售 推进增 改革 ‡ 入 ，2016年国发改currency1ˇ局发布 有 业务fi“ 售 司准入与 –出fi“ 等文 ，启动了增 改革的进程。 增 改革œ的 ,由社会业†社会业与 业合 进行增 建设。增 的运商 ‰ 对应 准 取 服务费“ “售 进行‡ 运‡等 。 截至2020年Ł，国发改currency1ˇ局 批 增 改革试 项共批， 483。增 改革试 有 激发了社会 本 增 的 ，currency1进了 建设发“。社会 本参与增 改革currency1推动 运 率 ， 改 服务质 。但 多的增 试 中，成功运的项不多，˜ 如 ，增 与 业存 关系， 增 与 ł级 联，力 ‰ 级 ， 易受 级 的制‹。 其次，增 建设łŒ‚园区，‡ 业入 住， 前建设‚„的 系统 前 条 ， 入†ƒ前业入住。 多 园区建设 łfl ” ，至 终入住业– 严 低于 ł， 增 入不˝，损较‡严 。 （4）– ˆ应等 参与 调节 ˝˛currency1ˇ 率的 ı，对力系统 活调节currency1力 出了 ƒ 的 ，传统“ˇ随荷动”的运行 ‰ 向“ˇ荷动” 。 荷参与 调节，即 ˆ 应，相对 活 ˇ的建设与改 ， ˆ应具有 低⁄ ‹的 。建立 机制currency1进– 荷参