低碳经济视角下的山东外贸增长方式转变策略_蔡苏文.pdf

青岛科技大学学报（社会科学版） Journal of Qingdao University of Science and Technology（Social Sciences） 第28卷第2期 2012年6月 Vol． 28，No． 2 Jun． 2012 低碳经济视角下的山东外贸增长方式 转变策略 ［摘 要］ 随着低碳经济的发展， 一些发达国家借此推行“碳壁垒” 的贸易保护主义， 对山东外贸发展带来不利影 响。 山东外贸增长方式具有粗放、 高碳的特点， 必须采取措施， 降低产业中间链的碳排放， 扶持低碳新兴产业发展， 推 动加工贸易转型升级， 推进贸易市场多元化， 以使山东外贸出口产品符合资源、 环保等方面的国际标准， 增强其国际竞争 力。 ［关键词］ 低碳经济； 外贸增长方式； 碳壁垒； 高碳产品 ［中图分类号］ F127 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1671-8372（2012）02-0062-04 The strategy of the change mode of foreign trade growing in Shandong province from the perspective of low-carbon economy CAI Su-wen （College of Economics and Management, Qingdao University of Sci ence and Technology, Qingdao 266061, China） Abstract With the development of low-carbon economy, some developed countries took “carbon barrier” to implement trade protectionism, which adversely affected the development of foreign trade in Shandong. Shandong foreign trade growth is extensive, and with the characteristics of high-carbon, so it is very necessary to take actions to reduce carbon emissions of industry chain, support the development of low carbon of new industries to push forward the transformation and upgrading of processing trade and the diversification of trade market, thus we can make Shandong foreign trade be in line with the international standards of resources, environmental protection and so on to enhance its international competitiveness. Key words low-carbon economy; the mode of foreign trade growth; carbon barriers; high-carbon products 低碳经济是指以低能耗、 低污染、 低排放为基 础的经济发展模式， 它以减少温室气体排放为目标， 以达到经济社会发展与生态环境保护双赢为目的。 目前， 发展低碳经济成为世界各国的共识。 与此同 时， 一些发达国家以低碳经济为名， 借征收“碳关 税” 、开展 “碳认证”等， 推行贸易保护主义，从而 使发展中国家以高碳产品为基础的出口市场面临严 峻的挑战。 山东是中国的贸易大省， 2011年出口额为 1257.9亿美元， 其中具有高能耗、 高污染特征的机电 产品、 纺织产品的出口比重约达60。 因此， 在低碳 经济背景下， 加快山东外贸增长方式的转变既是应 对国际碳壁垒的要求， 也是提升出口产品的国际竞 争力， 实现可持续发展的必然要求。 一、 低碳经济视角下外贸增长方式转变的内涵 和要求 （一）外贸增长方式 转变的一 般含义 和 要求 改革开放之初， 我国对外贸易的快速增长， 主要 是依靠资金、 土地、 劳动力、 资源等要素粗放投入实 现的， 以低价格为主要竞争手段。 这种粗放型的外贸 增长方式片面追求数量、产值和速度，致使经济增 长基础脆弱， 经济发展质量低、 效益差、 结构失衡。 随着我国外贸规模的迅速扩大， 粗放型的外贸增长 ○ 蔡苏文 （青岛科技大学 经济与管理学院， 山东 青岛 266061） ［基金项目］ 山东省软科学研究计划项目 （2011RKGA1054） ［收稿日期］ 2012-04-10 ［作者简介］ 蔡苏文（1963－ ） ， 女， 江苏射阳人， 青岛科技大学经济与管理学院教授。 DOI10.16800/j.cnki.jqustss.2012.02.013 蔡苏文． 低碳经济视角下的山东外贸增长方式转变策略第2期 63 方式弊端日益显现， 因此， 转变外贸增长方式， 实现 由粗放型、数量型外贸增长方式向集约型、效益型 外贸增长方式的转变成为共识。 集约型、效益型外贸增长方式， 是指在外贸规 模基本不变的基础上， 以采用新技术、新工艺， 加大 科技含量的方式来实现外贸增长， 注重外贸发展中 质量和效益的提高以及产业结构的协调。粗放型、 数量型向集约型、效益型的转变， 意味着依靠提高 生产要素的质量和利用效率， 来实现外贸的快速发 展。 （二）低 碳经济视角下外贸增长方式转变的含义 和要求 在传统外贸增长方式下， 出口商品具有“高投 入、 高消耗、 低效益” 的特点， 而在低碳经济背景下， 外贸增长方式要求将碳排放量列入贸易发展规划的 总体考虑中。 据计算， 现在我国每百万美元GDP所消 耗的能源数量是美国的3倍， 德国的5倍， 日本的近6 倍。 我国1吨煤产生的效率仅相当于美国的28.6， 欧盟的16.8， 日本的10.3。 因此， 低碳经济视角下 的外贸增长方式转变的含义和一般意义上的外贸增 长方式转变的含义是不一样的。 低碳经济要求我国 传统的外贸增长方式转变为低能耗、 低污染、 低排 放的节能减排的外贸增长方式。这种低碳视角的外 贸增长方式， 一方面要求注重外贸发展中效益的提 高以及产业结构的协调， 另一方面更要注重在外贸 发展中， 通过技术创新等措施降低出口商品每一环 节的高碳能源消耗和温室气体排放量， 降低产品在 使用过程中的能源消耗和温室气体排放量， 达到节 能减排、 保护环境的要求。 二、适应低碳经济要求的山东外贸增长方式转 变的必要性 （一） 应对国际 “ 碳壁垒” 的需要 在美国金融危机的影响下， 一些发达国家经济 一直不景气。 为此， 这些国家以应对气候变化为由， 开始实施以碳关税、 碳认证（碳标准）、 碳标签（碳 足迹）等为内容的“碳壁垒” ， 新的贸易保护主义抬 头。 碳关税是指如果一国生产的产品不能达到进口 国在节能减排方面设定的标准， 则进口国将对该国 的产品征收特别关税。 主要是发达国家对从发展中 国家进口的排放密集型和高耗能型产品， 如铝、 钢 铁、水泥和一些化工产品等征收的一种进口关税。 目前， 美国、 欧盟等已有实施碳关税的意向。 碳标准 是指在生产、运输等过程中核定允许排放的碳标准 量。 目前全球三大标准化组织（国际标准化组织、 国 际电工委员会和国际电信联盟）已着手推进低碳标 准和认定工作。 英国已出台了世界首个碳足迹评价 国家标准PAS2050商品和服务在生命周期内的温 室气体排放评价规范 。 碳标签是指把产品从原料、 制造、 储运、废弃到回收全过程的温室气体排放量 （碳足迹）在产品标签上用量化的指数标示出来， 以标签的形式告知消费者产品的碳信息。 英国的连 锁超市乐购、 博姿等企业早在2006年初就在薯片、 洗涤液等75种产品上加贴碳标签。2011年4月， 日本 农林水产省开始实施农产品碳标签制度， 同时在食 品、 日用品等行业开展关于碳足迹和碳标签的示范。 美国一些非政府组织如华盛顿碳基金公司和加利 福尼亚气候保护公司分别推出了 “零碳证书” 和 “气 候意识证书” ， 在饮料、 糖等产品上开始加贴。 碳关 税、 碳认证（碳标准）、 碳标签（碳足迹）的实施， 必 然对主要以劳动力、 资本、 技术、 自然资源等为优势 的山东外贸出口造成冲击， 使得山东以高碳产品为主 的出口环境趋于恶化。因此， 山东外贸企业要积极 采取行动， 转变外贸发展方式应对 “碳壁垒” 。 （二）提高国际竞争力的需要 随着低碳概念的不断深入人心， 海外市场不断 提升低碳标准， 世界贸易结构也在发生变化。 高能 耗、 高污染产品在世界贸易中的比重趋于下降， 低能 耗、 低污染产品在世界贸易中的比重迅速上升。 在低 碳经济背景下， 低碳产品越来越受到市场关注和顾 客青睐。 低碳经济要求的低能耗、 低排放的产品不 仅是对山东出口产品的挑战， 同时也是难得的发展 机遇。 山东外贸企业只有率先掌握低碳技术， 改变 外贸增长方式， 推进由高碳向低碳的转变，才能在 国际市场上形成竞争优势， 占据国际分工和贸易的 制高点， 占领更大的国际市场份额， 促进贸易额的进 一步提升。因此， 加快符合低碳经济要求的外贸增 长方式转变， 是提高山东外贸产品国际竞争力的当 务之急。 （三）资源短缺下经济可持续发 展的需要 我国经济的快速增长，主要依赖大量资源消 耗， 而这种过度消耗能源资源的发展方式是不可持 续的。 山东省是我国能源大省， 煤炭、 电力、煤气、 化 工等资源导向型产业一直是其主导产业， 高碳产业 结构体系促使其成为能耗大省和高碳排放大省。 据 测算， 2009年全省消耗一次能源折合标准煤约3亿 吨， 约占全国总消耗量的10， 居全国第一。 同期碳 64 第28卷青岛科技大学学报（社会科学版） 排量为24430.38万吨， 居全国前列。然而， 能源短缺 同样是制约山东长期发展的现实问题。 山东出口商 品结构中的相当一部分属于高耗能、 低附加值的加 工贸易，对山东的环境和资源造成了巨大压力。因 此， 在低碳经济时代， 加快符合低碳经济要求的外 贸增长方式转变， 降低出口产业能源消耗和碳排放， 是实现山东经济可持续发展的必然要求。 三、 低碳经济视角下山东外贸增长方式存在的 问题 山东作为中国最早对外开放的沿海省份之一， 对 外贸易发展迅速。除了在2009年受国际金融危机的 影响， 对外贸易急剧下降外， 其他年份对外贸易增长 显著。2011年实现进出口总额2359.9亿美元， 比上年 增长24.8。 其中， 出口1257.9亿美元， 增长20.7。 虽然山东外贸发展规模不断扩大， 但从低碳经济视 角看， 山东外贸发展还存在一些问题。 （一）高 碳 产品出口比重 较高 目前排山东出口前10的位主要商品中， 绝大部 分仍属于碳资源密集型的工业制成品， 如机械电器、 服装鞋帽、 橡胶制品等。机电产品自2004年以来跃 升为山东第一大出口产品， 2011年机电产品实现出口 776.3亿美元， 所占出口比重为40.4。 机电产品是内 涵能源高排放行业产品， 我国主要出口机电产品单 位能耗平均比国外的高30％左右， 在国际产业分工 体系中仍处于低端， 山东的机电出口企业以中小型私 营企业为主， 同样存在着技术水平低、 能耗高的现 象。 纺织服装是山东传统的出口优势商品， 2010年出 口纺织服装制品173.3亿美元， 增长22， 出口比重 为16.6。然而， 纺织行业一直是 “污染大户” 、 “耗 能大户” ， 在国家“十一五” 统计的10个高耗能工业 部门中， 纺织业位列其中。 一份研究报告显示， 我国 纺织行业全过程能耗大致为4.84吨标煤/吨纤维。 可 见， 山东的主要出口产品仍然具有高能耗、 高污染 的特征。 因此， 外贸出口产品产业规模的扩大和外贸 总量的增加， 意味着碳能源消费将会进一步增加， 与低碳经济的要求不相符。 （二）低 碳特征的服务贸易相对 滞后 服务贸易是最具有低碳经济特征的贸易形态， 大力发展服务贸易是转变外贸发展方式的重要内 容。然而， 山东省服务贸易虽然有较快的发展， 但从 总量上看， 服务贸易总体规模偏小， 仅占全省对外贸 易总量的6.9， 低于全国8的平均水平。从贸易结 构上看， 服务贸易主要集中于运输服务、 贸易佣金服 务以及旅游等传统贸易， 而现代服务业如计算机服 务、金融、 保险等占比不足20， 结构明显不优， 发 展相对滞后。 （三）对欧美日等发达国家和地区依 赖程度过高 近些年山东的出口市场主要集中在欧、 美、 日、 韩等发达国家， 对其出口份额占全省外贸出口总额的 半数以上， 地区依赖性较强。2011年， 对欧盟出口份 额占17.4， 对美国、 日本、 韩国三大传统市场的出口 份额分别占15.8、 13.3和11.5。 欧美等发达国家 也是最重视碳排放问题的市场， 这些国家和地区凭 借自身在环保方面的优势， 已经在很多方面制定并 开始实施对发展中国家过于苛刻的统一环境标准， 这势必会对山东以高碳产品为主的出口贸易造成严 重影响。 四、 低碳经济视角下的山东外贸增长方式转变 策略 （一）加强低碳技术的研发和利用， 降低产业中 间链碳排放 纺织品、 钢材、 机械、 橡胶等产业既是高碳产 业， 也是山东省主要的出口产业，必然受到“碳壁 垒” 的贸易保护主义冲击。然而， 这些出口产业是具 有比较优势的产业， 不能退出国际市场， 因此要通过 能源替代、 技术革新、 设备更新等低碳技术的研发， 降低产业中间链条的碳排放。 要重新规划制造工艺 和生产流程， 即从产品设计、采购、 制造、装配、 包 装、 运输、 使用到报废后回收处理， 每个环节都应充 分考虑资源和环境问题， 以实现最大限度地优化利 用资源和减少环境污染， 由 “高碳” 转化为 “低碳” 。 有条件的出口企业可以 “走出去” ， 在原材料产地或 者消费市场就近生产、开发矿产和利用国外清洁能 源， 规避 “碳壁垒” 。 （二） 大力扶持低碳新兴产业发展 在应对“碳壁垒” 的贸易保护主义中， 需要通过 产业结构转型升级， 向低能耗、 低排放、 高附加值、 高技术含量的产业转化， 从而提高在全球市场的竞 争力， 减轻 “碳壁垒” 的冲击。 山东要大力培育和扶 持低碳产业的发展， 通过出口产品的升级换代促进 出口产业结构的提升。 例如信息产业中的IT产业不论 是硬件， 还是软件， 都具有能耗低、 污染小的特点， 被誉为低碳经济时代最具发展潜力的产业； 再如现 代服务业能耗低、 污染小， 而且就业容量大， 被誉为 低碳经济时代的朝阳产业等。 要在具有优势的传统 制造业生产中， 在出口产品的设计、 研发和销售环节 蔡苏文． 低碳经济视角下的山东外贸增长方式转变策略第2期 65 上下工夫， 改变目前“为他人作嫁衣” 的状态， 开发 和生产高附加值、 低耗能的产品， 尽快通过出口产品 的升级换代促进出口产业结构的提升， 形成新的比 较贸易优势。 （三）加快 加工贸易转型升级步伐 我国早已认识到低端加工贸易发展带来的资 源消耗、环境污染等恶果，开始实施加工贸易模 式转型。山东在大力发展加工贸易的同时， 注重了 加工贸易转型升级。2011年， 山东加工贸易进出口 834.9亿美元， 同比增长10.3， 其中出口558.3亿美 元，增长12， 占全省外贸出口的44.4， 比2010年 的47.8下降3.4个百分点。 加工贸易结构不断优化， 其中光伏产品加工贸易发展迅猛， 2010年出口2.4亿 美元， 增长2.5倍。纺织服装和农产品加工贸易出口 比重下降。 但总的看， 山东加工贸易比重还较大， 这 是由我国在国际分工中充当的终端加工制造者的角 色所决定的。这种结构使山东对外贸易虽然规模巨 大， 但相应的增值收益有限，对上下游产业和周边 产业带动不足， 同时加剧了资源耗费和污染排放， 客观上造成了与低碳经济的矛盾。因此， 山东要抓 住国际产业转移机遇， 制定促进加工贸易转型升级 的中长期发展规划， 同时延伸加工贸易产业链， 调 整产业结构， 加快促进加工贸易转型升级， 促进新 能源和节能环保产品出口快速增长。 （四）推 进贸易市场的多元 化 目前， 山东省出口贸易市场虽然仍以欧美、 日本 等发达国家和地区为主， 但要积极拓展新兴市场， 推进贸易市场的多元化。 巴西、 印度、 俄罗斯等新兴 经济体经济发展迅速， 市场潜力巨大。 东盟各国经济 发展潜力巨大， 发展势头迅猛。 山东省出口企业应抓 住机遇， 加强与这些国家的经贸联系， 逐步减少对 欧、美、 日等市场的过度依赖， 减缓“碳壁垒”对山 东省出口造成的冲击， 促进山东省对外贸易的持续发 展。 （五）提升低 碳出口商品品牌与质量 在低碳时代， 低碳产品也需要低碳品牌来集中 体现。 山东已有一批外贸出口品牌比如海尔、 海信、 金王、 青岛啤酒等， 但从低碳经济的角度考量， 其品 牌知名度还不够。 因此， 外贸企业要进一步加大低碳 出口商品品牌建设力度， 积极采用国内外先进技术 标准， 在产品创新、 管理优化等方面求突破， 提高产 品附加值， 增强出口竞争力， 打造一批低碳时代的产 品品牌、 企业品牌。 同时有关部门要建立出口产品质 量风险动态监测体系， 引导和促进出口企业加强质 量管理和诚信自律， 切实提高产品质量。 ［1］ ［2］ ［3］ ［4］ ［5］ ［6］ 张晓庆． 发展低碳经济对中国出口贸易的影响分析［D］． 内蒙古 内蒙 古大学，2010． 黄晓凤． “碳关税” 壁垒对我国高碳产业的影响及应对策略［J］． 经济 纵横，2010（3） 49-51． 易露霞， 安砚贞， 李忱． 应对碳壁垒策略研究［J］． 经济研究参考， 2010（40） 2-4． 王跃生， 焦芳． 低碳经济背景下我国对外贸易发展模式的转变［J］． 河 北经贸大学学报，2010，31（6） 30-35． 李萍，刘媛媛． 后危机时代我国外贸发展思路［J］． 中国商贸，2010 （5） 186-187． 方丽丽． 低碳进入国际市场的新通行证［J］． 进出口经理人，2010 （6） 33-34． ［责任编辑 张桂霞］ ［参考文献］