产业集群向净零转型：工业脱碳的国家政策扶持---赛迪译丛.pdf

- 1 - 20232“13 4 A2BCDEF 为 “目标，美国政府制定 –ƒ‚„” 政策 38亿吨 约8000亿吨 1300亿美元以上 2019年，工业和电力部 门二氧化碳排放量之和 占美国总排放量的58 美国可实现的CO 2 总封存 量；足以封存目前能源行 业160年的排放量 2050年美国预计的氢能市场 规模；预计到2030年需求将 增长30以上 - 8 - 45Qł收抵免 „2018年currency1、 2020„” „2020 年currency1、 重新加入巴黎气 定„2021年currency1、 美国ƒ‚„” „2021年currency1、 ‡˘˙就业 „2021年currency1、 胀削 „2022年currency1。 体 容 及制Œ ˘˙ƒ‚ „” 排的ł收抵免 加大˛„”效率 „的˘˙ 力度 ˘˙各类 ‡重 工 。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。制定 工业 排的 ˆ˜7.19 美 ， 为„”效率生„”的开 Ł， 中9460万美 于先进制Œ业。 加推进 气化生 „ 。 ˘˙650 美 ， 于工业排放示范–目生„”–目的 力 ‡ 振兴计划 ˆ付13 美 ，重 于美国交 部的港口„” ‡ 。 碳捕集、 封存 。 ˘˙25 美 ， 于‡ 碳存 验证测试计划 ˘˙35 美 ， 于 个区域的空气直接碳捕集“中心 ˘˙9 美 于 化碳运输 ‡–目贷˜ 2020年„ ” „ ， ˆ˜62 美 于碳捕集、 封存 45Q ł收抵免 „ ，˛制Œ 存 或 化碳 ł收抵 免œ。“氢„。 ‡˘˙就业 „ ˘˙80 美 ， 于 氢„中心 ˘˙5 美 于制Œ回收 - 9 - ˘˙29 美 于 美国„”部先进œ计划署 –目， 升新„”水平 于氢„–目的˘˙为7200万美 。 （二）欧洲 1、德国 背景目标 为欧盟大的温室气体排放国生产总值 高的国ł，德国 排脱碳面面临 重大挑 。目 ，德国只 有20的„耗来 生„”，但德国政府已Œ识 ，大规 模Ł „”转型 创Œ大量就业机会›推 “。为进 步 工业排放，德国政府 ˘˙90 欧 ，fi 集中ˆ 产业集群转型的ˆ推 氢„“，› 30万至40万个工 岗位， 2045年 碳中目标。 92G;A2BCDEF 为 “目标，德国政府制定 –ƒ‚„” 政策 排放交易 „2019年currency1、 煤炭淘汰 „2020 年currency1、 „”工业 „2021年currency1、 联邦气 化 „2021 约55-60 2020年石油和天然气进 口量占比 88 与1990年相比，2040年 温室气体的减排目标 30万个以上 到2030年，氢能行业将创造 约30万个就业机会 - 10 - 年currency1、 生„” „2021年currency1。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。 政激励计划，以 ˛原材 的需求 加大˛ „效较高行业的 ，以 „”需求 欧盟范– 引入配额 制度， 于回收 生˙”次 原材 。 加推进 气化生 „ 。推 转型 的‡， 纯 汽车 车 、˘˙Œ ‡公共交 的 巴士 ˘˙ 169 欧 ， 于 高 ˚˝的„”效率，以及推 生„” 新型 、 化的‰ 。 碳捕集、 封存。 联盟 „ ，“负排放›制定长 ，从而抵消5左右难以中的排放量。“氢„。 德国国ł氢„ „详细制定 “目标、步 ‹ 效， 以 高氢„˛德国 的 。 2、西 背景目标 西 脱碳‰˛气 化 重 升 „”效率 气化水平，以及 生„” 。目 ， 国 已 煤 ，› 天然气 价 ，但 国需要 更 的鼓励产业脱碳的政策，促进 ˘˙。为 排脱碳， 西 加大生„”生产， ı化石 进口， 2030 年生„”占比达 74，› 更 的就业机会，‹计 年 - 11 - 增加34.8万个工 岗位， 673 欧 2050年 100 生„” ， 为新兴的引领者。 为 “目标，西 政府制定 –ƒ‚„” 政策 公平 国ł „2019年currency1、 国ł„”气 综 计划„2020年currency1、 氢„ „2020年currency1、 、转型 原力计划„2021年currency1、 气 化„” „2021 年currency1。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。˚ 于 定价的消 体 ˘˙13.6 欧 ， „” 的 化，以满足 来„”配送要求 ˘˙9.29 欧 于 升业机 效率 ˘˙39 欧 于 工业 „效率。 加推进 气化生 „ 。 来˘年 ˘ ˙45.54 欧 ， 于 力 ‡ 制定鼓励 „‰ 的 律 公共 ˚中‰ 生„” 加“高 效率的 联产，总量力争达 1200兆瓦。 碳捕集、 封存。加大˛碳 的 开“区 ‡试 计 划， 于碳排放 。“氢„。制定 ‚、 Łł 收œ†‡，重 Ł氢„ ı 重机制，以推 氢„创新–目。 3、 - 12 - 背景目标 欧盟气 的 者，2020年开 次 制品，重 循环 重 ‰‡。 目 已 各种政策以 Ł 的“，推 „耗难以达标 行业的 界 ，› 计划，˘˙额高达˘ 欧 。 „”˘˙ 面， 政府 年都会 „”ƒ ， 容 企业以‰ ł收 免平 11currency1的所有 „Ł „”类 。为 排脱碳， 个重 产业 集群，›⁄ 助推进占总„耗50的ƒ‚工业的转型， ƒ 2050 排放的 ˙，重 “氢„Ł „” currency1。 为 “目标， 政府制定 –ƒ‚„” 政策 „” „2013年currency1、 2050 循环计划„2016年currency1、 气 „2019年currency1、 气 „2019年currency1、 气 „ 2020年currency1、 气 计划20212030„2020年currency1。 中， 气 “会 制定 气 „，来 政府部门 业机构的 ı表 要从 力、交 、工业、 ˚业个重 领域，析 集群、 力等产业脱碳的 要‹ı，›从„”效率、„”安全、 „” 、创新竞争力›fi 温室气体 排计划。 气 计划2021-2030„ 欧盟 温室气体 排的 体目 标，从2021年开收 化碳ł，›借助 Ł „”生产 - 13 - 气 转型激励计划 ˛氢„ ‡、工业 气化、碳捕fl – –目进行 。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。 气 „”创新示范计划 ˘˙7600万欧 ， 于 Ł材 循环 等试 示范–目， 化碳排 放 †‡ 的创新 计划为参 „”、工业脱碳循 环领域的œ者 2.5万欧 的 。 加推进 气 化生 „ 。˘˙300 欧 于‡工业 „ 气化 Œ 环境 ˇ „规定，高„耗企业 制定 碳†‡，› ˘˙回‚制年以 。 碳捕集、 封存。˛碳捕‰–目进行˙ Ł。“氢„。˘ ˙3000万欧 于氢„等生„”创新 ˘˙300 欧 于推进氢„‰ 。 4、„国 背景目标 目 ，工业占„国温室气体排放量的25、总 „耗的8090，且 要化石 ， 中”个产业集群就 占 化碳排放总量的10。„国已‡碳捕集、 封存 氢„ 业模ˆ、新的碳运输存 ˙机制，以及排放交易计划。 currency1 ， 来 ˘˙碳的产业集群 150万个工 岗位、增加3200 „的 口额 30 化碳排放量， - 14 - › 化碳排放产生的 年29 至42 „的˜。为 2050年 排放目标，„国政府计划以产业集群为 ， 推 “， 2030年˚ 个碳产业集群， 2040 年至 ˚ 个 排放产业集群。 93H;A2BCDEF 为 “目标，„国政府制定 –ƒ‚„” 政策。„ 国政府高度重›产业集群 排放转型中的 ， 振 兴地 计划，› 地‰地ˇ‹ 推进碳‰ 。此外，„国 业、„”工业 部 Ł产业集群 碳“的 政策 工业 ˘ 计划„2020年currency1、 为 碳 来 力„2020年currency1、 工业脱碳 计划„2021 年currency1、 碳捕集 业模ˆ„2021年currency1，以及 „国氢„ „ 2021年currency1。 工业 ˘ 计划„ 政府˛ 就业、 排放的 Ł†‡， 政府 ˘˙的 ， 2030年有 48万个 工 岗位。 Ł†‡中 及„” 约25 2017年，工业能耗占比高达 25 三分之二 到2035年，温室气体的排放 量需要比1990年减少三分之 二，才能实现净零排放目标 150万个 发展产业集群可新增150 万个工作岗位 - 15 - 安全–目的 要 容， 推进 氢„“、加“ 先进 、˘˙碳捕集、 封存，以及 创 新等。此外，碳捕‰ 存 要fi 种 业模ˆ 碳捕 ‰ œ。 ˆ 的 为ƒ 付的 ƒ 付的 。 化碳运输存 。收fl运输 存 的 ， ˜ł 。˛碳捕fl–目进行 综 等。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。 工业„”转型 3.15 „ 于 Ł„” 集型企业 升„”效率 ˙” ˝ „ 3000万 „ 于循环 的创新“模ˆœ 气 化 „ 年 2 3 „ 于 Ł工业企业 高„效以 „ 碳 ˘˙6600万„ Ł企业 化currency1“。 加 推进 气化生 „ 。 年˘˙4.7 „，为˘ ˙ 件的工业 、 力 免等œ†‡ 年ˆ˜6.84 „，推 工业企业fi 生 „，加产业生 „ ，以 ˛化石 的。 碳捕集、 封 存。 碳捕‰存 ‡ ˘˙10 „， 于 Ł个工业集群 „”创新计划 为碳捕集、 封 存 1 „的 Ł˙ ˆ˜3750万„ 于 Ł水泥产 - 16 - 业消除温室气体排放–目 ˘˙1 „ 于开空气直接碳捕 ‰。“氢„。 氢 年˘˙2.4 „， 推 2030年5GW产„目标的 工业脱碳挑 ˘˙ 1.7 „， 于 Ł氢„等碳“ 工业 转 竞 ˚ ˘˙2000万„ 于转 开。 （三）亚太地区 1、大 亚 背景目标 2020年，fi 业制Œ业占大 亚 的 17.5，制Œ业排放量占4.99 化碳总排放量的6。近， fi 有的新兴 工业 ‰‡ 85的 排放量 来年，˝ 生„”排放的进步， 创Œ180万 个就业机会。为 排脱碳，大 亚 –˛生„” 工业区，全面推进13个工业集群转型的“，ˇ力于 洲 Œ 为氢„产业的全球引领者。 为 “目标，大 亚政府制定 –ƒ‚„” 政 策 国ł„”生产力计划„2015年currency1、 氢„ „2019 年currency1、 ˘˙ ˙ currency1„2020年currency1、 排 放 明„2020年currency1、 循环 ƒ‚„”生产 ˙„ 2021年currency1、 来 „2021年currency1。 中， 排放 明„ 氢„、„”存 碳材 钢 currency1 定为 - 17 - 工业脱碳的重 “领域。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。 2030年，各种 80的平回收率 ˘˙ 4300万 于鼓励大型„耗企业的 碳，促进„” 排放量的˜。 加推进 气化生 „ 。˛ 生„”计划的工业 排 –目进行˙ Ł。 碳 捕集、 封存。˘˙1 于 亚州 ˇ罗 大规模、 碳捕集 存 的行œ。 “氢„。ˆ˜2.755 于 Ł个氢„中心 ， ›‡ 氢„证计划 此外， 氢气生产 ‚制2 / 公 以 为重要工 目标 开“国 ，吸引外˙、 ‰‡， “ 为氢„ 要 口国 此外，各州政府也都 各 的氢„ 。 2、 度 西亚 背景目标 度 西亚南亚大的 体，2020年的 化碳排放量 为5.6827 ，年增长率为6.1，20国集 中排放量的国ł 。但 来 年，‹计 度 西亚的 工业“ fl 速，排放量 进 步增长。为 排脱碳， 度 西亚 2060年 排放。 为 “目标， 政府制定 –ƒ‚„” 政策 - 18 - 国ł 温室气体排放行 计划„2011年currency1、 国ł„” 政策„2014年currency1、 生„” „„2017年currency1、 推 广 † 的 汽车„2019年currency1、 2050年碳气 原力的长 „2021年currency1。 于煤炭业 地 中占比较 大， 来 排放目标 要 碳捕集、 封存， 而 间 煤炭 ı，为此， 2050年碳气 原 力的长 „ “ 平衡的各领域脱碳计划。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。制定 –˙ Ł˙ 激励†‡，推 工业 区 ˇ区， ‡的Œ有效 。 加推进 气化生 „ 。2017年制定的 生„” „ 生„” Œ入国ł 。 碳捕集、 封存。然目 制定 于碳捕集、 封存的 ‚，但政府已 国ł碳捕集、 封存中心，以推 化碳捕‰的开。“氢„。 度 西亚的氢„产业 ˛于œ试 。 3、中国 背景目标 中国世界大的温室气体排放国， 占全 球排放量的 。目 ，中国已构 工业企业 ˙政 策机制以鼓励脱碳， 企业碳 ˇ等专业识面存的 - 19 - 足。为 排脱碳，中国 2030年 碳达 ，2060 年 碳中。 94I;A2BCDEF 为 “目标，中国政府制定 –ƒ‚„” 政策 ˘个年规划2035年 景目标ı要„2021年currency1、 于加 ”全 碳循环“ 体的 导 见„ 2021年currency1、 中共中ł、国‡ 于œ 准 全面 新 “ˇ 碳达 碳中工 的 见„2021年currency1、 碳排放 权交易 ˇ办 „2021年currency1、 2030年 碳达 行 „ 2021年currency1。 “政策， 力 要 升 效率循 环 水平。根 碳循环“ 体的 导 见，所 有 以产业集群 运行机制，以˘ 循环型产业 集群 标准 国ł„”局 导下，˘˙1 民币 于推 进全国 ˘ 个 的产业集群的循环 Œ œ 循环 70 2020年，工业能耗占比高 达70 25 到2030年，非化石能源消耗 量将比2005年提高25 约11万亿美元 2020-2050年产业集群需对 可再生能源的累计投资额 - 20 - Œ的产业集群‰ 1530的ł收œ。 加推进 气化生 „ 。2020年，全国范– ˛生˝‰– 目共 Ł˙ 25 民币 国‡各地政府˛集群中化石 锅炉 气化 Œ–目高 10万 民币 currency1年，国‡ 规定，集群 生„” ‰的 水至 ‰达 总 水消耗 量的10。 碳捕集、 封存。各 10 25的–目˙ ， 推 碳捕集、 封存 ‡ 政 ，‰⁄高60的息贷˜，以此鼓励政府企业˘ ˙碳捕集、 封存–目。“氢„。 Ł˙ 2 民币， 于全国范– 各类加氢中心 为氢 汽车制Œ 辆高达8万 民币的生产 ˛集群的 氢„生产–目，政府高 500万 次 Ł˙ 。此 外，˝˛产业集群中氢生产–目，还⁄ł收 免œ等。 4、新加坡 背景目标 新加坡工业企业温室气体的大排放”，占 总排放量的45。目 ，新加坡 推 太阳„碳捕集、 封存开、 ‡ “，鼓励企业˘˙。为 排脱碳，新加坡 2030年政府部门 于 Ł ‡–目的 债券价值达 350 新加坡 ，增加4万至6万 个工 岗位， 2050年 气 中。 - 21 - 为 “目标，新加坡政府制定 –ƒ‚„” 政策 气 行 计划„2016年currency1、 碳定价 „2018年currency1、 长排放“ „2020年currency1、 Ł 的裕廊岛„2021 年currency1、 新加坡 债券‚„2022年currency1。 “政策， 力 要 升 效率循环 水平。 各–ˆ˜，推 工业领域 升„”效率， ˝回收 ˇ ˘˙1900万新 于 高工业 ‡的„” 效率 ˆ˜600万新 于 转化为„”的创新。 加 推进 气化生 „ 。新加坡政府要求企业fi „” 创新 ， 生„”、 „ 等 推 太阳„‰ 计划。 碳捕集、 封存。碳ł‚，以 推 碳 需求，促进˛碳捕集、 封存的˘˙ ˘˙ 5500万新 ， 于 力工业领域的碳捕集、 封存开 。“氢„。› 政策，以推 氢„生产、存 配等–目˘˙ ˆ˜5500万新 于 Ł企业，以 高 氢„有 的工艺效率。 647089 各国政府 进 步开“试 示范， 个价值‡中疏 堵 以 大ƒ‚„” 。各国政府地‰Œ识 ， - 22 - ˛化石 ，›加强政府间 ，从而吸引各˛ƒ‚ 、 ‡的˘˙， „”转型。 来，为 加速转型， 妥 ˛ˇ大问题 加强各国 ，尤 要重›政府 营企业的 。 制定政策，努力˜ ˘˙ƒ‚˙” 的 。Œ 政府 Ł˙ ， 大˛ƒ‚„” 的 ˘˙规模，以推 长Ł 增长。 制定ƒ‚˙”蓝 ˙ 为公 的重要事–，为ƒ‚˙”开拓 ， 力量推 示范–目。 译自Transitioning Industrial Clusters towards Net Zero National Policy Enablement for Industrial Decarbonization, Oct.202 by World Economic Forum in colaboration with Acenture 译文作者赛迪工业和信息化研究院 谭俊彬 黄玉洁 联系方式18810062610 电子邮件tanjunbinccidthinktank.com - 24 - 编 辑 部赛迪工业和信息化研究院 通讯地址北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦8层国际合作处 邮政编码100048 联 系 人黎非凡 联系电话（010）88559543 15117933026 传 真01088558833 网 址www.cidgroup.com 电子邮件lifeifancidthinktank.com 报部领导 送部机关各司局，各地方工业和信息化主管部门， 相关部门及研究单位，相关行业协会