“双碳”目标背景下高职院校人才培养研究_林夕宝.pdf

2022 年 3 月 下 第 6 期 （ 总 第 1006 期 ） 习 近 平 总 书 记 指 出 ， “ 实 现 碳 达 峰 、 碳 中 和 是 一 场 广 泛 而 深 刻 的 经 济 社 会 系 统 性 变 革 ， 要 把 碳 达 峰 、 碳 中 和 纳 入 生 态 文 明 建 设 整 体 布 局 ， 拿 出 抓 铁 有 痕 的 劲 头 ， 如 期 实 现 2030 年 前 碳 达 峰 、 2060 年 前 碳 中 和 的 目 标 ” 。 碳 达 峰 、 碳 中 和 “ 双 碳 ” 目 标 的 提 出 ， 是 我 国 经 济 社 会 高 质 量 发 展 的 必 然 要 求 。 随 着 “ 双 碳 ” 目 标 的 提 出 ， 我 国 经 济 社 会 发 展 方 式 将 发 生 重 大 转 变 ， 人 才 需 求 标 准 也 会 随 之 发 生 变 化 。 可 见 ， 高 职 院 校 人 才 培 养 将 面 临 着 新 的 机 遇 和 挑 战 。 高 职 院 校 作 为 人 才 供 给 侧 ， 有 必 要 为 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 提 供 高 素 质 技 术 技 能 型 人 才 。 高 职 院 校 有 责 任 围 绕 “ 双 碳 ” 目 标 的 实 现 ， 尝 试 回 答 “ 我 们 需 要 培 养 什 么 样 的 人 怎 么 样 去 培 养 人 ” 的 问 题 。 然 而 ， 当 前 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 与 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 存 在 着 一 定 的 “ 差 距 ” 。 因 此 ， 需 要 采 取 有 针 对 性 的 策 略 ， 逐 步 缩 小 这 些 “ 差 距 ” ， 并 不 断 改 革 创 新 高 职 院 校 人 才 培 养 模 式 ， 继 而 助 力 实 现 国 家 “ 双 碳 ” 目 标 。 一 、 “ 双 碳 ” 目 标 与 高 职 院 校 人 才 培 养 的 逻 辑 关 系 “ 双 碳 ” 目 标 与 高 职 院 校 人 才 培 养 存 在 着 深 刻 的 内 在 逻 辑 关 系 ， 其 实 现 需 要 优 质 人 才 资 源 支 撑 。 高 职 院 校 作 为 优 质 人 力 资 源 的 供 给 侧 ， 有 必 要 为 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 做 出 积 极 贡 献 。 1. “ 双 碳 ” 目 标 是 高 职 院 校 人 才 培 养 高 质 量 发 展 的 外 在 要 求 。 “ 双 碳 ” 目 标 是 我 国 经 济 可 持 续 发 展 、 绿 色 低 碳 发 展 的 基 础 性 要 求 ， 这 就 意 味 着 需 要 进 行 多 个 层 面 的 技 术 、 生 产 革 新 。 “ 双 碳 ” 目 标 与 高 职 院 校 未 来 发 展 相 辅 相 成 ， 高 职 院 校 要 在 服 务 国 家 发 展 战 略 的 过 程 中 不 断 提 高 人 才 培 养 质 量 。 “ 双 碳 ” 目 标 使 高 职 院 校 人 才 培 养 更 ［ 摘 要 ］ 随 着 我 国 碳 达 峰 、 碳 中 和 “ 双 碳 ” 目 标 的 提 出 ， 高 职 院 校 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 逐 渐 成 为 教 育 界 应 该 思 考 的 命 题 。 “ 双 碳 ” 目 标 与 高 职 院 校 人 才 培 养 存 在 着 深 刻 的 内 在 逻 辑 关 系 。 针 对 当 前 高 职 院 校 人 才 培 养 表 现 在 宏 观 、 中 观 和 微 观 三 个 层 面 的 问 题 ， 文 章 提 出 高 职 院 校 育 人 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 对 策 建 议 宏 观 层 面 是 加 快 构 建 现 代 职 教 体 系 ， 优 化 高 职 育 人 外 部 环 境 ； 中 观 层 面 是 学 校 要 积 极 作 为 ， 努 力 补 齐 内 部 育 人 “ 短 板 ” ； 微 观 层 面 是 提 升 师 生 综 合 素 养 ， 提 高 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 能 力 。 ［ 关 键 词 ］ “ 双 碳 ” 目 标 ； 高 职 院 校 ； 人 才 培 养 ； 宏 观 ； 中 观 ； 微 观 ［ 作 者 简 介 ］ 林 夕 宝 （ 1964 - ） ， 男 ， 山 东 潍 坊 人 ， 青 岛 求 实 职 业 技 术 学 院 校 长 ， 教 授 ； 余 景 波 （ 1983 - ） ， 男 ， 山 东 济 宁 人 ， 青 岛 求 实 职 业 技 术 学 院 ， 副 教 授 ； 宋 燕 （ 1984 - ） ， 女 ， 山 东 烟 台 人 ， 青 岛 求 实 职 业 技 术 学 院 ， 讲 师 。 （ 山 东 青 岛 266108 ） ［ 基 金 项 目 ］ 本 文 系 青 岛 市 教 育 科 学 “ 十 四 五 ” 规 划 2021 年 度 课 题 “ 后 疫 情 时 代 背 景 下 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 研 究 ” （ 项 目 编 号 QJK 2021C 289 ） 和 2021 年 度 青 岛 市 社 会 科 学 规 划 研 究 项 目 “ 青 岛 市 教 育 资 源 优 质 均 衡 发 展 问 题 研 究 ” （ 项 目 编 号 QDSKL 2101328 ） 的 阶 段 性 研 究 成 果 。 ［ 中 图 分 类 号 ］ G717 ［ 文 献 标 识 码 ］ A ［ 文 章 编 号 ］ 1004 - 3985 （ 2022 ） 06 - 0036 - 07 “ 双 碳 ” 目 标 背 景 下 高 职 院 校 人 才 培 养 研 究 林 夕 宝 余 景 波 宋 燕 教 育 管 理 教 育 管 理 教 育 管 理 36 DOI10.13615/j.cnki.1004-3985.2022.06.0142022 年 3 月 下 第 6 期 （ 总 第 1006 期 ） 加 紧 密 地 与 国 家 重 大 发 展 战 略 相 结 合 ， 是 高 职 院 校 凸 显 服 务 国 家 经 济 社 会 发 展 需 求 的 办 学 价 值 的 重 要 机 遇 期 ， 也 是 构 建 高 质 量 育 人 体 系 的 重 要 原 动 力 。 “ 双 碳 ” 目 标 使 高 职 院 校 人 才 培 养 更 加 关 注 区 域 产 业 行 业 绿 色 低 碳 发 展 趋 势 ， 将 人 才 培 养 工 作 与 区 域 绿 色 发 展 规 划 布 局 相 融 合 ， 并 将 系 统 性 观 念 融 入 学 校 治 理 体 系 和 治 理 能 力 建 设 ， 增 强 培 养 高 素 质 技 术 技 能 人 才 的 能 力 。 2. 高 职 院 校 人 才 培 养 创 新 是 助 力 “ 双 碳 ” 目 标 的 内 在 要 求 。 “ 双 碳 ” 目 标 需 要 高 职 院 校 人 才 培 养 不 断 进 行 创 新 和 变 革 ， 这 是 高 职 院 校 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 内 在 要 求 。 首 先 ， 高 职 院 校 要 创 新 人 才 培 养 模 式 。 “ 双 碳 ” 目 标 引 起 的 经 济 社 会 发 展 方 式 变 革 ， 将 会 对 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 带 来 影 响 ， 提 升 高 职 人 才 层 次 和 质 量 是 高 职 院 校 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 必 然 要 求 。 其 次 ， “ 双 碳 ” 目 标 给 高 职 院 校 人 才 培 养 带 来 新 思 路 。 高 职 院 校 人 才 培 养 创 新 要 聚 焦 人 与 自 然 和 谐 发 展 ， 要 聚 焦 党 和 国 家 重 大 发 展 战 略 ， 要 以 大 局 意 识 扎 实 推 进 人 才 培 养 创 新 工 作 。 最 后 ， 高 职 院 校 人 才 培 养 创 新 要 强 化 习 近 平 生 态 文 明 思 想 和 绿 色 低 碳 文 化 教 育 ， 使 学 生 认 同 和 践 行 绿 色 低 碳 发 展 和 生 活 方 式 。 3. 责 任 意 识 和 科 研 水 平 是 高 职 院 校 人 才 培 养 与 “ 双 碳 ” 目 标 融 合 的 基 础 。 在 “ 双 碳 ” 时 代 背 景 下 ， 高 职 院 校 要 更 加 注 重 社 会 责 任 的 担 当 。 首 先 ， “ 双 碳 ” 目 标 使 高 职 院 校 社 会 责 任 感 和 使 命 感 增 强 。 人 才 培 养 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 就 是 服 务 经 济 社 会 发 展 ， 高 职 院 校 应 将 承 担 社 会 责 任 作 为 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 路 径 。 其 次 ， “ 双 碳 ” 目 标 将 使 得 高 职 院 校 更 加 注 重 科 学 研 究 ， 并 将 经 济 社 会 发 展 方 式 变 革 的 科 学 理 论 研 究 作 为 科 学 研 究 的 重 要 方 向 。 高 职 院 校 将 会 打 破 侧 重 于 技 能 培 养 和 技 术 研 发 的 相 对 狭 窄 的 科 研 范 畴 ， 增 加 学 术 理 论 研 究 权 重 ， 以 增 强 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 能 力 。 最 后 ， 责 任 意 识 和 科 研 水 平 能 有 效 促 进 “ 双 碳 ” 目 标 与 高 职 人 才 培 养 工 作 融 合 。 责 任 意 识 使 得 高 职 院 校 人 才 培 养 以 国 家 发 展 战 略 任 务 需 要 为 基 础 ， 科 研 水 平 将 会 增 强 高 职 院 校 助 力 “ 双 碳 ” 目 标 的 层 次 和 水 平 。 二 、 “ 双 碳 ” 目 标 背 景 下 高 职 院 校 育 人 问 题 的 具 体 表 现 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 是 一 个 科 学 的 社 会 实 践 活 动 ， 人 是 其 中 最 为 活 跃 的 因 素 。 高 职 院 校 是 人 力 资 源 重 要 的 输 出 源 头 ， 人 力 资 源 输 出 的 质 量 决 定 了 学 校 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 贡 献 率 。 从 “ 双 碳 ” 目 标 角 度 分 析 ， 高 职 院 校 育 人 工 作 有 诸 多 亟 待 解 决 的 问 题 ， 主 要 表 现 在 宏 观 层 面 、 中 观 层 面 和 微 观 层 面 。 1. 宏 观 层 面 学 校 育 人 外 部 环 境 需 要 优 化 提 升 。 第 一 ， 高 职 院 校 人 才 培 养 顶 层 设 计 不 够 完 善 。 高 职 院 校 育 人 需 要 良 好 外 部 环 境 ， 环 境 是 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 的 基 础 。 目 前 ， 党 和 政 府 高 度 重 视 职 业 教 育 发 展 ， 先 后 出 台 了 多 项 法 律 法 规 和 政 策 ， 然 而 仍 然 不 能 满 足 高 等 职 业 教 育 高 质 量 发 展 需 要 。 例 如 ， 虽 然 出 台 了 国 家 职 业 教 育 改 革 实 施 方 案 ， 但 是 缺 少 具 体 的 实 施 细 。 职 业 院 校 人 才 培 养 仍 存 在 一 些 不 尽 如 人 意 之 处 ， 如 职 业 院 校 学 生 实 习 管 理 的 不 规 范 性 行 为 就 造 成 了 一 些 社 会 负 面 影 响 。 目 前 ， 高 职 院 校 科 研 工 作 成 果 往 往 侧 重 教 学 、 技 术 研 发 等 ， 不 能 有 效 满 足 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 需 要 ， 降 低 了 高 职 院 校 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 能 力 。 第 二 ， 多 方 协 同 育 人 机 制 有 待 形 成 。 高 职 院 校 育 人 是 系 统 性 工 程 ， 需 要 各 方 力 量 协 同 合 作 开 展 人 才 培 养 。 首 先 ， 校 企 合 作 办 学 是 高 职 院 校 人 才 培 养 的 重 要 模 式 ， 但 是 校 企 合 作 办 学 始 终 存 在 着 矛 盾 ， 企 业 没 有 完 全 放 弃 追 求 经 济 利 益 的 “ 动 机 ” ， 而 学 校 则 重 视 人 才 培 养 的 公 益 性 。 其 次 ， “ 双 碳 ” 目 标 的 实 现 需 要 高 职 院 校 立 足 办 学 优 势 培 养 低 碳 绿 色 产 业 发 展 所 需 人 才 ， 高 职 人 才 主 要 是 在 生 产 一 线 岗 位 体 现 其 价 值 ； 企 业 绿 色 低 碳 发 展 是 培 育 学 生 低 碳 绿 色 发 展 意 识 的 重 要 基 础 。 企 业 和 学 校 形 成 良 性 互 动 育 人 教 育 管 理 教 育 管 理 教 育 管 理 372022 年 3 月 下 第 6 期 （ 总 第 1006 期 ） 机 制 对 高 职 院 校 人 才 培 养 显 得 尤 为 重 要 ， 然 而 当 前 企 业 和 学 校 深 度 融 合 人 才 培 养 模 式 还 没 有 完 全 成 熟 。 最 后 ， “ 双 碳 ” 目 标 是 比 较 抽 象 的 社 会 经 济 学 概 念 ， 政 府 还 没 有 详 细 制 定 和 分 解 高 职 院 校 在 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 中 的 目 标 和 任 务 ， 所 以 高 职 院 校 在 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 过 程 中 缺 少 一 定 的 方 向 性 。 第 三 ， 社 会 对 高 职 教 育 的 不 正 确 认 知 仍 需 纠 正 。 党 的 十 九 大 后 ， 国 家 将 职 业 教 育 发 展 提 升 到 国 家 发 展 战 略 高 度 ， 并 明 确 规 定 了 职 业 教 育 是 类 型 教 育 。 然 而 ， 社 会 对 职 业 教 育 的 不 正 确 认 知 仍 然 没 有 彻 底 消 除 。 首 先 ， 企 业 对 高 职 学 生 存 在 不 正 确 的 看 法 ， 往 往 将 其 看 成 较 低 层 次 人 才 ， 不 能 给 予 其 符 合 大 学 生 身 份 的 同 等 待 遇 ， 抑 制 了 其 创 新 性 和 创 造 性 的 发 挥 。 其 次 ， 家 长 和 其 他 社 会 人 士 依 然 存 在 着 高 职 院 校 与 传 统 意 义 上 的 大 学 有 着 本 质 区 别 等 不 正 确 的 认 知 和 态 度 ， 致 使 高 职 教 育 的 社 会 认 可 度 低 于 普 通 高 等 教 育 。 最 后 ， 社 会 对 高 职 教 育 的 不 正 确 认 知 ， 往 往 会 影 响 高 职 院 校 助 力 “ 双 碳 ” 目 标 的 人 才 培 养 行 为 ， 也 会 使 得 高 职 院 校 容 易 产 生 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 是 普 通 高 校 的 职 责 以 及 高 职 教 育 “ 很 难 ” 在 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 中 发 挥 作 用 的 “ 错 觉 ” 。 2. 中 观 层 面 学 校 内 部 育 人 条 件 有 待 完 善 。 第 一 ， 学 校 育 人 硬 性 条 件 需 要 完 善 。 高 职 院 校 人 才 培 养 需 要 一 定 的 硬 性 条 件 支 撑 ， 这 是 由 职 业 教 育 属 性 所 决 定 的 。 一 方 面 ， “ 双 碳 ” 目 标 对 职 业 型 人 才 质 量 标 准 的 要 求 将 有 大 幅 度 的 提 高 ， 这 就 意 味 着 高 职 院 校 人 才 培 养 更 加 需 要 优 质 教 育 教 学 资 源 。 目 前 ， 我 国 高 等 职 业 教 育 办 学 层 次 主 要 分 为 专 科 层 次 和 本 科 层 次 ， 办 学 体 制 分 为 公 办 体 制 和 民 办 体 制 ， 不 同 办 学 层 次 和 属 性 决 定 了 学 校 教 育 教 学 条 件 的 差 异 化 ， 也 决 定 了 人 才 培 养 的 质 量 和 水 平 的 差 异 化 ， 使 得 高 职 教 育 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 整 体 质 量 不 高 。 此 外 ， “ 双 高 计 划 ” 也 使 得 高 职 院 校 办 学 条 件 出 现 “ 两 极 分 化 ” 现 象 ， 一 定 程 度 上 “ 抑 制 ” 了 非 “ 双 高 ” 高 职 院 校 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 积 极 性 。 另 一 方 面 ， 办 学 设 施 建 设 和 使 用 的 公 平 性 、 科 学 性 需 要 进 一 步 增 强 。 虽 然 国 家 加 大 了 对 高 等 职 业 教 育 的 支 持 力 度 ， 但 是 公 办 高 职 院 校 办 学 设 施 建 设 能 够 获 得 国 家 物 质 扶 持 ， 而 国 家 给 民 办 高 职 院 校 办 学 设 施 建 设 的 往 往 是 非 物 质 性 的 政 策 支 持 ， 致 使 高 职 院 校 办 学 设 施 建 设 和 使 用 的 公 平 性 、 科 学 性 与 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 不 尽 一 致 。 第 二 ， 专 业 群 和 课 程 建 设 需 要 持 续 加 强 。 高 职 院 校 人 才 培 养 是 按 照 专 业 类 别 实 施 的 ， 专 业 群 建 设 是 高 职 人 才 培 养 的 必 然 要 求 ， 课 程 是 人 才 培 养 的 载 体 。 “ 双 碳 ” 目 标 是 系 统 化 的 社 会 经 济 变 革 ， 使 得 高 职 院 校 专 业 群 和 课 程 建 设 必 须 满 足 未 来 产 业 升 级 转 型 需 要 ， 但 是 高 职 院 校 专 业 群 和 课 程 建 设 与 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 还 存 在 着 一 定 的 “ 距 离 ” 。 首 先 ， 专 业 群 建 设 与 “ 双 碳 ” 目 标 的 契 合 度 不 是 很 高 。 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 进 行 绿 色 低 碳 发 展 和 技 术 革 新 ， 而 高 职 院 校 面 对 未 来 经 济 社 会 发 展 新 需 求 仍 然 需 要 一 定 的 调 整 和 适 应 时 间 ， 导 致 其 在 当 前 专 业 群 建 设 中 不 会 充 分 考 虑 经 济 社 会 未 来 发 展 需 求 。 其 次 ， 课 程 内 容 更 新 速 度 有 待 加 快 。 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 是 未 来 经 济 社 会 发 展 的 方 向 和 趋 势 ， 高 职 课 程 内 容 要 及 时 反 映 这 种 变 化 趋 势 。 然 而 ， 高 职 教 师 教 学 存 在 一 定 的 “ 固 化 性 ” ， 部 分 教 师 不 能 积 极 主 动 地 去 更 新 课 程 内 容 ， 使 得 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 不 能 及 时 反 映 在 课 程 教 学 内 容 中 。 最 后 ， 专 业 群 和 课 程 建 设 的 有 效 衔 接 性 需 要 进 一 步 增 强 。 课 程 是 专 业 群 建 设 的 基 础 ， 高 职 院 校 存 在 的 专 业 群 建 设 和 课 程 建 设 不 能 有 效 衔 接 问 题 ， 使 其 人 才 培 养 不 能 与 “ 双 碳 ” 目 标 完 全 融 合 。 第 三 ， 学 校 育 人 软 性 条 件 仍 需 建 设 。 首 先 ， 高 职 院 校 的 决 策 力 和 执 行 力 需 要 提 升 。 高 职 院 校 管 理 层 需 要 体 现 决 策 的 科 学 性 和 民 主 性 ， 这 是 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 能 否 高 质 量 服 务 国 家 发 展 战 略 的 先 导 性 基 础 。 目 前 ， 按 照 办 学 主 体 所 有 制 划 分 ， 我 国 高 职 院 校 主 要 分 为 公 办 制 和 教 育 管 理 教 育 管 理 教 育 管 理 382022 年 3 月 下 第 6 期 （ 总 第 1006 期 ） 民 办 制 。 公 办 高 职 院 校 决 策 过 程 中 重 视 党 的 主 导 作 用 和 民 主 集 中 制 ， 很 少 出 现 “ 个 人 ” 因 素 的 干 扰 现 象 ； 而 民 办 高 职 院 校 决 策 层 往 往 采 取 董 事 会 模 式 ， 其 具 有 企 业 决 策 特 点 ， 个 人 意 志 有 时 会 凌 驾 于 集 体 之 上 。 决 策 中 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 权 重 ， 也 会 影 响 高 职 院 校 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 效 果 。 在 “ 双 碳 ” 目 标 背 景 下 ， 高 职 院 校 领 导 层 要 懂 得 协 调 好 学 校 在 人 才 培 养 方 面 舍 与 得 的 关 系 。 其 次 ， 高 职 院 校 人 才 培 养 各 项 规 章 制 度 需 要 不 断 完 善 。 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 需 要 做 到 依 法 依 规 ， 而 高 职 院 校 规 章 制 度 更 新 速 度 有 时 落 后 于 时 代 要 求 ， 致 使 其 人 才 培 养 工 作 不 能 及 时 体 现 时 代 性 特 点 。 最 后 ， 高 职 院 校 学 术 研 究 和 文 化 建 设 氛 围 不 够 浓 厚 。 学 术 研 究 和 文 化 建 设 是 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 必 需 的 软 性 条 件 。 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 高 职 院 校 重 视 前 沿 理 论 知 识 研 究 ， 然 而 ， 高 职 院 校 在 学 术 科 学 研 究 和 文 化 建 设 方 面 存 在 的 “ 先 天 性 ” 缺 陷 ， 制 约 和 影 响 了 高 职 教 育 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 的 效 能 。 3. 微 观 层 面 教 师 和 学 生 综 合 能 力 亟 待 增 强 。 第 一 ， 教 师 认 知 和 科 研 能 力 有 待 提 升 。 教 师 是 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 的 关 键 性 因 素 。 教 师 需 要 不 断 增 强 综 合 能 力 ， 才 能 有 效 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 。 然 而 ， 高 职 院 校 部 分 教 师 存 在 不 能 正 确 认 知 “ 双 碳 ” 目 标 以 及 科 研 能 力 欠 缺 的 问 题 。 首 先 ， 高 职 教 师 对 “ 双 碳 ” 目 标 整 体 上 认 知 不 够 准 确 、 全 面 ， 无 法 科 学 梳 理 “ 双 碳 ” 目 标 并 形 成 教 学 标 准 ， 也 无 法 精 准 地 将 “ 双 碳 ” 目 标 知 识 教 授 给 学 生 ， 这 将 会 降 低 学 校 的 “ 双 碳 ” 目 标 教 育 质 量 。 其 次 ， 教 师 科 学 研 究 能 力 不 强 。 “ 双 碳 ” 目 标 的 实 现 需 要 各 方 面 的 创 新 ， 科 学 研 究 是 创 新 的 一 个 重 要 条 件 。 部 分 高 职 教 师 学 术 研 究 能 力 不 强 ， 无 法 准 确 掌 握 “ 双 碳 ” 目 标 背 景 下 未 来 经 济 社 会 发 展 所 需 技 术 技 能 和 相 应 的 创 新 研 发 能 力 ， 将 会 削 弱 教 师 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 能 力 。 第 二 ， 学 生 层 次 差 异 大 。 首 先 ， 生 源 层 次 多 样 化 ， 增 加 高 职 人 才 培 养 成 本 。 随 着 国 家 职 业 教 育 招 生 考 试 形 式 制 度 改 革 ， 高 职 招 生 考 试 多 样 化 ， 学 生 层 次 也 出 现 了 多 样 化 问 题 。 不 同 层 次 学 生 的 知 识 和 道 德 品 质 基 础 不 同 ， 对 国 家 发 展 重 大 战 略 的 认 知 程 度 也 不 同 。 其 次 ， 学 生 能 否 正 确 认 知 “ 双 碳 ” 目 标 尚 存 疑 问 。 高 职 学 生 是 知 识 基 础 相 对 薄 弱 的 学 生 群 体 ， 有 时 不 能 用 正 确 态 度 去 思 考 和 辨 析 社 会 热 点 问 题 ， 甚 至 疑 惑 专 业 知 识 所 涉 及 的 “ 双 碳 ” 目 标 内 容 ， 从 而 不 能 将 其 真 正 掌 握 和 内 化 。 最 后 ， 学 生 自 我 约 束 能 力 不 强 。 高 职 学 生 大 多 没 有 形 成 较 强 的 自 我 约 束 力 ， 往 往 不 会 主 动 了 解 和 接 触 “ 双 碳 ” 目 标 相 关 科 学 内 容 ， 从 而 增 加 了 基 于 “ 双 碳 ” 目 标 的 教 育 难 度 。 三 、 “ 双 碳 ” 目 标 背 景 下 高 职 院 校 育 人 问 题 的 根 源 分 析 1. 高 职 教 育 的 职 业 性 和 学 历 性 。 高 职 教 育 发 展 的 职 业 性 和 学 历 性 与 国 家 教 育 发 展 时 序 和 经 济 社 会 发 展 的 阶 段 性 特 征 密 切 相 关 。 高 职 教 育 作 为 高 等 教 育 的 重 要 组 成 部 分 ， 需 要 面 向 普 通 高 中 生 、 技 工 学 校 学 生 和 拥 有 同 等 学 力 的 社 会 人 员 ， 是 教 育 对 象 比 较 广 泛 和 管 理 比 较 复 杂 的 教 育 类 型 。 当 前 ， 社 会 上 重 视 普 通 高 等 教 育 而 轻 视 高 职 教 育 的 现 象 并 没 有 完 全 消 失 ， 高 职 教 育 发 展 落 后 于 普 通 高 等 教 育 的 状 况 依 然 没 有 得 到 根 本 性 解 决 ， 这 在 一 定 程 度 上 限 制 了 高 职 教 育 助 力 “ 双 碳 ” 目 标 的 层 次 和 水 平 ， 导 致 高 职 院 校 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 达 不 到 相 应 的 高 度 。 2. 高 职 教 育 宏 观 管 理 导 向 性 不 强 。 虽 然 党 和 国 家 高 度 重 视 高 职 教 育 ， 然 而 高 职 教 育 依 然 存 在 一 些 问 题 ， 如 高 职 教 育 顶 层 设 计 尚 不 健 全 。 我 国 的 教 育 体 制 取 决 于 一 定 的 文 化 、 经 济 和 政 治 制 度 基 础 。 高 职 教 育 顶 层 设 计 必 须 要 解 决 权 力 划 分 和 运 行 机 制 、 教 育 系 统 的 行 政 职 能 、 人 员 编 制 、 机 构 设 置 、 职 责 范 围 、 隶 属 关 系 等 层 面 的 问 题 ， 同 时 还 要 考 虑 教 育 管 理 、 办 学 和 投 资 渠 道 等 。 高 职 教 育 与 “ 双 碳 ” 目 标 融 合 ， 目 前 还 教 育 管 理 教 育 管 理 教 育 管 理 392022 年 3 月 下 第 6 期 （ 总 第 1006 期 ） 没 有 国 家 层 面 的 法 律 法 规 支 撑 ， 也 缺 乏 系 统 性 的 规 划 和 具 体 的 行 动 计 划 ； 地 方 层 面 高 职 教 育 相 关 规 章 制 度 、 政 策 措 施 落 实 不 到 位 ， 资 源 投 入 不 均 衡 ， 使 高 职 教 育 专 业 建 设 整 体 水 平 不 高 以 及 服 务 国 家 重 大 发 展 战 略 的 能 力 不 强 。 3. 高 职 教 育 的 历 史 传 统 。 高 职 教 育 起 源 于 技 工 培 训 教 育 。 技 工 教 育 重 视 学 生 职 业 技 能 培 养 ， 这 深 刻 影 响 了 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 ， 致 使 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 出 现 了 重 视 技 能 、 轻 视 人 文 的 现 象 。 受 到 历 史 传 统 影 响 ， 一 方 面 ， 高 职 院 校 往 往 不 能 高 质 量 地 开 展 重 大 学 术 理 论 和 技 术 创 新 研 究 ， 导 致 高 职 院 校 还 不 能 高 效 率 解 决 “ 双 碳 ” 目 标 阶 段 性 任 务 所 涉 及 的 理 论 和 技 术 问 题 ， 一 定 程 度 上 造 成 其 人 才 培 养 无 法 与 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 紧 密 衔 接 ； 另 一 方 面 ， 高 职 院 校 高 度 重 视 学 生 职 业 技 能 培 养 ， 将 大 量 资 源 投 入 到 学 生 职 业 技 能 培 养 领 域 ， 而 相 对 弱 化 了 在 教 师 科 研 能 力 和 学 生 人 文 素 养 塑 造 上 的 资 源 投 入 。 因 此 ， 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 出 现 暂 时 不 能 满 足 “ 双 碳 ” 目 标 需 求 的 问 题 也 是 在 所 难 免 的 。 四 、 高 职 院 校 育 人 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 对 策 建 议 高 职 院 校 需 要 在 弄 清 楚 当 前 人 才 培 养 工 作 状 况 与 “ 双 碳 ” 目 标 要 求 的 “ 差 距 ” 的 基 础 上 ， 采 取 有 针 对 性 的 对 策 ， 充 分 发 挥 人 才 培 养 优 势 ， 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 。 1. 宏 观 层 面 加 快 构 建 现 代 职 教 体 系 ， 优 化 高 职 育 人 外 部 环 境 。 第 一 ， 完 善 高 职 教 育 顶 层 设 计 。 首 先 ， 尽 快 落 实 国 家 职 业 教 育 改 革 实 施 方 案 要 求 ， 建 立 集 中 统 一 领 导 的 跨 部 门 综 合 协 调 机 构 ， 根 据 职 业 教 育 特 点 ， 创 新 以 服 务 为 宗 旨 、 以 区 域 产 业 绿 色 低 碳 化 发 展 需 求 为 导 向 的 职 业 教 育 人 才 培 养 模 式 。 高 职 教 育 要 加 快 发 展 以 专 科 和 本 科 为 主 的 学 历 教 育 ， 同 时 适 度 发 展 专 业 学 位 研 究 生 教 育 ， 完 善 高 等 职 业 教 育 育 人 体 系 ， 丰 富 高 等 职 业 教 育 育 人 模 式 ， 以 满 足 “ 双 碳 ” 目 标 多 元 化 职 业 人 才 需 求 。 探 索 民 办 高 职 教 育 “ 双 高 计 划 ” ， 引 导 民 办 高 职 教 育 积 极 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 。 其 次 ， 加 快 制 定 高 等 职 业 教 育 服 务 “ 双 碳 ” 目 标 实 施 细 则 ， 以 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 特 点 为 突 破 口 ， 指 导 地 方 各 级 政 府 构 建 符 合 地 方 “ 双 碳 ” 目 标 规 划 的 高 职 教 育 现 代 育 人 体 系 ， 进 一 步 强 化 督 导 和 财 经 在 高 职 教 育 助 力 “ 双 碳 ” 目 标 上 的 导 向 作 用 。 最 后 ， 加 快 构 建 全 国 统 一 的 高 职 院 校 科 研 管 理 网 络 平 台 ， 并 指 导 各 级 地 方 政 府 科 学 有 序 地 开 展 高 职 教 育 科 研 和 教 研 提 升 专 项 计 划 ， 从 而 提 高 全 国 高 职 院 校 科 学 研 究 水 平 ， 体 现 中 国 特 色 职 业 教 育 教 科 研 特 色 ， 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 。 第 二 ， 发 挥 政 策 导 向 作 用 ， 形 成 多 方 协 同 育 人 机 制 。 “ 双 碳 ” 目 标 对 高 职 院 校 人 才 培 养 质 量 和 水 平 要 求 更 高 。 高 职 院 校 育 人 工 作 不 是 一 个 孤 立 的 过 程 ， 它 需 要 发 挥 各 个 方 面 相 关 力 量 的 积 极 作 用 ， 形 成 协 同 育 人 机 制 。 首 先 ， 政 府 要 严 格 监 督 高 职 院 校 校 企 合 作 办 学 ， 严 格 约 束 学 校 和 企 业 人 才 培 养 过 程 中 的 行 为 。 在 确 保 高 职 人 才 培 养 质 量 的 前 提 下 ， 政 府 应 该 允 许 学 校 和 企 业 获 得 一 定 的 经 济 收 益 。 政 府 要 督 导 企 业 实 现 绿 色 低 碳 发 展 ， 鼓 励 企 业 将 有 利 于 低 碳 绿 色 发 展 和 符 合 职 业 教 育 特 点 的 技 术 标 准 及 时 分 享 给 高 职 院 校 ， 使 得 高 职 院 校 人 才 培 养 具 有 针 对 性 。 其 次 ， 学 校 和 企 业 要 创 新 合 作 育 人 模 式 。 按 照 国 家 职 业 教 育 改 革 实 施 方 案 要 求 ， 企 业 可 以 将 有 益 资 本 注 入 职 业 教 育 领 域 ， 与 高 职 院 校 教 育 资 本 合 作 开 展 混 合 所 有 制 办 学 。 学 校 也 要 敢 于 “ 让 利 ” 于 企 业 ， 主 动 为 企 业 提 供 大 量 合 格 人 才 ， 引 导 企 业 积 极 主 动 地 将 资 金 注 入 高 职 教 育 领 域 。 最 后 ， 政 府 要 建 立 物 质 激 励 和 精 神 激 励 相 结 合 的 激 励 机 制 。 鼓 励 高 职 院 校 制 定 2030 年 高 职 人 才 培 养 短 中 期 目 标 ， 优 化 专 业 结 构 ， 将 课 程 建 设 与 “ 双 碳 ” 目 标 所 需 职 业 人 才 标 准 相 融 合 ， 同 时 规 划 好 2030 ～ 2060 年 高 职 教 育 长 远 发 展 规 划 。 第 三 ， 提 升 高 职 学 生 经 济 社 会 地 位 ， 增 加 高 教 育 管 理 教 育 管 理 教 育 管 理 402022 年 3 月 下 第 6 期 （ 总 第 1006 期 ） 职 教 育 吸 引 力 。 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 关 键 在 于 人 ， 高 职 教 育 助 力 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 的 关 键 也 在 于 人 的 创 造 力 和 积 极 性 。 一 方 面 ， 国 家 要 严 格 落 实 职 业 教 育 是 类 型 教 育 的 要 求 ， 进 一 步 提 升 高 职 学 生 经 济 社 会 地 位 ， 不 但 在 法 律 层 面 规 定 高 职 学 生 的 大 学 生 身 份 ， 还 要 在 具 体 社 会 实 践 中 严 格 落 实 规 定 ， 解 除 学 生 接 受 职 业 教 育 的 “ 后 顾 之 忧 ” 。 例 如 ， 高 职 学 生 在 企 业 应 该 与 普 通 高 校 学 生 享 受 同 等 待 遇 。 另 一 方 面 ， 政 府 应 该 引 导 和 督 促 用 人 单 位 树 立 科 学 的 用 人 观 ， 使 企 业 能 够 真 正 将 高 职 人 才 看 成 其 实 现 绿 色 低 碳 发 展 模 式 技 术 攻 坚 的 主 力 军 。 此 外 ， 政 府 要 充 分 利 用 网 络 等 媒 介 大 力 宣 传 高 职 学 生 为 经 济 社 会 发 展 所 做 的 贡 献 ， 引 导 人 们 树 立 正 确 的 职 业 观 、 教 育 观 ， 为 高 职 教 育 发 展 创 设 良 好 的 外 部 氛 围 。 2. 中 观 层 面 学 校