中国移动源环境管理年报（2022年）-生态环境部.pdf

中华人民共和国生态环境部 地址 北京市东城区东长安街12号 邮编 100006 网址 www.mee.gov.cn Ministry of Ecology and Environment of the People′s Republic of China Address No.12, East Changan Avenue, Dongcheng District, Beijing Postal Code 100006 Website www.mee.gov.cn M E E 中华人民共和国生态环境部 中国移动源环境管理年报 China Mobile Source Environmental Management Annual Report 中国移动源环境管理年报 China Mobile Source Environmental Management Annual Report Ministry of Ecology and Environment of the People’s Republic of ChinaI 目 录 摘要 I 第Ⅰ部分 机动车排放情况 1 1 机动车产销量情况 1 2 机动车保有量 2 3 机动车污染物排放量 3 4 汽车污染物排放量 4 4.1 按车型划分的汽车污染物排放量 5 4.2 按燃料类型划分的汽车污染物排放量 7 4.3 按排放标准划分的汽车污染物排放量 8 4.4 柴油货车污染物排放量 9 第Ⅱ部分 新生产机动车环境管理 12 1 机动车排放标准实施 12 2 机动车环保信息公开 13 2.1 环保信息公开情况 13 2.2 随车清单公开情况 14 3 机动车排放召回管理 15 4 新车排放检验机构监管 15 第Ⅲ部分 在用机动车环境管理 20 1 机动车排放定期检验 20 1.1 机动车排放定期检验 20 1.2 机动车排放定期检验机构监督检查 22 1.3 机动车排放定期检验新规范发布 22 2 机动车环保监督抽测 22II 3 用车大户管理制度 23 4 机动车环境监管能力建设 23 第Ⅳ部分 车用燃料环境管理 26 1 车用燃料标准实施 26 2 车用汽油标准环保指标 27 3 车用柴油标准环保指标 27 第Ⅴ部分 非道路移动源环境管理 29 1 非道路移动源排放情况 29 1.1 工程机械排放量 30 1.2 农业机械排放量 33 2 新生产非道路移动源环境管理 36 2.1 非道路移动源排放标准实施 36 2.2 非道路移动机械环保信息公开 37 3 在用非道路移动源环境管理 38 3.1 非道路移动机械低排放控制区划定 38 3.2 非道路移动机械编码登记 40 第Ⅵ部分 运输结构调整 41 1 旅客运输情况 41 2 货物运输情况 42 3 运输设备情况 43 4 铁路大宗货物分物种情况 43 5 港口大宗货物分物种情况 43 专栏 1轻型客车和重型货车污染物和温室气体排放强度变化 11 专栏 2关于深入打好污染防治攻坚战的意见 17 专栏 3机动车排放召回管理规定 18 专栏 4多部门联合推进重型柴油车国六排放标准实施 19III 专栏 5关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 24 专栏 6我国轻型客车节能减排技术发展 25 专栏 7“十四五”节能减排综合工作方案 28 专栏 8推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案 44 专栏 9国家综合立体交通网规划纲要 45 专栏 10“十四五”现代综合交通运输体系发展规划 46 附表 1全国交通货物运输量 47 附表 22021 年移动源生态环境地方法规颁布情况 49 附表 3道路机动车源分类表 50 附表 4非道路移动源分类表 51 2021 年，全国机动车保有量达到 3.95 亿辆，比 2020 年增长 6.2，其中，新能源汽车 保有量达到 784.0 万辆。 2021 年，全国机动车四项污染物排放总量为 1557.7 万吨。其中，一氧化碳（CO）、碳 氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）排放量分别为 768.3 万吨、200.4 万吨、 582.1 万吨、6.9 万吨。汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的 CO、HC、NOx 和 PM 超过 90。柴油车 NOx 排放量超过汽车排放总量的 80，PM 超过 90；汽油车 CO 超 过汽车排放总量的 80，HC 超过 70。 此外，非道路移动源排放对空气质量的影响也不容忽视。非道路移动源排放二氧化硫 （SO 2 ）、HC、NOx、PM 分别为 16.8 万吨、42.9 万吨、478.9 万吨、23.4 万吨；NOx 排放 量接近于机动车。其中，工程机械、农业机械、船舶、铁路内燃机车、飞机排放的 NOx 分别 占非道路移动源排放总量的 30.0、34.9、30.9、2.8、1.4。 2021 年， 各地按照中央决策部署， 统筹开展 “车 - 油 - 路 - 企” 行动， 在推进运输结构调整、 提升新生产机动车污染防治水平、规范在用机动车排放检验、强化非道路移动机械和船舶环保 监管、推进车用油品质量提升、建立完善移动源污染治理体系等方面取得了积极成效。 摘 要 1 第Ⅰ部分 机动车排放情况 1 机动车产销量情况 2021 年， 全国汽车产销量 1 分别为 2608.2 万辆和 2627.5 万辆， 同比增长 3.4 和 3.8， 结束了自 2018 年以来连续三年下降趋势；2021 年汽车出口量为 201.5 万辆，首次超过 200 万辆， 同比增长 1 倍；汽车进口 93.9 万辆， 同比增长 0.6。 其中， 重型货车销售 139.5 万辆， 同比下降 13.8。 2021 年，全国新能源汽车产销量分别为 354.5 万辆和 352.1 万辆，其中纯电动汽车产销 量分别为 294.2 万辆和 291.6 万辆；插电式混合动力汽车产销量分别为 60.1 万辆和 60.3 万辆。 2021 年，全国摩托车产销量 2） 分别为 2019.5 万辆和 2019.5 万辆，同比增长 13.0 和 12.7。 图 1 2021 年全国不同类别新能源汽车销量占比 图 2 2017-2021 年全国新能源汽车产销量及增速 1 数据来源于中国汽车工业协会 2 数据来源于中国摩托车商会 2 2021 年，全国二手车市场累计交易量 1758.5 万辆，同比增长 22.6。 图 3 2017-2021 年全国二手车交易量及增速 2 机动车保有量 2021 年，全国机动车保有量达 3.95 3 亿辆；汽车保有量达 3.02 亿辆，同比增长 7.5。 全国有 79 个城市的汽车保有量超过百万辆，同比增加 9 个城市，35 个城市超 200 万辆，20 个城市超 300 万辆，其中北京、成都、重庆超过 500 万辆，苏州、上海、郑州、西安超过 400 万辆，武汉、深圳、东莞、天津、杭州、青岛、广州、宁波、佛山、石家庄、临沂、济南、长 沙等 13 个城市超过 300 万辆。 2021 年，全国新能源汽车保有量达 784 万辆，占汽车总量的 2.6，比 2020 年增加 292 万辆，增长 59.2。其中，纯电动汽车保有量 640 万辆，占新能源汽车总量的 81.6。新能 源汽车销量首次超过 300 万辆，呈持续高速增长趋势。 3 机动车包括汽车、低速汽车、摩托车、挂车与拖拉机等。数据来源于公安部和统计局 3 图 4 2021 年全国不同类别新能源汽车保有量占比 图 5 2017-2021 年新能源汽车及纯电动汽车保有量 3 机动车污染物排放量 4 2021 年，全国机动车四项污染物 5 排放总量为 1557.7 万吨。其中，一氧化碳（CO）、 碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）排放量分别为 768.3 万吨、200.4 万 吨、582.1 万吨、6.9 万吨。汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的 CO、HC、NOx 和 PM 超过机动车排放总量的 90。各类机动车污染物排放量分担率见图 6。 4 2019年起机动车污染物排放量测算根据第二次全国污染源普查情况进行了调整 5 指CO、HC、NOx和PM，下同 4 图 6 机动车污染物排放量分担率 其中，汽车、低速汽车、摩托车 CO 排放量分别为 693.5 万吨、2.3 万吨、72.5 万吨， 占 90.3、0.3、9.4；汽车、低速汽车、摩托车 HC 排放量分别为 182.0 万吨、2.9 万吨、 15.5 万吨，占 90.8、1.5、7.7；汽车、低速汽车、摩托车 NOx 排放量分别为 568.5 万吨、 8.8 万吨、4.8 万吨，占 97.7、1.5、0.8；汽车、低速汽车 PM 排放量分别为 6.4 万吨、0.5 万吨，占 92.2、7.8。 4 汽车污染物排放量 2021年， 全国汽车CO、 HC、 NOx、 PM排放量分别为693.5万吨、 182.0万吨、 568.5万吨、 6.4 万吨。其中，柴油车排放的 NOx 占汽车排放总量的 80 以上，PM 占 90 以上；而汽油车排 放的 CO 占汽车排放总量的 80 以上，HC 占 70 以上。 5 4.1 按车型划分的汽车污染物排放量 （1）客车污染物排放情况 2021 年， 全国客车 CO、 HC、 NOx、 PM 排放量分别为 487.3 万吨、 130.4 万吨、 87.8 万吨、 0.6 万吨，占汽车排放总量的 70.3、71.6、15.4、8.9。 进一步分析表明， 微型客车的四项污染物排放量分别为 3.7 万吨、 0.9 万吨、 0.2 万吨、 0.0001 万吨；小型客车的四项污染物排放量分别为 459.4 万吨、126.3 万吨、23.9 万吨、0.1 万吨； 中型客车的四项污染物排放量分别为 3.4 万吨、0.3 万吨、3.4 万吨、0.04 万吨；大型客车的 四项污染物排放量分别为 20.8 万吨、2.8 万吨、60.3 万吨、0.4 万吨。 （2）货车污染物排放情况 2021 年， 全国货车 CO、 HC、 NOx、 PM 排放量分别为 206.2 万吨、 51.6 万吨、 480.7 万吨、 5.8 万吨，占汽车排放总量的 29.7、28.4、84.6、91.1。 进一步分析表明，微型货车的四项污染物排放量分别为 0.2 万吨、0.02 万吨、0.01 万吨、 0.0001 万吨 ； 轻型货车的四项污染物排放量分别为 127.6 万吨、 18.4 万吨、 25.9 万吨、 2.2 万吨 ； 中型货车的四项污染物排放量分别为 4.9 万吨、1.0 万吨、22.3 万吨、0.3 万吨；重型货车的 四项污染物排放量分别为 73.5 万吨、32.2 万吨、432.5 万吨、3.3 万吨。 按车型划分的四项污染物排放量分担率见图 7 至图 10。 图 7 各类型汽车的 CO 排放量分担率 6 图 8 各类型汽车的 HC 排放量分担率 图 9 各类型汽车的 NOx 排放量分担率 7 图 10 各类型汽车的 PM 排放量分担率 4.2 按燃料类型划分的汽车污染物排放量 （1）汽油车污染物排放情况 2021 年全国汽油车 CO、HC、NOx 排放量分别为 567.3 万吨、138.8 万吨、28.6 万吨， 占汽车排放总量的 81.8、76.2、5.0。 （2）柴油车污染物排放情况 2021 年全国柴油车 CO、 HC、 NOx、 PM 排放量分别为 118.7 万吨、 18.3 万吨、 502.1 万吨、 6.4 万吨，占汽车排放总量的 17.1、10.1、88.3、99 以上。 （3）燃气车污染物排放情况 2021 年全国燃气车 CO、HC、NOx 排放量分别为 7.5 万吨、24.9 万吨、37.8 万吨，占 汽车排放总量的 1.1、13.7、6.7。 不同燃料类型汽车的污染物排放量分担率见图 11。 8 图 11 不同燃料类型汽车的污染物排放量分担率 4.3 按排放标准划分的汽车污染物排放量 （1）国Ⅱ及以前标准汽车污染物排放情况 2021 年，全国国Ⅱ及以前标准汽车四项污染物排放量分别为 89.5 万吨、16.0 万吨、10.5 万吨、0.1 万吨，占汽车排放总量的 12.9、8.8、1.9、1.5。 （2）国Ⅲ标准汽车污染物排放情况 2021 年， 全国国Ⅲ标准汽车四项污染物排放量分别为 120.3 万吨、 31.2 万吨、 154.5 万吨、 2.9 万吨，占汽车排放总量的 17.3、17.1、27.2、45.0。 （3）国Ⅳ标准汽车污染物排放情况 2021 年， 全国国Ⅳ标准汽车四项污染物排放量分别为 256.6 万吨、 71.1 万吨、 196.2 万吨、 1.6 万吨，占汽车排放总量的 37.0、39.1、34.5、25.9。 （4）国Ⅴ标准汽车污染物排放情况 2021 年， 全国国Ⅴ标准汽车四项污染物排放量分别为 152.3 万吨、 44.8 万吨、 192.8 万吨、 1.5 万吨，占汽车排放总量的 22.0、24.6、33.9、24.0。 （5）国Ⅵ标准汽车污染物排放情况 2021 年，全国国Ⅵ标准汽车四项污染物排放量分别为 74.8 万吨、18.8 万吨、14.5 万吨、 0.2 万吨，占汽车排放总量的 10.8、10.4、2.5、3.6。 不同排放标准汽车污染物排放量分担率见图 12。 9 图 12 不同排放标准汽车污染物排放量分担率 4.4 柴油货车污染物排放量 2021 年， 柴油货车 CO、 HC、 NOx、 PM 排放量分别为 109.9 万吨、 16.8 万吨、 444.7 万吨、 5.8 万吨，占汽车排放总量的 15.8、9.2、78.2、91.2。 进一步分析表明，微型柴油货车四项污染物排放量较低；轻型柴油货车四项污染物排放量 分别为 34.6 万吨、7.3 万吨、22.3 万吨、2.2 万吨；中型柴油货车四项污染物排放量分别为 4.9 万吨、1.0 万吨、22.3 万吨、0.3 万吨；重型柴油货车四项污染物排放量分别为 70.4 万吨、8.4 万吨、400.1 万吨、3.3 万吨。 图 13 柴油货车污染物排放量分担率 10 按排放标准分类，国Ⅲ及以前排放标准柴油货车四项污染物排放量分别为 35.9 万吨、7.8 万吨、124.1 万吨、2.6 万吨；国Ⅳ排放标准柴油货车四项污染物排放量分别为 32.4 万吨、4.2 万吨、 154.7 万吨、 1.5 万吨；国Ⅴ及以后标准柴油货车四项污染物排放量分别为 41.6 万吨、 4.7 万吨、166.0 万吨、1.7 万吨。 图 14 不同排放标准柴油货车污染物排放量分担率 11 专栏 1轻型客车和重型货车污染物和温室气体排放强度变化 2012 年以来，我国汽车节能减排技术高速发展，同时车辆结构，车重、功率、 排量等相关情况也发生了较大变化，这些都对我国车辆污染物和温室气体排放强 度产生了影响。 一、轻型客车 近十年，轻型客车整备质量增长约 17，传统燃料发动机功率、排量分别增 长约 34、3。与 2012 年相比，2021 年我国燃用传统燃料的轻型客车的 CO 和 HC 排放下降均超过 50，年均下降约 7.4；NOx 排放下降约 37，年均 下降约 5；PM 排放下降超过 70，年均下降 16。2021 年，我国轻型客车 HC、NOx、CO 2 排放较 2012 年分别下降约 55、45、18。 二、重型货车 近十年， 我国重型货车总质量、 功率以及排量均呈增长趋势。 与 2012 年相比， 2021 年重型货车 NOx、CO 2 排放强度下降约 92、2。 12 第Ⅱ部分 新生产机动车环境管理 我国对新生产机动车开展的环境管理，主要通过制定和实施机动车污染物排放标准，从设 计、定型、生产、销售等环节加强环境监管，保证机动车能够稳定达到排放标准的要求。新生 产机动车的环境管理是从源头预防和控制机动车污染物排放的重要手段。 1 机动车排放标准实施 目前，我国新生产机动车环境管理范围包括轻型汽车（轻型汽油车、轻型柴油车、轻型单 一气体燃料车、轻型两用燃料车、轻型混合动力车、轻型甲醇单燃料汽车、轻型柴油 / 甲醇双 燃料汽车等）、重型汽车（重型汽油车、重型柴油车、重型气体燃料车、重型双燃料车、重型 混合动力车、重型甲醇单燃料汽车、重型柴油 / 甲醇双燃料汽车等）、车用发动机（重型汽油 发动机、重型柴油发动机、重型气体燃料发动机、重型甲醇单燃料发动机、重型柴油 / 甲醇双 燃料发动机等）、摩托车、轻便摩托车和三轮汽车。截至 2021 年 12 月 31 日，我国新生产机 动车执行的现行标准见表 1。 表 1 新生产机动车执行的现行标准 车辆（发动 机）类型 标准标号 标准名称 轻型汽车 GB 3847-2018 GB 18285-2018 GB 18352.6-2016 GB 19755-2016 GB 1495-2002 HJ 1137-2020 柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法） 汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法） 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段） 轻型混合动力电动汽车污染物排放控制要求及测量方法 汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法 甲醇燃料汽车非常规污染物排放测量方法 重型汽车 （发动机） GB 17691-2018 GB 3847-2018 GB 18285-2018 GB 14762-2008 GB 20890-2007 GB 11340-2005 GB 14763-2005 GB 1495-2002 HJ 857-2017 HJ 437-2008 HJ 438-2008 HJ 439-2008 HJ 1137-2020 重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段） 柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法） 汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法） 重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法 （中国Ⅲ、 Ⅳ阶段） 重型汽车排气污染物排放控制系统耐久性要求及试验方法 装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物排放限值及测量方法 装用点燃式发动机重型汽车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法（收集法） 汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法 重型柴油车、气体燃料车排气污染物车载测量方法及技术要求 车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车车载诊断（OBD）系统技术要求 车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排放控制系统耐久性技术要求 车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车在用符合性技术要求 甲醇燃料汽车非常规污染物排放测量方法 13 车辆（发动 机）类型 标准标号 标准名称 摩托车 GB 14622-2016 GB 18176-2016 GB 14621-2011 GB 20998-2007 GB 16169-2005 GB 19758-2005 摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段） 轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段） 摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法） 摩托车和轻便摩托车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法 摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法 摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法 低速汽车 GB 19756-2005 GB 19757-2005 GB 18322-2002 三轮汽车和低速货车用柴油机排气污染物排放限值及测量方法 （中国Ⅰ、 Ⅱ阶段） 三轮汽车和低速货车加速行驶车外噪声限值及测量方法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段） 农用运输车自由加速烟度排放限值及测量方法 全国新生产机动车排放标准实施进度见图 15。