林业碳汇开发方案-玉禾田-24页.pdf

模板省模板县林业碳汇 综开发与管理 助力碳中和项目 目 录 一、林业碳汇项目背景 . 1 二、林业碳汇开发的意义 4 三、适用开发林业碳汇项目的条件 . 5 四、项目主体 玉禾田 集团 . 6 五、林业碳汇项目建设方案 8 六、 合作方案 . 13 七 、 林业碳汇的效益及风险 16 八 、结论 19 0 项目概况 项目名称 模板省模板县林业碳汇开发项目 项目 承担主体 玉禾田环境发展集团股份有限公司 项目开发规模 有林地面积约 YYY 万亩，预计其中约 XX 万亩可进行林业碳汇开发面 积。（根据当地森林资源调查数据并通过专业技术测算后以可实际 开发面积数据为准） 开发内容 根据林业资源具体情况，使用专业方法比对不同标准下的开发规模、 周期、成本、收益的模拟结果，最终选择经济价值与社会价值最大 化的方案。根据该方案向国内国际相应标准林业碳汇主管部门 /机构 申请林业碳汇，由该林业碳汇主管部门 /机构签发后进行交易。 预期减排量 约可产生年平均 ZZ 万吨二氧化碳减排量 项目周期 项目开发周期 12 个月。 项目实施周期 20 年 - 60 年。 资金筹措 玉禾田集团自筹 预期收益 以现在交易价格约 50 元 /吨估算，可产生年均收益约 RRRR 万元 预期社会效益 巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略、林农切实享受生态补偿收 益、培养林业碳汇人才、助力全县碳中和、促进就业、推进林业融 资机制的改革、吸引社会资本保护和造林热情 预期生态效益 将资源优势变为经济优势，使农民群众通过林业碳汇可更加深刻地 认识到森林的生态价值，促进广大民众树立绿色消费、低碳生活和 生态文明的理念。同时，通过林业碳汇统计可 以减轻本地节能减排 的压力，促进本地区域碳中和目标的实现。 1 一、林业碳汇项目背景 （ 一 ） 中国 目标愿景 1、 2020 年 9 月 22 日 ， 中国国家主席习近平在第 ZZ 届联合国大会一般性辩 论上提出 “中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧 化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和” 。 此后国 家主席习近平多次在国内外不同场合发表多次重要讲话，表明我国 2030 年前实 现碳达峰、 2060 年前实现碳中和的决心。同时，多次明确提出我国坚持“共同 但有区别的责任原则”，“承担与自身发展水平相 称的国际责任”，推动落实联 合国气候变化框架公约及其巴黎协定，积极开展气候变化国际合作。 2、 2021 年 3 月 15 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议， 其中一项重要议题，就是研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措，会议 指明了“十四五”期间要重点做好的 7 方面工作。这次会议明确了碳达峰、碳中 和工作的定位，尤其是为今后 5 年做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图”。这 次会议特别强调 “要提升生态碳汇能力 ， 强化国土空间规划和用途管控 ， 有效 发挥森林 、 草原 、 湿地 、 海洋 、 土壤 、 动土的固碳作用 ， 提升生态系统碳 汇增量” 。 此外这次会议的一大亮点就是，把碳达峰、碳中和工作在国家经济社会中的定位 说清楚了，明确把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，这事关中华民族 永续发展和构建人类命运共同体。 3、 2021 年 8 年，国家林业和草原局发布“十四五”林业草原保护发展规 划纲要“十四五”期间围绕森林蓄积量 2030 年比 2005 年增加 60 亿立方 米的目标，增加森林面积的同时提高森林质量和生态系统碳汇增量。积极参与国 家碳市场制度建设， 鼓励社会主体参与林草碳汇项目开发建设，指导开展林草碳 汇项目开发交易和碳中和行动 。开展林草 碳汇计量监测评估，做好服务国家温室 气体清单编制和国家自主贡献目标进展评估与更新等技术支撑。 4、 中共中央、国务院于 2021 年 10 月 24 日印发关于完整准确全面贯彻新 发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，意见明确提出五方面目标 构建绿色 低碳循环发展经济体系 ，提升能源利用效率，提高非化石能源消费比重，降低二 氧化碳排放水平， 提升生态系统碳汇能力 。同时明确 提出 “将碳汇交易纳入全国 碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制”。 5、 2021 年 10 月 26 日，生态环境部办公厅关于做好全国碳排放权交易市 第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知组织有意愿 使用国家核证自愿减排 2 量（ CCER）抵销碳排放配额清缴 的重点排放单位抓紧开立国家自愿减排注册登记 系统一般持有账户并在经备案的温室气体自愿减排交易机构开立交易系统账户， 尽快完成 CCER 购买并申请 CCER 注销。 6、 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设， 党中央、国务院先后出台了一系列重大决策部署，“绿水青山就是金山银山”已 成为全国人民的共识，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。 （ 二 ） 气候变化下国际谈判的主要进程 1、 1992 年签署联合国气候变化框架公约，确立了“共同但有区别的责 任”“各自能力”“可持续发展” 原则，是国际合作应对气候变化的基石。 2、 1997 年在日本京都， 149 个国家和地区的代表在大会上通过了京都议 定书，确定了发达国家率先量化减排的模式，规定了帮助发展中国家履行减排 义务的三种“灵活机制”。京都议定书一期规定从 2008 2012 年期间，主 要工业发达国家的温室气体排放量要在 1990 年的基础上平均减少 5.2，其中欧 盟将 6 种温室气体的排放削减 8，美国削减 7，日本削减 6。 3、 2007 年在印尼 巴厘岛，通过了“巴厘路线图”，包括旨在加强气候公 约实施， 重点解决减缓、适应、技术和资金问题的“巴厘行动计划”，同时 确定了关于发达国家在议定书第二承诺期进一步减排指标谈判的工作安排。 4、 2015 年，在法国巴黎，达成巴黎协定，其目标是把全球平均气温较 工业化前水平升高控制在 2℃之内，并为把升温控制在 1.5℃之内而努力。全球 将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。发达国家 将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者 减缓和适应气候变化。 （ 三 ） 全国碳交易 市场开放 2021 年 7 月 16 日，全国碳排放权交易市场上线交易正式启动，建设全国碳 市场是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要金融政策工具。 碳汇交易 ，是基于联合国气候变化框架公约及京都议定书对各国分 配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易产品。卖方 ,指通过实施 碳汇开发项目从而产生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出售。买方，即 温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳排放标准时，可以采用购买碳汇的 3 方式抵消碳排放量。买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”。 （四）概念 1、 碳达峰 、 碳中和的 概念 （ 1） 碳达峰是指二氧化碳年总量的排放在某一个时期达到历史最高值， 达到峰值之后逐步降低。即经济社会发展与二氧化碳排放增长脱钩。 （ 2） 碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间 接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林进行林业碳汇、节能减排 等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相 对“零排放”。 2、 林业碳汇的概念 林业碳汇是指通过实施造林再造林和森林管理，减少毁林活动，吸收大气中 的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制，既有自然的属性，也有社 会 经济属性。 4 二 、 林业碳汇开发的意义 （一）林业的重要性 在中国应对气候变化国家方案和中国应对气候变化的政策与行动两 个政策文件中林业被纳入减缓和适应气候变化的重点领域，森林资源保护和发 展作为我国应对气候变化的重要手段。 （ 二 ） 林业碳汇兼具生态保护和经济价值 林业碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段，要完成巴黎协定，实现 碳中和，林业碳汇最具生态保护的方式。林业业碳汇的交易量在欧盟占比高达 40，中国是碳交易大国，按欧盟碳交易现货价格计算，中国林业碳汇未来 10 年的市场规模预计达 3000 亿左右 。 党中央、国务院把生态文明建设放在突出的战略位置 ,林业碳汇既符合建设 生态文明的需求 ,又能创造经济效益 ,实现生态保护与经济发展的良性循环。充分 利用丰富的森林资源，结合国家开展碳排放交易及自愿减排项目开发相关工作 ， 不仅能提高对森林的认识 ， 以往大家只知道树木的经济价值 ,通过林业碳汇可更 加深刻地认识到森林的生态价值 ； 同时还能树立生态文明理念 ， 通过林业碳汇 , 能够促进广大民众树立绿色消费、低碳生活和生态文明的理念。 （ 三 ） 助力 乡村振兴战略，增加集体及林农的收益 林业碳汇开发与国家乡村振兴战略非常吻合，它既可 帮助林农增加 收益 ，也 可实实在在 壮大村集体经济 ， 增加村财收入 ，为国家建设现代化经济体系、建设 美丽中国、实现共同富裕提供一个新的途径。通过发达国家的碳汇交易价格比较 和我国的碳汇交易市场发展预期判断，发展林业碳汇的经济价值，是一个计入期 最高长达 60 年的稳定且持续增长的收益。 （ 四 ） 实现“绿水青山就是金山银山” 林业碳汇与碳排放权交易有着十分密切的关系开发林业碳汇实际上是通过 人工造林活动，种植专门用于获取碳汇的林木，生产碳汇产品 即碳信用指标 在各个碳交易市场进行买卖并产生经济与生态双重效益的新型林业发展模式。碳 排放权交易为中 国林业的转型带来新的生长点，有利于推动以林业碳汇为代表的 生态产品实现货币化，推动将“绿水青山”变成“金山银山”，实现“绿水青山 就是金山银山”。 5 （五）引进林业建设额外资金 林业碳汇的开发，缓解林业生产周期漫长所导致的弱势产业地位，得到林业 建设者的投资青睐，从而额外获得林业碳汇的资金，为我国林业资金的取得开辟 了崭新的渠道，从而在资金上支持了林业的可持续发展。激励更多的资本和人员 参与到造林、护林队伍中来，不仅可快速提高当地森林覆盖率，还可一定程度活 跃当地经济。 6 三、适用开发林业碳汇项目的条件 （ 一 ） 适用开发林业碳汇的项目 1、 根据碳汇造林项目方法学、森林经营碳汇项目方法学、竹林 经营碳汇项目方法学、竹林造林碳汇项目方法学中关于适用开发林业碳汇 的项目包括 （ 1） 碳汇 造林项目 （ 2） 森林经营项目 （ 3） 竹林造林项目 （ 4） 竹林经营项目 2、根据联合国清洁机制（ CDM 机制）和国际自愿碳减排核证标准（ VCS 标准）， 适合开发林业碳汇的项目包括 （ 1）减少毁林和森林退化（ REDD） （ 2）森林保护和森林可持续经营增汇（ REDD） （ 二 ） 项目期及项目活动开始日期 1、 项目期是指实施项目活动的时 间区间；项目活动开始日期是指实施碳汇 项目活动的开始日期。我国在试点期间规定的项目活动开始日期不应早于 2005 年 2 月 16 日。 2、 VCS 项目（自愿碳减排交易标准项目，即国际标准）中对项目活动开始 日期应在项目开始申报的前五年内。 3、 目前国内关于温室气体自愿减排交易管理办法及相关林业碳汇的方 法学还在修订当中。我国在试点期间颁布的温室气体自愿减排交易管理暂行办 法及方法学是参照国际标准并根据我国实际情况制定的，所以新的管理办法 及方法学较之前实施的不会有大的变动，但在项目期和项目活动开始日期上会和 国际标准 保持一致或更严格。预计 2022 年年初温室气体自愿减排交易管理办 法及方法学会通过并开始实施。 （ 三 ） 林业碳汇项目的门槛 1、 项目备案主体需具备林业碳汇开发实力 、 信誉度及经济实力 。 2、开发林业碳汇 需 要有经验丰富的林业调查和方法学人员。 7 四、项目主体 玉禾田 集团 （一）玉禾田集团简介 玉禾田环境发展集团 股份有限公司 于 2020年 1月 23日在深圳证券交易所创 业板挂牌上市 （股票代码 300815） ，并于同年被全国工商联环境商会评为中国 环境企业 50 强第 35 位， 2021 年位列中国环境企业 50 强第 24 位。 玉禾田 集团主营业务 林业经济、 碳资产经营与投资 、市政环卫、综合物业、 垃圾分类、再生资源、园林绿化、水域保洁等。目前，玉禾田集团正在为超过 1200 家品牌客户，近 200 家政府单位和近 100 座城市提供长期服务，服务规模 长年稳居行业排头兵。 在与各地政府的合作中，玉禾田多次受到有关城市政府和媒体的表彰，先后 获得国家级“守合同重信用企业”、广东省著名商标企业、广东企业 500 强、广 东民营企业 100 强、深圳老字号、深圳十佳爱心企业、深圳质量百强企业、深圳 市高技能人才培训基地、深圳市民营领军骨干企业等殊荣。 玉禾田集团深耕于环保 事业，在市政环卫、物业清洁、垃圾分类及智慧城市 等方向取得巨大成就的同时，响应国家双碳目标的号召，积极布局“碳中和” 业 务 。集团设立 林业经济与 碳资产经营投资部，主要运营方向碳汇开发、监测、 咨询，国家储备林项目，林下经济，有机垃圾高效转化成有机生物药肥等方向， 逐步完善并 构建绿色低碳循环 发展 经济 产业链 。 （二）团队和合作机构 玉禾田集团 拥有一支林业碳汇资产项目开发和监测咨询专业技术管理团队 以及熟知国内外碳交易规则和碳资产管理的金融投资团队。玉禾田集团拥有博士 硕士 研究生 33 人 ，本科 1120 人 。 玉禾田集团 先后 和国家 林草局调研设计研究院、中国林科院、中国林学会建 立长期战略合作关系，，并与北京林业大学、东北林业大学、福建农林学院、西 南林业大学、河南农业大学等高校建立“碳中和 -林业经济合作”的战略 合作 ， 并与国家林业碳汇生态监测中心建立深入合作关系。 强大的技术实力和多方的合作机构不仅能确保碳汇项目高标准、高质量、高 效率完成，并且在碳汇项目的衍生方向提供强有力的支撑。 （三）合作地区 目前，玉禾田集团先后与 广东省梅州市、 广东省清远市 、 安徽省池州市、安 8 徽省安庆市、四川省乐山市、四川省洪雅县、 福建省漳平市、 福建省永春县、湖 南 省 宁远县、湖南 省 澧县 、云南省宜良县、云南省临沧市、陕西省铜川市、陕西 省榆林市 等地方政府达成林业碳汇项目的合作 意向。 （四）增值服务 1、基于碳汇业务发展方向，玉禾田集团以林业碳汇项目开发为主，可协助 地方政府逐步开发可再生能源碳汇资产，即包括光伏碳汇、风能碳汇、生物质发 电碳汇等。 2、基于碳汇交易市场，玉禾田集团已对接诸如包钢集团、鞍钢集团、中石 化、武钢集团等高排放企业，提前锁定项目收益，解决开发后的使用问题，降低 市场供需风险。 3、基于环保方向，玉禾田集团投资助力地方有机垃圾的高效处理，促使有 机垃圾由废变宝 ，生产出有机生物药肥，用于改善当地土壤状况。 玉禾田集团在未来 20 年 将 投入 100 亿元用于国家生态环境的保护，包括 林 业经济 、林业碳汇的开发和监测、生态环保 、有机垃圾处理 等，并积极开展强化 生态固碳的技术研究和专业培养，为实现碳中和目标贡献一份力量。 玉禾田集团从市政环卫等传统环保业务向碳中和目标的迈步，一直秉承绿色 环保的发展理念，即玉禾田要做一家伟大的企业，做一家伟大的对社会对祖国 有贡献的企业，一家伟大的对改善人类生态环境做出杰出贡献的企业，玉禾田希 望和社会、政府、百姓一道共建、同创、打造一个美丽的中国，一个 碧水蓝天的 中国，一个环保的没有污染的中国，一个让我们父母子孙万代可以呼吸到新鲜空 气的中国。 9 五、林业碳汇项目建设方案 （一） 林业碳汇 项目工作及 开发流程 1、项目工作流程 林业碳汇项目前期工作的目的主要是为了能够开始进行林业碳汇开发，即符 合林业碳汇开发的林地需 权属清晰 并且 获得林权经营者 的同意，因此林业碳汇项 目在项目设计前，须在政府的统一领导下，协调组织各级政府单位和部门单位给 与配合和支持。 具体工作流程如下 （ 1）项目洽谈及项目合作 即企业和地方政府签订“林业碳汇项目开发合作协议书”。 （ 2）项目立项及项目调研 协议签订后，玉禾田集团组建项目部，正式立项。项目部提供一份就发林 业碳汇项目数据资料收集清单交给地方政府，以获得清单上的数据资料。获得 清单上的数据资料后，项目部根据数据资料分析进行实地考察调研，按林地实际 情况选定方法学，并监测当地林地的年固碳量。 项目调研的主要目的第一对当地林业碳汇有深入且详细的了解，第二筛选 符合开发林业碳汇的林地，并了解该林地承包者或所有权人的信息。 配合单位林业局，向企业提供必需的数据，以及根据林地的情况向企业提 供林地的卫星地图、作业设计、林地的详细情况（包括林权经营者、树种、作业 时间、作业效果等）等 。 （ 3）项目宣传以及和林权主签订协议 本阶段的工作，主要是通过向林权主宣讲林业碳汇，并最终达成林权主委托 企业开发林业碳汇，并约定林业碳汇收益的分配比例。 和林权主的合作，分两种形式第一，在政府的协调和组织下，林权主直接 委托企业开发林业碳汇；第二，林权主全部授权给政府，由政府统一委托给企业 进行开发林业碳汇。 工作内容政府和企业协作向符合开发林业碳汇的 林地经营者介绍林业碳 汇，明确告知林权主 林业碳汇属于额外收益，不改变林地权属、不影响林权主 的其他各项收益，且不影响林权主合法合规的采伐等 ；最终获得林权主的授权、 林权证复印件以及身份证复印件等。 10 配合单位在项目调研阶段，企业通过林草局提供的数据获得可开发林业碳 汇的林地经营者的信息。根据该信息，由市政府协调各乡镇、各村委会，由乡镇 和村委会和林权主沟通细节。 2、项目开发流程 前期准备工作准备完善后，林业碳汇项目开始进行项目设计，此过程全部由 企业来负责。但在证明林地权属清晰、林业工程作业设计证明等方面，还需要 林 草局给与相应支持。 林业碳汇从项目设计至交易共有 6 个步骤 ,项目实施期一般为 20-60 年 （ 1-3 个计入期）。步骤依次是 项目设计 -审定 -备案 -监测 -核证 -签发。 （备 注开发方将会根据林业资源具体情况，使用专业方法比对不同标准下的开发规 模、周期、成本、收益的模拟结果，最终选择经济价值与社会价值最大化的方案） （ 1） 项目设计 即由项目业主依据生态环境部（或国家指定的机构）规定的格式和内容 ,撰 写项目设计文件（ PDD）。 （ 2）项目审定 即项目设计文件完成后 ,递交由生态环境部（或国家指定的机构 ）备案的第 三方审定机构进行审查网上公示等。 （ 3）项目备案 即对于通过组织专家组评审审定的项目 ,递交地方和生态环境部（或国家指 定的机构）进行备案，履行各个环节的备案手续。 （ 4）项目监测 即项目获得备案后，即表示如果项目按计划实施，各项指标均符合预期，则 按现有方法学可以获得预期的减排效果。项目实施过程中，需要按照相应方 法学的要求，由委托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告，供核查与核 证。 （ 5）减排量核证 即项目业主按照监测报告计算碳减排量 ,并按项目设计中预定期限接受核证 机构的核证 ,核证 内容包括项目运行情况、监测执行情况，以及监测报告的真实 性、准确性，并出具减排量核证报告。 11 （ 6）减排量备案签发 即获得核证报告的项目，可以向生态环境部气候司（或国家指定的机构）申 请签发核证碳减排量。生态环境部收到申请后，组织专家进行技术评估，并与备 案文件进行比对，没有异议后，即签发减排量，在国家自愿减排交易信息平台和 国家自愿减排交易登记簿进行登记备案，业主便可委托我司可以此参与碳市场交 易。第一次上市交易后，以后每 3-5 年由项目开发单位委托第三方机构对碳排指 标进行一次技术评估。 （二）林业碳汇的 交易 林业碳汇（ CCER）项目获得 国家主管部门 备案签发后，在碳交易所交易，用 于重点排放单位 控排单位 履约或者有关组织机构开展碳中和、碳补偿等自愿减 排、履行社会责任。 1、主管部门及管理方式 主管部门 国家 生态环境部 作为温室气体自愿减排交易的国家主管部门，对 我国境内的温室气体自愿减排交易活动进行管理。 国家对温室气体自愿减排交易采取备案管理。参与自愿减排交易的项目，在 国家 生态环境部 备案和登记，项目产生的减排量在国家 生态环境部 备案和登记， 并在经国家主管部门备案的交易机构内交易。 2、碳汇 资产管理 （ 1）资产分 割双方可进行林业碳汇资产分割，一般在国家签发“核证自 愿减排量”（ CCER 或其他名称）时即进行分割。资产分割后各自管理和交易。 （ 2）资产托管项目申报成功后如未进行资产分割，则 视为林权主 全权委 托 企业 对项目资产进行管理和交易，。 3、 交易流程 （ 1） 项目备案主体 （ 即企业 ） 将林业碳汇项目产生的减排量在国家 生态环 境部 进行备案和登记 ， 由国家 生态环境部 核定签发 。 （ 2） 项目备案主体 （ 即企业 ） 在国家主管部门备案的交易机构注册交易账 户 ， 将林业碳汇项目核定签发的减排量上市交易 。 4、 交易方式 （ 1） 场外交易 项目备案主体 在林业碳汇开发阶段、备案及核签阶段均可和重点排放单位达 12 成碳汇购买协议 。 即可以和中国石化、鞍钢集团、包钢集团、航空公司等重点排 放单位达成协议 ， 约定购买量和购买价格 ， 然后通过碳排放交易市场进行交易 。 （ 2） 场内交易 项目备案主体可直接通过碳交易所挂牌交易 ， 按照市场价格由重点排放单位 自愿购买 。 13 六、合作方案 （一）合作方案 玉禾田集团 围绕 生态环境保护 的发展方向，以林业经济为核心，开发模板县 现有林地的林业碳汇，加强模板县生态保护，强化生态固碳能力，并致力于构建 模板县绿色低碳循环发展经济产业链。 1、联合开发 、收益分成 （ 1）地方政府授权地方国企平台公司和玉禾田集团合作开发林业碳汇资源； （ 2）地方国企平台提供林地资源及各种所需材料，并获得林权主的授权， 并最终授权玉禾田集团开发当地林业碳汇，玉禾田集团承担林业碳汇项目开发的 所有费用。 （ 3）林业碳汇的收益由玉禾田集团和地方政府或者林权主按照一定的比例 分配。 2、技术资源服务 玉禾田集团向地方政府（或政府指定的地方国企平台公司）提供技术咨询及 解决方案，促使项目签发成功。地方政府（或政府指定的地方国企平台公司）向 玉禾田集团支付技术服务费用，面积以项目审定备案面积为 准，单个项目面积不 少于 1 万亩。 （ 1）项目设计阶段地方政府按照 40 元 /亩向玉禾田集团支付技术服务费 用。 （ 2）项目监测阶段地方政府按照 20 元 /亩向玉禾田集团支付技术服务费 用。 （二）玉禾田集团参与碳汇项目的方向 1、碳汇业务 基于碳中和目标和全国碳交易市场的开放，碳汇将被纳入全国碳交易市场； 公司主要经营开发林业碳汇、光伏碳汇、风能碳汇等纳入全国碳交易市场的碳汇 产品；并组织专家团队开展湿地、海洋等生态固碳的研究和方法学的制定。 助力当地政府摸清全市林业碳汇资源情况，掌握森林碳储量与森林碳汇量的 现状、变化与 潜力情况，制定碳汇造林和森林经营碳汇项目发展规划，明确发展 目标、建设规模、建设内容、进度安排、资金筹措、政策保障等，指导林业碳汇 工作顺利开展。 14 2、 提升生态固碳能力 绿水青山就是金山银山，强化生态固碳，满足经济社会发展和人民美好生活 对优质木材的需要。玉禾田集团投入资金对当地生态进行改善、修复等，以保护 生态、增加碳汇为主要方向。 协助政府组织开展大规模增彩添绿行动，积极开展碳汇造林，依托新一轮退 耕还林、天保公益林等生态建设工程开展工程造林，统筹协调交通运输、水务、 住房城乡建设、农业、教育等部门开展行业绿化造 林，积极鼓励社会资金参与公 益造林，广泛开展全民义务植树，扩大森林面积，增加森林碳汇。 协助 政府 编制森林经营方案，大力开展中幼龄林抚育、低效林改造、国家战 略储备林基地建设，加强森林经营基础设施建设，全面提升森林经营管理水平， 促进森林结构不断优化、质量精准提升、固碳能力明显增强。加强自然湿地保护， 建立湿地保护制度，遏制湿地流失和破坏，稳定湿地碳库。积极推进木竹工业“节 能、降耗、减排”和木材资源高效循环利用，改善和拓展木竹使用性能，提高木 竹综合利用率，健全木竹林产品回收利用机制，增强木竹产品的储碳能力。 3、绿 色低碳循环发展经济产业 关注农林生态相结合的发展方向，以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重 点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一 二三产业和基础设施绿色升级。深入推动技术创新、模式创新、管理创新，加快 构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支 持体系。 投资高效处理有机垃圾的相关技术，使有机垃圾有效转化成有机肥，用于土 壤改良和植树施肥，以及林下经济的高效生长。协助政府做好绿色转型与经济发 展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合，积极稳妥、韧 性持 久地加以推进。 4、开展林业碳汇交易项目储备 严格遵循国家相关政策法规和技术要求，积极策划开发林业碳汇项目，根据 国家备案公布的林业碳汇项目方法学，从林业经营各方面来充分挖掘林业碳汇的 潜力，结合实际筛选适合碳汇造林和森林经营的项目，建立林业碳汇交易项目储 备库。 5、推进林业碳汇交易 联手 合作机构 鼓励一些高耗能高排放企业购买林业碳汇践行绿色发展社会 15 责任，支持节庆节会等重大社会活动购买林业碳汇抵消碳排放，倡导机关、企事 业单位、个人购买林业碳汇消除日常工作生活碳足迹。 16 七、林业碳汇的效益及风险 （一） 社会效益 1、对实现碳中和目标具有不可替代的作用 林业碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段，要完成巴黎协定，实现 碳中和，林业碳汇最具生态保护的方式。开发林业碳汇，鼓励全社会参与森林生 态的建设和抚育，有效提升生态系统碳汇能力、增加生态系统固碳量，为实现碳 中和目标贡献巨大力量。 2、林农增收 林业碳汇是典型的生态产品，是利用森林特有吸收二氧化碳放出氧气的功能 即固碳功能 依据森林碳汇方法学把其量化开发出来，把功能变成可交易商品。 碳汇资源开发，不改变林地的原貌，不改变林木资源的属性，不需要林农和政府 投入资金， 实现交易以后公司跟林权方进行比例分成。 3、促进就业 林业碳汇的开发，缓解林业生产周期漫长所导致的弱势产业地位，得到林业 建设者的投资青睐，从而额外获得林业碳汇的资金，为我国林业资金的取得开辟 了崭新的渠道，从而在资金上支持了林业的可持续发展。激励更多的资本和人员 参与到造林、护林队伍中来，不仅可快速提高当地森林覆盖率，还可一定程度活 跃当地经济。 （二）经济效益 据我司初步调查，模板县现有林地面积约 YYY 万亩。以国内试点期间颁布的 政策和方法学为基础，参考国际通用规则，预估模板县约 XX 万亩可以开发林业 碳汇（具体面积 和项目类型以实际核查为准）。林业碳汇项目具体包括碳汇造 林项目、森林抚育项目、 vcs 标准的减少毁林和森林退化及森林保护和森林可持 续经营增汇等。 1、 固碳量及碳汇价格 （ 1） 固碳量 我国多数地区的林地平均一年每亩产生的碳指标在 0.2-1.8 吨 /亩 /年左右【由国家生态环境部（原国家发改委）签发的核证减排量，简称 CCER】 17 造林碳汇项目 0.7 1.4 吨 /亩 /年 森林经营碳汇项目 0.2 0.7 吨 /亩 /年 竹林造林碳汇项目 0.5 0.8 吨 /亩 /年 竹林经营碳汇项目 0.2 0.6 吨 /亩 /年 （ 2）碳汇 现 单价 50 元 /吨 。 2、 模板县 现有林业碳汇固碳量及预期收益 模板县现有林地预期碳汇量和收益 林地情况 面积 年固碳量 年收益 现有林地面积 YYY 万亩 - - 预计可开发林业碳汇的林地面积 XX 万亩 ZZ 万吨 RRRR 万元 预计可开发林业碳汇的竹林面积 - - - 共计 - ZZ 万吨 RRRR 万元 3、 碳汇价格和收益说明 （ 1）碳汇产品属于金融性产品，在市场交易过程中会受到国内外政策、国 内外金融环境以及供需等多方面的影响。但目前全球非常重视气候问题，都在关 注双碳目标，尤其国内是 史无前例的重视，再加上国内在碳交易市场的政策、交 易办法、交易产品等还不太完善，预计未来碳价格会持续上涨。欧洲目前碳价格 约 576 元 /吨。 （ 2）模板县碳汇收益情况 模板县碳汇收益情况要以调研结果为准，且还要根据实际获得授权的林地面 积为依据。 （三）项目风险 林业碳汇是一项前沿行业，具有专业性强和高投入、高风险以及回报时间长 的特点。但是，由于林业碳汇项目开发所需的资金和风险较大，且涉及到国家政 策风险（国家推进缓慢、免费配额发放偏高、碳价低迷等）问题。如果没有足够 的实力和专业化运作是难以完成的。我公司专业技术、资 金实力雄厚，项目开发 能力强。根据模板县森林资源丰富的现状，我公司愿意与政府（林业局）密切合 作，由我公司全额投资，专业化地一并解决模板县的林业碳汇项目开发，助力解 决模板县的林业发展大计问题。 18 1、开发时间长 从目前所掌握的情况来看，开发林业碳汇既有较大的难度，同时又面临诸多 风险，需要双方密切配合才能较快取得实际收益。我公司在各项手续完备和国家 正常受理的情况下，最迟约需 8-10 个月左右的时间。（实际视国内或国际平台 的受理和审批速度而定）。 2、建设风险 包括项目实施情况、生长量的变化、森林火灾、病虫害等 ,影响 预期碳汇估 量。 3、政策风险 面临国家政策的调整、交易规则的变化 ,目前执行的碳汇交易追溯期可能有 调整。 国内重新开发碳交易市场，对碳汇的政策、法律法规及方法学都在修订当中。 但大概率和试点期间没有太大的变化，在追溯期上会严格遵守国际规则。我们预 估模板县可开发林业碳汇的林地面积也是按照国际规则进行初步判断，但具体以 国家最新政策和模板县实际林地情况为准。 4、市场风险 市场风险是项目开发最大的风险。碳汇产品属于金融性产品，在市场交易过 程中会受到国际政策、国际碳金融、国内政策以及供需等各方面的影响。 但目前全球 非常重视碳中和目标的实现，国际碳交易市场未来是稳定且持续 良好的状态。此外中国是全球碳交易大国，因全国性碳交易市场刚刚开始，目前 碳汇价格处于低位，未来将处于持续上涨阶段。 19 八、结 论 模板县，隶属模板省 模板县林地约 YYY 万亩，按其中 XX 万亩可开发林业碳汇，则每年碳汇量约 ZZ 万吨，为我国实现碳中和目标贡献力量的同时，可产生经济效益至少 RRRR 万 元。因此，针对模板县丰富的森林资源和未来广阔的发展机会，在国家碳中和背 景下，建议模板县人民政府把林业经济发展摆上重要议事日程， 将现有丰富的林 业碳汇的开发工作进行布局让森林资源早日为地方经济服务。 20 附件林业碳汇项目工作流程 林业碳汇项目设计前工作流程图 序号 工作流程 工作内容 工作目的 协助单位 1 项目合作 地方和企业签订有关“林业碳汇项目”合作的协议 确定合作关系，便于 开展后续具体林业碳 汇项目开发 地方政府 企业 2 项目调研 1、搜集当地林地详细资料，包括林地卫星地图、作业 设计、树种等； 2、筛选符合开发林业碳汇的林地经营者； 3、初步调查并出具固碳量报告。 1、监测当地林地固碳 量； 2、为之后项目设计做 准 备工作。 林草局 企业 林草局向企业提供项目调 研必需的数据 3 项目宣传 1、当地政府组织各乡镇政府、村委会等，联络林权主； 2、向符合开发林业碳汇的林地经营者宣讲林业碳汇； 3、和林权主开座谈会，并做关于林业碳汇的问卷调查。 和林权主签订代理开 发林业碳汇的协议 地方政府 企业 21 林业碳汇项目开发流程 序号 工作流程 工作内容 备注 1 项目设计 根据当地林地情况及国家规定的格式和内容，撰写项目设计文件 第三方核证机构 1、中国质量认证中心 CQC 2、广州赛宝认证中心服务有限公司 （ CEPREI） 3、中环联合（北京）认证中心有限公 司 （ CEC） 4、北京中创碳投科技有限公司 5、中国林业科学研究院林业科技信息 研究所（ RIFPI） 6、中国农业科学院 CAAS 2 审定 第三方审定机构进行审查及网上公示 3 备案 通过专家组评审审定的项目，递交地方或国家生态环境部门（或国 家指定的其他机构）进行备案，履行各环节备案手续。 4 实施、监测 项目获得备案后，委托第三方机构对项目的运行情况进行监测和报 告，供核查与核证。 5 核证 项目业主按照监测报告计算碳减排量 ,并按项目设计中预定期限 接 受核证机构的核证 ,核证内容包括项目运行情况、监测执行情况， 以及监测报告的真实性、准确性，并出具减排量核证报告。 6 签发 获得核证报告的项目，可以向生态环境部气候司（或国家指定的机 构）申请签发核证碳减排量。此后每 3-5 年由项目开发单位委托第 三方机构对碳排指标进行一次技术评估。