中国矿产资源报告2022-自然资源部.pdf

2022 中国矿产资源报告 中国矿产资源报告 2022 China Mineral resourCes 定价58.00元 中国矿产资源报告 中华人民共和国自然资源部 编 2022 China Mineral resourCes Ministry of Natural Resources, PRC 中国矿产资源报告 China Mineral Resources 2022 北 京 中华人民共和国自然资源部 编 图书在版编目（CIP）数据 中国矿产资源报告 . 2022汉 文、英 文 / 中华人民 共和国自然资源部编 . 北 京地 质 出 版 社 ， 2022. 9 ISBN 978-7-116-13314-3 Ⅰ . ①中 Ⅱ . ①中 Ⅲ .①矿产资源 － 研究报告 － 中国－ 2022－汉、英 Ⅳ . ① F426.1 中国版本图书馆 CIP 数据核字（ 2022）第 164383 号 Zhongguo Kuangchan Ziyuan Baogao 2022 责任编辑 田 野 责任校对 关风云 出版发行 地质出版社 社址邮编 北京市海淀区学院路 31 号， 100083 电 话 （ 010） 66554528（ 邮购 部 ） ；（ 010） 66554631（ 编 辑 室 ） ；（ 010） 63882122（编写组） 网 址 http//www.gph.com.cn 传 真 （ 010） 66554686 印 刷 北京地大彩印有限公司 开 本 889mm 1194mm 1 / 16 印 张 6.5 字 数 200 千字 版 次 2022 年 9 月北京第 1 版 印 次 2022 年 9 月北京第 1 次印刷 定 价 58.00 元 书 号 ISBN 978-7-116-13314-3 （版权所有 侵权必究；如本书有印装问题，本社负责调换） 编 委 会 凌月明 鞠建华 蒋文彪 王 峰 （以姓氏笔画为序） 王国平 王 磊 朱振芳 李晓波 杨尚冰 吴 平 吴 峻 邱海峻 何凯涛 迟恒伟 曹新元 梁 凯 景东升 李晓波 闫卫东 孙永超 （以姓氏笔画为序） 于江薇 马小杰 马建明 孔 宁 邓 锋 史 进 许闯胜 张 伟 张海波 罗小民 林博磊 周起忠 赵 云 胡宪奇 胡容波 姜 雅 费 玥 顾 纳 徐曙光 郭 娟 穆 超 编委会主任 编委会副主任 编委会成员 编写组组长 编写组副组长 编写组成员 I 在习近平生态文明思想指引下，坚持统筹发展和安全，中国不断推进矿产资 源管理改革和矿业领域绿色发展 ，矿产资源勘查开发取得重要进展 。为使国内外广 大关心和支持自然资源事业的人士了解中国矿产资源 勘查开发、 管理政策和改革进 展，自然资源部组织编制了本年度中国矿产资源报告（以下简称报告）。 本年度报告着重介绍 2021 年以来中国在地质矿产调查评价、矿产资源勘查 开发、矿山生态修复、绿色矿山建设等方面的新进展，矿产资源政策法规新变化， 矿产资源管理等方面的新举措，科技创新等方面的新动态，以及“一带一路”国际 地质矿产合作的新成果。本年度报告还设置了专栏，展示了党的十八大以来矿 产资源领域的工作成就。 截至 2021 年底，全国已发现 173 种矿产，其中，能源矿产 13 种，金属矿产 59 种，非金属矿产 95 种，水气矿产 6 种。 2021 年中国地质勘查投资增长 11.6， 其中非油气矿产地质勘查投资自 2013 年以来首次实现正增长。 2021 年全国新发现 矿产地 95 处。鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和渤海湾等多个盆地油气勘查取 得突破，煤炭、金矿、“三稀”（稀有、稀土、稀散）等矿产勘查取得重大进展。 基础地质调查工作程度不断提高，重要矿产资源调查取得重要进展。持续开展 海域地质调查、海域油气资源调查和大洋地质调查等工作。 中国采矿业固定资产投资由降转增，主要矿产品产量继续保持增长，能源消费 结构持续优化 , 矿产资源节约集约与综合利用成效显著。 前 言 Foreword 前 言 II 制定“十四五”矿山生态修复规划计划，开展历史遗留矿山核查。加强重点流域、 区域历史遗留矿山生态修复。实施和推广绿色地质勘查工作规范，继续开展绿色 勘查项目示范工作。开展绿色矿山“回头看”，高质量推进绿色矿山建设。 进一步加强矿产资源勘查、开发领域立法与监管，矿产资源法修改工作持续 推进，地下水管理条例公布实施，矿业权评估师职业资格纳入国家职业资格目 录（2021 年 版），明确界定与地质勘查相关的临时用地使用范围。 编制实施各级矿产资源规划；规范开展矿业权人勘查开采信息公示，矿业领域 诚信体系建设得到加强，启用全国地质勘查行业监管服务平台；推进矿产资源储量 管理改革措施全面落地，推动储量管理信息化建设；出台矿业权出让登记工作规程， 做好矿业权出让登记信息公开；严格规范古生物化石发掘、进出境审批。 矿产资源领域科技成果显著，产出了一批重要成果；发布实施了地质矿产领域 国家标准 8 项，行业标准 115 项。 创新矿产资源领域国际交流合作方式，积极保持与有关国家、国际组织的联系 。 通过中国国际矿业大会、中国 － 东盟矿业合作论坛暨推介展示会等交流平台，推进 地质矿产领域务实合作，进一步夯实友好合作关系。 报告统计数据主要来源于中华人民共和国自然资源部和中华人民共和国国家 统计局，未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省的统计数据。 中国矿产资源报告 2022 目 录 Contents III 前 言 第一章 地质矿产调查评价1 一、基础地质调查 1 二、矿产调查评价 2 三、海洋地质调查 4 第二章 矿产资源储量5 一、能源矿产 5 二、金属矿产 6 三、非金属矿产 7 第三章 矿产资源勘查9 一、地质勘查投入 9 二、油气矿产勘查进展 11 三、非油气矿产勘查进展 13 第四章 矿产资源开发利用14 一、采矿业固定资产投资 14 二、矿产品生产与消费 14 三、矿产资源节约与综合利用 17 目 录 IV 中国矿产资源报告 2022 第五章 矿山生态修复和绿色发展20 一、矿山生态修复 20 二、绿色勘查 21 三、绿色矿山建设 21 第六章 矿产资源政策法规23 一、法律法规 23 二、矿产资源制度建设 24 三、矿产资源税费 25 第七章 矿产资源管理26 一、矿产资源规划管理 26 二、地质勘查管理 27 三、矿产资源储量管理 28 四、矿业权管理 28 五、矿业权人信用管理 29 六、古生物化石保护管理 30 第八章 地质资料管理与服务31 一、地质资料管理制度 31 二、地质资料馆藏 31 三、地质资料服务 32 第九章 矿产资源领域科技创新34 一、矿产资源领域重要科技进展 34 二、矿产资源领域技术标准 36 三、矿产资源领域科技创新平台 36 第十章 矿产资源领域国际合作37 一、双边与多边合作机制 37 二、国际矿业合作平台 38 第 一 章 地质矿产调查评价 1 Geological and Mineral Resources Surveys and Evaluations 第一章 地质矿产调查评价 基础地质调查工作程度不断提高，重要矿产资源调查取得重要进展，完成全国地下 水储存量评价，持续开展海域地质调查、海域油气资源调查和大洋地质调查等工作。 一、基础地质调查 2021 年，中央财政资金完成 1∶ 5 万区域地质调查 1.59 万平方千米， 1∶ 5 万区域 地球化学调查 429 平方千米， 1∶ 5 万重力测量 542 平方千米，航空物探 2.3 万测线千米， 1∶ 25 万区域重力 6000 平方千米。 在下扬子望江 － 无为盆地、天山 － 兴蒙构造带、共和盆地、鄂尔多斯、华北平原 等地开展区域地质调查和综合研究，进行地层和岩体结构特征对比分析，解决关键基础 地质问题，为拓展找矿思路和找矿空间提供基础支撑。 编制发布全国 1∶ 250 万地质图，华北、东北等 6 个大区 1∶ 150 万地质图，以及 22 套 1∶ 5 万地质图，完成羌塘盆地地质 － 地球物理系列图件等。 2 中国矿产资源报告 2022 二、矿产调查评价 1. 固体矿产地质调查评价 完成 1∶ 5 万矿产地质调查 1.2 万平方千米，圈定找矿靶区 55 处，新发现矿产地 11 处。在滇东宣威一带圈定沉积型稀土找矿靶区 2 处，提交新发现矿产地 1 处。在新 疆若羌县小白河沟萤石矿找矿靶区通过钻探验证，新发现萤石矿产地 1 处，圈定 5 条萤 石矿体。在西藏措勤县诺仓南新发现铅锌矿产地 1处，圈定铅锌矿体 16条，铜矿体 9条。 在湖南大义山地区新发现锡多金属矿产地 1 处，主矿体平均厚度 3.43 米。西藏山南祥 林矿区北部锡矿等调查工作取得重要进展。 2. 油气资源调查评价 油气资源调查评价取得重要新进展。贵州黔水地 1 井在南方石炭系获得日产 1.1 万 立方米工业页岩气流，实现新区、新层系、新类型页岩气调查重大突破。青海柴达木 盆地青德参 1 井石炭系直井压裂试气获得日产 2172 立方米天然气流，确立石炭系为柴 达木盆地第四套含油气系统，实现柴达木盆地油气调查重大发现。新疆准南新永地 1 井 第一层测试获折算日产 1.298 万立方米天然气并见少量稠油，展现出良好的找矿前景。 川沐地 2 井在川西南三叠系雷口坡组钻遇强烈油气显示。 3. 地热资源调查评价 青海共和干热岩试采取得突破性进展，迈出干热岩开发关键一步。在我国青藏高 原东北缘、甘肃中西部、新疆中北部山区等全国范围陆区内开展大地热流测量 240 组。 支撑服务雄安新区地热资源开发利用，攻关形成深部热能高效开发利用技术，在雄安新 区成功进行国内最长的 4200 米超长重力热管采热试验；支撑编制并发布实施雄安新 区地热开采井和回灌井监测技术规程（试行）和雄安新区地热动态监测系统和专用监 测井技术规程（试行）。 第 一 章 地质矿产调查评价 3 Geological and Mineral Resources Surveys and Evaluations 4. 地下水资源调查评价和监测 完成全国地下水储存量评价。全国地下淡水储存量约 37.4 万亿立方米。其中，北 方地下淡水储存量 35.5 万亿立方米，占全国的 95 ；南方地下淡水储存量 1.9 万亿立 方米，占全国的 5。全国地下咸水储存量 14.7 万亿立方米。 完成国家地下水监测工程项目竣工验收，高效运行维护 10171 个自动化监测站点。 专栏 1-1 党的十八大以来矿产调查评价成就 党的十八大以来，矿产地质调查取得一批重大找矿突破或新发现，累计 完成 1∶5 万矿产地质调查 70 余万平方千米，地质工作程度大幅提高。圈定 找矿靶区超 2500 处，新发现矿产地 300 余处，助推形成新疆黄羊山石墨矿、 玛尔坎苏锰矿、西藏多龙铜矿等一批大型矿产资源基地，有力支撑了国家资 源安全保障和战略性新兴产业发展。 长江经济带页岩气勘探获得重要突破，开辟了贵州正安、湖北宜昌等一批 页岩气勘查开发新区。新疆油气调查取得一系列重大发现和突破，助推形成新 的能源基地，支撑 25 个油气勘查区块出让，服务油气勘查开采体制改革。松 辽盆地非常规油气调查获重大突破，助力非常规油气国家级示范区建设。 组织完成了336个主要城市浅层地热能调查，31个省（区、市）水热型 地热资源调查，启动了干热岩型地热资源调查，基本查明了中国地热资源赋 存条件、分布特征与开发利用现状，初步评价了全国地热资源量。调查结果 显示，336 个主要城市浅层地热能资源年可开采量折合标准煤 7 亿吨，可实现 建筑物供暖制冷面积 320 亿平方米，水热型地热资源年可开采量折合标准煤 19 亿吨。 4 中国矿产资源报告 2022 三、海洋地质调查 1. 海洋基础地质调查 持续开展中国管辖海域区域地质调查，获取了重要实测数据，形成新的地质认识。 开展东海、海南岛近岸、中沙群岛 3 个重点海域 1∶ 25 万海洋区域地质调查和航空物 探调查。实施长山列岛、渤海曹妃甸等 4 个重点海域 1∶ 5 万海洋区域地质调查，初步 建立大比例尺海洋地质调查技术体系。深化中国管辖海域 1∶ 100 万海洋区域地质调查 成果总结，完成 1∶ 200 万地质图、构造图、地形图、地貌图、环境地质因素图、表 层沉积物类型图、盆地分布图，编制中国海域 1∶ 100 万区域地质调查报告。完成 横跨南海西南次海盆壳幔结构大地电磁探测，获得深达百千米的残余扩张脊电性结构剖 面，首次揭示南海岩石圈壳幔结构。开展海南感城 － 莺歌海镇西部近海海砂资源调查， 预测远景资源量约 27 亿 立 方 米 。 2. 海域油气资源调查 继续开展中国管辖海域新区、新层系油气资源调查。评价南黄海海域局部构造 50 个，优选有利构造圈闭 5 个，锁定南海东北部中生界油气调查参数井 1 口。优选南海 北部油气勘查潜力区块 3 个，为油气体制改革提供支撑。实施南海重点海域油气资源调 查，大幅提升油气基础地质调查程度，拓展了油气勘探区域。 3. 深海地质调查 完成第三轮中国 － 巴基斯坦联合印度洋地质调查航次，系统开展巴基斯坦专属经 济区海洋基础地质调查研究，有效服务构建中 － 巴全天候战略合作伙伴关系。完成 深海地质调查第 11 航次任务，圈定西太平洋深海稀土含矿区 2.7 万平方千米，富钴 结核成矿富集区 5 万平方千米，研制 4 个不同梯度深海稀土标准物质申报国家标准物 质。开展北极海域矿产资源及关键地质科学问题研究，编制了北极海洋地质与资 源环境图集。 5 第 二 章 矿产资源储量 第二章 矿产资源储量 截至 2021 年底，中国已发现 173 种矿产，其中，能源矿产 13 种，金属矿产 59 种， 非金属矿产 95 种，水气矿产 6 种。 一、能源矿产 表 2-1 2021 年中国主要能源矿产储量 序号 矿 产 单 位 储量 1 煤 炭 亿吨 2078.85 2 石 油 亿吨 36.89 3 天然气 亿立方米 63392.67 4 煤层气 亿立方米 5440.62 5 页岩气 亿立方米 3659.68 注 油气（石油、天然气、煤层气、页岩气）储量参照国家标准油气矿产资源储量分类（GB/T 19492-2020），为剩余探明技术可采储量； 其他 矿产储量参照国家标准固体矿产资源储量分 类（GB/T 17766 -2020），为证实储量与可信储量之和。 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 石油 煤炭 天然气 页岩气 储量占全国比例 / 四 川 山 西 甘 肃 陕 西 黑龙江 河 北 新 疆 内蒙古 贵 州 重 庆 Mineral Resources 图2-1 中 国主要能源矿产储量地区分布 6 中国矿产资源报告 2022 二 、金属矿产 表 2-2 2021 年中国主要金属矿产储量 序号 矿 产 单 位 储量 1 铁 矿 矿石 亿吨 161.24 2 锰 矿 矿石 万吨 28168.78 3 铬铁矿 矿石 万吨 308.63 4 钒 矿 V 2 O 5 万吨 786.74 5 钛 矿 TiO 2 万吨 22383.35 6 铜 矿 金属 万吨 3494.79 7 铅 矿 金属 万吨 2040.81 8 锌 矿 金属 万吨 4422.90 9 铝土矿 矿石 万吨 71113.74 10 镍 矿 金属 万吨 422.04 11 钴 矿 金属 万吨 13.86 12 钨 矿 WO 3 万吨 295.16 13 锡 矿 金属 万吨 113.07 14 钼 矿 金属 万吨 584.89 15 锑 矿 金属 万吨 64.07 16 金 矿 金属 吨 2964.37 17 银 矿 金属 吨 71783.66 18 铂族金属 金属 吨 87.69 19 锶 矿 天青石 万吨 2463.98 20 锂 矿 氧化物 万吨 404.68 7 第 二 章 矿产资源储量 三 、非金属矿产 Mineral Resources 表 2-3 2021 年中国主要非金属矿产储量 序号 矿 产 单 位 储量 1 菱镁矿 矿石 万吨 57991.13 2 萤 石 矿物 万吨 6725.13 3 耐火 黏 土 矿石 万吨 28489.19 4 硫铁矿 矿石 万吨 131870.73 5 磷 矿 矿石 亿吨 37.55 6 钾 盐 KCl 万吨 28424.65 7 硼 矿 B 2 O 3 万吨 1119.29 8 钠 盐 NaCl 亿吨 206.28 9 芒 硝 Na 2 SO 4 亿吨 377.96 10 重晶石 矿石 万吨 9154.87 11 水泥用灰岩 矿石 亿吨 421.06 12 玻璃硅质原料 矿石 亿吨 16.46 13 石 膏 矿石 亿吨 21.25 14 高岭土 矿石 万吨 75239.66 15 膨润土 矿石 万吨 33271.85 16 硅藻土 矿石 万吨 17062.22 17 饰面花岗岩 亿立方米 16.95 18 饰面大理岩 亿立方米 5.30 19 金刚石 矿物 千克 183.19 20 晶质石墨 矿物 万吨 7826.33 21 石 棉 矿物 万吨 1789.68 22 滑 石 矿石 万吨 7175.29 23 硅灰石 矿石 万吨 6439.44 8 中国矿产资源报告 2022 储量占全国比例 / 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 铁矿石 铅 锌 铜 锰 铝土矿 钨 镍 辽 宁 四 川 西 藏 内蒙古 广 西 江 西 湖 南 河 南 贵 州 甘 肃 青 海 云 南 图2-2 中国主要金属矿产储量 地区 分布 图2-3 中国主要非金属矿产储量 地区 分布 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 储量占全国比例 / 萤石 磷 晶质石墨 硼 钾盐 江 西 浙 江 湖 南 云 南 湖 北 四 川 青 海 辽 宁 黑龙江 内蒙古 新 疆 西 藏 9 第 三 章 矿产资源勘查 Exploration 第三章 矿产资源勘查 2021 年，中国非油气矿产 地质 勘查投资自 2013 年以来首次增长。油气 地质 勘查在 鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和渤海湾等多个盆地取得突破，非油气矿产 地质 勘 查中煤炭、金矿、“三稀”矿产取得重大进展。 一、地质勘查投入 2021 年，中国地质勘查投资 972.87 亿元，较上年增长 11.6。其中，油气地质 勘查投资 799.06亿元，增长 12.5；非油气矿产地质勘查投资 173.81亿元，增长 7.5， 较疫情前的 2019 年增长 1.0，自 2013 年以来首次实现正增长（图 3 -1）。 油气 地质 勘查完成探井 2787 口、进尺 835.52 万米，分别减少 5.7、 0.5 ；完 成二维地震采集 1.29 万千米，减少 57.0 ；完成三维地震采集 3.77 万平方千米，减 少 11.8。 非油气矿产地质勘查投资中，矿产勘查 投资 85.85 亿元，占总量的 49.4，增长 4.1 ；基础地质调查 投资 13.32 亿元，占总量的 7.7，减少 33.2 ；水文地质、环 境地质与地质灾害调查评价 投资 45.91 亿元，占总量的 26.4，增长 33.0 ；地质科 技与综合研究 投资 25.58 亿元，占总量的 14.7，增长 16.4 ；地质资料服务与信息 化 投资 3.15 亿元，占总量的 1.8，增长 15.4（图 3 -2 ）。 10 中国矿产资源报告 2022 图3-1 20112021年中国地质勘查投资变化趋势 图3-2 非油气矿产地质勘查投资结构图（按类型） 图3-3 非油气矿产地质勘查投资结构图（按资金来源） 中央财政投资 24.2 社会资金投资 31.8 地方财政投资 44.0 地质资料服务与 信息化投资 1.8 地质科技与综合 研究投资 14.7 矿产勘查投资 49.4 基础地质调查投资 7.7 水文地质、环境 地质与地质灾害 调查评价投资 26.4 674.70 443.49 786.60 510.15 741.02 469.94 721.02 405.91 600.10 329.00 527.50 247.30 198.36 597.46 173.72 636.58 0 400 600 1000 200 800 1200 1400 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 161.61 710.24 172.11 821.29 20202019 油气 非油气 投入 / 亿元 173.81 799.06 2021 年 11 第 三 章 矿产资源勘查 Exploration 在非油气矿产地质勘查投资中，财政投资 118.5 亿元，占总量的 68.2。其 中，中央财政 42.06 亿元，占总量的 24.2，减少 9.1 ；地方财政 76.44 亿元， 占总量的 44.0，增长 19.7。社会资金 55.31 亿元，占总量的 31.8，增长 7.4 （图 3 -3 ）。 非油气矿产 地质 勘查中以煤炭、金矿、铅锌矿、铀矿、铜矿为主，占矿产勘查 总投入的 51.2。与 2020 年相比，投入增长的矿种主要有铁矿、钾盐、磷矿、石 墨等。非油气矿产 地质 勘查完成钻探工作量 637 万米，同比增长 20.6（表 3-1 ）。 2021 年，省级地勘基金投入 25.67 亿元，其中矿产勘查投入 17.63 亿元，占当 年全国矿产勘查总投入（ 85.85 亿元）的 20.5 和全国财政矿产勘查投入（ 44.17 亿 元 ）的 39.9。实施矿产勘查项目 414 个，投入资金最多的依次是金矿、地热、铜矿、 铝土矿和煤炭。省级地勘基金提交矿产地 85 处，其中大型矿产地 35 处、中型矿产 地 29 处、小型矿产地 21 处。成果主要集中在煤炭、萤石、铅锌、建筑用花岗岩、 水泥灰岩、金、石墨和地热等矿种。 二、油气矿产勘查进展 在鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和渤海湾等大型含油气盆地新层系、新类型、 新区勘探获多项重大突破。 1. 常规油气勘查 油气勘查在多个盆地取得突破。鄂尔多斯盆地中东部首次在盆地盐下高压气藏获 高产突破。准噶尔盆地东部阜康凹陷东环带多口探井获高产，展现出阜康凹陷多层系 立体勘探潜力。塔里木盆地多口井获高产油气流，富满地区发现 3 条新富油气断裂带， 实现塔北 － 塔中整体含油连片。四川盆地川中古隆起勘探大规模展开，有望形成万亿 12 中国矿产资源报告 2022 表3-1 2021年非油气矿产 地质 勘查投入情况表 矿 种 资金投入 / 亿元 同比增长 / 钻探工作量 / 万米 同比增长 / 全 国 85.85 4.1 637 20.6 煤 炭 13.49 10.3 52 -46.9 铁 矿 4.34 75.0 35 75.0 锰 矿 0.8 -48.1 4 -50.0 铜 矿 6.55 6.9 33 -2.9 铅锌矿 5.95 -7.2 60 30.4 铝土矿 3.04 5.6 29 -9.4 镍 矿 0.45 4.7 1 -50.0 钨 矿 1.58 -0.6 15 25.0 锡 矿 0.38 -50.6 4 0.0 钼 矿 0.55 -6.8 5 25.0 金 矿 10.9 4.3 76 8.6 银 矿 1.12 -18.2 8 -11.1 磷 矿 1.46 18.7 10 11.1 石 墨 1.8 13.9 15 36.4 钾 盐 1.02 21.4 3 50.0 13 第 三 章 矿产资源勘查 Exploration 立方米规模大气区。渤海海域垦利 10-2 油气田建成我国海上首个浅层岩性亿吨级大油 田。河套盆地兴隆构造带新落实亿吨级优质高效规模增储上产区。 2. 非常规油气勘查 页岩气等勘查再获新进展。四川盆地集中评价泸州区块页岩气，新增探明地质储 量 5138 亿立方米、预测 地质 储量 7695 亿立方米，形成国内首个万亿立方米深层页岩气 储量区。鄂尔多斯盆地庆城长 7 油层新增探明地质储量 5.5 亿吨。松辽盆地大庆古龙非 常规油勘探取得重要新进展，新增预测 地质 储量 12.68 亿吨。 三、非油气矿产勘查进展 全国新发现矿产地 95 处，其中，大型 38 处，中型 34 处，小型 23 处。新发现矿 产地数量排名前 5 位的矿种依次是地热（7 处）、饰面用花岗岩（7 处）、水泥用灰岩（6 处）、建筑用花岗岩（5 处）、陶瓷用砂岩（5 处 ）。 全国完成阶段性勘查的矿产地 338 处，其中普查 103 处、详查 174 处、勘探 61 处。 完成阶段性勘查矿产地数量排名前 5 位的依次是煤炭（ 23 处）、建筑用灰岩（ 20 处 ）、 水泥用灰岩（19 处）、铁（17 处）、金（12 处 ）。 14 中国矿产资源报告 2022 第四章 矿产资源开发利用 2021 年，中国采矿业固定资产投资由降转增，主要矿产品产量继续保持增长，能 源消费结构持续优化 , 矿产资源节约集约与综合利用的成效显著。 一、采矿业固定资产投资 采矿业固定资产投资 2021 年由降转增，比上年增长 10.9，而 2020 年同期为下 降 14.1，比全国固定资产投资增速高 6.0 个百分点。在采矿业固定资产投资中，煤 炭、黑色金属和有色金属矿采选业固定资产投资分别比上年增长 11.1、 26.9和 1.9， 已经恢复至疫情前水平；石油与天然气开采业固定资产投资比上年增长 4.2，但比 2019 年下降约三分之一；非金属矿采选业固定资产投资比上年增长 26.9，保持持续 增长势头（图 4-1）。 二、矿产品生产与消费 1．能源矿产 能源生产增速加快。 2021 年一次能源生产总量为 43.3 亿吨标准煤，比上年增长 6.2（图 4-2）。能源生产结构中煤炭占 67.0，石油占 6.6，天然气占 6.1，水电、 核电、风电、光电等非化石能源占 20.3。能源消费总量为 52.4亿吨标准煤，增长 5.2， 能源自给率为 82.6。 中国能源消费结构不断改善。 2021 年煤炭消费占一次能源消费总量的比重为 56.0，石油占 18.5，天然气占 8.9，水电、核电、风电等非化石能源占 16.6。 15 第 四 章 矿产资源开发利用 Development and Utilization 2015 202020192016 2017 2018 产 量 自给率 2011 2012 2013 2014 0 10 20 30 50 40 产量 / 亿 吨标准煤 2021 年 50 60 70 80 90 100 自给率 / 图4-2 中 国一次能源生产情况 图4-1 中 国采矿业固定资产投资变化 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2011 2012 2013 2014 20162015 2019 2020 2017 2018 投资 / 亿元 煤炭 石油与天然气 黑色金属 有色金属 非金属 其他 2021 年 16 中国矿产资源报告 2022 图4-4 中国原油产量及变化 -8 -4 0 4 8 1. 0 1. 4 1. 8 2. 2 产量 / 亿吨 同比变化 / 产量 同比 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2021 年20192016 2017 2018 图4-3 中国一次能源消费结构变化 2014201320122011 2015 202020192016 2017 2018 100 80 60 40 20 0 2021 年 煤炭 石油 天然气 水电、核电、风电 17 第 四 章 矿产资源开发利用 Development and Utilization 与十年前相比，煤炭消费占能源消费比重下降了 14.2 个百分点，水电、核电、风电等 非化石能源比重提高了 8.2 个百分点（图 4-3）。 2021 年煤炭产量为 41.3 亿吨，比上年增长 5.7，消费量 42.3 亿吨，增长 4.6。 石油产量 1.99 亿吨，增长 2.1（图 4-4），消费量 7.2 亿吨，增长 4.1。天然气产量 2075.8 亿立方米，增长 7.8，消费量 3690 亿立方米，增长 12.5。 2. 金属矿产 2021 年，铁矿石产量 9.8 亿吨，比上年增长 9.4，表观消费量（国内产量 净进 口量） 15.2 亿吨（60 品位标矿）；粗钢产量 10.4 亿吨，下降 2.8（图 4-5）。主要有 色金属矿产品中，铜精矿产量 185.5 万吨，增长 10.9 ；铅精矿产量 155.4 万吨，增 长 16.9 ；锌精矿产量 315.9 万吨，增长 14.1。十种有色金属产量 6477.1 万吨，增 长 4.7 ；其中精炼铜 1048.7 万吨，增长 4.6 ；电解铝 3850.3 万吨，增长 3.8。 3. 非金属矿产 2021 年，磷矿石产量 10289.9 万吨（折含 P 2 O 5 30），比上年增长 13.8 ；水泥 23.8 亿吨，下降 0.4（图 4-6）。 三、矿产资源节约与综合利用 1. 构建完整的“三率”指标体系 2021 年完成粉石英等 36 个矿种“三率”指标研究工作，按照不同矿床类型、开采 方式、选矿工艺等，提出各矿产“三率”最低指标要求，并公告发布。到 2022 年，累 计完成 124 种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求的研究制订工作，实现了 在产矿山所涉及矿种全覆盖的目标，构建起我国矿产资源开发利用完整的“三率”指标 体系。将“三率”指标纳入标准体系建设，印发自然资源部办公厅关于开展矿产资 源合理开发利用“三率”标准研究的函（自然资办函〔2021 〕 2162 号 ）。 2. 开展新一轮先进适用技术目录更新工作 印发关于开展矿产资源节约和综合利用先进适用技术评估的函（自然资矿保函 18 中国矿产资源报告 2022 图4-5 中 国铁矿石与粗钢产量变化 0 5 10 15 20 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2020 2021 年2019 产量 / 亿吨 铁矿石产量 粗钢产量 0 5 10 15 20 25 30 产量 / 亿吨 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2020 2021 年2019 图4-6 中 国水泥产量变化 19 第 四 章 矿产资源开发利用 Development and Utilization 〔 2021〕 36 号），部署开展新一轮先进适用技术目录更新工作。经过省级自然资源主管 部门、中央企业、行业协会和中国地质调查局组织所属单位、企业、科研院所等 推荐 和 初审，组织专家背对背独立评审和专家组会审，最终从推荐的 425 项技术中遴选出 317 项先进适用技术，涵盖了地质勘查技术 46 项，采矿技术 82 项，选矿技术 56 项， 综合利用技术 58 项，绿色低碳技术 30 项，数字化智能化技术 45 项 ，形成 矿产资 源节约和综合利用先进适用技术目录（2022 年版），并公告发布。 专栏 4-1 党的十八大以来矿产资源节约与综合利用的工作取得积极成效 党的十八大以来，自然资源管理部门落实党中央决策部署，坚持节约资源 和保护环境的基本国策，以节约资源和绿色发展为根本，通过系列措施，推进 我国矿产资源全面节约和高效利用，矿产资源综合利用工作取得积极成效。一 是出台了关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见，围绕加强勘查开发 管理、研发推广应用先进适用技术、发挥标准规范强制和引领作用、建立长效 机制等方面提出具体任务和要求，将节约与高效利用的要求贯穿于矿产资源勘 查开发全过程，确定了今后一段时期矿产资源全面节约和高效利用的指导方向。 二是会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国家能源局联合 印发矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案（国土资发〔2016〕195号）， 初步建立了矿产资源开发利用水平调查评估制度。三是陆续开展了 124 种矿产 资源合理开发利用“三率”最低指标要求的研究工作，初步实现了在产矿山所 涉及矿种全覆盖的目标，构建起我国矿产资源完整的“三率”指标体系，为强 化矿产资源综合利用评估和监管奠定了基础。四是建立了先进适用技术推广目 录发布制度，制定发布了矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2019 年版）和矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2022 年版），对加快 先进技术的转化，实现综合利用产业化发展，提高矿产资源利用效率发挥了积 极的推动作用。 20 中国矿产资源报告 2022 第五章 矿山生态修复和绿色发展 制定“十四五”矿山生态修复规划计划，开展历史遗留矿山核查，加强重点流域和 重点区域历史遗留矿山生态修复。实施和推广绿色地质勘查工作规范，继续开展绿 色勘查项目示范工作。开展绿色矿山“回头看”工作，高质量推进绿色矿山建设。 一、矿山生态修复 1. 谋划布局“十四五”及长远矿山生态修复工作 在全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（ 2021 2035 年 ） 6 个专项 规划中布局矿山生态修复重点工程。组织编制“十四五”历史遗留矿山生态修复行动 计划。开展全国历史遗留矿山核查。联合相关部门指导沿黄河 9 省（区）开展黄河流 域历史遗留矿山生态破坏与污染状况调查评价。 2. 加强重要流域重点区域历史遗留矿山生态修复 指导相关省份科学组织实施青藏高原、黄河流域重点区域历史遗留矿山生态修复