报告一：全国碳排放权交易体系覆盖行业扩大所面临的挑战及对策分析-EI、IFS&iGDP.pdf

1 全国碳排放权交易体系覆盖 行业扩大所面临的挑战及对 策分析 CHRIS BUSCH EI, 胡敏IFS , 陈美安 IGDP 2022年4月 摘要 扩大碳排放权交易体系的覆盖范围是中国碳排放权交易体 系建设 i 下一步的重点工作。与第一阶段仅涵盖电力行业相 比，全国碳排放权交易体系的行业扩大后，其所覆盖的排 放量或将翻倍，将包括石化、化工、建材、钢铁、有色金 属、造纸和民航。 1 有研究表明，其实中国最早可以在2022年将全国碳排放权 交易体系的覆盖范围扩大到铝和水泥行业。 2 尽管中国已经 计划要推进这项工作，但 有 的 表。 电力行业相比，下一步 碳排放权交易体系的 行业 易的 系 ， 可以 一 国业国⁄力所ƒ的currency1， 3 但“‹› fifl是 –†‡中的一大 。 i 此报告中使用了更为常见的术语“排放交易体系”，但政府通常 将中国的计划称为国家碳市场。 www.energyinovation.org 98 Batery Stret, Suite 202 San Francisco, CA 9411 policyenergyinovation.org www.energyinovation.org 2 关于作者 Ÿ Chris Busch，能源政策与技术创新公司的研究主任，负责公司的加州气候政策项目，带领团队 开发了EI的加州能源政策模型，为该州实现深度零碳承诺的最佳政策组合提供了见解。邮箱 地址chrisbenergyinnovation.org Ÿ 胡敏，北京绿色金融与可持续发展研究院副院长。曾发起或主持包括低碳规划、碳价格、中 长期能源排放情景研究、绿色金融、大气污染治理、制冷能 、HFC 排 领 项 目，合 低碳规划 碳 。邮箱地址humifs.net.cn Ÿ 陈美安，绿色创新发展中 的项目 / ，主 研究领 包括中 气候 政策 开发、碳 、 碳⁄气排放 。邮箱地址chenmeianigdp.cn 研究团队同时感谢 IGDP 同事洪佳玲、实习生陆彬和宋曼娇为中文报告翻译和校对提供的重要支 持。 免责声明 ƒcurrency1“的‹›fifl 公开的–† ‡， ‚„” ，‰ ˆ。currency1˜ ˘˙ ˚ ˝˛理解，ˇ ˚持 、 、 研 的 ˘˙。 引用建议 Chris Bush, , . 碳排放 , 中 气候目 的实现[R]. 能源政策与 技术创新公司、北京绿色金融与可持续发展研究院、绿色创新发展中 , 2022. 3 ‚„ ”“‰和 经 的currency1 下ˆ项 建˜设†碳˘˙ 和尽量 ›˚ 的˝量。 设†碳˘˙ ，设†碳˘˛ˇ和碳˘下ˇ。碳˘˙ 是 碳˘ 大 最 、最有 的 ， –经 ， 经 的currency1。碳˘˙ 一 明易的 – ， ”“ ， –† 在 Ł 行业的Œ和 尽的 下fi 推进工作。 ›˚ 的˝量有ı ł“ ， ˚ 的Œ设† ˚ œ要一 的 。 ， 环境部应尽量 ˚˝量， Ł类品只 应一 ˚。这样做 的益处在 œ要 Ł 行业的Œ、燃料 用、排放和 –†全面清 。 应该重点强调加 全国碳排放权交易体系将 各行业带 的经 益，以及这 益是符合中国 的经 发展略的， 消除行业 业⁄力的担忧。在国社会 低碳品œ求快速增长之 ，加 碳排放权交易体系的行业将 快实现创新和清洁Œ⁄力的高。2021年，全球 脱 碳Œ的投资激增25，在‡去五年内翻一番。4加速国内创新，增强中国 事先进Œ–造 的企业的⁄力，是中国长期以 的发展重点。 报告 一 ”三步走”的 ，以 ł“‹›和其他 治经 面的 ，将全国碳排 放权交易体系扩展到 的行业。首先，通‡设†碳˘˙ ”业⁄力的问题。第二， 化˚，将 ›˚ 至最小的可行˝量， Ł类品 应一 ˚。第三， 注断增长 的清洁Œ的 机遇，即将 碳排放权交易体系的行业将在创新领域得到进一步发展；‹› 认 这 结果与国家经 略的一致性。碳排放权交易体系作 中国实现双碳 标的重要机–， 扩大行业覆盖范围是必可 的一步，实施˛述三 步骤将有助 这一工作的顺ı 展。 4 目录 摘要 错误未定义书签。 引言 . 4 碳泄漏和产业竞争力的问题 5 碳泄漏和排放密集型、外向型产业的定义 . 5 缓解碳泄漏风险的因素 . 5 定量分析 6 全国碳排放权交易体系扩容的现状 7 全国碳排放权交易体系扩容的障碍 8 政策建议 8 设定价格区间 9 尽量精减分配基准 9 因素 9 分析 10 . 11 . 12 术语 . 13 13 报告› 全国碳排放权交易体系覆盖行业扩大面 的 及 。全国碳排放权交易体系实 施的第一阶段仅覆盖电力行业。 年中国一 计划扩大交易体系的覆盖范围，但 明 体 排。 报告首先 碳 和业⁄力的问题，这 问题 即将 全国碳排放权交易 体系的行业 比 发电行业 。fl后报告 述全国碳排放权交易体系实施的最新 “碳排放权交易体系的扩展现 “ ，› –† 在推进工作中遇到的 体 “碳排放交易体系的扩展 “ 。后，报告 łŒ和 治经 的ˆ项 设计 略。最后，报告建˜ –† 注 全国碳排放权交易体系的行业的经 ı益，以及 这 ı益与国家经 略的一致性。最后，报告› 色 研究， 述全国碳排放权 交易体系的扩展将 推 中国企业发展 色 应 ， 中国企业 发展 色 所 的行 ，述全球 œ求增长的 。 5 报告是三系⁄报告中的第二。第一报告 ƒ全国碳排放权交易体系、助力中国currency1 标的实现 体建˜。第三报告 “˜的碳‹境调›机–以及其 中国的currency1。 碳 和业⁄力的问题 与电力行业 ，下一步 交易体系的行业有fi高比 的 业fl， 一 点认 碳 的实施会带 碳 的 。–fl碳 和行业⁄力是全国碳排放权交易体系扩展中可 的†题，但行业在‡–比fi 的 会大这 问题。在 明相 †‚的˚„˛， › 述一 有助 中国企业碳 currency1的 ”， 这一问题进行†量› 。 碳泄漏和排放密集型 易 国 易 业的定义 在currency1 中，“碳 “是新的 ， 碳交易，有可 ‰致经 和相 排放 到 排放 – 的ˆ˙。 碳 进行˜和˘˙，有ı 全球环境 是只˚及 ˆ˙或国的环境 ，得相 的 ˝。currency1碳 量的ˆ ˛ 到新 范围之ˇ的 量和进 ‰致的品消 的排放强 。碳 量可以用˝ 表 5 碳 量 量 化 x 二 化碳排放强 化 其中，“量 化“是 国内–造 到国ˇ–造 的 ˝量。 ，这可以用钢铁 ˝ 量。“二 化碳排放强 化“是 ˇ进 品的 与其所 的国内品相比，在排放强 ˛的 。 ，这可以用Ł 一 钢所排放的二 化碳量 量。 碳排放交易体系在设计‡中通 会 有碳 的行业， 排放 易ƒ国 易currency1行业 EITE 。EITE行业›类的 体内 项 ，但通 有ˆ Ł ”。首先， Œ 化石燃料的 ，排放 行业在 碳交易 面 fi大的 的在currency1。第 二，易ƒ国 易currency1企业在国内 面 大量进 品的⁄，或 比 高。 “碳排放交易体系划›EITE业的 得 。排放强 Œ 碳˘‰致 品国内˘ 创造 中的 ˇ 。 ii 易强 与“ ı的 的比相比，进 和 的 。 iii 在“碳排放交易体系的第 阶段， 果排放强 和 易强 的 ł大 0.2，一 行业 可以 EITE行业。 6 œ˛，碳排放交易体系设计一 用 ›，将 EITE行业作 管 行业 ⁄力和碳 问题的 要手段。“现在 在试行另一种 ，即碳‹境调› ，这将在系 ⁄的第三报告中展 论。 缓解碳泄漏风险的因素 即 是 认 最 易发 碳 的行业，可以通‡以下 面应 ˛述问题。首先，中国庞 大的国内 Œ国内 ‰，在一† ˛ 行业⁄力问题 缓冲。 ii 在欧盟碳排放交易体系中，这一指标被称为成本强度，其计算公式为成本强度[碳价格直接排放量拍卖因子 用电量排放因子]/总增加值。 iii 在欧盟碳排放交易体系中，贸易强度的计算方法为贸易强度进口出口/进口生产。 6 以钢铁 ，中国国内 的重要性在断˛升。图1显 ，2019年，国内消 中国钢铁œ求 的93.8。 iv 图1 国内 ‰中国钢铁œ求 7 与其他国家相比，中国业的巨大模 碳 ，有助 设† Œ趋势的预期。根 据麦肯锡 ı的 ，“Œ 中国业的巨大模，业界 中国 在发 的 化非 感兴趣“ 8 另一 有ı ”是 碳排放权交易体系的行业 有日益增长的 益空 。根据“˜的碳 ‹境调›机–，碳排放权交易体系的覆盖将 接降低中国企业œ要付的‹境 用。在碳约束日 益增加的背下，碳排放权交易体系的经 益将在下文 “聚焦经 优势“一›中 论。 定量分析 ˜ 碳 和业⁄力currency1的†量研究，首先要看这 研究所做的假设。其中一 键问题是这 研究 预测 的碳˘， 碳˘将currency1碳排放权交易体系 否‹›发挥作用。 自2021年7月全国碳排放权交易 ˛ 交易以 ，中国的碳˘ 40元到60元等。图2显 中国的碳˘预测，即˚ 参与 调查的“共 预测“。橙 表 ˘格， ˝离群点‰ 致其整体偏高。蓝 表中 ˝，即排名中 的˝。中 ˝ƒ离群的currency1，这”释 ˝和中 ˝之 的 。 iv 该结论由图中注释（出口占中国钢铁产量的6.2）推断。 7 图2 中国 碳˘的共 预测 9 通 研究中 的假设高 共 预测，即便 ，全国碳排放权交易体系扩 所 的 currency1fifl是可 的。Œ清华大 团队所 ‰的 “中国碳排放权交易体系和非碳排放权交易体系工业 部门的碳 审查“项 将模中的碳˘设置 Ł 200元。 10 共 预测认 十年内都可 达 到这 ˘格， 研究发现即 在这 ˘格下，适的 ›可以中和碳。研究结论是“ 在Ł工业行业 接排放和电˘ƒ碳˘currency1的 下，Œ 所œ补偿的 的适当比 将在15.8和17.0之 。 11 果电力部门改革允许 嫁到消 身˛，则œ要 高比 以‡消碳 。 果电力部门改革允许碳˘嫁到大 工业的电˘˛，40的 足 全 v 12 碳 研究通 是› 跨国‹界的currency1，但 自清华大 的另一 团队调查省级碳排放权交 易体系试点项 在中国的省‹界 发碳 。有证据表明经 和排放都 到试点 以ˇ的ˆ˙。 13 这项研究证实，碳 在境内比在国‹界˛ 易发 。重要的是，碳排放权 交易体系的全国性覆盖将消除这类境内省 的可 性。 vi,14 全国碳排放权交易体系扩 的现 v 碳泄漏审查进一步指出“如果碳排放交易体系的平均拍卖系数低于60，发生碳泄漏的风险可忽略不计。” vi 这项研究 的 计， 出的结论 ，一 子 为 公平的 略的 “ 于 的 排 ，中国强 排的计⁄标 ƒ currency1平⁄的碳“‹为›fi。fl ，一– 排标 ，†‡法 方 体出‚„”。因，‰ 这一 ，ƒ于中国这的ˆ˜ 体˘，˙ ˚的。 8 全国碳排放权交易体系在启 之初只 发电行业的二 化碳排放进行监管，包括发电行业和其他 行业自备电厂，覆盖约2200家企业。 15 2021年，全国碳排放权交易体系 启 ˛ 交易。 中国 年一 计划将 行业 全国碳 。2015年首次宣布将建立一 全国性的碳排放交 易体系 ，计划覆盖“相当大比 的碳排放“ 16 2016年，国家改革发展 ˜覆盖发电 和另ˇ 行业钢铁、铝、水泥、化工、造纸和民航。 17 2021年， 环境部 大行业 强–性˝据报 要求。 18 这种强–性的˝据报 则在企 业内部建立Œ 力，但 的是“的报告。碳 只有在 企业通‡交碳 可 交易的二 化碳排放许可 ˘ 其排放量的‚fl后， 会 碳˘格 企业 排的 激 。 预计在“十 五“期 ，即 2025年，全国碳排放权交易体系将扩大到电力以ˇ的另ˇ 行 业。 19 体报 ˛ 环境交易所 事长的†， 2022年 ，全国碳排放权交易体系将扩大 到水泥和铝行业。 20 ‡， 增加下一 行业， 有 排， 用 全部 行业。 全国碳排放权交易体系扩 的 “可得性、 经 的currency1和部门 的 作 是全国碳 扩 的 键 。 21 “ 包括 与˝据 和”释有 的 。 可的排放˝据 ，但至 这类˝据已经 环境 部˘ ⁄力的一部›。 ˇ， œ要经 ˝据 ”碳 和 行业⁄力的currency1。 增加 部门增加“的 性 及的燃料、Œ和 ‡的 性比电力部门 的。 “可得性的 仅包括˝据ˇ–， 包括 可用的› 工 ， ˝据中 与 设 计相 的内 。中国通‡在ˆ 实施的 试点项 得体系设计 面的经。 “ 备 ⁄ 系“和 “国currency1行 ⁄ 系“之类的国机ƒ 碳排放权交易体系的设计 监管 › 面的最currency1实。即 在 currency1的监管› 面的国实 ，中国国 的“性要求 环境部自 发量化工 ， 全国碳排放权交易体系的设计 “。 ˛述“ 面的 接 系到第二 ，即经 问题。Œ 强大的 ˚„，‹环境 † 有力消除在的 经 ‹面currency1的担忧。在中国和其他国家，行业‡–碳 ，有 会 ›根据的 ，即碳˘会造 其明显的⁄fi势。Œ 行业fl 根 行业、– ”企业的 ， 大的 ， 设计 ł他‚。在中国，根据碳 † ‡ ıSino Carbon的 ，Œ 担ł 推可 会‰致 的行业约行 ，碳 的行业扩 大已经放缓。 22,23 第三 是部门 的 作 ， ，全国碳 的经 currency1œ要与 管投资和 经 划 的国家发展改革 。碳 的推进工作œ要˛级 管部门以及其他 ‚部门的大力 ˝。 建˜ 以下ˆ 建˜可以„助应 “备和 经 ‹面currency1的 。设†˘格˙ 将 – 经 ， 行业⁄力”的担忧。 化›˚将有助 ”“、˝据‹›的问 题。 9 设定价格区间 设†最高和最低可接ƒ的碳 ˘格是†碳˘的最有 ，可以排除 的 ，有 经 。˘格˛ˇ设†约 的˛ˇ，即Ł 的最高允许˘格。有˘格˛ˇ，论˚ › ，排放一 二 化碳的 将会‰‡一 已 水 。通‡排除最 的 ，˘格˙ 有助 环境部得各行业和其他 ‚部门 碳 工作的 ˝。 ˘格˙ 有ı ł“ ，即 环境部或所有碳 设计 在 Ł 行业的Œ和 ” 尽的 下，fifl可以 推进这一工作。 尽量精减分配基准 全国碳排放权交易体系 ˚ 碳排放强 的 ， 24 有†的排放量ˇ–。这种 设†的是 的二 化碳排放标。›˚†企业在Ł 中得的 ˝量。 “ ，碳排放权交易体系的设计应力求 化，尽量 Ł 行业的˚˝量， Ł类品只 应一 ˚， „ †Œ的˚。这样可以 “‹担和–†各行业的 Œ和燃料 用等 清 的必要性。 ˆ Ł 品的˚˝量， 碳˘ 加清˜。˘˙大 的一 中国和国 团队的 工作表明， 用 ˚会降低 益。“ ˚会currency1 体系覆盖的 设施的相 补力 ， ˚ 设施 排的相 ， 增加 。“ 25 ‚建˜通‡投资和其他 是通 ‡Œ 化的˚ 实现 的 标。 全国碳排放权交易体系的第一阶段 用4 的电力Œ˚。 是 Ł到˛述˚ 化 的益处，电力行业的Œ˚ 最初的11种˝ 到4种。Œ 电 品高 ˛一，电力Œ˚ 可以进一步改革 一˚。„ 电力行业 的Œ类 用 的˚是 的 的，ˇ其是„ 以低 燃料、 有高排放量的 化厂聚 的ˆ˙。 26 fl ， 果电力行业 用 一的˚，通‡其他预˙ 实现 标，整体 会得到进一步的高。 27 因素 全国碳排放权交易体系的扩 工作可以参Ł第一阶段的实和 。系⁄第一报告的建˜ 适用 即将 碳 的行业。体 ，全国碳排放权交易体系应该 ˚ 碳排放强 的 28 ‡到与中国的国currency1 相适应的˚ 排放量的 。中国已经 实施碳 排放的双重 –，的是 GDP的碳排放 强 标 和排放量 †排放 标 。尽 管后 有 约束力，但全国碳排放权交易体系可以作 设†量 –标的一 实。在 › 面， 键的 是 ›的 ，通‡ 或其他 设†强有力的 。 助 的 设计，‚建˜投资改ƒ监管› 。比fi其他› 的Œ进步 Ł补的其他用是否 ˆ优化 共资 的 用 将是得投资的。这 Œ可以 碳 与国家的经 发展标˝一致。 碳排放权交易体系的设计，研究表明œ要100 的 应 中国企业的碳 。在之 论‡的 碳 审查研究中，以Ł 200元的碳 10 ˘进行建模，假设覆盖 接排放 即电 电，工业 碳 ，铝行业中”碳 问 题所œ的最大 水 33.7表3。 29 “的经 ‡ 的 › 一 。在“碳 实施的最初 年，“工业界 碳 中得巨 的ı ， 得 Ł 这一机–的 ˝ 大 降低。 30 › 优化和 碳 ˜ 的改进将高‚ 碳 性的 ，加强与中国 ‚所Œ˜的共 的一致性。 经 益› 第三项建˜是通‡ 的认 碳排放权交易体系将带 的经 益， ˝该体系的扩 。排 放权交易体系将激业的创新，增强中国企业在清洁Œ领域⁄力，这 果都与中国国家 经 略相符。 下面的 论 全国碳排放权交易体系的覆盖范围 。 即将 排放权交易体系的行业 的 排要求通‡“ ˚ “ 应 激国内创新的速 。 国内 模的扩大，模经 进 一步降低 ，这种⁄力优势经 家 “ “ 应。这 ˚ 和 的 力将 进中国企业的进步，在新兴的全球清洁Œ ˛表现 ⁄力，所有 果都符合中 国的国家经 略。 “ ˚ “新兴Œ中 的性 步高和 下降的模 。 31 大˝创新是通‡大模 实现的， 是 推步改进，有 是研究‡中的新发现，以及通‡–造和 用 面的经增长 在实中 。在‡去的20年 ，˚ 的研究˛计› 32 、经 33 和 研究 34 ˚ 的ı 性，发现“有力的证据表明环境 进清洁Œ的创新 “。 35 一 研究 中国清洁 经中的 ˚ 应。 36,37 国内 和消 的增长可以通‡ 应 益。‰‡ ł的证据表明，Œ 模经 ，在国内消 和 面的早期领先ˆ 可以带 优势。 38,39,40 当早期实 国内 经中得 优势 ，比fi 易在 ˛得 ，这是 应。 Œ ˚ 和 应，在清洁Œ品的国œ求日趋 œ 的 currency1，全国碳 排放权交易体系的扩将带 创新和模经 的 处。2021年，脱碳Œ在全球激增25达到 7550 元，在‡去五年中翻一番。 41 即将加碳排放权交易体系的这 行业 低碳品的œ 求 在增长。 ，到2050年，仅用 力 机的低碳钢œ求有约17 。 42 清洁Œ的 机遇身会ƒ到各 的 注， 与中国的国家经 略相符进一步增强清洁 Œ的重要性。至 十年 ，中国已将清洁 应和œ求 的清洁Œ作 经 略重点。 ，2011年至2015年的“十二五 “划将新ı用、新 车和› Œ⁄ 优先经 发展 标，以推 国内Œ进步，„助中国企业在国 ˛升˘。 Ł到中国在currency1领域 Œ 面的 标，Œ碳˘所驱 的创新将 显 易 的 果。 碳排放交易体系的扩 将鼓 高 量的经 增长， 仅仅是高速 的增长。至 2015年 ，中国经 略已经认 到环境恶化 在损害 量和经 表现，优先Ł高 量发展。 43 碳排放交易体系的扩 将空污染 内部化，鼓 高 量的增长。 中国的领‰层已经认 到中国作 currency1 领‰ 的经 机会。 44 ，中国currency1 化事fl ”振华 “应 currency1 化的 行 仅会 经 发展， 有助 高经 增长的 量，培 育新的业和 。“ 45 fl ，业界和ˆ 员 经 的担忧fifl是全国碳 扩 的 ，œ 要高他‚ 碳 经 益的认 和。 11 色 研究 碳排放权交易体系的碳˘ 将 低碳 优势， 进经的ł累，通‡ ˚ 应激 创新。碳 的扩 将加速国内创新，高中国企业在国 ˛的⁄力， 国 在 年和 十年内可 会 现强劲增长。 色 有望 全球低碳 的一 日益增长的 ， 碳 的行业 ，低碳 有望 热 和部›化 原料的最currency1低碳选择。 46 ‡ 热量有大量的œ求， 燃 烧 的低碳 品，BloombergNEF创 Michael Liebreich之 “必fl发 的“。 47 是一种易燃体，燃烧 排放二 化碳。这 得 与天fl和石油等化石燃料 。 的碳强 其 。 大˝ 是用化石燃料 的， 色 是用零排放的电力 的。 48 ˚ 有望降低– 造 色所œ的电” 。 有 的ı用发电 力是降低 色 的另一 可 径。在 系˛œ求低迷 储 力足以 余的电量 ，零排放电力可 浪 。 49 ı用这 用的电力，即弃电 vii –造 ，是 在 的降低 色 的一 有希望的 径。 中国企业 在投资 研究和 范，计划 业化 。隆˚ ı有ˇ ı和中国其他 太阳 ı 在–造ı用零排放电力所œ的电”设备。 中国 ı在 施以实现模化 。国有石油 ı中石化已经 到2025年在 色 面投资46 元。 50 2021年，该 ı宣布已 建设最大的太阳 设施，该设施Œ一 300兆瓦的太阳 发电厂 力，建 后可 专用低碳 。中石化计划在2023年启用这 太阳 驱 的 工。 51 在中国新兴 色 的œ求 面， 界˛最大的钢铁–造 宝武 团已经 助组织一 致 力 降低排放的全球钢铁–造联。 52 宝武 团已在中国西部 工建造一座碳循环高炉， 53 步增加 作 原剂的比 。 将拥有阔的 ，中国企业越早 足这 领域， 将会得 的 益 。全球 的œ求在年步增长后 在激增。自1980年以 ，全球 œ求增加三倍， Ł年到 2000万 增加到2018年的7000余万 54 BloombergNEF预计，到2050年， œ求量可 达到13 图3 。 实现温升 –在2摄氏 以内， 假设全球脱碳投资兑现， 将增长到最终 消 量的22左右。 55 vii “ 电” 一 ˝˛˛ˇ，指放 可生 的 在 出。可生 电被 用 由于系 不 电 接 电 ，这可 由于 低 Ł电Œ量 其 的电 的 。这 被 用的 用于产ı， 用低碳 。 12 图3 łı œ， 温控 在2℃以下 56 结论 全国碳排放权交易体系是中国实施脱碳略的重要机–， 进一步发挥该体系的作用，将交易体 系覆盖到 的行业是下一步的重点工作。 这项工作 推迟启 以及 表的明 表明这项 工作 面 “健全和其他相 的 治经 。报告建˜ 三步 ł这 。 首先， 环境部应通‡设†˘格˙ ”业⁄力 ”的问题。第二， 环境部应该 化 ›˚，将˚ 到最小的可行˝量， Ł类品 应一 ˚。第三， 环境 部应该 注在即将 交易体系的行业中日益增长的清洁Œ的 机遇，认 到这 果是 符合国家经 发展略的。这种经 益 得到‹›的重视，认清这 优势将有助 将全国碳 排放权交易体系推到 的行业。 13 Œ语表 Œ语 †‚ ›˚ ›˚†企业 所得的 ˝量。 ⁄力 与其他 ı或国家 ⁄的 力。 排放强 排放强 ，有 强 或 强 ，是与碳˘格有 的 在 或 附加中的比重。 排放 易ƒ 国 易currency1行业 排放 易ƒ国 易currency1 EITI 行业符合排放强 和/或 易强 阈，易发 碳 。在“排放交易计划的第 阶段 2021-2030 年 ， 果排放强 和 易强 的 ł大 0.2，该行业符合EITE行业标 。 57 碳 格的监管可 ‰致 或投资 到其他国家或 排放ˇ–fi 的ˆ ˙。碳 一旦发 ， 排量将低 预期，ƒcurrency1的 的 将 排放 ⁄ 瓜›。 易强 国内 面 其他国家⁄ 的 。 易强 Œ相 的进 和 量。“排放交易计划通‡ 进 /进 计˙ 易强 。ˇ国⁄的 在与否， 表国内 是 否有 力将碳˘格 嫁 客户 国⁄ 夺 ı 或 。 参Ł文 1 The Ministry of Ecology and Environment, “Notice on Strengthening the Work Related to the Management of Corporate Greenhouse Gas Emisions Reporting. 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