碳达峰碳中和PPT：趋势、概念、意义、路径与探索（碳达峰碳中和相关内容介绍及减污降碳的路径解读）.pptx

碳达峰碳中和相关内容介 绍 及 减 污 降碳的路径解 读 目 录一、碳达峰碳中和的 趋势 二、碳达峰碳中和的概念 三、碳达峰碳中和的意 义 四、碳达峰碳中和的路径 五、减 污 降碳 协 同的探索 碳达峰碳中和的 趋势 第一部分  9月 22日， 习 近平主席 在 联 大会 议 上向世界承 诺 “ 中国将提高国家 自 主 贡 献力度，采取更加有力的政策和措施， 二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰 值 ，努力争取 2060年前 实现 碳中 和 。 ”  10月 29日，中国共 产 党第十九届五中全会提 出 “ 广泛形成 绿 色生 产 生 活 方式， 碳排放达峰后 稳 中有降 ，生 态环 境根本好 转 ，美 丽 中国建 设 目 标 基本 实现 。 ”  11月 17日， 习 主席在金 砖 国家 领导 人会晤中 斩钉 截 铁说 了七个字 “ 我 们 将 说 到做到 ” 。  12月 12日， 习 主席在气候雄心峰会上宣布中 国国家自主 贡 献新 举 措 “ 非 化石能源占一次能源消 费 比重将达到 25左右， 森林蓄 积 量将比 2005 年增加 60亿 立方米， 风电 、太阳能 发电总 装机容量将 达到 12 亿 千瓦 以 上。 ”  12月 16-18日， 中央 经济 工作会 议 明确 “ 做好碳达峰、碳中和工作 “ 为 2021年八 项 重点任 务 之一 。会 议 要求 “ 要抓 紧 制定 2030年前碳排 放 达 峰行 动 方案， 支持有条件的地方率先达峰。 ”  2020年 9月 22日以来的一系列部 署  3月 15日， 习 近平 总书记 主持召开中央 财经 委 员 会第九次会 议 ， 实 现 碳达峰、碳中和是一 场 广泛而深刻的 经济 社会系 统 性 变 革， 要把碳 达 峰、碳中和 纳 入生 态 文明建 设 整体布局。 拿出抓 铁 有痕的 劲头 ， 如 期 实现 2030年前碳达峰、 2060年前碳中和的目 标 。  会 议 强 调 ， 实现这 一目 标 是党中央 经过 深思熟 虑 作出的重大 战 略决策 ， 事关中 华 民族永 续发 展和构建人 类 命运共同体。 实现 碳达峰、碳 中 和 是一 场 硬仗，也是 对 我 们 党治国理政能力的一 场 大考 。  会 议 指出， “ 十四五 ” 是碳达峰的关 键 期、窗口期 。  中央 财经 委 员 会第九次会 议 第九次会 议  中央碳达峰碳中和工作 领导 小 组 5月 26日，碳达峰碳中和工作 领导 小 组 第一次全体会 议 在北京召 开 会 议 要求 一、加 强 顶层设计 、目 标 分 解 要 紧 扣目 标 分解任 务 ，加 强 顶层设计 ，指 导 和督促地方及重点 领 域、 行 业 、企 业 科学 设 置目 标 、制定行 动 方案 。要 尊重 规 律 ， 坚 持 实 事 求是、 一切从 实际 出 发 ，科学把握工作 节 奏。要 加 强 国 际 交流合作 ， 寻 求全球 气候治理的最大公 约 数，携手国 际 社会共同保 护 好地球家园 。要 积 极宣 传 我国 应对 气候 变 化的决心、目 标 、 举 措、成效，善于用 案例 讲 好中国 故事，引 导 形成 绿 色低碳生 产 生活方式 。 二、 坚 持 问题导 向 当前要 围绕 推 动产业结 构 优 化 、 推 进 能源 结 构 调 整 、 支持 绿 色低碳 技 术 研 发 推广 、 完善 绿 色低碳政策体系 、 健全法律法 规 和 标 准体系 等 ，研究 提出有 针对 性和可操作性的政策 举 措 。 三、确保落 实 要充分 发挥 碳达峰碳中和工作 领导 小 组统 筹 协调 作用，各成 员单 位要 按 职责 分工全力推 进 相关工作，形成 强 大合力。要 压实 地方主体 责 任 ， 坚 持分 类 施策、因地制宜、上下 联动 ，推 进 各地区有序达峰 。  2020年 10月 28日，生 态环 境部 举 行例行新 闻发 布会，提出 “ 达峰行 动 有 关工作将 纳 入中央生 态环 保督察 ，并 对 各地方 进 展情况开展考核 评 估 ” 。  2020年 11月 15-17日，生 态环 境部党 组 集中学 习 会 议 中提出 “ 生 态环 境 部将 突出以降碳 为 源 头 治理的 “ 牛鼻子 ” ， 编 制 “ 十四五 ” 应对 气候 变 化 专项规 划， 以 2030年前二氧化碳 排放达峰倒逼能源 结 构 绿 色低碳 转 型 和 生 态环 境 质 量 协 同改善 。 ”  2020年 12月 22-25日，生 态环 境部召 开西南、 华 北、 华 南、 华东 、 东 北 片区 座 谈 会，指出 ” 深入 贯彻 落 实 党的十九届五中全会和中央 经济 工 作 会 议 精神，力争到 2030年前 实现 碳排放达峰，努 力争取 2060年前 实 现 碳 中 和是 习 近平 总书记 向国 际 社会作出的庄 严 承 诺 。 把 应对 气候 变 化 摆 在更 加 突出位置。 ”  2021年 1月 13日，生 态环 境部印 发 关于 统 筹和加 强 应对 气候 变 化与生 态 环 境 保 护 相关工作的指 导 意 见 ，从加 强 宏 观战 略 统 筹、加 强 规 划 有机 衔 接、全力推 进 达峰行 动 等 3个方面，明确了工作任 务 。  2021年 5月 31日，生 态环 境部印 发 关于加 强 高耗能、高排放建 设项 目 生 态环 境源 头 防控的指 导 意 见 ，要求从源 头 遏 制高耗能、高排放（ 下 称 “ 两高 ” ） 项 目盲目 发 展，并将碳排放影响 评 价 纳 入 环 境影响 评 价 体系 。 碳达峰碳中和的 概念 第二部分 减 缓 （ Mitigation） 和 适 应 （ Adaptation） 是人 类应 对 气候 变 化的两大 对 策。 根据政府 间 气候 变 化 专门 委 员 会 （ IPCC） 定 义 减 缓 温室气体的减排和增加碳 汇 ， 这 种方式是 应对 气 候 变 化的本 质 ； 适 应 通 过调 整自然和人 类 系 统 以 应对实际发 生或 预 估 的气候 变 化或影响。  应对 气候 变 化的 对 策 温室效 应 大气保温效 应 的俗称。大气能使太阳短波 辐 射到 达 地面，地表吸收后向外放 出大量 长 波 热辐 射被大气吸收， 并 产 生逆 辐 射向下返回地表，使地表与低 层 大气温度增高 。 温室气体 大气中起温室 效 应 的气体称 为 温室气体，其能吸 收 地面反射的 长 波 辐 射并向 下 辐 射波段更 长 的逆 辐 射，它 们 在 大 气中的数量极少。如二氧化碳、甲 烷 、氧化 亚 氮、 氢 氟碳化 物 、 全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮等 。 增 强 的温室效 应 主要是 因 为 人 类 活 动 增加了温室气体的数 量 和品种，使得 温室效 应 增 强 ，引起全球 变 暖 。 全球 变 暖（气候 变 化 ） IPCC第五次 评 估 报 告主要 结论 ， 1） 1880-2012年以来的 130多年来，全球地表平均 温度上升了 约 0.85℃； 2）人 类 活 动导 致了 20世 纪 50年代以来一半以上的全球气候 变 暖； 3）按目前情况 发 展， 本世 纪 末，全球地表平均 气 温 可能在目前基 础 上（第五次 评 估期 间 ）升高 0.3～ 4.8℃。  温室效 应 示意 图 碳排放 是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃 烧 活 动 和工 业 生 产过 程以及土地利用 变 化与林 业 等活 动产 生的温室气体 排放 ， 也 包括因使用外 购 的 电 力和 热 力等所 导 致的温室气体排放 。 碳 强 度 每 单 位国民生 产总值 的增 长 所 带 来的二氧化碳 排放量 。 该 指 标 主要是用来衡量一国 经济 同碳排放量之 间 的关系 。 碳达峰 指二氧化碳排放量达到 历 史最高 值 ，然后 经历 平台期 进 入持 续 下降的 过 程，是二氧化碳排放量由增 转 降的 历 史 拐点 ， 标 志着碳排放与 经济发 展 实现 脱 钩 ，达峰目 标 包括达峰的 时间 和 峰 值时 的排放量 。 碳中和 指某个地区在一定 时间 内人 为 活 动 直接和 间 接 排放的 二 氧化碳，与其通 过 碳 汇 相互抵消， 实现 二氧化碳 “ 净 零排放 ” 。  碳达峰示意 图 碳中和 （ carbon neutral ） 指某个地区或 组织 在一定 时间 内 人 为 活 动 直接和 间 接排放的二氧化碳，与其通 过 碳 汇 相互 抵消 ， 实 现 二氧化碳的中和 。 气候中性 （ climate neutral 指某个地区或 组织 在一定 时间 内 人 为 活 动 直接和 间 接排放的温室气体，与其通 过 碳 汇 相互 抵消 ， 实 现 温室气体的中和 。 净 零二氧化碳排放 net-zero carbon dioxide 指某个地区或 组 织 在一定 时间 内人 为 活 动 范 围 1、 2、 3的二氧化碳，通 过 碳移 除 抵 消封存， 实现 二氧化碳的 “净 零排放 ”。 净 零温室气体排放 net-zero greenhouse gases 指某个地区或 组 织 在一定 时间 内人 为 活 动 范 围 1、 2、 3的的温室气体，通 过 温 室 气体移除封存， 实现 温室气体的 “净 零排放 ”。  与碳中和相关的 术语 澄 清 序 号 领 域（区域） 年度二氧化碳排放 总 量（万吨 ） 责 任 单 位2020年 2030年 2035年 1 本省（区、市） 2 能源生 产与 加工 转 换 区 域 3 4 5 6 8 9 农业 部 工 业 和建筑 门 业 交通运 输 服 务业 及 其 它 居民生活 排放因子数据采用国 家 2014年温室气体清 单 排放 因 子数据，其中 煤炭 2.66吨 CO2 /吨 标 准煤； 油品 1.76吨 CO2 /吨 标 准煤； 天然气 1.59吨 CO2 /吨 标 准煤； 2电 力 0.7921吨 CO /MWh 。  碳排放考核 表  碳排放 计 算方 法 本省 （区、市）二氧化碳排放 总 量由能源活 动 的 直 接二氧化碳排放量与 电 力 调 入 蕴 含的 间 接二氧化碳排 放 量加 总 得到，即 CO₂总 量 CO₂（ 煤炭 ） CO₂（ 油品 ） CO₂（ 天然气 ） CO₂（ 电 力 ） 碳达峰碳中和的意 义 第三部分  世界 气象 组织 WMO 于 1979年 组织 召开了 第 一 届世界气候大会 ，大会决定 成立政府 间 气 候 变 化 专门 委 员 会 （ IPCC） 。  1990年，第二 届气候大会呼吁制定一 项 气候 公 约 。  联 合国气候 变 化框架公 约 （ UNFCCC 于 1992年在巴西里 约热 内 卢 召开的由 154个国 家 首 脑 参加的 联 合国 环 境与 发 展会 议 期 间 开放 签 署， 于 1994年生效 。  联 合国气候 变 化大 会 1997年 12月， 联 合国气候 变 化框架公 约 （ 简 称公 约 ）在日本京都 举 行的第三次 缔约 方大 会 COP3上通 过 了 京都 议 定 书 。  规 定首个具有国 际 法律 约 束 力 的温室气体排 放 减排目 标  碳市 场 机 制 国 际 排放 贸 易机制（ IET）、 联 合履行机制 （ JI） 和清 洁发 展机制（ CDM）  规 定控 制 6 种温室气体 ， 分 别 是二氧化 碳 （ CO₂）、甲 烷 （ CH₄）、氧化 亚 氮 （ N₂O） 、 氢 氟碳化合 物 （ H F C s ） 、全氟 碳化合 物 （ PFCs） 、六氟化硫 （ SF6）  京都 议 定 书 2015年 12月， 联 合国气候 变 化框架公 约 （ 简 称公 约 ）在法国巴黎 举 行的第 21次 缔约 方大 会 COP21上通 过 了 巴黎 协 定 。  把全球平均气温升幅控制在 工 业 革命前水平 以 上 低于 2℃之内 ，并努力将气温升幅限制在工 业 化前水平以上 1.5℃之内 .  平衡的反映了各方关切，得 到了 绝 大多数 缔 约 方的支持，体 现 了最广泛的参与 度  应对 气候 变 化的国 际 合作符合全人 类 共同利益 ， 也是人 权 保 护 的重要内 容  中国提出 “ 2030左右碳达峰的目 标 ”  巴黎 协 定 柳叶 刀 2030 倒 计时 2019 年度 报 告 显 示如 果 “ 照常 发 展 ” 导 致的气候 变 化将影响全球 下一 代 人 的身心健康 。  从 2001年到 2004年 间 ，中 国暴露于森林火灾 的 人数增加 1700万  2018年中国 65岁 以上人群暴露于 热 浪的 人数 比 2015 年增加 5200万  2016 年全球室外空气 污 染 （ PM2.5） 造 成 290 万人 过 早死 亡  农 作物平均 单产 潜力普遍下降 ， 包括 玉米 （ - 4 ）、冬小麦（ -5 ）、大豆（ -4 ） 和大 米 （ -3 ）  2014年 IPCC第五次 评 估 报 告 （ AR5） 主要 结论 1） 1880-2012年以来的 130多年来，全球地表平均温度上升了 约 0.85℃； 2） 人 类 活 动导 致了 20世 纪 50年代以来一半以上的全球气候 变 暖； 3） 按目前情况 发 展，本世 纪 末，全球地 表平均气温可能在第五次 评 估 期 间 基 础 上升高 0.3～ 4.8℃。  2018年 IPCC“1.5℃ 特 别报 告 ” （ SR15） 主要 结论 全球 66％ 的机会避免 1.5℃温升的碳 预 算 为 4200亿 吨 （ 420GtCO2）， 约 为 10 年的 当前排放量。 50 概率超 过 1 . 5 ℃的碳 预 算 为 5800 亿 吨 （ 580GtCO2）， 约为 当前排放量的 14年 。 据 预 算，若不采取行 动 降低 现 有排放，全球碳排放将在 2030年前超出 1.5℃温升的碳 预 算， 2045年超出 2℃温 升 的碳 预 算。 为 此，多数 发 达国家在 实现 碳排放达峰后，明确了碳中和的 时间 表。芬 兰 确 认 在 2035年，瑞典、 奥 地利、冰 岛 等国在 2045年 实现净 零排放；欧盟、英国、挪威、加拿大、日本等将碳中和的 时间节 点定在 2050 年。 来源 IPCC 实现 碳达峰碳中和需要 贯彻 新 发 展理念， 对 于建立以 绿 色 发 展 为 价 值 引 领 和增 长动 力的 现 代 经济 体系， 实现经 济 社会 发 展与生 态环 境保 护协 同，建 设 美 丽 中国具有重 要意 义 。  高 质 量 发 展的内在需 求 碳达峰 标 志着 经济发 展与碳排放，能源 发 展与碳排放 脱 钩 ，从碳达峰到碳中和的 过 程，就是 经济 增 长 与二 氧化 碳排放从相 对 脱 钩 走向 绝对 脱 钩 的 过 程。 习 近平 总书记 多次 强 调 ， 应对 气候 变 化不是 别 人要我 们 做，而是我 们 自己要做，是我国可 持 续 发 展的内在要求，是主 动 承担 应对 气候 变 化国 际责 任、推 动 构建人 类 命运共同体的 责 任担当 。 来源网 络 碳达峰碳中和的路径 第四部分  城 市达峰是一 项 涉及 经济 社会 发 展和能源 转 型的系 统 工 程 ，并不 仅仅 指某一年二氧化碳排放达到峰 值 。受 经 济 社 会 发 展不确定性影响，城市二氧化碳排放特定 时 期 可 能 出 现 下降或波 动 ，但并不意味已 经 达峰。 只有 城市 经 济 社会 发 展真正 实现绿 色低碳 转 型，二氧化碳 排放出 现 持 续稳 定下降，才意味着城市 实现 达峰 。  科学性、合理性、一致性、 实 用性、地方性 。 达峰 方 案 分析 宏 观 背 景 分析 排 放 变 化 与 特 征 研判 确 定达 峰 目 标 制定 实 施 路 径 细 化 实 施 保 障  政策背景及宏 观经济 意 义 明确城市 经济 、社会、 环 境 发 展 现 状、目 标 及相关政 策 理解宏 观 形 势 背景，更好地 统 筹达峰目 标 和城市 发 展的其他 发 展目 标  分析排放 变 化与特 征 梳理碳排放 总 量及排放源构成，分析碳排放 总 量 历 史 变 化 趋势 ， 识 别 重点排放 领 域及排放源， 为 城市确定达峰目 标 和提供基 础 依 据  研判确定达峰目 标 结 合 “ 自上而下 ” 和 “ 自下而上 ” 两部分思路， 统 筹宏 观发 展 现 状 进 行 综 合分析，以确定达峰目 标 梳理达峰背景下不同 发 展路径的 选择 和达峰目 标 之 间 的关系，着手 战 略部 署  制定 实 施路 径 将达峰目 标 分解到具体的部 门 、行 业 、企 业 、 项 目等 层 面，提出不 同 时间 、空 间 尺度的政策措 施 在明确重点 领 域和可 选 政策措施之后，合理 进 行 优选 ，加速达峰 进 程  保障达峰目 标顺 利 实 现 积 极开展能力建 设 充分 发挥经济 政策、多方融 资 渠道和市 场 机制的作 用 制定有效的跟踪 评 估机 制 “ 自上而下 ” 宏 观 情景分析与 “ 自下而上 ” 路径模 拟 相 结 合， 统 筹宏 观发 展 现 状 进 行 综 合分析 预 测 排 放峰 值 及路径 。  “ 自上而下 ” 宏 观 情景分析 基于城市国民 经济 和社会 发 展 综 合 规 划和上 级 要求，以当前 发 展状况 为 基 础 ，估 计 未来人口 、 经济 增 长 、 能源消耗 和 能效水平 、 产业结 构 进 而 计 算未来碳排放 趋势 ，估 计 大 致的达峰目 标 年和峰 值 排放量 。  “ 自下而上 ” 路径模 拟 从城市碳排 放 现 状基准出 发 ，根据各部 门 和 企 业 可 选 用 的 节 能减排 项 目措施及其成 本 信 息，确定城 市减排的 经济 技 术 潜力， 进 而 确 定适合城市 的达峰及减排目 标 ，在 自上而 下 的基 础 上具 体 测 算峰 值 目 标 量及 实现 目 标 的 方法和途径 。 排放 趋势 及特征分析 情景分析与情景 设 定 根据 发 展 阶 段初步确定峰 值时间 段 基于城市 发 展目 标 估算峰 值 目 标 排放 趋势 分 析 减排潜力分析 达峰情景构建 “ 自上而下 ” 预 估峰 值 目 标 “ 自下而上 ” 定量确定峰 值 目 标 峰 值预测 步 骤  情景分析及情景 设 定 基准情 景 城市按照目前的 政 策措施和技 术发 展 趋势 ，在不 进 行 额 外 调 整或开 展 强 化 行 动 情况 下的排 放 情景 。 一般 为节 能情景 。 低碳情 景 通 过 适当努力可 以 实现 比基准情景 好 的情景，往往 需 要 在 现 有的政 策和 规 划框架下 强 化行 动 和 实 施 ，加大 资 金 和技 术 的投入 。 低碳情景可作 为 向 强 化达峰情景的 过 渡 。 强 化达峰情 景 城市通 过 政策、 技 术 等全方位 创 新 与 变 革以确保在 2030 年之前尽早 实现 达 峰的情景 ，通常 作 为 高限 情景 。 为 城市制定达峰 目 标 及达峰方案提 供 高 标 杆 。 零碳情 景 城市更 长时 期 对 自 身 节 能减排具有 较 高要求的情景 。 对 于潜力 较 大的 城 市，可以考 虑 确 定 “ 零碳 ” 情景（ 长 期低碳 战 略情景） ， 规 划城市达峰后 的 长 期减排和低碳 发 展路径 。  化石能源消 费总 量和碳排放 总 量 约 束  严 格控制新建 项 目碳排 放  碳排放 总 量控制目 标 分解落 实 到各个部 门 、各个行 业  完善相关制度，确保碳排放 总 量控制的 执 行力和可操作 性 加大煤炭清 洁 利 用 提高清 洁 能源使用比 例 太阳 能 风 能 地 热 能 生物 质 能 电 代 煤 电 代 油 新能源汽 车 智能 电 网 智慧 电 力管理平 台  深入推 进 工 业 体系 转 型升 级 工 业 内部行 业结 构 调 整和 优 化升 级 ， 发 展低碳 产业 ； 控制高耗能行 业 的 产 能 扩张 和 产 量增 长 ，淘汰落后 产 能 ； 优 化工 业 部 门 的能源消 费结 构，降低煤炭比例和 发电 煤耗，大幅提高天然气利用比例，使用 清 洁 能源（核 电 ） 。  着力提升 现 代服 务业 优 先 发 展科技服 务 业 突出 发 展 现 代物流 产 业 积 极 发 展文化 创 意 产 业 培育消 费 性服 务 业  建 设 低碳建 筑 严 格 执 行建筑 节 能、 绿 色建筑 标 准和相关法 规 加 强 可再生能源在建筑中的 应 用，提高建筑用能效 率 加 强 对 人均建筑面 积 、 单 位建筑面 积 能耗的 调 控  发 展低碳交 通 优 先 发 展公共交通，加快 轨 道交通建 设 ， 优 化交通方式 结 构 优 化各自交通方式的燃料 结 构，提高机 动车 能 效 推广新能源技 术 及 节 能技 术 在交通 领 域的 应 用