碳排放强度下降与节能目标管理研究

2012年第18期 s。i。 。 d Te熏 ；瑟 m t R 眦h 2012 N。．18 doi10．3969／j．issn．10007695．2012．18．053 碳排放强度下降与节能目标管理研究 高农农 北京工业大学，北京100124 摘要在2020年中国单位GDP二氧化碳排放量下降4045％目标的基础上，解析单位GDP二氧化碳排放强 度的主要驱动因素，揭示经济增长质量、提高能效和优化能源结构与碳强度之间的定量关系，并对未来碳排放 约束下的节能目标进行预测。 关键词管理科学；节能管理；碳排放；目标预测 中图分类号F206；F124．5 文献标识码A 文章编号1000-7695201218024004 Research on Carbon Dioxide Emissions I duction and Energysaving Target Management Gao Nongnong Economics＆Management School，Beijing 100124，chiua AbstractBased on the objectives of carbon dioxide emissions per unit of GDP decreased 4045％to 2020，thie paper analyzes the intensity of carbon dioxide emissions per unit of GDP of the main drivers，reveals the quantitative relationship among the carbon intensity of quality of economic growth，energy efficiency energy structure．Finally，the paper predictes ChinaB future energysaving targets in carbon emissions constraints． Key wordsmanagement science；energysaving management；carbon emissions；target forecast 1 引言 中国政府承诺到2020年单位GDP碳排放量比 2005年下降4045％，并作为约束性指标纳入“十 二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划， 并制定了相应的统计、监测、考核办法。中国的减 排目标从原先能源强度的概念转换到了碳强度为了 更好更明确地应对能源和碳减排的双重约束。 虽然 中国工业化过程中的人均碳排放量远低于同等时期 发达国家的水平，但就目前每年的排放总量而言， 已成为世界第一排放国。这些说明应对全球气候变 化和控制温室气体排放，将成为未来中国能源发展 的一个最主要制约因素。节约能源和提高能效不仅 是实现碳强度下降目标的重要途径，也是加快转变 经济增长方式的重要着力点。 2 国内外节能管理体系研究 从国际经验看，节能管理可以分为三种模式。 第一种是以日本为代表的经济部门统筹管理模式。 第二种是能源主管部门统筹管理模式，以美国为代 表。第三种是矿产资源和环境保护、应对气候变化 统一管理的模式，以澳大利亚为代表。 法国在1974年设置了节能署，1982年改为能控 署。主要是制定节能规划、调整节能方向、参与节 能投资、评价节能效果和水平、在法国22个大区， 设有能控署的分支机构，联结当地的企业、协会， 形成覆盖全国的节能工作网络。Et本在国家一级设 立了由内阁总理大臣主持、有关大臣参加的推进节 能的阁僚会议，研究推进节能重大问题；由企划厅、 通产省等有关部门负责组织制定节能规划、优惠政 策、节能标准等；并组织了从中央到地方的节能中 心，负责开展节能宣传、培训、技术咨询、有关节 能技术开发、推进节能工作的国际合作等；90年代 以来，许多国家认为节能和环境保护密不可分，在 国家一级的机构设置上，把两者归并到一起，如英 国的环境能源部 J，法国的环境能控署原能控 署等。 目前中国在国家层面上节能减排工作是由国务 院总理温家宝为组长的国务院节能减排工作领导小 组为我国节能减排的最高领导机构，具体工作由国 家发改委协调其他相关部门和部委进行的。目前节 能管理体系还只是框架性的，存在一些问题和不足 收稿日期20111130。修回日期20120309 基金项目国家社会科学基金项目“工业领域低碳技术和低碳产业发展的国际比较、国内促进及经济气候效应研究”11CJL053；北京市 教育委员会课题绿色北京’创新团队建设”SZ2010100055002和“加快节能减排建设’绿色北京’的政策机制研究” 高农农等碳排放强度下降与堕里堡竺堡 壅 霎 凳 系 票 篙 蓁妻 曩 系未理顺；领导小组不是常设机构，军头鄙lJ玻另u 。P 篆嚣 箍 萎 誊 鐾 篙 霎薹 釜蕃蓄 警雀 在向 GDP 蓑兹鍪 曩 能耗总体上和经济发达程度呈正比。 大多单位GDP能耗较低，不发达图冢利经价转 L幽 家蓖侍GDP能耗较高。 羲商 薷宙小中鼹一目率毒田 州 印度 越 一世捍 饿罗斯 图1按汇率计算的典型国家近4O年 单位GDP能耗变化情况 来源日本能源经济研究所，能源统计手册201O 1 99 0-2 01 O我国单位GDP二氧化碳排放强度 单位卜cO2／万元，GDP按2 0 o 5价格水平计算 图2 中国单位GDP能源强度变化趋势 历年中国统计年鉴计算得来 4碳排放强度下降目标的意义 中国提出碳排放强度下降目标，比人均碳排放 排放量和碳排放总量更能兼顾经济发展与减 磷 } 放两个方面的要求，一方面表明了中国应对全球 坏 器崔塞 萼 篓鋈篙雯 方式 、降低能耗，发展绿色经济，走口j行续友展Z 路的决心。 4．1 体现了中国应对气候变化的努力 中国是发展中国家，在二氧化碳减排方面，与 发达国家在历史责任、发展阶段上有根本区是【J，．套 应对气候变化领域承担不同义务。根据联合国 候变化框架公约及其京都议定书的要求， ．警 “共同但有区别的责任”原则，发达国家要承担 中期大幅度量化减排指标，发展中国家根据国情委 取适当减缓行动。单位GDP二氧化碳排放强度量 袭 萼 高导 力和积极贡献，同时也符合“共同但 区别明贡仕 原则。 4．2是实现中国可持续发展的内在要求 可持续发展已成为全球社会经济发展的目标， 中国正处在工业化和城镇化的快速发展阶段，为 足经济社会发展的需求，能源消费和相应的三荸 碳排放仍要合理增长。在发展过程中减缓二氧 排放增长，不断提高单位二氧化碳排放量所对应的 经济效益，是转变经济发展方式和提高经济增 质量的新内容，符合中国国情和发展阶段特征，反 映了中国经济社会可持续发展的内在要求。 5 碳强度控制目标影响因素分析 人口的增长和人类社会经济活动的加强对 中二氧化碳浓度的升高着决定性的影响和作用 ， 经济活动中能源消费结构的合理选择远比簪 本 对碳排放的影响更为重要[6]。化石燃料燃烧 是中国二氧化碳排放的最主要来源，中国的碳强度 下降目标就是要降低单位增加值的能源消耗强度和 二氢化碳排放强度，以此促进经济增长质量的提寰．O 单位GDP二氧化碳排放量就是GDP的二氧化碳排放 强度，是一个相对指标，其变化趋势取决于二氧化 碳排放量与GDP的相对变化速率。假设 1单位GDP能源强度为e 242 高农农等碳排放强度下降与节能目标管理研究 eE／GDP 其中E为一次能源消费量， 总值； G。P为国内生产 A-1-1-B 2单位GDP二氧化碳排放强度为P PP／GDP 其中P为二氧化碳排放总量； 3单位能源消费量的二氧化碳排放强度为f fP／Ep／e 则二氧化碳减排量AP为，则经过计算可得 APfoAE 一‘E 1 其中，下标0表示基准年，下标t表示目标年。 AE为目标期内的节能量，Et为目标年的能源消费 量。 通过对公式1分析可得，二氧化碳减排量来 自两部分 第一部分来源于单位GDP能耗下降。单位GDP 能耗下降的内涵，就是通过结构节能、技术节能和 管理节能在内的广义节能来提高经济系统的能源利 用效率，反映了调结构和转变经济发展方式对提高 经济系统整体的能源利用效率的客观诉求。 第二部分来源于能源结构变化调整。反映了非 化石能源在一次能源总量中的比重增加对二氧化碳 减排的贡献。因此，对降低碳强度而言，非化石燃 料比重增加是中国一次能源消费结构优化的重要方 面。 6节能目标预测分析 碳强度目标是中国政府与发达国家减少碳排放 的承诺目标一致，但也有区别。发达国家是减少碳 排放的绝对量，而中国碳强度目标与GDP直接相 关，是一个碳排放相对量的减少，实际上是减少碳 排放的增量。_7 节能目标、碳强度控制目标和可再生 能源比重目标之间存在紧密的逻辑关系，碳排放下 降目标与节能目标之间也存在着一定的数量关系。 6．1 能耗强度目标与碳强度控制目标的关系 假定 P 碳强度下降目标A1一 f 0 能耗强度下降目标B1一 e0 非化石能源比重s．E MF ，其中ENF为非化石能 源消费量。 化石能源排放因子即单位化石能源消费的二 氧化碳排放量fNF NF 则，某年的二氧化碳排放P可表示为PE 1一sfNF 经过计算推导可得 6．2 单位碳排放强度下降目标与五年规划节能目标 的关系 “十一五”、“十二五”、“十三五”单位GDP能 耗下降率目标与20052020年单位GDP能耗下降 总目标的关系式为 B1一1一a1一b1一C 其中B为20052020年单位GDP能耗下降总 目标；a为“十一五”单位GDP能耗下降目标；b 为“十二五”单位GDP能耗下降目标；C为“十三 五”单位GDP能耗下降目标。已知B和a、b，可以 计算得到C，即 ． 1一B 卜 _ 单位GDP二氧化碳排放下降幅度与国内生产总 值和能源消费的绝对值与增长速度没有直接关系。 这意味着，无论经济发展速度快慢、能源消费增长 快慢，只要单位GDP能耗下降目标能够实现，且能 源消费的结构能够达到既定目标包括非化石能源 比重、化石能源内部结构达到一定目标能够实现， 单位GDP二氧化碳排放下降率的目标就能够确保实 现，不会因为GDP增速的高低而发生变化。 6．3 节能目标预测结果 假设，非化石能源比重为15％，化石能源内部 比例不变。 如果2020年单位GDP二氧化碳排放下降目标 为45％，则2005～2020年单位GDP能耗下降率； “十一五”时期单位GDP能耗下降目标基本实现了 19．1％，“十二五”节能目标为16％，则“十三五” 单位GDP能耗下降率要求为11．7％左右。 在2020年单位GDP二氧化碳排放下降40％目 标下，“十一五”时期单位能耗下降目标基本实现了 19．1％，“十二五”节能目标为16％，则“十三五” 单位GDP能耗下降率要求仅为3．5％左右。 因为中国的节能目标是一个相对量，与GDP的 快慢有很大的关系，同样的GDP增速下，较低的碳 强度控制目标对应着较高的能源消费量。 7结论 中国是一个发展中国家，经济发展水平相对较 低，人均GDP刚刚超过3000美元，发展经济、改 善民生的任务十分艰巨。尽管中国不会走发达国家 无约束排放实现工业化的老路，已经采取积极的措 施控制温室气体排放，但随着经济的发展和人民生 活水平的提高，中国温室气体排放还会有合理增长。 通过对碳排放强度下降目标、节能目标和非化石能 源比例之间的逻辑关系的分析，可得出降低中国 下转第247页 隆惠君装备制造业竞争力提升的产品服务增强策略研究 247 [8]张雪琳．从产品到服务的价值链延伸策略研究[J]．中国外资， 20103144145 [9]马果，刘佳．对中外制造企业的服务竞争战略研究[J]．生产 力研究，20085104107 [10]http／／news．machine365．eom／eontent／2010／0707／253537． 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链延长，产品附加值和加工深度不断提高，高附加 值产品比重提高。 第四、引导消费模式转变。深入普及节能知识， 把资源稀缺性教育纳入中小学教育课程。同时，通 过燃油税、碳税、物业税、阶梯电价等经济手段， 引导民众选择合理、节俭的生活方式和消费模式。 加大公共交通等节能型基础设施投入，为生活方式 转变奠定物质基础。 参考文献 [1]胡建一．GDP能耗统计比较方法研究[J]．中国人口．资源与 环境，2008，1837682 [2]国家发改委节能管理信息化赴英培训班．英国节能工作对我国 的启示[J]．国外能源，200992l一24 [3]廖华，魏一鸣．“十二五”中国能源和碳排放预测与展望[J]． 中国科学院院刊中文版，20112150153 [4]余元冠，祁卫士．我国在碳气体减排领域的行动及对策研究 [J]．科学管理研究，201067274 [5]International Energy Agency．World Energy Outlook[M]．ParisOr- ganization for Economic Cooperation and Development，1996 [6]申笑颜．中国碳排放影响因素的分析与预测[J]．统计与决策， 2010199O一92 [7]黄蓓佳，杨海真．中国碳减排承诺解读及碳交易发展研究[J]． 长江流域资源与环境，2010121113 [8]刘宇光．英国节能减排政策及其启示[J]．神华科技，2009 68991 作者简介高农农1977一，男，河北人，北京工业大学经济与管 理学院博士研究生，中国经济转型研究中心助理研究员，研究方向 为节能管理、绿色经济、低碳发展。