中国绿色供应链制度实践与企业转型策略-工信部毛涛

毛 涛 工 业 和 信 息 化 部 国 际 经 济 技 术 合 作 中 心中国绿色供应链制度实践与企业转型策略2020年9月20日 绿色供应链作为一种创新型环境管理方式，在传统供应链管理中融入了全生命周期、生产者责任延伸等理念，依托上下游企业间的供应关系，以核心企业为支点，主要通过绿色供应商管理、绿色采购等工作，持续推动链上企业提升环境绩效。p绿色供应链管理的概念 3 设 计 绿 色 采 购绿 色 供 应商 管 理 制 造 销 售消 费回 收 再 利 用 绿色供应链管理 p绿色供应链管理的关键环节 -4- 推动上下游企业关注绿色发展问题； 加强整个产业链条的协同； 降低整个产业链条的安全风险； 持续带动供应链绿色化水平提升。p 绿色供应链管理的优势 -5 - u 党的十九大报告明确提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”u 2016年，十三五规划纲要明确了创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念。u 2018年3月通过的中华人民共和国宪法修正案写入生态文明。u 2018年5月，召开的全国生态环境保护大会，是我国召开的规格最高、规模最大、意义最深远的一次生态环保大会，其最大的成果是确立了习近平生态文明思想。p绿色发展是大势所趋 供 给 侧 结 构 性 改 革经 济 高 质 量 发 展“ 双 循 环 ” 发 展 新 格 局p绿色发展是大势所趋 2011年8月，自然之友、公众环境研究中心、达尔问、环友科技、南京绿石五家环保组织联合发布的苹果的另一面2污染在黑幕下蔓延, 曝光了27家苹果疑似供应商存在巨大的环境污染问题。 2012年，苹果公司发布的供应商责任2011年进展报告，首次公布了全部156家供应商和生产合作伙伴名单，开始表示接受社会监督。 截至2018年底，苹果公司连续 5年在公众环境研究中心发布的绿色供应链 CITI 指数 CITI 中排名第一；2019年苹果成为绿色供应链CITI卓异品牌企业。在工业和信息化部开展的绿色制造示范工作中，有16家供应链上的工厂入选绿色工厂示范单位。 “毒苹果”事件p绿色发展是大势所趋 界龙金属拉丝有限公司是为舍弗勒提供滚针的供应商。 因环保问题，界龙被上海市浦东新区川沙新镇人民政府自2017年9月10日起“断电停产，拆除相关生产设备”。舍弗勒称，界龙因断电无法生产，将导致其不得不停止向各大汽车厂商供应自动变速箱。紧急求助函表示，“舍弗勒滚针断货将导致49家汽车整车厂的200多个车型，从9月19日开始陆续全面停产。 公司称，由于短时间内很难找到替代供应商，且新的供应商需要经过技术认可和质量体系认证，舍弗勒 可能需要3个月寻找并更换供应商。在这三个月时间，滚针供货缺口估计将超过1500吨，理论上将造成300多万辆减产，产值损失相当于3000亿人民币。舍弗勒请求有关部门给予3个月缓冲期限，以利舍弗勒更换供应商。“舍弗勒紧急求助”事件 p绿色发展是大势所趋 -9 - 环境保护法（试行）（1979年）水污染防治法（1984年）矿产资源法（1986年）大气污染防治法（1987年）水法（1988年）固体废物污染环境防治法（1995年）环境噪声污染防治法（1996年）土地管理法（1998年） 第一阶段（1978年到2000年）p 法律政策变迁 -1 0 - 第一阶段（1978年到2000年）相关立法主要集中于工业污染防治领域法律调控手段以行政管制为主对工业企业的管理侧重于末端治理1 23p 法律政策变迁 -1 1 - 第二阶段（2001年-2011） 环境影响评价法（2002年） 清洁生产促进法（2002年） 排污费征收使用管理条例（2003年 可再生能源法（2005年） 节约能源法（2007年） 循环经济促进法（2008年）p 法律政策变迁 -1 2 - 第二阶段（2001年-2011）从重点关注污染防治工作转向全面关注工业发展带来的生态环境影响，特别是与节约能源和调整能源结构相关的立法显著加强从重末端治理转向源头预防、过程控制、末端治理并重，注重对工业绿色发展进行全流程控制 从以行政管制为主转向行政管制和市场管制并重1 23 p 法律政策变迁 -1 3 - 第三阶段（2012年-至今）环境保护工作受到前所未有的重视，生态文明建设提升至新的战略高度，出台的相关法律政策或多或少地体现了国家战略要求从在相关法律出台的同时，与之相配套的政策标准出台或修订步伐加快 出台了大量从产业视角推动工业绿色发展的专项规划，明确了工业绿色发展的重点方向1 23 p 法律政策变迁 -1 4 - 第三阶段（2012年-至今） 工业节能“十二五”规划 工业清洁生产推行“十二五”规划 工业固废综合利用“十二五”规划 “十二五”节能环保产业发展规划p 法律政策变迁 企业绿色采购指南（试行）（ 2014年12月，商务部、原环境保护部、工业和信息化部） 环保“领跑者”制度实施方案（ 2015年6月，财政部、国家发改委、工业信息化部和原环境保护部） 关于促进绿色消费的指导意见（ 2016年2月，国家发展改革委、中宣部、科技部等十部委） 中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月） 关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见（ 2016年4月，原环境保护部） 工业绿色发展规划（2016-2020年） （2016年7月 工业和信息化部） 绿色制造工程实施指南（2016-2020年） （2016年9月 工业和信息化部） 关于开展绿色制造体系建设的通知（2016年9月 工业和信息化部办公厅） 推进绿色制造工程工作方案（ 2016年12月，原环境保护部） 关于积极推进供应链创新与应用的指导意见（2017年10月 国务院办公厅） 关于开展供应链创新与应用试点的通知（2018年4月 商务部、工业和信息化部等八部门） “无废城市”建设试点工作方案（2018年12月 国务院办公厅） 粤港澳大湾区发展规划纲要（2019年2月 中共中央、国务院） 第三阶段（2012年-至今）p 法律政策变迁 国标 行标和团标2020年 拟 支 持 的 工 业 节 能 与 绿 色 标 准 研 究 项 目 （ 绿 色 供 应 链 方 向 ） 序 号 标 准 名 称1 金 属 复 合 装 饰 材 料 行 业 绿 色 供 应 链 管 理 导 则2 建 材 企 业 绿 色 供 应 链 管 理 与 评 价 导 则3 电 子 信 息 制 造 业 绿 色 供 应 链 管 理 规 范4 动 力 锂 离 子 电 池 行 业 绿 色 供 应 链 管 理 规 范5 通 信 制 造 业 绿 色 供 应 链 管 理 评 价 细 则6 船 舶 行 业 绿 色 供 应 链 管 理 要 求 p 法律政策变迁第三阶段（2012年-至今） 绿色供应链管理评价要求 机械行业绿色供应链管理企业评价指标体系汽车行业绿色供应链管理企业评价指标体系电器电子行业绿色供应链管理企业评价指标体系p 绿色供应链管理支持项目绿色制造示范 第 一 批 汽 车 、 电 子 电 器 、 通 信 及 大 型 成 套 装 备 机 械 等 行 业 中 代 表 性 强 、影 响 力 大 、 经 营 实 力 雄 厚 、 绿 色 供 应 链 管 理 基 础 好 的 核 心 制 造 企 业 。 第 二 批 汽 车 、 电 子 电 器 、 通 信 及 大 型 成 套 装 备 机 械 等 行 业 中 代 表 性 强 、影 响 力 大 、 经 营 实 力 雄 厚 、 绿 色 供 应 链 管 理 基 础 好 的 核 心 制 造 企 业 。 第 三 批 汽 车 、 航 空 航 天 、 电 子 电 器 、 通 信 、 大 型 成 套 装 备 机 械 、 纺 织服 装 、 建 材 等 行 业 中 代 表 性 强 、 影 响 力 大 、 经 营 实 力 雄 厚 、 绿 色 供 应 链管 理 基 础 好 的 核 心 制 造 企 业 。 第 四 批 汽 车 、 航 空 航 天 、 电 子 电 器 、 通 信 、 大 型 成 套 装 备 机 械 、 纺 织 、建 材 等 行 业 中 代 表 性 强 、 影 响 力 大 、 经 营 实 力 雄 厚 、 绿 色 供 应 链 管 理 基础 好 的 核 心 制 造 企 业 。 第 五 批 汽 车 、 航 空 航 天 、 船 舶 、 电 子 电 器 、 通 信 、 大 型 成 套 装 备 机 械 、轻 工 、 纺 织 、 食 品 、 医 药 、 建 材 、 电 子 商 务 、 快 递 包 装 等 行 业 中 代 表 性强 、 影 响 力 大 、 经 营 实 力 雄 厚 、 绿 色 供 应 链 管 理 基 础 好 的 核 心 企 业 。 1 8 p 绿色供应链管理支持项目绿色制造示范 p 绿色供应链管理支持项目绿色制造示范 p 绿色供应链管理支持项目绿色制造示范 21 55个试点城市 266家试点企业 关于积极推进供应链创新与应用的指导意见（2017年10月）大力倡导绿色制造。推行产品全生命周期绿色管理，在汽车、电器电子、通信、大型成套装备及机械等行业开展绿色供应链管理示范。强化供应链的绿色监管，探索建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励采购绿色产品和服务，积极扶植绿色产业，推动形成绿色制造供应链体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护 部、商务部、质检总局等按职责分工负责） p 绿色供应链管理支持项目供应链创新与应用试点 机械 电子 化工 绿色关键工艺突破 绿色设计平台建设1 绿色供应链系统构建32p 绿色供应链管理支持项目绿色制造系统集成 1. 法律要求趋严趋实2. 政策体系更加完善4. 市场化手段将发挥越来越重要的作用3. 分行业的标准逐步出台 abc 关注趋势提前布局 主动创新 发 展 战 略华 为 公 司 制 定 了 “ 绿 色 管 道 、 绿 色 运 营 、 绿 色 伙 伴 和 绿 色 世 界 ”的 环 境 可 持 续 发 展 战 略 。 管 理 机 构 华 为 公 司 可 持 续 发 展 委 员 会 及 其 节 能 减 排 分 委 员 会 领 导 并 指导 公 司 绿 色 供 应 链 管 理 实 践 。 可 持 续 发 展 委 员 会 的 成 员 来 自 研 发 、 制 造 、 采 购 、 人 力 资 源 、交 付 等 主 要 职 能 部 门 ， 主 要 负 责 可 持 续 发 展 战 略 制 定 和 实 施 、重 要 问 题 决 策 、 跨 部 门 协 调 以 及 设 定 前 瞻 性 目 标 等 工 作 ， 引导 公 司 可 持 续 发 展 方 向 。 节 能 减 排 分 委 员 会 是 华 为 公 司 绿 色 环 保 工 作 部 署 和 执 行 的 专业 机 构 ， 负 责 收 集 行 业 和 客 户 的 环 保 需 求 ， 基 于 生 命 周 期 分析 提 出 具 有 挑 战 性 的 环 保 目 标 ， 尤 其 在 产 品 节 能 减 排 设 计 、物 料 选 用 和 供 应 链 环 保 管 理 等 方 面 ， 用 以 维 持 和 提 升 业 务 竞 争 能 力 。 2 5 p 华为 管 理 措 施 供 应 商 选 择 华 为 设 立 了 供 应 商 准 入 门 槛 ， 对 环 保 违 规 供 应 商 一 票 否决 ， 通 过 网 络 检 索 、 现 场 审 核 和 公 众 环 境 研 究 中 心 （ IPE） 蔚 蓝 地 图数 据 库 调 查 供 应 商 环 保 表 现 ， 并 进 一 步 向 上 游 供 应 商 延 伸 。 供 应 商 绩 效 评 估 采 用 IPE的 蔚 蓝 地 图 数 据 库 定 期 检 索 近 900家 重 点 供 应 商 的 环 境 表 现 ， 推动 供 应 商 自 我 管 理 ； 对 供 应 商 进 行 风 险 评 估 和 分 类 管 理 ， 将 供 应 商 分 为 高 、 中 、 低 三 级 风 险 ，对 于 高 风 险 供 应 商 进 行 现 场 审 核 ， 中 、 低 风 险 供 应 商 进 行 抽 样 现 场 审 核 ； 根 据 供 应 商 现 场 审 核 及 整 改 情 况 评 估 供 应 商 可 持 续 发 展 绩 效 ， 将 供 应 商分 为 A（ 优 秀 ） 、 B（ 良 好 ） 、 C（ 合 格 ） 、 D（ 不 合 格 ） 四 个 等 级 ， 将 绩效 评 估 结 果 用 于 采 购 业 务 决 策 ， 奖 优 罚 劣 ， 要 求 D级 供 应 商 限 期 整 改 达 标 ， 同 时 辅 以 减 少 采 购 份 额 ， 限 制 新 业 务 ， 推 动 供 应 商 整 改 。 如 果 供 应 商 持续 低 绩 效 ， 将 降 低 供 应 商 采 购 份 额 直 至 在 供 应 商 目 录 中 剔 除 。 2 6 p 华为 感谢大家 2 7