20190701国家能源局、国家发改委、科技部、工信部联合发布贯彻落实《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》2019-2020年行动计划

国家能源局、国家发改委、科技部、工信部联合发布贯彻落实关于 促进储能技术与产业发展的指导意见2019-2020 年行动计划 为落实关于促进储能技术与产业发展的指导意见发改能源 【2017】1701 号，以下简称指导意见，进一步推进我国储能技术 与产业健康发展，支撑清洁低碳、安全高效能源体系建设和能源高质 量发展，国家能源局、国家发改委、科技部、工信部联合发布贯彻落 实关于促进储能技术与产业发展的指导意见2019-2020 年行动计划， 该计划为下一阶段推动储能产业工作做了明确职能分工，具体内容如 下 为落实关于促进储能技术与产业发展的指导意见发改能源 【2017】1701 号，以下简称指导意见，进一步推进我国储能技术 与产业健康发展，支撑清洁低碳、安全高效能源体系建设和能源高质 量发展，特制定本行动计划。 一、加强先进储能技术研发和智能制造升级 一加强先进储能技术研发。在国家重点研发计划中，着力加强 对先进储能技术研发任务的部署，集中攻克制约储能技术应用与发展 的规模、效率、成本、寿命、安全性等方面的瓶颈技术问题，使我国 储能技术在未来 5-10 年甚至更长时期内处于国际领先水平，形成系统、 完整的技术布局，在重要的战略必争技术领域占据优势，并形成新的 具有核心竞争力的产业链。牵头部门科技部 二加大储能项目研发实验验证力度。重点推进大容量压缩空气 储能等重大先进技术项目建设，推动百兆瓦压缩空气储能项目实验验 证示范。牵头部门发展改革委 三继续推动储能产业智能升级和储能装备的首台套应用推广。 鼓励储能产业相关企业积极利用智能制造新模式转型升级。推动首台 套储能装备推广应用，支持符合条件的储能装备申请享受首台套 重大技术装备保险补偿政策。牵头部门工信部 四提升储能安全保障能力建设。在电源侧研究采用响应速度快、 稳定性高、具备随时启动能力的储能系统，提高机组运行稳定性和故 障快速恢复能力，在电厂全厂失电的情况下实现发电机组黑启动。在 电网侧研究采用大容易、响应速度快的储能技术，抑制因系统扰动导 致的发电机组振荡，在短时间内提供足够的有功功率动态支撑，降低 系统崩溃的风险。牵头部门能源局 二、完善落实促进储能技术与产业发展的政策 五推动配套政策落地。推进电力体制改革，加快增量配电业务 改革和电力现货市场建设，完善电力市场化交易机制，营造有利于储 能产业发展的市场环境。引导地方根据国家发展改革委关于创新和 完善促进绿色发展价格机制的意见发改价格规【2018】943 号，进 一步建立完善峰谷电价政策，为储能行业和产业的发展创造条件，探 索建立储能容量电费机制，推动储能参与电力市场交易获得合理补偿。 牵头部门发展改革委 六规范电网侧储能发展。围绕电网侧储能，会同地方能源主管 部门，组织相关咨询机构和电力企业，明确电网侧储能规划建设原则， 研究项目投资回收机制，规范引导电力系统储能健康有序发展。牵头 部门能源局 七建立储能项目备案制。按照指导意见要求，结合地方实 际情况指定地方备案机关，督促地方备案机关建立备案流程、出台相 关规定，指导企业进行储能项目备案。牵头部门各省、自治区、直 辖市和计划单列市能源投资主管部门 三、推进抽水蓄能发展 八调整抽水蓄能电站选点规划并探索研究海水抽水蓄能电站建 设。在“十二五”期间全国重点省份抽水蓄能电站选点规划工作基础 上，根据各省实际情况，完成新疆、山东等省份抽水蓄能电站选点规 划调整，明确 2025 水平年抽水蓄能规划调整推荐站点。组织水电水利 规划设计总院和福建省发展改革委针对福建浮鹰岛海水抽水蓄能电站 开展示范技术、建设条件、配套政策、业主选择等研究工作，提出具 体工作方案，争取资金和价格等有关政策支持，为示范项目启动创造 条件。牵头部门能源局 四、推进储能项目示范和应用 九组织首批储能示范项目。以促进储能技术创新为主线，制定 并出台储能示范项目管理规定与工作方案，组织相关单位开展首批储 能示范项目征集与评选工作，推动储能在大规模可再生能源消纳、分 布式发电、微网、用户侧、电力系统灵活性、电力市场建设和能源互 联网等领域的示范应用。牵头部门能源局 十积极推动储能国家电力示范项目建设。积极跟踪储能国家电 力示范项目建设情况，重点推动大连液流储能电站、江苏压缩空气储 能电站和甘肃网域大规模电池储能电站建设工作。牵头部门能源局 十一推进储能与分布发电、集中式新能源发电联合应用。鼓励 和支持负荷侧储能发展，探讨储能与分布式发电相结合，建设分布式 能源系统，实现可再生能源就地就近消纳利用。以提升用户侧可再生 能源就地消纳能力为目标，以相关可再生能源示范区规划实施为依托， 在条件具备地区，鼓励实施可再生能源储能项目。研究探索信息技术、 人工智能等前沿科技与可再生能源、储能领域的融合。推进集中式新 能源发电与储能的技术应用，结合电力现货市场建设，以降低新能源 发电出力随机性为目的，引导和支持开展与集中式新能源发电协调的 储能技术推广应用。牵头部门能源局 十二开展储能保障电力系统安全示范工程建设。电网侧，储能 应急电源在严重自然灾害下作为保底电源，提高电网故障恢复速度， 打造局部坚强电网，提升电网防灾抗灾能力。用户侧，开展重要用户 储能应用示范工程建设，减少电能波动，提升供电质量。当电网供电 不足或遇到其他特殊情况时，储能为用户提供应急电源，保证重要用 户稳定不间断供电。牵头部门能源局 十三推动储能设施参与电力辅助服务市场。按照国家能源局 关于印发的通知国能 发监管【2017】67 号有关要求，鼓励储能设施参与电力辅助服务市场。 牵头部门能源局 五、推进新能源汽车动力电池储能化应用 十四开展充电设施与电网互动研究。组织充电基础设施促进联 盟等相关方面开展充电设施与电网互动等课题研究，2020 年，研究开 展试点示范等相关工作。牵头部门能源局 十五完善储能相关基础设施。持续推进停车充电一体化建设， 促进能源交通融合发展，为新能源汽车动力电池储能化应用奠定基础。 牵头部门发展改革委 六、加强推进储能标准化 十六完善储能标准体系建设。会同有关部门，出台关于加强 储能标准化工作的实施方案，建立储能标准化协调工作机制，协调 解决储能标准化工作中的重大问题。健全储能标准化技术组织，建立 与国际接轨、涵盖储能系统与设备全生命周期，相互支撑、协同发展 的标准体系。开展重点储能技术标准研制，推进储能技术创新与标准 化协同发展，提高标准质量。提升我国储能标准国际影响力。牵头部 门能源局 各牵头部门要按照职责分工抓好各项任务措施细化落实。国家能 源局会同各有关部门进一步加强沟通协调，切实形成工作合力，扎实 稳妥推进储能技术与产业发展。各地方要结合本地实际，与牵头部门 加强对接，细化任务措施，扎实推动指导意见等已明确的政策措 施及本行动计划落地见效。各地方能源行业主管部门牵头做好统计与 信息反馈工作，每年 12 月向国家能源局上报落实指导意见及本行 动计划的情况。过程中有关重大事项请及时反馈国家能源局及有关牵 头部门。