20180710山东省关于开展电力需求响应试点工作的通知

口用 队仰川 帅切 顺臼 扣尔 ι川山 鲁经信电力〔 2018 〕 244 号 关于开展电力需求响应市场 试点工作的通知 国网山东 省电力公司，各市经济和信息化委，山东电力交易中 心，有关企业 为深入实施电力需求侧管理，探索市场机制引导需求侧主 动参与电网调峰的作用，培育电力用户现货市场意识和辅助服 务供应商，推动全省电网调节能力持续提升，根据新一轮电力体 制改革精神和国家发展改革委电力需求侧管理办法（修订 版。有关规定，经研究决定，在我省组织开展电力需求响应市场 试点工作，现将有关事项通知如下 一 1 一一、切实提高提升电网调节能力紧迫性和重要性的认识 “ 十三五 ” 以来，随着新能源发电和省外来电的大幅增长， 煤电比重持续降低，我省电力供应结构逐步向清洁化、受入型转 变，城镇化的快速发展加大了电网峰谷差，电网调峰、新能源消 纳和冬季民生供热保障矛盾凸显。 随着电力市场化程度的 提 高，继续通过传统 的指令性管理措施安排用户错避峰用电，既难 以调整企业间的市场利益、调动参与积极性，也不利于培育各类 主体的市场意识。 需求响应是指电力市场价格明显升高（降低） 或系统安全可靠性存在风险 时，电力用户根据价格信号或激励 措施，暂时改变其固有的习惯用电模式，减少（增加）用电，从而 促进电力供需平衡、保障系统稳定运行的行为。 从国内外实践 看，实施需求响应可以 有效调节峰谷负荷，缓解供需矛盾，引导 电力用户提高负荷管理水平，为今后参与辅助服务市场和电力 现货市场做好人才和技术储备。 二 、积极稳妥开展需求响应试点 贯彻落实党的十九大精神和我省新旧动能转换的重要部 署，坚持 “ 安全可靠、公平公正 ” 的原则，推动需求侧市场主体参 与响应，运用市场机制和经济杠杆，引导电力用户主动削减高峰 负荷，增加低谷负荷，提高用电精细化水平，培育售电侧主体增 值服务能力，形成需求侧、供给侧协调参与电力电量平衡的新机 制，逐步形成占最大用电负荷3左右的需求侧机动调峰能力， 保障轻微缺电情况下的电力供需平衡，有效缓解电网运行压力， -2 一促进新能源消纳，提高全省电力供应保障能力。 （ 一 ）科学确定年度响应方案。 国网山东省电 力公司科学 预测年度电力供需缺口，每年3月 15 目前提出年度需求响应方 案报省经济和信息化委审核批复。 （二）组织开展羊边市场竞价。 每年5月中上旬，山东电力 交易中心按照年度响应方案确定的响应量的 150 作为响应需 求（50 作为响应储备），通过电力交易平台向市场主体挂牌，进 入试点名单的电力用户或售电公司进行竞价交易。 交易需申报 响应量和补偿价格， 其中补偿价格为每响应 1 千瓦负荷需要的 补偿费用，最高暂定不超过 30 元。 同 一 市场主体（企业）具有多 个电力营销户号，该市场主体（企业）应上报 一 个补偿价格。 山 东电力交易中心按 照补偿价格由低到高、申报时间由前到后的 顺序统 一 出清，出清价格为最后 1 千瓦响应量的成交价格。 （三）及时签订需求响应协议。 交易成交的电 力用户，应在 5月底前与各市经济和信息化委、供电公司三方签订山东省电 力需求响应协议（附件 1）， 协议确定的响 应时间应在每年的6 月1日至次年 的5月31日。 协议一式五份 ，签署三方各一份，报 省经济和信息化委和物价局各 一 份。 售电公司应提交与代理用 户签订的需求响应协议。 （ 四）适时启动需求响应。 需求响应根据电网需要分为削 峰需求响应和填谷需求响应，原则上在具备以下条件时启动。 1. 削 峰需求响应启动条件 一 3 一1）电网备用容量不足或局部负荷过载。 2）其他不确定因素造成的电力供应缺口。 2. 填 谷需求 响 应启动条件 当用电负荷水平较低，电网调差能力不能适应峰谷差及可 再生能源波动性、间歇性影响，难以保证电网安全稳定 运行时， 可启动填谷需求响应。 （五）需求响应执行 1.响 应邀约。国网山东省电力公司根据电网运行 情况，及 时提出响应启动请求，经省经济和信息化委同意后，向参与主体 发出响应邀约，相关主体可通过山东省电力需求侧管理平台查 询其负荷基线、约定响应量、响应时间等相关信息。当实际响应 负荷要求低于协议签订的响应总量时，等比例下调用户响应量 或合理安排邀约范围。 2. 响 应能力确认。 收到需求响应邀约的参与主体应在1小 时内反馈是否参与该次需求响应，国 网山东省电力公司根据反 馈信息统计响应能力。 如不能达到调控指标，则进一步扩大邀 约范围，进行第二次邀约。年内2次不参与邀约的电力用户，或 响应量达不到邀约量的80，次年不再列入试点名单。响应能 力不足以满足电网需要时，按照年度有序用电方案执行。 3. 响 应执行和中止。参与主体按照约定执行响应的需求响 应方案。对于约定需求响应 ，国网山东省电力公司可根据电力 供需实际情况，提出中止需求响应申请，报省经济和信息化委确 -4 一认后发布取消指令，但应确保于原定响应时段开始1小时前向 市场主体送达取消指令，否则默认为确认执行。 （六）规范响应结果评估 1.用 电负荷采集。 通过山东省电力 需求侧管理平台实时监 测、自动记录并判断需求响应实施效果。 国网山东省电力公司 用电信息采集系统为核定用户关口负荷响应量和响应时间提供 数据支撑。 2.基 线计算方法。 约定需求响应选择电力用户在需求响应 邀约日前最近5个正常生产工作日，将其对应响应时段的负荷 曲线均值（采集周期为15分钟） 作为基线。基线中出现的最大 负荷称为基线最大负荷，根据基线计算出的平均负荷称为基线 平均负荷；实时需求响应用户应选择邀约或控制前15 分钟的负 荷点作为基线负荷。 3. 执 行效果评估及标准。 执行需 求响应次日，国网山东省 电力公司通过山东省电力需求侧管理平台 或信息系统实时 监 测、自动记录并判断需求响应结果。 ①响应时段最大 负荷不高 于基线最大负荷；②响应时段 平均负荷低于基线平均负荷，其差 值大于等于协议约定 响应能力确认值的80，则视为有效响应， 否则视为无效响应。 4. 执行结果反馈。 国网山东省 电力公司将评估后的执行 结 果提交至我委审核，审核通过后，在山东省电力需求 侧管理平台 进行公示，并及时告知电 力用户。 用户和售电公司如对效果评估有疑义，可提出复查申请，确有问题的，应修订审核后公示。 用户和售电公司因执行需求响应导致的少用电量，视同当月实 际用电量一并参与电力市场的月度偏差考核。 5. 执 行结果备案。 需求响应效果评估完成后，国网山东省 电力公司将相关数据报送省经济和信息化委和省物价局备案。 （七 ） 核发响应补偿费用 1. 参与需求响应的用户和售电 公司每年至少参与8次响 应，响应不足8次的，按照响应次数百分比 获得补偿，响应不足 一半的按违约处理，不享受补偿。 如因发布需求响应次数少于 4 次而导致用户和售电公司响应不足，则按照响应次数百分比 （邀 约次数不足8次的，分母为实际邀约次数）获得补偿 （表1）。 实 时需求响应的补偿价格按照约定补偿价的 2 倍计算。 表1 单次补贴系数标准 序号 晌应量占比 补贴系数 803 毛－ 95 （含） 0.5 2 95o/o -105 （含） 1 3 105 -115 （含） 1. 1 4 1153 毛 1. 2 补贴计算公式协议约定响应负荷响应次数百分比平 均补贴系数补偿价格。 2.通 过售电公司代理的用户按单个用户实际响应情况获得 -6 一补偿费用，售电公司与电力用户的分享比例自行协商确定。 3.按 照电力需求侧管理办法（修订版）有关要求，积极探 索建立需求响应与可再生能源电力消纳协调互动的经济激励机 制。 电力需求响应补偿费用，暂从电网公司参与跨省区可再生 能源现货市场试点形成的资金空间支出。 4. 次年6月国网山东省电力公司统计需求响应结果并测算 各用户和售电公 司补偿金额，报省经济和信息化委审核。 审核 完成后，通过山东省电力需求侧管理平台公示。 对补偿 金额有 异议的用户和售电公司应在7个工作日内向国网山东省电力公 司提出复核申请，所有电力用户 审核确认后，完成相关补 偿资金 结算。 5.年度结算完 成后，国网山东省电力公司将全年实施需求 响应情 况进行总结，通过文件形式报送省经济和信息化委和省 物价局。 三、精心组织市场主体参与 鼓励电力用户和 售电公司参与需求响应市场试点，原则上 应具备以下条件 （ 一 ）电力用户 1. 具有独立省内电力营销户号。 2. 工 业 用户属 于当年度市场交易用 户，在电力交易平台完 成注册，用电容 量在 31 5千伏安及以上。 储能设施和非工业用 户中央空调应具备单独控制条件。 一 7 一电力用户响应能力不得影响企 业正常生产，单个工 业用户 的约定响应能力一般为该企业最高用电负荷的5 -20，原则 上不低于500千瓦，非工业用户的 约定响应能力原则上不低于 200千瓦。 3.具备完善的负荷管理设施、负控装置和用户侧开关设备， 实现重点用能设备用电信息在线监测，接入山东省电力需求侧 管理平台，且运行状态良好。 4.符合国家相关产业政策和环保政策，能源管理水平和用 电效率较高 ，历年来对有序用电工作贡 献大，列入当年度有序用电 方案的、评为工业领 域电力需求侧管理示范企业的电力用户优先。 5 . 用户可自主参与需求响 应，也可通过售电公司代理参与。 代理用户参与需求响应与代理用户参与电力交易可不是同一家 售电公司。 （二）售电公司 1 . 代理参与需求响应的用户具备上述用户准入条件。 2. 应用山东省电力需求侧管理平台或自建客户服务平台为 用户提供多样化的增值服务。 原则上每年4月1日－4月15 日，售电公司和电力用户通 过山东省电力 需求侧管理平台提交参与需求响应的 申请，填写 需求响应申请单（附件2、 3 ）。 每年4月底前各市经济和信息化 委组织供电公司对属地内提 交申请的电力用户进行资质审查和 需求响应能力评估。 审核通过后报省经济和信息化委和国网山 -8 一东省电力公司备案（附件的，并在山东省经济和信息化委员会 网站 、山东省电力需求侧管理平台等予以公示，公示无异议后正 式发布名单。 四、有关要求 国网山东省电力公司要配 合做好需求响应试点 用户筛选， 组织需求响应协议签订和需求响应的具体执行、效果评估。 山 东电力交易中心要进一步完善平台相关功能，组织做好需求响 应市场试点的单边竞价交易。 电力用户（售电公司）要根据企业 生产实际，认真评估响应能力，做好试点用户申报。 今年处于试点运行初期，售电公司暂不参与本年度需求响 应市场试点，年底组织明年需求响应试 点工作时按上述要求进 行申报，同时参与用户在年底前接入山东省电力需求侧管理平 台。 原则上今年暂按照 1 50万千瓦（含50响应储备）需求响应 量组织，今年拟参与的电力 用户，原则上应在7月 2 0 日 前将需 求响应申请单（纸质材料）上报各市供电公司；7月 21日至2 5 日 各市经济和信息化委会同市供电公司对属地内提交申请的电力 用户进行资格审查，并将审查结果分别报送省经济和信息化委 及国网山东省电力公司； 7月底前完成试点用户竞价交易、 确定 出清价格，并签订需求响应协议。 请各市经济和信息化委和供 电公司加强相关政策宣传，根据 今年需求响应总量，组织具备条 件的电力用户按时申报。 联系人韩贵业；联系电 话86921390。 -9 一附件1.山东省电力需求响应协议 2. 山东省电力需求响应市场试点用户参与申请单 3.山东省电力需求响应市场试点售电公司参与申请单 4. 山东省电力需求响应基本情况汇总表 （此件公开发布） - 10 一附件1 山东省电力需求响应协议 甲方＊＊市经济和信息化委员会 乙方国网山东省电力公司＊＊供电公司 丙方 （户号 ） 甲乙丙三方在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，就 三方合作，取得了一致意见，特签定本协议。 一、丙方自愿参与甲、乙方组织的电力需求响应工作，甲丙 双方约定需求响应能 力高峰为 kW ，低谷为 kW；实时需求响应能 力高峰为 kW ，低谷为 kW ，需求响 应实施时丙方应根据约定能力执行到位。 二、甲乙丙三方根据关于开展电力需求响应市场试点工作 的通知要求，履行各自权贵。 三、在履行本协议时，如发生分歧，甲方具有最终解释权。 四、本协议由三方签订盖章后生效，甲 乙丙三方各执一份， 具有同等法律效力。 - 11 一甲方＊＊市经济和 乙方国网山东省电力 信息化委员会 公司＊＊供电公司 （盖章） （盖章） 丙方 （盖章） 法定代表人（负责人）法定代表人（负责人）法定代表人（负责人） 或授权代表（签字） 或授权代表（签字） 或授权代表（签字） 签订日期 签订日期 签订日期 一 12 一 � 附件2 山东省电力需求响应市场试点用户 参与申请单 用户类型电力用户 户号 户名 第一联系人姓名 联系方式 第二联系人姓名 联系方式 联系地址 自愿申请参与 年需求响应工作。 申请时，已获知以下原则 1）需求响应分为约定需 求响应和实时需求响应。 约定需 求响应是指在响应日的前日 完成响应邀约和确认，在响应日的 约定时段执行响应；实时需求响应的负荷应具备可快速启停、升 降的特性，以自动响应方式为主，在接收响应指令后实时确认参 与并响应到位，同时包含在响应日当 日完成响应邀约和确认，在 当目的约定时段执行响应的情况。 电力用户应根据自身负荷特 性确定响应方式。 2）单个工业用户的约定 响应能力一般为该企业最高用电 负荷的 5 -20，原则上不低于500千瓦，非工业用户的约定 - 13 一响应能力原则上不低于200千瓦。 3）参与约定需求响应的用户需在邀约后1小时之内完成 邀约确认。 年内2次不参与邀约的电力用户，或响应量达不到 邀约量的80o/o，次年不再列入试点名单。 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 合同容量 kW 运行容量 约定需求响应（高峰）申请响应能力 kW kW 约定需求响应（低谷）申请响应能力 kW 实时需求响应（高峰〉申请响应能力 kW 实时需求响应（低谷）申请响应能力 kW 用户主要用电设备清单 参与响应的 设备容量 响应参与方式 响应负荷 是否可监测 主要设备 kW （调节或关停） kW 备注 说明用户需要按实际情况认真填写此表，市经济和信息化 - 14 一 ． 委组织供电公司对填写信息进行核实，用户自己填写不实或差 错，会被排除出需求响应用户范围。 签字盖章 日期 - 15 一附件3 山东省电力需求响应市场试点售电公司 参与申请单 用户类型售电公司 售电公司企业编号 第一联系人姓名 第二联系人姓名 联系地址 售电公司名称 联系方式 联系方式 自愿申请参与 年需求响应工作。 申请时，已获知以下原则 1）需求响应分为约定需求响应和实时需求响应。 约定需 求响应是指在响应日的前日完成响应邀约和确认，在响应日的 约定时段执行响应；实时需求响应的负荷应具备可快速启停、升 降的特性，以自 动响应方式为主，在接收响应指令后实时确认参 与并响应到位，同时包含在响应日当日完成响应邀约和确认，在 当日的约定时段执行响应的情况。 售电公司应根据自身负荷特 性确定响应方式。 2）售电公司与电力用户的分享比例自行协商确定。 3）代理参与用户的约定响应能力一般为该企业最高用电 负 荷的 5o/o -20，原则上不低于500千瓦，非 工业用户的约定 - 16 一 ． 响应能力原则上不低于200千瓦。 4）参与约定需求响应的售电公司需在邀约后1小时之内 完成邀约确认。年内2次不参 与邀约的售电公司，或响应量达 不到邀约量的80，次年不再列入试点名单。 总合同容量 kW 总运行容量 kW 约定需求响应（高峰）申请响应能力 kW 约定需求响应（低谷）申请响应能力 kW 实时需求响应（高峰）申请响应能力 kW 实时需求响应（低谷）申请响应能力 kW 代理参与用户名单 约定响应 约定响应 实时响应 实时响应 合同容量 运行容量 序 号 户号 户名 负荷（高峰）负荷（低谷）负荷（高峰）负荷（高峰） 联系人 ｜联系电话 kW kW 2 3 4 参与响应 设备容量 序号 的主要设备 kW 2 3 4 5 kW kW kW kW 用户主要用电设备清单 响应参与 方式（调节 或关停） 响应负 荷 kW 签字盖章 日期 是否可监测 备注 一 17 一附件4 山东省电力需求响应基本情况汇总表 约定需 约定需 实时需 实时需 求晌应 求晌应 求晌应 求晌应 是否参 交易平 序号 企业名称 所在市 电压 用电户名 用电户号 联系人 联系方式 （高峰） （低谷） （高峰） （低谷） 与2018 台注册 等级 申请晌 申请晌 申请晌 申请晌 年直接 市场成 应负荷 应负荷 应负荷 应负荷 交易 员各称 kW kW kW kW 2 3 4 5 6 7 8 一 18 一抄送国家发展改革委经济运行调节局。 山东省经济和信息化委员会办公室 2018年7月10日印发