河南省节约能源“十二五”规划

https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 1 河南省节约能源“ 十二五” 规划 “ 十二五 ” 时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是 推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴的奠基时期 ，是 加快转变经济发展方式的攻坚时期。 为提高能源利用效率，确保 实现 “十二五 ”节能目标，加快资源节约型、环境友好型社会建设， 根据 中华人民共和国节约能源法、国务院关于加强节能工作 的决定（国发〔 2006〕 28 号）和河南省节约能源条例等法 律法规及 河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要， 制 订本规划。 一、形势分析 （一）“十一五”节能工作成效 “十一五 ”期间，我省 认真贯彻落实国家关于节能的工作部署， 坚持把节能减排作为转变发展方式、提高发展质量、加快中原崛 起的重要抓手 和突破口，加快产业结构优化升级，大力 淘汰落后 产能，积极推进 节能重点工程建设，强化目标考核和监督管理， 持续加大工作力度，全省节能降耗取得了明显成效，如期完成国 家下达我省的节能目标任务。 能耗强度持续下降。 “十五 ”后三年能耗强度快速上升的趋势 得到扭转， “十一五 ”万元生产总值能耗累计下降 20.1，年均下 降 4.4。其中，万元工业增加值能耗累计下降 38.48，是推动 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 2 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 全省能耗强度下降的主要因素。 能源利用效率明 显提高。 主要能耗产品单位能耗大幅降低， 其中火电供电煤耗、吨铝综合电耗和吨水泥、吨粗钢、吨合成 氨等综合能耗五年分别累计下降 62 克标准煤、 600 千瓦时和 30 千克标准煤、 54千克标准煤、 110千克标准煤。 能耗过快增长势头初步遏制。 能源消费增速呈现放缓态势， 年均增速由 “十五 ”的 13.05降至 7.9，能源消费弹性系数由 1.145降低至 0.617，五年累计节约和少用能源 4900万吨标准煤， 实现了以较低的能耗增速支撑较快的经济增长。 重点领域节能取得重大进展。 高耗能行业一批落后产能退出 市场，五年累计关停小火电机组 978万千瓦，淘汰水泥、玻璃、 钢铁、电解铝、电石、铁合金等落后产能 5833万吨、 1267.2万重 量箱、 620万吨、 37.4万吨、 35.8万吨和 32.3万吨。建筑、交通、 公共机构等领域节能工作深入推进，市级以上公共机构基本完成 绿色照明改造。重点用能单位节能降耗取得积极进展， 275 家年 综合能耗 5 万吨标准煤以上的重点耗能企业五年累计节能 1600 万吨标准煤。 节能技术进步成效明显。 企业节能研发投入力度加大，形成 纯低温余热发电、强化烧结法生产氧化铝、铝电解槽不停电检修、 发动机增氧调压节能装置等一批拥有自主知识产权的先 进节能技 术。节能重点工程建设顺利实施， 474个重大节能项目建成投产， https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 3 累计形成节能能力 1300 万吨标准煤。节能产品惠民工程深入推 进，累计推广高效照明产品 1950万只、高效节能空调 91万台、 节能型汽车 5万辆。 节能监督管理得到加强。 一批节能法规和标准颁布实施，重 点用能管理、能耗指标公报、能源监测和审计、淘汰落后设备工 艺等制度建立健全。节能首次被作为国民经济和社会发展约束性 指标纳入责任目标考核，节能统计、监测和考核三大体系基本建 立，节能管理和监察队伍得到充实。公众节能意识提高。 （二）“十二五”面临的有利条件和 挑战 “十二五 ”时期是我省建设中原经济区、加快中原崛起和河南 振兴的重要阶段，也是妥善应对金融危机新情况及 “后危机 ”影响 的关键时期，节能工作既有很多有利条件，也面临着严峻挑战。 从有利条件来看，节能工作具备良好的环境和基础。一是 国 家高度重视节能工作。 “十二五 ”期间，国家将继续实行节能目标 考核，并着手合理控制能源消费总量。健全节能减排激励和约束 机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增 强可持续发展能力，将成为 “十二五 ”经济和社会发展的一个重要 主题。 二是 国家政策环境将更加有利。 “十二五 ”时期，国家将 结 构调整放在突出位置，大力发展服务业，培育战略性新兴产业； 采取更加严格的产业、价格和金融等政策，遏制高耗能高排放行 业过快发展；实施更有利于节能降耗的财政、税收等政策。这些 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 4 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 政策的逐步实施落实到位，将对推进节能减排、完成 “十二五 ”节 能目标提供强大的政策保障。 三是 我省已经建立稳定及有效的制 度基础。 “十一五 ”时期，我省出台了节约能源条例、节能监察办 法、重点用能单位节能管理办法等法规，建立健全了淘汰落后、 考核问责、能耗公报、技术推广、项目建设、监测审计等一系列 规章制度，为确保完成节能目标起到了重要推动作用。 “十二五 ” 时期，这些行之有效、特点突出的制度将不断得到完善和强化， 并随着落实力度的不断加大，节能效果将得到进一步显现。 四是 全社会节能意识明显增强。通过组织开展节能产品惠民工程、节 能宣传月、节能减排全民行动以及密集的新闻宣传报道，在全社 会营造了良好的节能降耗氛围，节能正成为人们的自觉行为。 从不利因素来看，完成 “十二五 ”节能目标面临着重大挑战和 困难。一是 工业化、城镇化加快和消费升级将带动能耗刚性增加。 我省工业化程度较低，城镇化率排在全国倒数第四，还处于工业 化和城镇化加快发展阶段，对能源供给需求旺盛；同时，随着居 民生活水 平不断提高，对住房、汽车、家电等能耗强度较高的耐 用消费品和终端能源消费品的需求量日益扩大，带动能源消耗刚 性增长。 二是 高耗能产业由经济发达地区向我省转移的趋势更加 明显。由于地区之间经济发展不平衡，产业的梯级转移规律，导 致经济发达国家和先进省份高耗能、低附加值产业加速向我省转 移。我省经济发展不平衡，特别是经济相对落后的地区，追求经 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 5 济增长的要求和愿望依然十分强烈，在引进产业转移时难以避免 承接发达地区转移来的高耗能、高排放产业。 三是 基于市场运作 的节能长效机制还不健全。现阶段推进 节能 的行政性措施较多， 节能法规、制度等还不健全，合同能源管理、电力需求侧管理、 节能自愿协议等市场机制作用发挥得不够，有利于节能降耗的价 格、财税、金融等经济政策还不完善，企业节能降耗的内生动力 不足。大量淘汰落后产能、加快节能改造等行之有效、容易实现 节能效果的措施已经实施，节能潜力呈边际效应递减趋势，如果 没有大的制度和技术创新，很难产生大的节能效益。 四是 节能基 础工作和能力建设有待加强。节能监督管理不够有力，有法不依、 执法不严和措施乏力 的现象仍然存在，节能违法成本低、守法成 本高的问题仍然没有得到根本解决；许多节能工作无标准可依， 难以落实，能效、能耗标准制定工作仍待加强；节能监管体系尚 不健全，现有的节能监察机构装备落后，人才短缺，不能完全适 应节能新形势的要求。 二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 落实建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略， 紧紧围绕确保实现 “十二五 ”节能目标和提高能源利用效率，突出 加快推进结构调整和产业优化升级实现节能，突出抓好重点领域 和重点工程推进节能，突出建立长效机制和完善市场化机制保障 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 6 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 节能，努力营 造有利于节能的体制环境、政策环境和全社会参与 的氛围，促进全省经济社会又好又快发展。 （二）基本原则 1、坚持节能与发展相互协调，相互促进。 正确处理节能与 经济增长的关系，坚持通过调整优化结构实现节能，通过加快发 展推进节能，通过科技进步促进节能。同时，发挥节能指标对促 进产业结构调整、加快转变发展方式的倒逼作用，既要坚决完成 国家下达的节能目标任务，又要努力消化掉新增的能耗量，做到 节能与经济社会发展协调推进。 2、坚持把握节奏，稳步推进。 把地区目标考核与行业目标 评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度 目 标考核与进度跟踪相结合。根据国家下达我省 “十二五 ”时期节能 目标，把五年的任务科学分解到每一年度，明确各地、各部门和 重点用能单位年度目标任务，加强督促检查和跟踪考核，把握好 节能工作节奏，使目标完成进度跟上时间节点，力求每年完成年 度目标，防止出现节能工作前松后紧的问题。 3、坚持突出重点，分类指导。 抓住节能中的主要矛盾，突 出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点用能 单位。综合考虑各地经济发展水平和社会可承受程度，做到抓住 大头、先易后难，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价， 取得最大的经济效益和 社会效益，实现资源、环境和经济效益相 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 7 统一。 4、坚持完善机制，创新驱动。 注重法规、标准和制度建设， 完善政策措施，形成有效的激励和约束机制。切实发挥政府主导 作用，明确企业的节能主体责任，充分发挥市场机制作用，真正 把节能转化为企业和各类社会主体的内在要求。加快节能技术创 新、管理创新和制度创新，实现节能效益最大化。 （三）主要目标 1、总体目标 2015年，全省万元国内生产总值能耗下降到 0.937吨标准煤 （按 2005年价格计算），比 2010年的 1.115吨标准煤下降 16， 比 2005年的 1.396吨标准煤下降 33。 “十二五 ”时期，形成 4500 万吨标准煤的节能能力。 2、主要行业指标 到 2015 年 ，万元工业增加值能耗下降 24，主要耗能产品 单位综合能耗达到全国平均水平，其中电解铝、水泥等产品能耗 达到国内先进水平。建筑、交通运输、公共机构等领域单位综合 能耗明显下降。 专栏 1 “十二五 ”时期主要节能指标 指 标 单 位 2010年 2015年 变化幅度 / 变化率 工业 单位工业增加值能耗 吨标准煤 /万元 2.417 1.837 〔 -24〕 机制纸及纸板综合能耗 千克标准煤 /吨 318 290 28 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 8 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 万米布混合数综合能耗 千克标准煤 /万米 1390 1280 110 烧碱综合能耗（离子膜法 30） 千克标准煤 /吨 311 300 11 乙烯综合能耗 千克标准煤 /吨 877 850 27 合成氨生产综合能耗 千克标准煤 /吨 1243 1180 63 水泥熟料综合能耗 千克标准煤 /吨 113 107 6 平板玻璃综合能耗 千克标准煤 / 重量箱 18.5 15 3.5 吨钢综合能耗 千克标准煤 476 460 16 氧化铝综合能耗 千克标准煤 /吨 562 510 52 铝锭综合交流电耗 千瓦时 /吨 13993 13100 893 铅 冶炼 综合能耗 千克标准煤 /吨 474 365 109 能源 火电供电标准煤耗 克标准煤 /千瓦时 328 320 8 电网综合线损率 5.35 4.90 0.45 原油加工综合能耗 千克标准煤 /吨 63 60 3 建筑 公共建筑单位面积能耗 千克标准煤 / 平方米 30.5 27.45 〔 -10〕 大型公共建筑单位面积能耗 千克标准煤 / 平方米 95 80.75 〔 -15〕 交通运输 客运车辆单位运输周转量能 耗 千克标准煤 / 千人公里 10.40 10.09 〔 -3〕 货运车辆单位运输周转量能 耗 千克标准煤 / 百吨公里 7.02 6.57 〔 -6〕 公共机构 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 9 公共机构单位建筑面积能 耗 千克标准煤 / 平方米 26.70 22.43 〔 -16〕 商贸流通 单位增加值能耗 吨标准煤 /万元 〔 -16〕 3、主要耗能设备能效指标 到 2015 年，新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先 进水平。 专栏 2 “十二五 ”时期主要耗能设备能效指标 单位 2010年 2015年 变化幅度 /变化率 燃煤工业锅炉（运行） 70 75-80 5-10 三相异步电动机（设计） 90 92-94 2-4 容积式空气压缩机输入比功率 千瓦 /立方米 分 -1） 10.7 8.5-9.3 电力变压器损耗 千瓦 空载 43 负载 170 空载 30-33 负载 151-153 汽车（乘用车）平均油耗 升 /百公里 8 7 1 房间空调器（能效比） 3 3.3-4.3 0.3-1.3 电冰箱（能效指数） 51 42-48 家用燃气热水器（热效率） 85-88 90-93 4、宏观管理目标 到 2015 年，建立比较完善的节能法规标准体系、政策支持 体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府为主导、企业为 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 10 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能工作格局。 三、主 要任务 （一）构建节能型产业体系 1、大力推进产业结构调整。 加快运用高新技术和先进适用 节能技术改造钢铁、有色金属、电力、煤炭、建材、化工、纺织 等传统产业，显著降低单位产品能耗。着力发展我省具有比较优 势的服务业，加快发展高成长性服务业， 2015年，服务业占国内 生产总值的比重达到 33以上。大力发展节能环保、新一代信息 技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造等战 略性新兴产业， 2015年，战略性新兴产业占国内生产总值的比重 达到 7以上。 2、着力抑制高耗能、高排放产业过快增长。 落实省政府 批转省发展改 革委关于抑制我省部分行业产能过剩和重复建设引 导产业健康发展实施意见的通知（豫政〔 2010〕 48号），严格 控制 “两高 ”和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛， 强化节能指标约束，依法严格节能评估审查。坚持高标准建设产 业集聚区，严禁污染产业和落后生产能力转入。调整和优化信贷 结构，坚持区别对待、有保有压，严格控制 “两高 ”和产能过剩行 业项目的信贷投放。认真落实限制 “两高 ”产品出口的各项政策， 控制 “两高 ”产品出口。 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 11 3、加大淘汰落后产能力度。 贯彻国务院关于进一步加强 淘汰落后产能工作的通知（国发〔 2010〕 7 号）和产业结构 调整指导目录， “十二五 ”时期，重点淘汰落后炼钢 407.1万吨、 炼铁 247万吨、焦炭 590万吨、水泥 1565万吨、化纤 6万吨、铁 合金 6.57万吨、电石 3万吨、电解铝 7.7万吨、铜冶炼 17.02万 吨、铅冶炼 67.39万吨、锌冶炼 8万吨、平板玻璃 1374.7万重量 箱、造纸 388.91万吨、酒精 39.9万吨、味精 14.18万吨、柠檬酸 2.35万吨、制革 375.03万标张、印染 4.11亿米、铅酸电池 52万 千伏安。完善落后产能退出机制，对未完成淘汰任务的地区和企 业，依法落实惩罚措施。落实国家高耗能 落后机电设备（产品） 淘汰目录，制订公布我省限期淘汰的能耗高、污染重的落后设 备（产品）和工艺目录。 4、调整优化能源消费结构。 积极发展太阳能、风能、生物 质能、地热能等可再生能源， 2015年，非化石能源占一次能源消 费比重提高到 5.5。合理布局大型热电联产项目，因地制宜发展 背压式热电机组，促进能源梯级利用。推进煤炭绿色化利用，推 广应用煤炭洗选、气化、清洁燃烧、醇醚替代燃料等技术，减少 原煤直接使用比重。扩大 “西气东输 ”天燃气、煤层气等利用规模， 实施 “气化河南 ”工程，逐步淘汰燃气管网覆盖范围内的低效煤气 发生炉，加 强城市燃气管网和加气站建设，因地制宜实施 “以气代 煤 ”， 2015年，城市居民燃气普及率达到 95。 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 12 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 （二）抓好重点领域节能 1、工业和能源领域。 重点推进电力、煤炭、有色金属、钢 铁、化工、石化、建材等高耗能行业节能，明确目标任务，加强 行业指导，推动技术进步，强化监督管理，创建一批资源节约型 企业。 “十二五 ”时期，规模以上工业万元增加值能耗下降 24以 上。 电力工业。 推进整体煤气化联合循环、以煤气化为龙头的多 联产、超临界大型循环流化床等清洁发电示范工程建设，提高洁 净煤发电机组比重。合理布局高效燃气－蒸汽联合循环电站 ，发 展天然气热电冷联供分布式能源。结合城市热网规划和工业园区 建设，实施小锅炉替代工程，在热负荷集中地区，建设热电联产 项目。因地制宜发展分布式能源，加快电网智能化建设。加快现 役火电机组和电网技术改造，降低厂用电率和输配电线损。采取 综合性、系统性节能措施，建设 “能效电厂 ”，形成规模化节电能 力。到 2015 年，全省火电供电标准煤耗降至 320 克标准煤 /千瓦 时，电网综合线损率降至 4.9。 煤炭工业。 加快煤层气煤矿瓦斯开发利用，到 2015 年煤层 气煤矿瓦斯利用量达到 7亿立方米。发展选煤厂高效低能耗脱水 设备，加大煤炭洗选加 工比例，减少低热值煤炭和原煤直接燃烧 利用， 2015年原煤入选率达到 65。发展煤炭地下气化、脱硫、 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 13 水煤浆、型煤等洁净煤技术。优先发展煤泥、中煤等低热值煤和 煤矸石、煤层气等综合利用发电。 有色金属工业。 发展新型高效超大型铝电解槽、流态化焙烧 高效节能炉窑、高效能降膜蒸发器等先进工艺。推广低温低电压 铝电解新技术。发展大型铝电解系列不停电（全电流）技术及成 套装置。推进氧气侧吹熔池熔炼、氧气底吹熔炼、闪速冶炼等技 术应用。发展短流程连续炼铅冶金技术和液态高铅渣直接还原炼 铅新工艺。 “十二五 ”时期，吨氧化铝综合能耗下降 9，吨铝锭综 合交流电耗下降 6.4。 钢铁工业。 烧结机全部加装余热回收装置，钢铁企业焦炉基 本采用干法熄焦，高炉全部配备高效喷煤和余热余压回收装置， 提升转炉负能炼钢水平。推广应用干法除尘、蓄热式燃烧、电炉 烟气余热回收利用、低温轧制、在线热处理、能源管理中心及优 化调控、高炉渣及钢渣显热回收等节能技术。到 2015年，焦炉煤 气、高炉煤气回收率分别达到 99、 95.5以上，吨钢煤气回收 90立方米以上，大中型钢铁企业余热、余压利用率达到 50以上， 大中型钢铁企业能源管理中心建设占企业数的 75以上。 “十二 五 ”时期，吨钢 综合能耗下降 3.4。 化学工业。 加快化肥原料路线和技术路线的改造， 发展大型 高效造气炉，逐步淘汰固定层间歇式煤气化装置。加快推进化肥 企业兼并重组。推进零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 14 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 术改造，淘汰隔膜法烧碱工艺。纯碱行业推广蒸汽多级利用、变 换气制碱技术、新型盐析结晶器及高效节能循环泵等节能技术。 “十二五 ”时期，吨合成氨综合能耗下降 5。 石油石化工业。 原油开采行业实施抽油机驱动电机节能改 造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术，提高 油田伴生气回收水平。原油加工行业推广高效换热器并优化换热 流程、 优化中段回流取热比例、降低汽化率、塔顶循环回流换热 等节能技术。 “十二五 ”时期， 原油加工综合能耗下降 4.8。 建材工业。 发展新型墙体材料、绝热隔音材料、建筑防水密 封材料和低辐射玻璃等，到 2015年，新型墙体材料产量比重达到 95。改造提升大型新型干法水泥生产线，鼓励利用现有 2000吨 /日及以上新型干法水泥窑炉协同处置工业废弃物、城市污泥和生 活垃圾。推广实施水泥粉磨站节能改造。全面提高洛阳浮法玻璃 成套工艺技术与装备。在新型干法水泥生产线、浮法玻璃生产线、 大型煤矸石烧结砖生产线普及纯低温余热发电技术。改善平板玻 璃、陶瓷等燃料结构，建设大型煤炭集中制气、分散供应或改造 为燃用天然气，淘汰直燃煤为燃料的工艺设备。 “十二五 ”时期， 建材行业单位增加值能耗下降 20，水泥熟料、平板玻璃等主要 产品单位综合能耗分别下降 5和 19。 轻工业。 支持骨干企业与上下游企业以资金或技术为纽带， https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 15 延长产业链条，建设优势产业集群，降低能源消耗。造纸行业， 全面推广清洁制浆、余热回收等节能技术，加快淘汰落后造纸产 能，促进产业升级。发酵行业，采用生物技术及信息化技术改造 提升传统工艺，鼓励沼气利用和废汽回收。日用玻璃行业，发展 富氧、全氧燃烧等先进节能 技术，推广节能技术成熟的玻璃窑炉， 加强余热回收利用。日用陶瓷行业，淘汰燃煤窑炉，鼓励使用以 天然气、大型煤制气为主的清洁燃料。制革行业，推广节能转鼓 等节能设备。 “十二五 ”时期，轻工行业单位增加值能耗下降 11， 主要产品单耗下降 10。 纺织工业。 在棉、毛纺织行业推广紧密纺、喷气纺、涡流纺、 嵌入式纺纱等新型纺纱技术。在纺织服装各工序推广自动化、数 字化、高效化工艺技术和装备，缩短工艺流程。淘汰高能耗、高 水耗、技术水平低、治污不达标的印染、化纤等落后产能。推广 空调、空压机节电技术和高、中温废水、废气热能回收利用等节 能技术。 “十二五 ”时期，纺织行业单位增加值能耗下降 15，纺 纱、织布、印染等主要产品单耗下降 10。 机械工业。 铸造行业，推广冲天炉余热利用技术、中频感应 炉谐波治理技术，发展精密铸造，减少加工余量。锻造行业，推 广应用锻造加热炉节能技术、高效电液锤使用技术、锻造生产线 计算机辅助生产技术，推广锻后余热淬火或余热退火工艺。热处 理行业，推广降低热处理炉热损技术，余热综合利用和热处理炉 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 16 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 计算机控制技术。焊接、切割行业，推广应用逆变电源弧焊变压 器、激光焊接技术、等离子切割技术和激光切割技术。机加工行 业，加快大型老旧设备节 能技术改造，推广变频、无功补偿等节 能技术。汽车零部件行业，重点推广轻量化铝合金制造等技术。 “十 二五 ”时期，机械行业单位增加值能耗下降 10。 2、建筑领域 。制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、设 计、施工、监理、监督、法规、制度、技术、标准等方面全面推 进建筑节能。 “十二五 ”时期，公共建筑单位面积能耗下降 10， 其中大型公共建筑能耗下降 15。 重点抓好新建建筑节能。 严把设计关口，加强施工图审查， 城镇建筑设计阶段 100％达到节能标准要求。加强施工阶段监管 和稽查，施工阶段节能标准执行率达到 99以上。严格建筑节能 专项验收，达不到节能标准要求的建筑工程，不得通过竣工验收， 不得销售或者使用。房地产开发企业在销售房屋时，应在房屋买 卖合同、质量保证书和使用说明书中载明所售房屋的节能措施、 保温工程保修期等信息。加强新区绿色规划，重点推动政府投资 的党政机关、学校和医院等建筑，以及影剧院、博物馆、科技馆、 体育馆等建筑执行绿色建筑标准， 并优先使用新能源、新产品、 新技术 。建设绿色建筑示范项目。推广复合钢筋混凝土剪力墙保 温结构体系。推广使用新型墙体材料和散装水泥，将禁止使用实 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 17 心粘土砖逐步推广到乡镇 。 加快既有建筑节能改造。 实施 “节能暖 房 ”工程，以围护结构、 供热计量、管网热平衡改造为重点，推进既有居住建筑供热计量 及节能改造。开展大型公共建筑采暖、空调、通风、照明等节能 改造，推行用电分项计量。结合旧城区综合改造、城市市容整治、 既有建筑抗震加固，通过采用加层、扩容等方式开展节能改造。 发展以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖节能技 术，稳步推进供热分户计量，到 2012年底，在全省范围内实现供 热分户计量改造，实行供热计量收费制度。 加强大型公共建筑能源利用管理。 健全国家机关办公建筑和 大型公共建筑节能监管体系建设，加强对大型公共建筑的用能统 计和监督。开展能源审计、合同能源管理等节能诊断和改造服务。 严格执行中央空调管理标准，加快中央空调节能改造，定期开展 中央空调清洁，提高空调运行效率。鼓励宾馆酒店普及 “插卡取电 ” 装置。推广 智能楼宇节能控制系统 。 推动可再生能源与建筑一体化应用。 加强太阳能、浅层地热 能等可再生能源在建筑领域一体化、规范化、规模化应用 。 3、交通运输领域。 优化交通运输结构，加快道路运输信息 化、智能化，提升运载工具能效，提高交通运输能源利用的整体 效率。 “十二五 ”时期，客运车辆单位运输周转量能耗下降 3，货 运车辆单位运输周转量能耗下降 6。 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 18 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 优先发展城市公共交通。 推行公交优先通行制，优化城市交 通信号系统，建设智能交通调度管理体系 ，减少交通拥堵。从规 划、建设、投资、运营和管理等方面切实保障公交优先，提高公 交吸引力。加快郑州、洛阳等市轨道交通和快速公交系统建设。 倡导和鼓励低能耗、非机动车出行。 建设智能交通运输体系。 完善全省货运信息服务网络，充分 发挥八挂来网等公共交通物流信息平台作用，提高道路运输信息 化程度。加快不停车收费系统等智能交通工程建设。推进郑州、 新乡、许昌等地公路甩挂运输试点。积极建设和推广出租汽车智 能调度信息平台，降低出租汽车空驶率。实施区域差别化停车收 费，减少繁华地区和繁忙时段车辆占用率。 提高车辆能效水平。 严格执行燃料 消耗量限值标准，严禁超 过燃料消耗量限值标准的车辆进入道路运输市场。加快发展大吨 位多轴重型车辆和短途集散用的轻型低耗货车，推广厢式货车、 甩挂汽车，发展冷藏、液罐等专业运输车辆。加速淘汰老旧汽车、 机车、船舶，基本淘汰 2005年以前注册运营的 “黄标车 ”。推广铁 路机车节油、节电技术。对机场高耗能设施、港口码头、铁路运 输设备实施节能改造。发展大宗散货专业化运输和多式联运等现 代运输组织方式。 推广清洁低碳汽车燃料。 加快提升车用燃油品质。推广使用 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 19 低硫清洁柴油，引导运输经营者购买和使用柴油汽车，提高柴油 在车用燃油消耗中的比 重。推进省内营运客货车辆、城乡公交车 辆 “油改气 ”工程建设，完善车用天然气加气站网络，到 2015年， 加气站网络覆盖范围内的客货运车辆基本完成 “油改气 ”。因地制 宜推广以沼气、焦炉煤气等合成天然气、液化天然气和生物柴油 等替代汽车燃料技术。积极推广节能与新能源汽车，发展混合动 力和纯电动汽车，完善电动汽车充电设施和输配电网络。 4、公共机构领域。 建立完善公共机构能源审计、能效公示 和能耗定额管理制度，建设能耗监测平台。政府采购强制选择节 能和节水产品。每年组织开展能源短缺体验日活动。积极推进以 合同能源管理为主要方式的机关 和事业单位、省属院校、省属医 院（包括大型建筑）等公共机构节能改造，开展未达标公共建筑 围护结构和中央空调、电梯、风机、水泵等设施节能综合改造。 积极推进公务车改革，严格油耗定额管理，提高节能与新能源汽 车比例。开展节约型公共机构示范单位创建活动，到 2015年，创 建 200 家示范单位。 “十二五 ”时期，公共机构单位建筑面积能耗 下降 16。 5、商贸流通与居民生活领域。 开展零售业节能减排行动， 商业、旅游业、餐饮等行业建立并完善能源管理制度，开展能源 审计，实施照明、空调、电梯、冷藏及其他耗能设备节能改造， 建设一批节能型商场 、宾馆、饭店。减少使用一次性用品。引导 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 20 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 居民购买高能效的家用电器、高效照明产品和节能环保型汽车、 节能型住宅。 “十二五 ”时期，商贸流通业单位增加值能耗下降 16。 6、农业与农村领域。 在井灌区因地制宜实施 “以电代油 ”工程。 推广农用节能机械、设备和渔船，加快淘汰和更新高耗能落后农 业机械和渔业装备，实施农业提水排灌机电设施更新改造。坚持 因地制宜、多能互补，发展小水电、风能及秸秆气化集中供气。 鼓励农民使用电力、太阳能等清洁能源。依托规模化畜禽养殖场 建设大中型沼气。推进新一轮农村电网升级改造。逐步推进乡镇 和农村禁用实心 粘土砖工作。结合建材下乡，在农村推广应用保 温、省地、隔热新型建筑材料。 （三）实施节能重点工程 1、工业节能综合改造工程。 支持燃煤锅炉（窑炉）改造、 余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化 等，重点对工业企业高耗能设备进行更新淘汰或采用新技术、新 工艺实施节能改造。到 2015年，全面完成低效工业锅炉、窑炉、 电机、变压器等更新改造，主要耗能设备能效指标达到国内先进 水平。 “十二五 ”时期，形成 1450万吨标准煤的节能能力。 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 21 专栏 3 工业节能综合改造工程 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 22 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 燃煤锅炉（窑炉）改造。 采用循环流化床、 粉煤燃烧等高效燃烧技术，更新、替 代链条炉、沸腾炉等低效锅炉。 集成先进技术，对现有锅炉房系统、 造供热管网 和 换 热站 进行改造 。到 2015 年， 2t/h 及以上燃煤工业锅炉热效率 提高到 76以上 ， 20t/h 及以上燃煤锅炉热效率 提高到 80以上 。 采用低压旋风预热分解系统、保温耐用新型 炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系统等技术对现 有水泥生产线进行综合节能改造。采用节能型隧道窑、内燃烧砖节能、余热利用节能 型干燥、稀码快烧、窑体改造等技术对落后的墙体材料窑炉进行改造。 “十二五 ”时期 ， 形成 550万吨标 准煤的节能能力。 电机系统节能。 采用高效节能电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电 设备。 采用 变频调速、永磁调速、无功补偿等对电机系统实施节能改造，优化系统运 行和控制，提高系统整体运行效率。开展大型水利排灌设备、电机总容量 10万千瓦以 上电机系统示范改造。到 2015 年，完成电机系统改造容量 1100 万千瓦，运行效率提 高 10～ 15个百分点， “十二五 ”时期 ， 形成 120亿千瓦时 的 节电能力。 余热余压利用。 能源行业实施煤矿低浓度瓦斯发电、油田伴生气回收利用；钢铁 行业推广干法熄焦、干式炉顶压差发电、 烧结机余热发电、 燃 气一蒸汽联合循环发电； 有色金属行业推广 烟气 余热 发电，改造窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器 ；建材行 业推行新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电；化工行业 推广 炭黑余热利 用、硫酸生产低品位热能利用 、大型密闭式电石炉 ；纺织、轻工及其他行业推广供热 管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电。 支持工业生产有机废弃物沼气利用。鼓励 利用 工业低品位余热作为城市供热热源。 “十二五 ”时期 ， 形成 140万吨标准煤的节能能力 ， 新增余热余压发电能力 80万千瓦 。 能量系统优化。 实施电力、钢铁、有色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业企业能 量梯级利 用和能源系统整体优化改造 。 开展发电机组通流改造、冷却塔循环水系统优 化、冷凝水回收利用等，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置 。 实施输配电设备节 能改造，大幅度提升系统能源效率。 “十二五 ”时期 ， 形成 300万吨标准煤的节能能力。 节约和替代石油。 鼓励 利用焦炉煤气、合成氨尾气、煤层气、大型沼气等替代石 油和天然气。电力行业推广等离子无油点火、气化小油枪，以及利用洁净煤、天然气 替代燃油。石化行业推广放空天然气回收、可燃气代油。建材行业推广天然气、煤层 气、水煤浆等替代重油。化工行业推广煤炭气化替代燃料油和原料油。交通运输行 业 推广节油、代油 技术 。因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料。 “十二五 ’’ 时期 ， 节约和替代石油 70万吨，形成 100万吨标准煤的节能能力。 https//pvsolar.taobao.com/ PV光伏工厂店 联系方式 18838903270（微信同号） QQ1058999501 郭先生 23 2、建筑节能工程。 实施既有建筑综合节能改造工程，到 2012 年，全面完成居住及公共建筑集中采暖按供热表计量收费改造任 务，到 2015年，完成既有建筑节能改造面积 1500万平方米，其 中公共机构建筑节能改造面积 200万平方米。实施太阳能屋顶计 划和金太阳示范工程，到 2015年，新增可再生能源在建筑中规模 化、规范化应用 5000万平方米。实施建筑供暖空调系统改造示范 工程。 “十 二五 ’’时期，形成 400万吨标准煤的节能能力。 3、低碳交通工程 。公路运输实施公路电子不停车收费、物 流信息平台推广技术改造。实施 “中原绿色低碳新干