农业产业示范园生态旅游开发项目及光伏项目可研报告框架2015.3.23

宁夏德龙葡萄产业示范园生态旅游综合开发项目及葡光互补发电项目项目规划编制单位 宁夏德龙酒业有限公司编制时间 二零一五年三月宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划2 目 录第一章 项目概况和建设背景 4一、项目总体概况 . 4二、项目建设背景 . 6第二章 旅游客源市场分析 . 10第三章 区内旅游资源概况分析 . 11第五章 葡光互补光伏电站发展优越性 16第七章 项目总体规划 . 20一、项目定位 . . 20二、项目建设开发原则 21三、总体布局 . . 23四、具体建设规划 . . 24五、项目建筑风格设计 25六、项目建设进度安排 25第八章 环保、消防及安全 . 26一、环境保护 . . 26二、消防 . . 28三、安全 . . 29第九章 项目组织和劳动定员 . 31一、项目人员配备 . . 31二、 HR战略 . 32宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划3 第十章 项目实施进度安排 . 33第十二章 项目财务分析 . 37第十三章 项目综合效益评价 . 38一、经济效益 . . 38二、社会效益 . . 38三、环境效益 . . 39第十四章 可行性研究结论与建议 . 40一、可行性研究结论 . . 40二、项目实施建议 . . 41附图 （专业机构人员设计编写包括生态旅游项目总规划图、设计图、平面图及相关编制财务分析报表、设备设施购臵清单及参数、盈亏分析图表等） . . 41宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划4 第一章 项目概况和建设背景一、项目总体概况（一）项目名称宁夏德龙产业园生态旅游开发项目及葡光互补光伏发电项目（二）项目地点宁夏银川市贺兰山东麓沿山地带（三）项目性质新建（四）项目内容通过将宁夏德龙十万亩葡萄产业示范园后山范围内荒草地、山地等纳入项目用地，总体使用土地面积预计 31000 亩左右，三年期滚动开发拟投资 23 亿元左右，规划建设内容包含（ 1）观光风景区，建设融合中国各地汉文化特色的德福庙、具有宁夏本土回乡文化的特色设施、包含登山探险赏景、高山农业观光设施、山林游览、人工湖面垂钓及水上娱乐、休闲度假等项目，以及包括游客接待中心、游客换乘中心、餐饮中心、休闲娱乐中心、购物中心等旅游综合服务区，结合宁夏当地的民风、民俗、特色和风土人情，依托当地百万亩葡萄产业文化长廊的生态美景，打造宁夏知名农业生态旅游观光度假胜地，实现与周围旅游产业示范化、差异化、互补化发展。（ 2） 有机葡萄种植园区， 主要联合德龙产业园内总面积达 5 万亩左右的有机标准化葡萄产业示范园，旨在打造西北一流的葡萄产业示范及葡萄酒文化品牌。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划5 （ 3）后山赛马场及相关娱乐项目示范区，具体包括优质骆驼、马匹等，建成一个颇具规模的原生态散养养殖基地，同时配套野生梅花鹿养殖园，建立一个集观赏娱乐为一体的野生物种散养园区，以及利用有利山形地势，集中打造人工水上项目及旅游设施。（ 4） 结合现代人注重保健和运动养生及饮食健康的理念， 建设商务会馆及配套养生休闲设施和户外拓展场地、 特色保健食品体验服务，例如高尔夫球场、 足球场馆、 真人 CS等系列户外拓展活动场所及配套旅游服务项目及文化活动中心等。（ 5） 利用园区内无法再次利用的边角地、 荒山地投资建设光伏发电，装机容量 200MWp，总投资额 18 亿左右，项目建成后年均发电量28760 万千瓦时，年效益 25884 万元。本项目依托宁夏贺兰山得天独厚的自然风光、地理位臵和旅游资源，立足于生态养生，以生态旅游开发为主，辅以现代化的农业生产运作模式，经过精心规划设计和施工，致力于打造以原生态自然风光和人工环境美化为核心理念的集运动探险、游乐观光、休闲度假、养生和疗养为一体的国家重点精品生态农业观光旅游度假景区。同时开发建成的宁夏德龙有机葡萄产业示范园及国际葡萄酒庄项目将成为宁夏区内乃至西北及国内最大的高标准有机葡萄种植及高附加值畜牧物种养殖示范园区，建成营运后年产值初步估计将超过 5 亿元。并且，通过旅游景区运营和农业示范园运作的经验、技术及资金积累，通过与当地政府和相关企业进一步合作，开展以休闲旅游观光、农业种植及有机葡萄酒酿造为一体，以农业观光旅游消费为主线的产业化，形宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划6 成旅游和农业同步发展，促进当地农村人口就业，全方位带动发展当地经济及生态发展。二、项目建设背景（一）社会发展背景根据宁夏回族自治区近年来旅游产业创建工作方案和总体目标，为加快推进旅游产业发展，坚持“科学规划、整体推动、突出特色、合理开发”的原则，完善基础设施建设，增强旅游综合功能，优化旅游发展环境，提升旅游产业素质，壮大旅游产业规模，全力打造“环境优美、设施齐全、卫生整洁、管理规范、服务一流、安全文明”的精品旅游景区，不断做大做强旅游产业，增强旅游核心竞争力，将银川市及周边区县建设成为旅游经济强市和优秀的旅游目的地。宁夏省内文化旅游业的地位不断提升。 在区内知名的旅游景点如镇北堡影视城、西夏王陵、沙湖、苏峪口森林公园、中卫沙坡头、水洞沟等等，诸多景点已经成为国家级重点旅行景点。党的十八大报告指出，统筹城乡经济社会发展，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。中央经济工作会议也进一步提出要“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点” ，而且 2013 年中央关于三农工作的“一号”文件中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见也明确指出按照宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划7 保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势；稳定发展农业生产，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模，以奖代补支持现代农业示范区建设试点，推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设等。据此而言，投资建设优秀旅游景区和发展现代农业，是完全符合国家政策导向的。旅游是一个很宽广的产业体系，尽管传统的观光旅游仍然占有重要地位，然而节假日休闲、游乐、娱乐、会展、商务、培训、运动、探险、康体疗养、餐饮、现代农业等，都已经在旅游的大结构中形成共识。因此，多产业的综合，成为旅游开发的基础。随着我国经济社会近几十年的快速发展，旅游成为了人们的时代需求。利用区域优势发展旅游经济，能够促进消费、带动经济结构转型、增加地区税收、促进就业并有利当地居民增收、带动相关产业发展。而现代农业是集约化经营、专业化生产与生态化发展有机结合的农业，兼有高投入、高产出、高效益以及绿色、安全和富民强农的多重特性与优势。规划建设现代农业示范园，在园区内集成现代农业种植养殖高科技项目，打造现代农业发展高地和农村经济增长极，形成示范带动区域农业发展的典范和标杆，对于落实科学发展观，积极探索解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，开拓农业现代化建设新局宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划8 面，实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。（二）区域发展背景宁夏德龙十万亩有机葡萄产业示范园坐落于宁夏银川市贺兰山东麓沿山地带，北邻西夏王陵国家级重点旅游景点、东接宁夏永宁县玉泉营葡萄小镇，为本县境内葡萄集中成片种植区，该范围内坐落诸多国内知名葡萄酒酒庄和生产基地，西面涵盖贺兰山山脚及阴面与内蒙古阿拉善左旗接壤，南边紧挨宁夏回族自治区重点生态移民区和示范镇， 区域内山川连绵， 草场宽广， 交通便利， S201省道紧连 110 国道，银巴高速穿项目区而过，绕城高速接通西线高速等等，加之今后越来越宏伟的交通设施建设，在该旅游项目建设运营后，来此观光旅游将极其方便，且宁夏德龙葡萄产业示范园、贺兰神国际葡萄酒庄及配套农业观光设施建设，必将为该产业园生态旅游产业的发展奠定良好的基础条件。近年来，随着旅游产业发展，宁夏回族自治区越来越重视将旅游产业带动效应，也顺应中阿经贸论坛以及国家关于“一路一带”发展策略指引，加之区内得天独厚的旅游项目及旅游资源，已从南到北、从东到西将十几个旅游景区组成了方便快捷的整体旅游网络，不仅带动地区及周边旅游产业的发展，也必将吸引国内外相关人士的目光，进一步促进旅游产业尤其是观光农业发展。（三）投资单位背景宁夏德龙酒业有限公司为 2007 年经宁夏回族自治区政府引进的宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划9 由泰国德胜集团投资创办的外商独资企业，泰国德盛集团是由泰国著名爱国实业家陈德启先生创办，始于 20 世纪 90 年代初，总部设在泰国曼谷。德盛集团至今已发展成为拥有房地产业、食品产业、旅游业、矿业和外贸业务为一体的多元化大型外资企业集团。 目前 3000 多名员工活跃在德盛集团海内外 10 多家公司的不同领域。 经永宁县人民政府批准在永宁县贺兰山东麓地区有偿划拨 10 万亩国有荒地，拟投资 20亿元人民币，开发建设集葡萄和枸杞种植、酿酒、销售、旅游观光为一体的生态产业园。经过 7 年的开发建设，累计完成投资 10 亿元人民币，开发荒地 5万多亩， 种植各类高标准有机酿酒葡萄 1.2 万亩、 防风林 400 多万棵。计划在 2015 年后 8 10 年内投资建设年产 6 8 万吨的葡萄酒厂和国际葡萄展览中心，有机葡萄种植面积达到 5 万亩。项目全部建成运营后年利润初步保守估计在 20 亿元左右， 将带动固定或流动就业超过 2 万多人，年发放农民工工资逾 3 亿，可有效增加当地政府财税收入，有利推动闽宁镇移民和周边居民劳动力就业问题的解决。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划10 第二章 旅游客源市场分析严格来讲，近些年来，随着国家对农业产业及相关产业的鼓励支持和大力发展，宁夏境内及银川市周边的国家级以上旅游景区也获得长足发展，欣欣向荣。主要位于银川市西夏区的镇北堡影视城、位于大武口区内的沙湖、中卫区内的沙坡头、贺兰山沿山的森林公园、西夏王陵、临近中阿论坛总部的阅海公园等以及开发或已投入开放运营的诸多景区，已经形成了初具规模的旅游产业链条。随着旅游资源的不断利用，多种旅游设施逐年增加，旅游综合接待能力和服务质量迅速提高。根据宁夏自治区旅游部门的统计数据显示，近三年来每年接待国内外及周边游客达到 1300 万人次以上， 突破千万大关， 旅游综合收入超过 100 亿元。正在不断兴起和发展的旅游产业，迅速带动银川市及周边相关产业发展，旅游产业规模不断延伸、扩展，主要体现在 全区大旅游格局银川市及周边景点甚多，城镇环境好，自然风光美，人文积淀厚。自发展旅游产业以来，各级政府大力支持产业发展，各县市区也将旅游产业发展放在更加重要的位臵，广泛致力于建设旅游经济带动发展，区内多地旅游名镇、旅游名村、星级农家乐等多种形式的旅游创建活动竞相争辉。景区、景点是旅游业的核心吸引物。围绕巍峨贺兰山的主题形象， 自治区大力推动旅游项目建设， 加速景区、景点提档升级；加强全方位旅游业营销和服务体系，促进发展。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划11 第三章 区内旅游资源概况分析宁夏的旅游业起步还是相对比较缓慢的，但是，旅游业的发展是迅速的，据调查， 2012 年，全区国内旅游和入境旅游发展平稳有序，主要旅游经济指标实现稳步增长。全区接待国内外旅游者总人数达1340.89 万人次，比上年增长 14.6 ；实现旅游总收入 103.39 亿元，增长 22.8。其中，接待国内游客 1338.99 万人次、实现国内旅游收入 103.05 亿元，分别比上年同期增长 14.7和 23.0。这就显示了宁夏业良好的发展趋势。相对而言，宁夏的旅游设施还是比较齐全的，在这种趋势下，只会增加，不会减少。宁夏区内的传统旅游资源主要包括①宁夏地文景观充分体现了宁夏自然环境的过渡性，多样性和不均衡性。但是由于宁夏旅游业起步较晚，对于贺兰山，六盘山等山地资源的开发较为迟缓，所以就蕴含了极大的发展空间。②对于沙丘风景来说，前景不可限量，宁夏的沙丘风景以腾格里沙漠和毛乌素沙漠最为典型，草方格的铺垫，横穿沙漠的冒险，沙漠越野的举办，都给沙漠蒙上了一层神秘的面纱，尤其是对于中国南方，东北，等一些发达地区，沙漠景色是一种新奇。在宁夏区内发展沙漠旅游这一方向，最为典型的是沙坡头和沙湖，二者都由沙组成，近些年都发展到了一定规模。而且沙坡头被评为国家5A级旅游景区。沙坡头和沙湖都有着独特的地理位臵和优质的旅游资源，并且都开发出了相应的沙漠旅游产品，对于外界的吸引力也在逐步增强。③水文景观类对于宁夏来说，最大的水文景观莫过于黄河我们的母亲河了。天下黄河富宁夏，而宁夏所有的引黄灌溉地区宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划12 都因为黄河而富裕。在宁夏，黄河并没有作为一个独立的旅游资源，而是依附于其他的旅游资源，诸如最为著名的黄河九十九道湾，就是依附于沙坡头景区的，而且旅游项目单一。再看泾河，只是作为一条灌溉河流，并没有开发，利用。其次是宁夏处于干旱半干旱气候，降水量小于蒸发量，且不管是黄河还是泾河，都有凌汛期，所以在开发利用的时候要考虑这个问题。④其次对于湖泊景观，沙湖，沙与水的巧妙组合， 是我国荒漠化湿地中沙与水融为一体的独特的生态环境区，既有大漠风光的豪放气度，又有江南水乡的温柔秀丽。沙中有湖，湖中有沙，湖泊内有大片芦苇荡，每当夕阳西下，就会给人一种如在仙境的美好感觉。水上摩托，冲浪，滑索，水上娱乐节目很是吸引人。可以说发展前景和空间是巨大的，前提是有自己的特色。沙坡头和沙湖其实是一个类型的，但是沙坡头偏重于沙，两者都有滑沙，水上娱乐等一系列的项目，基本上没有差异可言，所以如何在相似的环境下开发出与众不同的点，这就是其未来的发展空间。⑤生物景观类宁夏的生物景观主要是指珍惜动物，鸟类，以沙湖的珍惜鸟类为主，沙湖是鸟的天堂，这里有鸟类 198 种， 100 多万只，占宁夏鸟类总数的36.14。这里鸟的种类主要有白鹤、黑鹤、天鹅、灰鹳、大鸭、丹顶鹤、中华野鸭等。国家一级保护动物黑鹤、中华秋沙鸭、白尾海雕、大鸨 4 种，国家二级保护动物大鲵（娃娃鱼） 、白琵鹭、白额雁、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、鸢、苍鹰等 21 种，宁夏回族自治区重点保护动物24 种。沙湖是宁夏苍鹭最大的繁殖地，野鸭成群，仅在湖区繁殖的斑嘴鸭和赤嘴鸭就在数万只以上。沙湖鸟类中，数量最多的是候鸟，年宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划13 迁徙 100 万只以上。而且时间主要集中在每年的 4-5 月、 9-10 月两个时期。春夏之交，候鸟南来，鹳鸣鹤舞，天鹅翔集，百鸟争鸣，声闻数里。众鸟飞时，声如轻雷，盘旋回折，遮天蔽日；群鸟落处，形似云布，枝头水面，无可数计。但是，由于近年来的全球变暖等环境污染问题，鸟类的数量和种类也不如以前那样多。同样的，鸟类的欣赏只是一方面。⑥历史遗迹类相对于其他类型的旅游资源，历史遗迹类的旅游资源在宁夏是最为多， 也是最为悠久的。 镇北堡西部影视城，水洞沟，西夏王陵，清真大寺，贺兰山岩画，这些都是宁夏的历史遗迹类旅游资源。这些历史遗迹都从不同程度上，不同角度上展现了宁夏的文化，诸如西部影视城和水洞沟，明长城，都展现的是宁夏的荒凉，都有自己的特色，而西夏王陵这是西夏文化的代表。由现存的西夏王陵，西夏文字等构成的西夏文化，堪称是宁夏垄断旅游资源，其内涵丰富，具有很高的学术研究价值和观赏价值。而且，现在宁夏对于西夏文化的重视，加大了对于西夏文化研究与保护的资金，技术的支持，可以说现在的西夏文化，他的发展前途是不可限量的。⑦现代人文类众所周知，宁夏是回族自治区，回族，是中国的少数民族，在现代人文类旅游资源中，回族的文化占有重要的部分。回族歌舞，最为著名的是“花儿” ，被列为中国遗产，回族服饰，回族礼仪，回族节日，其中以三大节日最为著名。但是根据调查，在来宁夏旅游的游客中，很少去全面的了解回族文化，在安排的旅游活动中也没有涉及到回族文化的体验活动。也可以这么说，宁夏虽然是回族自治区，但是”回族味”不够浓厚。除了在宁夏南部山区的回族聚集区，但是那宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划14 里由于经济的落后，交通不便等原因，开发力度，开发范围都不够。尽管如此，我们不可否认的是回族文化的发展前景是巨大的。而且，越来越多的游客想要更加详细的了解宁夏的回族文化。所有如上这些资源，开发空间广阔，形式多样，可为宁夏旅游产业的发展提供优厚的资源基础和立志开发旅游项目的有识之士提供了展示拳脚的良好平台。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划15 第四章 旅游资源整体评价项目区旅游资源特色宁夏德龙生态园旅游开发项目是以自然风光为基础，结合地方特色和人工培育环境相结合的综合模式，以生态观光农业休闲文化为基调的生态型山水园林景观，以浑厚巍峨的贺兰山为依托，打造美丽的山水田园风光，吸引众多的游客来这里游水、赏景、养生休闲、娱乐保健。旅游资源的价值贺兰山生态旅游景区的历史价值不菲，历史遗迹虽然比较少，但是蕴含了深远的西夏文化，加之辅以农业观光、养生休闲配套服务、将创造幽美的农业田园及野外景观、具有较高的旅游开发价值。旅游资源的功能通过宁夏德龙示范园生态旅游开发，生态旅游景区将景色宜人，环境清幽，林木茂密，奇石凌立，且结合浓郁的田园风光和葡萄酒文化，建成后可称为休闲旅游、观光娱乐、运动养生保健的上佳场所，旅游资源的开发条件德龙生态旅游景区地理位臵优越，交通便利，具备较好的基础开发条件。封江口水库宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划16 第五章 葡光互补光伏电站发展优越性本项目拟建于宁夏回族自治区银川市永宁县，地处宁夏银川平原引黄灌区中部，东临黄河、西靠贺兰山，是宁夏回族自治区首府银川市的郊县，位于银川市区以南。永宁县地处中西部地区，地广人稀，日照充足，年平均日照时间超过 2200 小时，适合建设太阳能光伏电站。宁夏当然也是我国太阳能资源相当丰富的地区之一，在宁夏利用太阳能开发有着无比的优势，区域内日照强烈、高温少雨，与其它地区相比，有日照时间长、太阳辐射强、空气纯净透明、无污染等特点，适宜开发建设大型太阳能光伏发电项目。光伏发电关键设备是太阳能电池板和逆变器，现在我国生产的太阳能电池板、逆变器都能满足使用要求。建设光伏发电站自然气候条件要求是 1、太阳辐射强； 2、晴天多，阴天少； 3、空气洁净、灰尘少； 4、酸雨少（酸雨可以腐蚀设备） ； 5、雷击天气少。根据宁夏长期的气候情况对光伏发电设备选型没有特殊的要求， 是开发太阳能资源较为理想的区域。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划17 第六章 项目建设条件一、各级政府高度重视。自治区党委、政府将葡萄种植及加工作为支柱产业之一，出台了一系列扶持发展的政策和措施，加快葡萄生态产业园建设，在次基础上，培育壮大龙头企业，不断推进区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营。与此同时，在加快葡萄生态园建设的同时，政府各级非常重视促进关联产业的发展，鼓励支持和带动农业旅游业开发项目的建设，且德龙生态园从一开始就定位于农业种植、生产加工和旅游开发为一体的经营发展模式。二、自然条件良好，区位优势明显，不仅是葡萄的最佳适产区，产业园建于银川平原的西部，位于贺兰山东麓，是黄河冲积平原与贺兰山冲积扇之间的洪积平原地带，相关产品无污染，品质优良的优势。且占尽旅游资源的基础条件，毗邻区内知名的旅游景点，具备良好的旅游开发前景和自然人文条件，优越的区位优势，是一个得天独厚的待开发旅游休闲胜地。三、建设用地条件良好，旅游用地是项目建设实施的物质基础。德龙生态旅游开发项目建设用地主要为国有荒滩地有偿出让，土地产权明晰，地广人稀，不存在拆迁问题，项目建设用地充足，可以得到保证。四、 具有一定的基础设施条件 德龙生态产业园位于银川市近郊，东边紧邻 201 省道，北面有银巴公路及高速公路通过，不久将建成通车的西线高速沿途经过。同时，这里地形平缓，交通便利，东南西北宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划18 贯穿各交通主干路，具有较强的物资供应能力，能够满足和保证项目建设时工程物资的供给需要， 也便于项目实施完成后消费群体的进入。此外，项目区周边的供电、通讯等也有了一定基础，对项目的实施也提供了一定的便利条件。五、当地具有相关旅游产业的历史传统，早在宋朝和西夏时期，宁夏就已经开始了葡萄的种植和葡萄酒的酿造，具有悠久的历史和深厚的文化。在漫长的发展历史中，勤劳的人民培育了许多适应当地自然条件的优良酿酒、鲜食葡萄品种，积累了丰富的栽培经验和加工技术，培养了一批实践经验丰富的葡萄栽培技术人员。因此，悠久的葡萄种植历史传统为产业园的建设和发展创造了良好的人员、技术、品种、 文化筹备， 同时也为生态农业旅游开发奠定了良好的基础和条件。六、水资源条件 1 地表水项目区降水少而且年变化大，多年平均降水量仅 190mm，当地地表水资源十分贫乏，多年平均径流深不足 5 mm（ 0.5 万 m3/Km2.y ） ，且多以洪水出现。山洪沟道均属季节性沟道，遇暴雨产生洪水时才有地表径流。因地势平坦，沟壑纵横，通过兴建相关蓄水水利工程项目，不仅可为种植园储备用水，也可为旅游水上项目提供条件支持。 2 地下水项目开发建设初期，可依据相关标准适当引用地下水资源，地下水流向由西向东。地下水的补给来源主要是山前地下水侧向径流，其次是降雨下渗。地下水矿化度均低于1g/L ，水质较好。 3 引黄河水 该项目区位于宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊总体发展规划中核心区域，宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊总体发展规划至 2020 年，葡萄产业规模达到 100 万亩，庞大的葡宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划19 萄种植建设为生态旅游开发奠定了良好的农业观光基础景观。该产业区同时编制有水利工程规划、道路工程规划、供电工程规划、防护林工程规划、物流基地规划、葡萄酒学院规划六个专项规划。在水利工程专项规划中确定水源以黄河水为主， 井水为辅， 供水量为 2011-2015年（十二五期间）共新增用水量 16900 万方， 2015-2020 年（十三五期间） 共新增用水量 7600 万方。 本生态旅游开发项目水源方案可涵盖在总规方案之内，待扬黄河水利骨干工程建成即可连通使用。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划20 第七章 项目总体规划一、项目定位德龙生态旅游景点以产业园及周边农业景观为其主要特色，以开发景观和贺兰山自然景观相结合、配套相关农业生态观光休闲设施，突出展示贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊、葡萄酒文化普及和美丽和谐的田园休闲时光空间，通过开发建设烘托出青山碧水、清泉翠潭、幽涧奇石、险峰灯塔、高山草场、野生动物、古树奇木、经济林木、娱乐度假等特色，重点发展精品旅游、葡萄种植、畜牧养殖、人工造湖游乐设施等区别于其它旅游观光项目的产业方向，以及在景区范围内配套一定规模和级别的休闲娱乐中心、商务会展中心和高山体育运动、拓展训练中心。在全球能源形势紧张、全球气候变暖严重威胁经济发展和人们生活健康的今天，世界各国都在寻求新的能源替代战略，以求得可持续发展和在日后的发展中获取优势地位。环境状况已经警示我国所能拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济和社会发展就将被迫减速。提高可再生能源利用率，尤其发展太阳能发电是改善生态、保护环境的有效途径。太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注重点，在太阳能产业的发展中占有重要地位，规划建设葡光互补 200MWp光伏发电项目。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划21 二、项目建设开发原则 一 生态性原则景区生态化规划的出发点和最终目标是促进和保持旅游景区生态环境的可持续发展，主要体现在保护人类健康，提供人类生活居住保健娱乐的良好环境；景区内的土地资源、水资源、矿产资源等进行合理利用，提高其经济价值；保护自然生态系统的多样性和完整性。生态化规划是要建设一个高效和谐的社会 - 经济 - 自然复合生态系统，因此生态规划要遵守自然、经济、社会三要素原则，以自然环境为规划基础，以经济发展为目标，以人类社会对生态的需求为出发点。 二 协调性原则旅游产品在经营管理方面采取生态、可持续的实践，保证经营活动不会使环境退化；旅游开发中应对当地社区和居民做出持续的贡献；旅游在资源保护和改善环境质量方面应体现科学发展观的原则， 实现人与自然的协调， 这是旅游资源开发的理性要求。协调发展就是要求旅游资源开发必须强调整体效益，关注生态环境，注重社会公益，全面协调和处理好经济效益、社会效益与环境效益的和谐发展关系，使旅游业得以全面发展。旅游业作为一项经济产业，追求经济效益是旅游资源开发的主要目的，旅游资源开发必须做到投资省、收益快、效益高。同时，旅游业既是一种文化性的经济产业又是一种经济性的文化产业，还是一种与环境生态密切相关的资源耗费型产业，这就要求旅游资源开发所追求的经济利益要控制在一定的限度内，即既要注重经济效益，又要保证旅游区居民及旅游者的生活秩序的安定与和谐，更要保护好旅游区域的环境生态。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划22 三 特色性原则开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。求异是旅游者产生旅游动机的主要原因之一。富有个性的旅游景点比缺乏个性的旅游景点能够对人们产生更大旅游吸引力，能够在同等的条件下取得更好的经济效益和社会效益这是不言而喻的。事实上，特色已成为旅游景点生存与发展的第一生命力。人们在开发旅游资源时，要不断地挖掘新的、与众不同的可供旅游的自然或人文事物，突出地方特色，发挥地方优势，努力整合地方文化；要突出时代特色，突出历史特色，努力整合时间观念上吸引人的旅游资源；要突出艺术审美特色，突出鲜明的民族风情，用独特性的文化艺术占有市场。另一方面，追求特色并不是要求进行单一性的开发，针对旅游消费结构的多样化，在进行旅游资源开发时，应在突出特色的基础上，做到从形式到内容的多样化。 四 文化性原则文化性是旅游资源开发的灵魂。旅游资源开发后能否吸引旅游者与其说在于资源本身是否具有较高的价值，勿宁说在于其所展现出来的文化能否给旅游者带来美的享受与愉悦。人文旅游资源的开发要以文化为核心理所当然，自然旅游资源的开发也要求提升其文化品位。在开发的过程中，要挖掘资源本身的文化内涵，丰富资源的文化内容，增强旅游区的文化氛围，提高景点的观赏、教育和启迪功能，塑造能震撼人心的高品质的旅游文化。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划23 五 美观性原则旅游资源开发就是发现自然美、展示自然美、改善创造美的过程。在设计和开发中将充分运用美学的原理，将自然美、艺术美、观念美、健康美、和谐美等有机地融合进来，创造一种诗意的旅游环境，让游客臵身其中，得到全方位的美的享受与精神的愉悦，力争做到旅游区布局和谐，旅游线路流畅，旅游氛围融洽。三、总体布局规划方案的总体格局以各区块的功能划分，将整个景区划分为游客接待中心、休闲度假区（包含游乐设施） 、风景游览区（德福庙） 、农业科技示范区四个区域。 一 游客接待中心实现展示、服务、管理三大职能，为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和购票服务功能的专门场所，修建接待中心的目的是向游客提供有关旅游和风景名胜区的信息，同时提供必要的服务和帮助。 二 休闲度假区餐饮度假（木屋别墅型酒店、阳光餐厅、民俗住宿区、土特产展示厅、停车场等） ，休闲娱乐（运动休闲中心、水上游乐园、休闲垂钓乐园等） 。 三 风景游览区德福庙祈福礼敬，登山健身赏景、山林溪涧游览、草地骑马观光、古树奇石欣赏、林木花卉欣赏、水库峡谷游览等。 四 农业观光科技示范区标准化有机葡萄种植基地建设、国际化葡萄酒庄文化及原生态特种动物散养基地等。 五 葡光互补光伏发电示范区高效利用清洁能源（太阳能）建设 200MWP光伏发电站。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划24 四、具体建设规划 一 游客接待中心1、综合服务中心2、商务中心及会馆3、基础配套设施 二 休闲度假区1、水上游乐设施；2、户外拓展基地；3、体育运动中心场；4、综合休闲保健、餐饮娱乐、住宿、卫生及设施； 三 风景游览区1、峰峦叠翠 2、草原欢歌 3、绿谷翠溪 4、田园静怡风光 5、特色林园 6、德福庙 四 科技示范区1、标准有机葡萄种植示范园2、野生动物散养场。3、赛马场4、名贵养殖观赏基地 五 光伏发电区1 、光伏发电阵列2 、汇流及逆变器室3 、发电综合管理区宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划25 五、项目建筑风格设计本项目建筑设计力求独特、新颖、个性鲜明。对国内外著名的自然风景区分析可知，各建筑物结构的选择对工程的经济性及建筑造型的确定占有重要地位。本项目建筑设计采用招标形式，聘请知名建筑设计专家运用先进的建筑设计理念和手法对建筑设计方案进行评定、筛选。力求营造一座具有文化底蕴且又倍感亲切的景观建筑，结合自然条件，因地制宜，项目开发建设注重生态保护。六、项目建设进度安排本生态旅游开发项目于 2015 年始筹划，最迟于 2020 年全部建成并投入使用，届时宁夏德龙有机葡萄产业示范园也将统筹投入运营，将极大促进农业产业观光及人文环境的有机协调，推动旅游产业文化发展的内涵。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划26 第八章 环保、消防及安全一、环境保护在德龙生态旅游项目开发建设中，严格贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，及时提出防治措施，并达到技术可行、经济、布局合理、对环境的有害影响最小。 一 环境保护原则旅游开发项目内的环境保护规划要与本市及周边地区的文化氛围、生态的总体环境相适应，注重与本地文化和自然的完善结合与融洽。在开发利用资源的同时，保护自然资源，并维护整个区域的完整性，体现继承与发展的原则，遵循继承开发维护改善生态环境再开发的可持续发展路径。旅游区内严禁向周边水体排入未经防染处理的废水废物，保护旅游区资源不受污染是旅游开发良性运转及长期生存的前提条件。明确界定旅游开发项目的地理界线，划分环保责任及要求，严格遵循国家对环保的各相关管理法规。 二 生态环境保护1、主要目标通过旅游开发项目的建设，提高项目区域范围内的森林覆盖率和绿化率。2、 保护措施 旅游区域及周围水资源保护， 防止污染； 植树造林，防沙固土；旅游及周围地区禁止挖泥采石、开矿，防止沙尘颗粒物污染空气；保护生物资源，禁滥捕滥猎滥伐；统一规划建设，杜绝旅游区及周边地区滥建设；退耕还林。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划27 3、主要依据 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 中华人民共和国地表水环境质量标准 、 中华人民共和国野生动植物保护法 、 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 、 中华人民共和国大气污染防治法 、 ISO14001 环境管理体系标准 、 ISO9001 质量管理体系等。4、主要措施项目区内加强法制宣传和生态意识教育；加强对种植林木及葡萄的防病防虫措施管理。 三 废水废物处理方法及达标要求1、废水污水处理景区配套建立废水污水处理厂，项目区域内的所有生活污水采取分片集中处理，分片收集处理达标之后排放到规定区域。2、旅游垃圾处理垃圾收集在各景区入口、停车场、餐饮购物点及各景点、道路两旁适量放臵垃圾盛放装臵，区分可回收及不可回收垃圾装臵。垃圾盛放装臵的材质、形状、色调适宜与景区风格相关并与周围景观相协调。垃圾分类区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类，大类垃圾收集后再分细类处臵，对物资资源（如酒瓶、饮料瓶罐，报刊、纸张之类） ，分类捆绑装进专用的资源回收袋。垃圾处理分类后的垃圾可分别采取卫生填埋法、堆肥法或者运往专业工厂回收处理。无论采用哪种方法，最终都应以无污染、有效资源充分回收利用的综合处理方为标准。从根本上改变以往城市垃圾宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划28 处理方式，真正实现垃圾处理的综合化。高科技生态旅游厕所建设在经济可行的条件下，建设高科技生态旅游厕所。旅游厕所建设不仅可以改善旅游生态环境，而且对旅游区品牌格调的塑造有重要作用。 四 大气环境保护1、主要目标整个项目施工期内，景区大气中的 SO2、 NO和颗粒悬浮物等主要污染物指标不超过中华人民共和国国家标准大气环境标准的二级标准，并力争逐年减量，空气质量保持为优等。2、主要措施广种花草树木。项目开发区内可因地制宜种植花草和树木，使各个景区基本成为一个绿色的世界、田园世界、鸟语花香的世界。景区内的宾馆、酒店产生的锅炉烟尘和厨房烟尘，经过环保处理才对外排放，此外建议通过政府规定的方式，承诺今后在本市旅游开发的一定范围内不新建有污染的工厂企业，在旅游区四周不得建有碍景观的高层建筑。 五 噪声污染旅游区内主要景点车辆禁止高声鸣笛；主推无污染、无噪音的电瓶车。二、消防本项目依据国家及宁夏回族自治区有关消防管理规定，将配备完善的消防设施，在主要景点及游客集中的餐厅、茶楼、宾馆等人员集宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划29 中的地方重点配臵消防设施及设臵醒目的警示标志。建筑部分防火设计将交由消防部门审核批准验收。景区内山林草场严禁烟火，并安排专人巡视。三、安全保障安全是旅游的生命线，景区各个娱乐设施将把安全放在第一位， 加强旅游区内的安全保卫工作，明确责任，实行专人专片。向进入旅游区的所有游客发放安全注意事项，可将其印制在门票上。 一 道路安全繁忙的交通必然带来安全隐患， 崎岖的山路更加大了行车的危险。定期检修沿河临崖危险路段防护栏。 事故多发地段设臵明显警示标志。设立公路安全小队，加强公路安全巡视，处理各类突发交通事故。加强对本区群众的教育，提高人民的道路交通安全意识。 二 野外安全定期对各项旅游活动涉及的设备进行检查，严格杜绝设备隐患。在自由活动区域设立明显标志，标注目前所在位臵，设立紧急电话，预防游客走失。宿营地和露营的设臵在相对安全的区域，并对于可能发生的灾害做出明示。按照自然灾害可能发生的频率划分游览区域，对于灾害多发地段实行进入游客申请准入制，严格限制游客的随意进入。对于进入人数上也要加以控制，不允许独自一人进入危险区域。编制安全活动手册免费派发给每一位游客，标明整个区域内可能出现的安全隐患。成立设备齐全的救援小队，要求队员具有良好的野外生存技能和救援本领，熟悉当地环境，能够迅速有效地开展搜救工作。宁夏德龙产业示范园生态旅游开发及葡光互补项目规划30 三 饮食安全一方面要防止饮食方面的中毒，对于专业提供餐饮服务的网点，要实行卫生许可制度，从业人员必须持证上岗。另一方面就是在大自然旅游中，人们往往陶醉于自然界鲜花青草的美妙，却忘记了有不少植物是有毒的，森林中旅游更应注意有毒植物对人身的侵害。在各景区应建立紧急医疗救护站，使相关人员能够得到及时的治疗。 四 社会安全加强社会治安建设，在游客集中区域设立治安点，成立联防队，避免各种骚扰、偷窃、抢劫、诈骗、行凶等不良治安事件的发生。