中国能效网络发展建议-GIZ.pdf
中国能效网络发展建议 中国能效网络发展建议 中德能源与能效合作伙伴 版本说明 《中国能效网络发展建议》概括总结了中国目前与能效网络相关的活动，整体分析了中国在能效网络方面的障碍和机遇， 并在最后对中国的能效网络发展提出了一般性建议。报告在中德能源与能效合作伙伴项目框架下发布。为了落实第六次 中德能效工作组会议精神，推动国内能效网络小组建设工作，同时结合国家碳达峰、碳中和任务要求，中国国家发改委 （NDRC）和德国联邦经 和 （BMWK）同 中德 能效与 碳网络小组作为 中德能效工作组。 德国能效网络小组的 和组 ，推动 在能效和 碳方面 经 、 源 、 同 能¡¢，实£ ⁄¥和ƒ§currency1发展。在 国“«‹ ›fifl下，中德能效网络 德国国–合作机†（GIZ）、中国国–工‡· ¶•‚„实”，德国能源»提…‰§。 发行方 中德能源与能效合作伙伴 德国联邦经 和 （BMWK）委¿ `´ˆ˜¯˘˙¨ ˚14¸ ˝˛ ˇ¶—1-15 100600 c/o 德国国–合作机†（GIZ） Torsten Fritsche Köthener Str. 2 10963 项目负责人 德国国–合作机†（GIZ） 作者 Dr. Akamitl Quezada, Katharina Norpoth, Tobias Kampet. 德国能源» (dena) GIZ委¿ 设计 Edelman GmbH， 图片 面/BMWK 版面 ÆÆ ， ` ª报告 。ŁØªŒº报告发布前，德国国–合作机†和相关作 对出 中 的æ 和 ı了 Œº与ł对，øœ对ß中 内 的 确性和完整性做任何形 的 证。ª出 中 到的˛ 网站发ı方 对ß网站相关内 负责，德国国–合作机†œ对ß内 承担何责任。ª 件中的观 陈述œ代表 委¿方的 见。 执行摘要 1 1.中国的能效网络发展 2 2.能效网络的挑战和机遇 3 3.建议 4 参考文献 6 目录 首字母缩略词 BMWK 德国联邦经 和 保护 CADZ 中国开发¯协会 CIECC 中国国–工‡· 有限¶• dena 德国能源» EEN 能效网络 EMS 能源 系统 GHG 温室 体 GIZ 德国国–合作机† IEEN 能效网络倡议 LEEN 学习型能效网络 NAPE 德国国家能效ı动计划 NDRC 中国国家发展和改革委员会 SGC 中国国家电网有限¶• SME 中小型 1 执行摘要 中国能效网络发展建议 如今，能效网络 (EEN) 已成为德国 和地方“«提高 能源效率的有效途径。 ，德国的第一个能效网 络 获得 助。自 Æ4 底以来，德国联邦“« “德国能效网络倡议”œ断‰§ 建立能效网络， 且该倡议已成为德国国家能效ı动计划 (NAPE) 中最有 成效的措”工具之一。 自倡议发起以来，德国已启动了 34 多个能效网络。参 与能效网络的收获œ仅仅在于 能、¡¢和降 成ª， 还能帮助 展示兑£能效和环 承诺的具体ı动，增 长员工的知识和专 技能，加强能源 等。 ª 概括总结了中国目前与能效网络相关的活动，整体 分析了中国在能效网络方面的障碍和机遇，并在最后对 中国的能效网络发展提出了一般性建议。作 曾在另一 份 件中总结了德国能效网络的发展和成 。ª 和此 前的《 能效网络发展经验》 件 是在中德能源与能效 合作伙伴项目框架下编制。中德能源与能效合作伙伴由 德国联邦经济和气候保护部（BMWK）委托，德方执行 机构为德国国际合作机构（GIZ）。 中国的第一个能效网络 创建于 年，之后几年又 陆续 建了系列能效网络 。作 对 经 ı分 析后发£，要 能效网络在中国的发展， 要先排除 œ同的阻碍，如技术支持单位缺乏经验和专业培训、 参与 内 能效方面的专 知识、对国 单位的 ， 碍等。同时，能效网络 代表了机遇。 如，和德国一 ，能效网络在中国ƒ 以成为 实”能效措”的有效工具， 实£国 家的 能 保目 。能效网络还ƒ以 增长专业知 识和技能， 能 建 的一 。 ª 的建议 一般性分析的结 ，并 Œº 的成 。ø ， 建议 有ƒ 的 做‰ ， 作 作为德国能源» ( ) 的专家，多 来一¡在德 国和ߢ国家 £能效网络的工作，并一¡关⁄¥中国 最ƒ与能效网络有关的活动，§括 的中德能效和气 候网络 。ª 提出的建议有 • 对能效网络给予currency1方 ƒ（如 currency1方ı动计 划、“«、¶告等）。 • ‹› 措”，提升能效网络参与度（如¡fi、 “fl 务 、 发currency1方证–、†‡ 计划 等）。 • 开发· 合中国国¶的能效网络 。 • •‚德国 ， 建„fi›能效网络国家”面 协»…‰。 • ‹› ¿计划。 • 发展并 ¡能效网络最 实`。 • 建¢£ 内 能效网络。 • ‰§关于能效网络的国– 。 能效网络 (EEN)——定义和结构： 能效网络是参与方（企业、市政机构等）之间开 展的自愿、系统、以目标为导向且流程简化杜绝 繁文缛节的经验和创意交流。一个能效网络平均 有 10 个参与方。 为了顺利开展交流，获得最佳成果，在整个运行 期间（通常为 2-3 年），专家（组织方、主持 和 ） 持能效网络 。在能 效网络 一年 ，参与方 定一个 的 节能目标 目标。通 为参与企业 能 等¡¢£⁄为¥个企业 定节 能ƒ§目标，currency1 目标“«在一‹行成网络›组 的目标。 fi目fl为 ，–†有‡· 的能效网络¶•。 ‚„”»能效网络 (…EEN)‰ 是¿ 之一。currency1 ¶•`´ˆ–†能效网络˜¯˘定的最˙¨ 标 ˚。 能效网络 (EEN)——定义和结构： 能效网络是参与方（企业、市政机构等）之间开 展的自愿、系统、以目标为导向且流程简化杜绝 繁文缛节的经验和创意交流。一个能效网络平均 有 10 个参与方。 为了顺利开展交流，获得最佳成果，在整个运行 期间（通常为 2-3 年），专家（组织方、主持 和 ） 持能效网络 。在能 效网络 一年 ，参与方 定一个 的 节能目标 目标。通 为参与企业 2 1. 中国的能效网络发展 2. 中国的能效网络发展 2005 年至 2020 年期间中国EEN发展 中国最´的ˆ个能效网络 (EEN) 由德国· ¶•A˜¯˘˙ 在 Ø Æ ¨ ⁄行。第一个能效网络在˚ ¸建立，ߢ 个˝分布在˛ˇ的 个工 ˝¥—。 个能效网络的关⁄ 能源效率和环 。 有了第一 能效网络的经 以后，德国国–合作机† ( )与中国国家电网¶• ( ) 合作， ›在 Æ Ø Æ3 ¨ 能效网络活动的« 。ƒ§currency1项 行 的是中国“年«‹的《› fifl –†‡·》， ›网 业¶•‚为„”» … 3 的 电 。‰ ¿¿ ` §括 ¿ ‹§Æ和 能源 ª， 为中国的能效网络发展提…‰§。 ¿参 的 德国的 能效网络 ， 学习型能效网络（´ˆ˜¯˘˙˘¨ ¿˘ˆ¯¨ ¿˚ ˙¸˙ˆ˘¸ ˆ ˝˛¯ˇ）。 在德国国–合作机†的‰§下，中国国家电网有限¶• 与 多家工 建立了 个能效网络— 。¨ ，¢Ł一 Øı了 43 Œ 次能效网络— 会议，并开 展了多次能效º计。 活动， 了 电 ，并¡ 了高达 Œ 的峰æ负 。总 能 以能效网络æ 后， 个能效网络的ı 能 为 Æ 。与德国能效网络 3 的ı 能 相 ， 个æł ø 。 的œß如 之 ， 是 ¶… 的能效网络— 在⁄行 后 保持` ，Æ ª 业 ` 。ß 能效网络要 缺 活 ，要 ` Ł。 后来，在中国开发¯协会 ( AD ) 的‰§下， Ø¥为 Œº在成 和昆山 建立能效网络。在 个 子中， 工 ˝¯fl委 能效网络的 作。经 估， 个能效网络 分别 省了 4Æ 万Æ民币和 Æ 万Æ民币的能源成ª。 Æ ，能效网络作为 能和¡¢工具，被中国“« 了“十三五 能¡¢综合工作方案”。该方 在æ 发展 方 的作”与德国的国家能效ı动计划类似。 多 来，德国国–合作机†和中国国际ı ł一¡在 中德能源与能效合作伙伴项目框架下为中国能效网络的 发展提…‰§。 如，组 ‹要øœ部ß和单位 ı 、‹›和推广诸如中国能效网络fi 的 料（ 年）。 发展 后来，中国能效网络— 逐渐演变成了“‹题圆 桌会议”，即行业 定‰ 业 ，就œ同‹ 题展开 。遗憾的 ，¢Ł没有‹›像能效网络 的 能目 ，也没¶固定的参与 业。圆桌会议 ø 行 协会出资和 。 现状：太仓中德能效和低碳网络试点 中德能效工作组 德国联邦经 和 保护 (B K) 和中国国家发展和改革委员会 (NDR ) 联合发起建立的 官方合作ı台。根 中德能源与合作伙伴项目中德能效 工作组 提出的建议， Æ 在 新¥成立中德 能效和低碳网络 。德国· ¶• A˜¯˘˙负责该能效 网络的 和⁄行。该能效网络的运行还得到中国国– 工‡· 有限¶• ( E ) 和德国能源» ( ) 的支 持，以 ª的身份关⁄该能效网络的 活动。该能效 网络 有 Æ 个参与 业。¢Ł中的 多æ 德国 在中国设立的生产 地。 虽然新冠疫¶严 影响并拖延了该能效网络的øœ 施， 但该— 取得了一 展。到目前为止（ ÆÆ ）， 已 能源º计 ı潜力分析，‹› ¡ 能源消耗和温室 体¢放的措”。有 已开始 实” 措”，还有一家 ˝根 O Æ 开发了 能源 系统 (E )。在德国，参与能效网络能帮助许 多 实” 类系统。 为了¸ ˝˛ˇ †的能效网络 (EEN) — 以 一 的 ¯， 简 « 结了 † 和 在开展的能效网络 ， 目fl的 –能效和 网 络Æ 。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 Æ 中国的能效网络活动为了·好地解中国的能效网络 (EEN)背景以 ˚一章提出的建议，ª章简要总结了中国 去和£在开展的能效网络相关活动，§括目前的 能效网络 。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 中国的能效网络发展为了¸ ˝˛ˇ †的能效网络 (EEN) — 以 一 的 ¯， 简 «结了 † 和 在开展的能效网络 ， 目fl的 –能效和 网络Æ 。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 3 2. 能效网络的挑战和机遇 如前 述，中国自 以来就一¡在开展能效网 络活动。 活动的 分成 以报告形 得到汇总， ª 作 对报告 ı分析后，发£了中国在能效网 络方面存在的挑战和机遇。作 还考虑了德国和ߢ国 家的能效网络经 、¢Ł自己之前在中国的项目经 以 ¢Ł和一 中国专家的 结 。分析得出的‹要结 挑战 ”面的障碍 • 许多 在提升能源效率方面仍有很 潜力。 ø 于¢Ł的员工 渠道了解最新能效知识 和ߢ 的经 ， 分潜力没有得到挖掘。 • 分 为投 能源效率无利ƒ图。 œ仅 仅 专 能效知识的缘故， ƒ§currency1发展和 生命周¨成ª分析能力 致。在 估措”的效益时，许多 考虑 短¨因素，œ考虑长¨效益。 政策框架 件相关的障碍 • 对国家和地方的 件„“ 解œ ，为了 潜在的 ， 参与 能效网络。因 ，有 要 对能效网络出台 确的fifl性 件。 • Æ3 开展了 对‹§Æ和能源 ª的 ¿活动，ø于一次性ı为，没有后currency1 ¿， 因 ´ ˚仍 合 的能效网络专 Æ 。 且 多æ ¿的Æ员有了·高的‰和 新的任务，œ £ 能 务的一 工作。 • 德国有能效网络倡议currency1样的 ˇ¶室， 中国还没有 的 单位。到目前为止许 多能效网络活动的 一¡ 建立能效网络 ， œ 建立和推广综合的 能效网络“ 框架，‹要参与方之 的 以 建立æ 等。 • 要 在中国有效 能效网络的« ， 要获 得ı协会、Œº机†、地方“«等·多合作 伙伴的‰§。 • 中国的经 表，德国的能效网络 ，如学 习型能效网络，对于中国 来 ，推 ƒ能 为 ¡。 ¢障碍 • 能效网络的 ª£⁄之一 参与方之 有相对 开放的 。ø在中国， 在建立 任之前， 有时很¥ ı¶开的ƒ 。 • 为了§利推 能效网络的运ı， 要有 确的 工作计划（如识别 能潜力、‹› 能目、 currency1ı措”， “ 展等）。经 表 ，能效网 络的参与方和运«方很¥‹› 计划。 机遇 • 升能源效率和 “前中国和 fifl 关⁄的 要 题。能效网络 和 现currency1 大–†目标而采取项措”的 有效工具。 • 之˛，能效网络还有助于增长 的知识 和专 技能，‡¢Ł· · 解并操作、执行 来 ¡ø具有ƒ§currency1性的技¶、 ‡和方 “等。 • 全球越来越多的国 在 能效和低碳网络， 能效网络是中德 国合作的‹题之 。• ， 为‚ œ与更多的国 开展交流合作„”»… ‰、 …、¿利、 `、´ 等国家 一¡在 ˆ力†建能效网络。 ⁄ª在 一 ˛了 †的能效网络 展 程和— ， 在 节 了 展 ¯， Ł«结ØŒ †在能效网络方º的 和机 。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 能效网络的障碍和机遇在第一章中，为了·好地解中国的能效网络背景以 ˚一章提出的建议，ª章总结分析了中 国在能效网络方面的障碍和机遇。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 能效网络的挑战和机遇⁄ª在 一 ˛了 †的能效网络 展 程和— ， 在 节 了 展 ¯， Ł«结ØŒ †在能效网络方º的 和机 。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 4 3. 建议 建议 为了 能效网络在中国的发展，ª 作 提出了 一 ˜的ı动建议。作 于中国能效网络成 汇总报告和 ߢ 件的 料分析，与一 中国专家的 以 作 在德国和ߢ国家¯˘的能效网络项目经 ，提出了以 下建议 • currency1方 ƒ能效网络 如 类网络能得到currency1方 机†（如国家“ 件和ı动计划等）的推˙ 和 ƒ， 会·有 参与能效网络。 一来， 能确›¢Łœ会ıœ¨ „参与 ‡中 任何 。 Æ ，能效网络作为能效工具，被中国“« 了“十三五 能¡¢综合工作方案”，ƒ ˚ 于 ¸因 能发布具体的实”计划和fi fl 见。十ˆ五«划方案中 提 能效网络 。 œ ，国家发改委关⁄ 能效网络 的成 和经 ，有ƒ能在 ˚˝取措”，˛ˇ 能效网络currency1方 ƒ。 如， 章、¶告等 方 建议 参与能效网络。 • ‹› 措”，推进和提升能效网络参与度 了之前提到的currency1方 ƒ，国家还ƒ以˝取具 体的 措”，— 参与ß中。 措” ƒ以 o ¡fi， o 相 降 „免除法律«›的 能义务， o currency1方机†发证–， ƒ 的 能努 ， o †‡计划等。 措”ƒ以在地方和国家机†以 行 协会 等ߢ合作伙伴的‰§下， 国家和 „地¯根 据 际情况‹ 。 • 开发 合中国的能效网络 以前的经 表 ，要‡中国 效 德国£有的能效网络 ，存在诸多 ¥。因，开发 合 地¶ 并考虑 地 ¢因素的 代 ƒ能会有帮 助。 为了开发 合国¶的方案， 要对中国到 目前为止开展的能效网络活动和£在˝ 的 类似工具„ （如ı 协会发 的‹题圆桌 会议，见第 Æ 章）， ı 估。为了 Æ 了解œ同ı动方在能效网络中的潜在作 和 ª， 估中还 § 利益相关 分析。 估 考虑› 分析和›性分析。 估ƒ˝ » 和 等方 。为了确 中立性， 估 Ł ¡Ø参与中国能效网络发展的Œ立机†currency1ı。 估国内结 ˛，还 考虑ߢ国家的能效 网络经 。 为了增加能效网络对 的º 力，ß 还 ƒ以 展到 碳¡¢„ 源效率等ߢ议题。 新 ƒ以在一 新的能效网络 ı“ 。 • 建立国家层面能效网络协调机制 德国能效网 络倡议国 ˇ¶室（ 德国能源»组 ） 德 国能效网络的国家 中立机†。 负责的工作 有 o 能效网络相关ª题的联络中 ， o 协»和‰§ 能效网络的 活 动（网站、时£ 、 æ 料、新 报道等）， o 能效网络小组⁄ ı ， o 帮助倡议的利益相关 和合作伙伴协» ‡（工作小组等）， o 在 活动（展 会、会议等）中担任 倡议的代表，并组 自己的活动（ ł 会议等）， o ߢ。 了 †能效网络 展的 一æ行 ¯。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 3 建议ª章提出了 中国能效网络发展的 一˜ı动 活动建议。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 3 建议 了 †能效网络 展的 一æ行 ¯。 ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª 了。另一半ƒ能被图片„图表覆盖住了。ª页 有一栏内 。另一 半ƒ能被图片„图表覆盖住了。 5 在中国建立一个类似的‹体 ø有助于·好地协»和 发展中国的能效网络活动。该机† ø与已有的倡议和 组 （如第 Æ 章中提到的圆桌会议）合作。 • ‹› ¿计划 如前 述，中国仍 要能 为能效网络提… ‰§的 ª和‹§Æ。 可 通过制›一个 ¿计划来解 个ª题 该培训计划可 ‹要活动†成：第一个 ¿ 地的 ª和‹§Æ， Æ之后 负责 的ߢ ª和‹§Æ（ ¿œ ¿）。 第ß个 •助新的ª地 ¿œ 地的 ª 和‹§Æ。 去的 ¿活动‹要 对的 业员工（见第 章），为了 个ª题，新的 ¿ 面ß ¢目 体， 如Œ立的˛ 能源 ª和‹§ Æ，最 的¶ ，¢Ł会ø能效网络 务 成¢Ł 的一 分。 有助于 能 效网络形成一个´ 。 ， 来的新能效网 络就ƒ以 择Ø 良好 ¿的 ª和‹§Æ， 帮助¢Ł以 的方 开展能效网络活动， 后取得·好的成 。 • 介绍并宣传能效网络的最 实` 于中 国的 多æ 还œ了解能效网络， 介绍 并宣传最 实`示 能有效帮助 ·好 地了解一 ß势。在 ¶ 下，最 实`示 的作 参与能效网络。 在建立能效网络的 ‡中，示 板 ƒ 以作为参考，判断具体能效网络建设和开展ı 动 否得 。 最实`示‹要以中国的经 为 。ø ， 于£在 个国家的能效网络æ 来 多，国– 对于中国的 众来 很有参考 价æ。 ，要收集和准备示 案 ，开展宣传推广 活动。如 活动得到了地方和国家机†以 ı 协会、 会等ߢ合作伙伴的‰§， 宣 传 会达到·好的效 。 • 建 内 能效网络 到目前为止，中国的 多æ能效网络 “¯†能效网络”（地 ˚彼 ؃的“邻居” 网络）。在很多¶ 下， 能效网络 在工 ˝¯内。如能 ߢ类型的能效网络中汲取·多经 ，对中国 能效网络的 面发展 有助益，能效网络§ 括以下 类 o “ı 内 能效网络”（ 同一经 ı –†的 组成）， o “ 内 能效网络”（ 集团 的 œ同分厂 生产 地组成）， o “中小型 能效网络”（ 中小型 组成）， o „“国–能效网络”（ §括中国在内 的œ同国家的厂 生产 地组成， 如，有中国和德国 参与的“中德能 效网络”）。 ˛，已在德国参与能效网络且在中国有 务的德国 ƒ以尝 带动¢Ł在中国的设” 生产 地参与能效 网络。¢Ł还ƒ以组 ¢Ł在 国的设” 生产 地 ı ，分 经 。 • 关于能效网络的国– ，在与ߢ同 在实”能效网络的国家（见第 章） 经 时，中国 ƒ以 中 益。 如，ƒ以在 球能效中（Energy Efficiency Hub）的框 架内 ı 。 下一步行动 为‹›并落实提出的 项建议，ª 作 建议Ø下来˝ 取以下ı动 • 第一， 确建议的 。为 ， 要确 › 估 准。 • 预之后，ƒ以为 个 ›的建议‹› 的 方案，§括对成ª的实– 估。如有ƒ能，潜 在的项目合作伙伴 该参与方案‹› ‡。 • 第ß，根 的方案以 与潜在合作伙伴达 成的初˜协议（如谅解备忘录），做出最终 择。 最后，与合作伙伴、· 机†等达成协议后，启动项目 ߨ。 6 参考文献 [1] GIZ, NEC:Guidelines for Energy Efficiency Networks.Beijing, 2017. [2] GIZ:Energiefizienz-Netzwerke in China – Hintergrund und Handlungsempfehlungen.Beijing, 2016. [3] dena, GIZ:Energy Eficiency Networks in Germany.Beijing, 2021. [4] GIZ:Sino-German Pilot EEN – EEN in the Taicang High-tech Industrial Development Zone.Beijing, 202. [5] Report of the pilot EEN Kunshan, 2017. [6] French-Chinese eco-quartier Chengdu:Presentation on the pilot EN Chengdu, 2016. 5 www.energypartnership.cn www.energypartnership.cn 网站 网站 微 微
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