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全球社会挑战应对之道: 基于自然的解决方案 编写人员 : E. Cohen-Shacham, G. Walters, C. Janzen, S. Maginnis 全球社会挑战应对之道: 基于自然的解决方案 编写人员 : E. Cohen-Shacham, G. Walters, C. Janzen, S. Maginnis 本报告所使用的地理单位名称和材料的编排方式，并不意味着世界自然保护联盟（ IUCN）、英国政府或其他参与机构对任何国家、领土、 地区或其当局、相关边界或界线划定的法律地位表达任何意见。 本出版物中表达的观点不一定反映 IUCN 或其他参与机构的观点。 本报告由 IUCN编写，由美国自愿捐赠计划（美国国务院）、挪威发展合作署（ Norad）、 德国联邦环境 、自然保护、建筑与核安全部（ BMUB） 国际气候倡议（ IKI）以及联合国开发署（ UNDP）全球环境基金（ GEF）资助。 IUCN 对本书翻译中可能出现的错误或遗漏不承担任何责任。如翻译与原文有差异，请参阅英文版。英文版报告为 Nature-based Solutions to address global societal challenges. (2016). 世界自然保护联盟 , 格兰德 , 瑞士 . https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2016.13.en 出版方： 版权： 在原文得到充分认可的情况下，本出版物可用于教育或其他非商业目的，而无需经版权所有者事先书面许可。 未经版权所有者的事先书面许可，本出版物禁止转售或用于其他商业目的。 文献引用： ISBN(PDF): DOI: 封面图片： 封底图片： 第一部分图片： 加蓬潮湿林图片来源： Olivier Hymas 第二部分图片： 哥斯达黎加运输用于种植的红树苗，图片来源： Marco Quesada 排版： 编辑： 平面设计： 编译委员会： 主 任 程 红 编译委员会： 副主任 邹连顺 张 琰 张松丹 郑欣民 编译委员会 ： 委 员 张 志 宋知远 陈志强 孙艺芸 胡俊涛 刘 静 郭爱军 牛加翼 李书磊 编译委员会： 译 校 胡 婧 张 琰 苏 婷 雷晓君 幺禹熙 彭婉莹 张 骁 杨崇曜 李文卿 高 岩 孙艺芸 胡俊涛 获取渠道： 瑞士格朗世界自然保护联盟（ IUCN） © 2016 世界自然和自然资源保护联盟 © 2021 世界自然和自然资源保护联盟 ，中文版 Cohen-Shacham, E., Walters, G., Janzen, C. and Maginnis, S. (eds.) (2021).全球社会挑战应对之道:基于自然的解决 方案 。 格兰德 , 瑞士 : IUCN. xiii+97pp. 978-2-8317-2178-1 https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2016.13.zh (自上至下，自左至右）法国葡萄栽培景观；约旦播种老者；美国东部湿地；美国西海岸地区；危地马拉水源涵养林；加蓬萨 凡纳女农民；哥斯达黎加红树林；加蓬渔民；加拿大流域 约旦图片来源: IUCN ROWA.其余所有图片均来自 Gretchen Walters及 Emmanuelle Cohen-Shacham 美国落基山脉图片来源： Emmanuelle Cohen-Shacham Chadi Abi (www.chadiabi.com) 何思霖 高珮瑜 Jennifer Rietbergen-McCracken Studio Eshkat IUCN， 世界自然保护联盟 全球森林和气候变化处 Rue Mauverney 28 1196 格兰德，瑞士 www.iucn.org/resources/publications iii 目录 图表清单 . 缩略语 图标 主要编著者 . 致谢 . 前言 执行摘要 第一部分 基于自然的解决方案 . 1. 什么是基于自然的解决方案 ? 1.1 NbS概念的发展 1.1.1 NbS起源 . 1.1.2 NbS概念现状 . 1.1.3 NbS发展大事记 . 1.2 NbS定义 1.2.1 NbS的多种定义 . 1.2.2 拟议的 NbS定义框架 1.3 NbS概念应用：简介 . 1.3.1 NbS实践内容 1.3.2 NbS应用分类 1.3.3 NbS作为生态系统相关方法的总体概括 . 1.4 IUCN推行的 NbS项目 . 2. 基于自然的解决方案：应应对具体的社会挑战 . 2.1 针对水安全的 NbS 2.2 针对粮食安全的 NbS 2.3 针对人类健康的 NbS . 2.4 针对防灾减灾的 NbS . 2.5 针对气候变化的 NbS . 2.6 NbS与自然资本方法的联系 . vi vii viii ix x xi xii 1 2 2 2 3 4 5 5 5 7 7 9 10 10 12 12 12 13 14 15 16 全球社会挑战应对之道基于自然的解决方案 iv 3. NbS“ 家族” 中生态系统相关方法 3.1 生态系统恢复方法 3.1.1 生态系统恢复 . 3.1.2 生态工程 . 3.1.3 森林景观恢复 . 3.2 针对具体问题的生态系统相关方法 3.2.1 基于生态系统的适应 3.2.2 基于生态系统的减缓 3.2.3 气候变化适应服务 . 3.2.4 基于生态系统的防灾减灾 . 3.3 绿色基础设施及自然基础设施的方法 3.4 基于生态系统的管理方法 . 3.5 上述 Nbs方法简要对比 4. 案例经验总结 . 5. NbS行动框架制定 5.1 行动框架制定条件 . 5.2 生态系统方法作为 Nbs行动框架的基础 . 5.3 单一行动框架的功能 . 5.4 设立 Nbs行动框架的关键指标 5.5 拟议 Nbs行动指标 . 6. 结语 第二部分 案例研究：基于自然的解决方案的在地实践 案例研究引言 案例研究 1 案例研究 2 日本：通过湿地和稻田加强生物多样性保护、防洪和当地经济发展 案例研究 3 英国：英格兰东南部海岸防洪修复工程合作方案 案例研究 4 卢旺达：森林景观恢复作为国家重点政策 . 案例研究 5 厄瓜多尔：通过个体土地所有权实现森林恢复和可持续管理 . 案例研究 6 约旦：通过全力保障和草原恢复改善生计 . 17 17 17 17 17 18 18 18 19 19 20 22 22 25 27 27 28 29 30 30 32 34 美国：通过喀什拉伯德雷河生态恢复，降低洪水风险，恢复科罗拉 多州柯林斯堡的生态功能 37 41 45 50 55 59 v 案例研究 7 哥斯达黎加：通过红树林保护和恢复保障生计 案例研究 8 美国：通过恢复墨西哥湾北部湿地和障蔽鸟做好防风措施 . 案例研究 9 西班牙：开发巴塞罗那绿色基础设施和生物多样性计划 . 案例研究 10 危地马拉和墨西哥：塔卡纳流域通过社区生态系统保护实施跨界水治理 . 参考文献 . 附件 1: NbS 方法定义与相关术语 附件 2: NbS 方法之间的联系 . 64 68 72 76 81 91 95 全球社会挑战应对之道:基于自然的解决方案 图表清单 图例 图1 . 基于自然的解决方案 的 森林保护与恢复，可作为其他措施的补充，在此解决粮食安全问题 图2 . NbS概念发展历程 图3 . 通过建立 NbS定义框架，支持 NbS应用标准的发展 图4 . 基于自然的解决方案与基础设施开发结合应用的假设情景 图5 . NbS分类图：基于自然生态系统、恢复后的生态系统和新生态系统的三大类解决方案 图6 . NbS涵盖多种生态系统保护方法 图7 . 用于水源管理的自然基础设施 图8. 研究文献引用 NbS方法数量趋势图(1980-2014) 图9 . 案例研究项目方位图 表格 表1. IUCN和欧盟委员会对NbS的定义 表2 . NbS定义框架中使用的术语 表3 . NbS原则制定中使用的基本思想表 表4 . NbS方法分类和实例表 表5 . 报告中呈现的案例研究 vi 缩略语 AFOLU 农业、林业及其他土地用途 CAS 气候变化适应服务 CBD 生物多样性公约 CORNASAM 自然资源和环境机构间协作（危地马拉） CO2 二氧化碳 EbA 基于生态系统的适应 EbM 基于生态系统的减缓 EbMgt 基于生态系统的管理 Eco-DRR 基于生态系统的防灾减灾 EDPRS 经济发展和减贫战略（卢旺达） EE 生态 工程 ER 生态系统恢复（或生态恢复） FLR 森林景观恢复 FONERWA 国家气候与环境基金（卢旺达） GI 绿色基础设施 IUCN 世界自然保护联盟 IWRM 综合水资源管理 MINIRENA 自然资源部（卢旺达） MStAG 梅德梅里利益相关方咨询小组（英国） NbS 基于自然的解决方案 NCAP 自然资本法 NI 自然基础设施 Ramsar 湿地公约 REDD+ 减少森林砍伐和退化所致的碳排放+ RNRA 卢旺达自然资源管理局 ROAM 生态恢复机会评估法 RSPB 皇家鸟类保护协会 UNDP 联合国开发计划署 UNFCCC 联合国气候变化框架公约 WANI 水与自然倡议 WRI 世界资源研究所 vii 图标 社会挑战 减缓和适应气候变 化 防灾减灾 粮食安全 人类健康 水安全 经济与社会发展 NbS 概念 生态恢复 基于生态系统的适应 生态工程 基于生态系统的减缓 森林景观恢复 基于生态系统的防灾减灾 绿色基础设施 气候变化适应服务 自然基础设施 基于地域的保护 基于生态系统的管理 全球社会挑战应对之道：基于自然的解决方案 ER EE FLR GI NI EbMgt EbA EbM Eco-DRR CAS AbC viii 主要编著者 本报告以高度协作的方式编写，借鉴了 IUCN、其下属委员会和委员等内部人员以及包 括非政府组织、研究机构、政府机构和私营企业 在内众多专业人士的研究成果。 本报告主要编写人员： Emmanuelle Cohen- Shacham （ IUCN生态系统管理委员会生态系统 服务专家组）、 Gretchen Walters （ IUCN全球森 林和气候变化处）、 Christine Janzen （布洛克大 学和生态系统管理委员会） 和 Stewart Maginnis （ IUCN基于自然的解决方案司）。 以下是参与编写报告第一部分具体章节的 专业人士： • Angela Andrade, 生态系统管理委员会 • Nigel Dudley, 平衡研究与 IUCN世界自然 保 护地委员会 • Marie Fischborn, 保护地解决方案专家组 • Mike Jones, 瑞典生物多样性中心； IUCN生 态系统管理委员会韧性 专题 组 • Chetan Kumar, IUCN全球森林和气候变化 处 • Penelope Lamarque, IUCN基于自然的解决 方案 司 • Constanza Martinez, IUCN全球政策 中心 • Radhika Murti, IUCN生态系统管理 处 • Nathalie Olsen, IUCN经济 研究处 • Sandeep Sengupta, IUCN全球政策 中心 • Mark Smith, IUCN全球水 资源处 • Chantal van Ham, IUCN欧洲 区域 办公室 • Rebecca Welling, IUCN全球水 资源处 以下是参与报告第二部分案例研究工作的 专业人士： • Biohabitats • Rick Bachand, 科林斯堡自然保护区 • Naoya Furuta, IUCN日本联络办公室 • Nick Gray, Joe Pearce, and Colin Maples- den,英国环境署 • Charles Karangwa, IUCN东非与南非办公室 • Hugo Cerda and Brian McLaren, 钦博拉索理 工学院,厄瓜多尔 • Fidaa F. Haddad, IUCN西非办公室 • Marco Quesada, 保护国际基金会 • Mark Ford, 美国国家公园管理 局 • Marga Parés, Coloma Rull, and Montse Riv- ero, 巴塞罗那市 • Rebecca Welling, IUCN全球水 资源处 ix 致谢 我们感谢每位参与本报告编撰工作的专业 人 士 。技 术 工作 支 持 ： Keith Bowers、 Thomas Brooks、 Chris Buss、 Dorothee Herr、 Rudolfde Groot、 Mike Jones、 Sandra Lavorel、 Radhika Murti、 Fabrice Renaud、 Ali Raza Rizvi、 Lilian Sauni、 Peter Smith、 Mason Smith、 Pauline Teillac-Deschamps、 Liette Vasseur；管 理 工 作 支持： Sue Both、 Pat Hawes、 Sue Mills、 Virginie Trillard。 我们感谢对报告前期文稿献计献策的专 家： Angela Andrade、 Edmund Barrow、 Luc Bas、 Camille Buyck、 Justine Delangue、 MarieF- ischborn、 Mike Jones、 Penelope Lamar- que、 Trevor Sandwith、 Mark Smith、 Chantal van Ham、 Rebecca Welling、 Piet Wit。 我们感谢 Nigel Dudley和 Robert Fisher两位 校订专家对报告内容提出的宝贵意见。如仍有谬 误，实属编写人员之责任。 我们感谢 Jennifer Rietbergen-McCracken 负责文字编辑， Chadi Abi 负责版面编排， Eshkat 工作室负责平面设计， Craig R. Beatty 负责地图 绘制。感谢 Camille Buyck、 Sandra Caya、 Marie Fischborn、 Mark Gnadt、 Deborah Murith、 Cory Nash、 Chantal van Ham、 Rebecca Welling 在沟 通和平面设计方面提供支持。 IUCN许多部门帮助我们理解 NbS在整个联 盟实施和思考的深度和广度。这包括在大洋洲部 门、法国国家委员会、 IUCN地中海合作中心、布 鲁塞尔和格朗办事处的工作人员。 本报告离不开美国自愿捐赠计划（美国国务 院）、挪威发展合作署（ Norad）、德国联邦环境、 自然保护、建筑与核安全部（ BMUB）国际气候倡 议（ IKI）、英国国际发展部（ DfID）及联合国开发计 划 署（ UNDP）全球环境基金（ GEF）的支持。 全球社会挑战应对之道：基于自然的解决方案 x 前言 为表明 IUCN自身对基于自然的解决方案 （ NbS）的立场，规划未来工作，推进 NbS这一概 念并支持其有效实施，以加强生态系统服务功 能，应对社会挑战，特编写本报告。 报告提出了 NbS定义框架，包括各项 NbS措 施的一套总体原则。报告还将 NbS范围定义为一 个总括概念，包含多种不同的基于生态系统的方 法，例如生态恢复、生态工程、森林景观恢复、基 于生态系统的适应、基于生态系统的减缓、基于 生态系统的防灾减灾、绿色基础设施、基于生态 系统的管理，以及各种基于区域的保护方法如 保护地管理。 本报告构思了可用于建立行动框架的若干 指标，在此基础上，可对 NbS措施实施的效率、有 效性和可持续性进行系统评估。 IUCN致力于持 续拓展 NbS行动框架。本报告表明生态系统方法 为 NbS概念提供了坚实基础。 最后，报告介绍了来自世界各地的十个 NbS 应用案例研究。所选案例表明 NbS措施可用于维 系生态系统服务，为应对社会挑战提供解决方 案。 报告梳理了从这些案例中吸取的一些经验 教训，并探讨通过建立 NbS实证基础而支持其未 来推广的重要性。 希望这份报告将为保护和发展行动者、政 策制定者和研究人员以及社会组织提供有用的 参考，使他们了解基于自然的解决方案涉及哪些 内容，以及如何通过应对社会挑战造福人类和自 然。 xi 全球社会挑战应对之道：基于自然的解决方案 执行摘要 IUCN将基于自然的解决方案定义为对自然 或被改变的生态系统进行保护、可持续管理和恢 复的行动，以有效和适应性的方式应对社会挑战 （如气候变化、粮食和水安全或自然灾害），同时 提供人类福祉和生物多样性效益。在过去约十年 里，为适应和减缓气候变化的影响国际组织寻 求具有适应性的生态系统保护方式，而非依赖传 统的工程解决方案（如建造海堤），同时改善可持 续生计，保护自然生态系统和生物多样性，用于 环境科学和自然保护的 NbS概念随之应运而生。 NbS概念仍处于 “萌芽 ”阶段，需进一步完 善。我们需要加深对 NbS的理解，并建立其所依 据的原则，以便建立一个能指导 NbS概念应用的 行动框架，因此提出以下 NbS原则： 基于自然的解决方案： 1.奉行自然保护规范（和原则）； 2.可独立实施，也可与应对社会挑战的其他解 决方案（如技术和工程解决方案）结合实施； 3.由特定地域的自然和文化背景决定，包括传 统知识、本土知识和科学知识； 4.公平公正地产生社会效益，提高透明度，促 进广泛参与； 5.维系生物多样性和文化多样性，维护生态系 统自然发展的能力； 6.应用于景观尺度； 7.认识到并解决由发展产生的促进短期经济 利益与长期生态系统服务全面恢复之间的 权 衡问题； 8.与总体政策方案、措施或行动整合，应对具 体挑战。 最好将 NbS视为涵盖一系列不同方法的总 括概念。这些方法虽然来源广泛（一些来自科学 研究领域，另一些来自实践或政策领域），但均 致力于维系生态系统服务，应对社会挑战。这些 NbS干预措施可分为：（ 1）生态系统恢复方法（如 生态恢复、生态工程和森林景观恢复）；（ 2）针 对 具体问题的生态系统相关方法（例如基于生态系 统的适应、基于生态系统的减缓和基于生态系统 的防灾减灾）；（3）基础设施相关方法（例如自然 基础设施和绿色基础设施建设方法）；（4）基于生 态系统的管理方法（例如综合沿海区管理和综合 水资源管理）；（5）生态系统保护方法（例如基于 区域的保护方法，包括保护地管理）。 IUCN许多部门帮助我们理解 NbS在整个联 盟实施和思考的深度和广度。这包括在大洋洲部 门、法国国家委员会、 IUCN地中海合作中心、布 鲁塞尔和格朗办事处的工作人员。 本报告离不开美国自愿捐赠计划（美国国务 院）、挪威发展合作署（ Norad）、德国联邦环境、 自然保护、建筑与核安全部（ BMUB）国际气候倡 议（ IKI）、英国国际发展部（ DfID）及联合国开发计 划 署（ UNDP）全球环境基金（ GEF）的支持。 xii 基于自然的解决方案： 从理论到实践 第一部分 加蓬潮湿的森林 图 : Olivier Hymas 1.1 NbS概念的发展 本章作者为 G. Walters, E. Cohen-Shacham, S. Maginnis, P. Lamarque (另有说明除外） 1.1.1 NbS的起源 基于自然的解决方案（ NbS）利用生态系 统及其提供服务来应对气候变化、粮食安全或 自然灾害等社会挑战。 IUCN将 NbS定义为： “ 保护、可持续管理和恢复自然的和被改变的生 态系统的行动，能有效和适应性地应对社会挑 战，同时提供人类福祉和生物多样性效益。 ” 1 基于自然的解决方案通常可以与其他类 型的保护措施结合使用。例如，应对粮食安全 挑战的最佳方法是综合运用各种措施，包括 NbS（如引入农林系统、恢复湿地）以及更传 统的解决方案，如改善粮食获取途径并加强 当地粮食供应的贸易政策扶持力度（见图 1）。 承认生态系统在支持人类福祉方面发挥的 根本作用是许多土著人民信仰体系的基石，几个 世纪以来一直反映在传统知识体系中。然而，直 到 20世纪 70年代，环境或生态系统服务的概念 才开始在现代科学文献中确立。到了 20世纪 90年 代，人们普遍意识到需要一种更系统的方法来记 录和理解人与自然之间的这种关系。 2005年的千 年生态系统评估本身就是这种意识增强的产物， 为随后的政策提供了强有力的证据基础，促进 了生态系统的保护、恢复和可持续管理，同时也 考虑到人类社会对生态系统服务日益增长的需 求（ Millennium Ecosystem Assessment， 2005）。 几年后，在 2000年代末， “基于自然的解决方案 ” 一词出现，标志着一个微妙而重要的观点转变， 即人类不仅是自然惠益的被动接受者，而且还可 以积极主动地保护、管理或恢复自然生态系统， 为应对重大社会挑战做出有针对性的巨大贡献。 图 1. 基于自然的解决方案：森林保护与恢复，可 作为其他措施的补充，来解决问题（本例中为解 决粮食安全问题）。 IUCN及欧盟委员会等其他 组织正越来越多地发展和 应用 NbS概念 1.什么是基于自然的解决方案( NbS) 1 这一定义经IUCN内部协商而定。拟议的NbS定义框架在本报告第1.2.2节中有详述。 2 全球社会挑战应对之道：基于自然的解决方案 NbS的概念在环境科学和自然保护领域的 出现是因为 IUCN和世界银行等国际组织寻求与 生态系统合作的保护方式，而不是依赖传统的工 程干预措施（如海堤），以适应和减缓气候变化的 影响，同时改善可持续生计、保护自然生态系统 和生物多样性（ Mittermeier等，2008）。按照同样 的思路，“自然解决方案”一直被理解为类似的概 念，侧重于保护地在应对气候变化和荒漠化等 社会面临的挑战方面所发挥的特殊作用( Dudley 等，2010)。 更广泛地说， NbS概念的发展已牢牢扎根于 全球实践，因为之前被视为目标相互矛盾的自 然保护和社会发展部门，共同认识到人与自然之 间具有积极和消极的联系。例如，整个可持续发 展领域的诞生和演变就证明了这一点。同样，在 过去五年中，对自然保护的观念也有了很大的拓 展，从专门关注保护野生栖息地和明星物种，扩 展到应对导致生物多样性下降的驱动因素，如污 染和野生栖息地的丧失。近年来，保护议程进一 步发展，涵盖了对社会生态系统更复杂的理解， 生态系统方法的建立证明了这一点，该方法于 1995年被《生物多样性公约》（ CBD）认可和采纳 （ Mace，2014； CBD，2004）。 2 4如今，全球可持续 发展和生物多样性保护领域的远大目标都明确 考虑到需要为人类和更广泛的环境提供可持续 的效益。 1.1.2 NbS概念现状 迄今为止，除两份科学简报（ MacKinnon 等， 2011； MacKinnon6 Dalton & Murti, 2013）。对水安全解决方案的需 求日益增长：全球约有 40 亿人 （占世界人口的 60%）生活在几近永久性缺水的 地区，地表和地下水的净开采量达到或超过可用 供应量，这意味着没有额外的水可供生态系统使 用或满足未来需求。污染加剧了水资源紧张；发展 中国家约 80-90% 的废水直接排入地表水体，对 人类健康带来严重风险（ Corcoran 等， 2010）。 通过利用森林、湿地和洪泛区等“自然基础设 施”中与水资源相关的服务实施 NbS，将有助于应 对水资源危机的风险，尤其是在面临未来气候压 力的情况下（ Ozment等， 2015）。例如，就洪水风 险管理而言，防洪堤和水坝等防洪基础设施往往 会改变自然河流流态，切断洪泛区与河流的联系， 从而导致水生栖息地退化；而保留洪泛区并 /或将 其重新连接到河流不仅可以改善洪水管理，同时 也保护生态系统价值和功能（ Ozment等， 2015； Opperman等， 2009）。 自然既是水源，又是用水者本身，因此，水 安全的解决方案必须考虑“水为自然，自然为水” （ Smith， 2013）。 然而，单靠自然无法保证人们在任何情况下 都能享有水安全。人造基础设施和自然基础设施 都需要高效和有效的水资源管理（ Smith， 2013）。 与水相关的生态系统服务价值，即人类福祉、粮食 和能源安全、工业、经济和推动城市经济增长的引 擎，使自然成为水安全的基本组成部分。如果我们 充分考虑并合理投入自然提供的服务，自然就会 成为水安全解决方案的来源。 基于自然的解决方案： 应对具体的社会挑战 2. 12 粮食安全在有关零饥饿的可持续发展目标 （ SDG） 2 中被提出，该目标框架下，除其它解 决方案外，还提供了维护生态系统和发展可持 续粮食生产系统的措施；此外，粮食问题也可 与各项可持续发展目标相互关联（ Rockstrm & Sukhdev， 2016 年 ）。 2.3 基于自然的人类健康解决方 案 C. Van Ham 自然环境，更具体地说 是生态系统、气候和生物多样 性，越来越被认为是影响人类 健康、福祉和社会凝聚力的 决定因素（ Naeem 等， 2015； Barton & Grant， 2006）。已 有 大量证据详细阐明了这些复杂的联系及其潜在 机 制（ Hartig 等， 2014； Keniger 等， 2013； Bowler 等， 2010）。 已有多项研究重点关注接触绿色空间 ( 无论 被动还是主动 ) 是如何惠益于健康和福祉的。这 些惠益包括环境质量的改善，如热量调节和噪音 消 除（ Hartig 等， 2014），体育活动增强和相关体 重指数改善（ Thompson Coon 等， 2011），加 强 社会互动、社会包容和凝聚力以及安全感（ Maas等， 2009； DeVries 等， 2003），还有健康体验的机会， 通常是在更偏远的 “ 野外 ” 绿色空间（ Warber等， 2013 年）。同时研究还发现森林和珊瑚礁等生态 系统在提供药物和药材方面发挥着至关重要的 作 用（ Stolton & Dudley， 2009； Colfer 等， 2006）， 这有助于人类健康和福祉。 全球社会挑战应对之道：基于自然的解决方案 为了获取自然对健康和福祉的多重惠益，需 要更广泛的利益相关方合作，以及将自然整合于 各级政策领域。 有关人类健康和福祉的可持续发展目标 （ SDG） 3、 11、 13 也提到了 NbS 如何提高人类福祉。 13 2.4 基于自然的防灾减灾解决方 案 R. Murti 过去十年的重大灾害清 楚地表明了自然在减少自然灾 害 风 险 方 面 发 挥 的 作 用 。卡 特 里娜飓风过后，美国国会批准 了 5 亿美元用于恢复其沿海国 家公园和盐沼，因为有证据表 明公园和湿地有助于减少灾害损失。同样，日本 政府宣布建立三陆复兴国立公园，借此扩大其沿 海森林，因为这些林地帮助缓解了 2011 年东日 本大地震引发的海啸的影响（ Renaud & Murti， 2013）。 这些经验表明，生态系统服务的调节作用 在减少灾害给社会带来的风险方面具有成本效 益 。瑞 士 再 保 险 进 行 的 一 项 研 究 表 明，投 资 于 保护巴巴多斯福克斯通海洋国家公园的每一美 元都可以避免每年价值 2000万美元的飓风损失 （ Mueller & Bresch， 2014）。湿 地 、森 林 和 沿 海 系统等生态系统可通过充当保护屏障或缓冲区 减少对自然灾害的物理冲击。 此外， 此类 NbS 可保护发展基础设施和财 产，并支持更快恢复生计来源。例如，印度比塔卡 尼卡保护区的一项研究表明，在沿海风暴之后， 如果沿岸没有红树林，水稻作物需要三倍的时间 才能从盐水入侵中恢复（ Duncan 等， 2014）。从 过去灾害事件中吸取的经验促进了基于生态系 统的防灾减灾（ Eco-DRR）方法的发展。 重要的是要认识到，如果社区或社会无法利 用自 身 资 源 应 对 自 然 灾 害 事 件 的 影 响 ，那 么它 就 有可能演变成灾难（ UNISDR, 2007）。通 过 系 统 的分析和管理灾害的成因（包括减少对危害的暴 露，降低人员和财产的脆弱性，有效管理土地和 环 境 ，以 及 改 善 对 不 利 事 件 的 准 备 ） , 减少灾害风 险，可以显著降低自然灾害事件演变为灾难的可 能 性（ Renaud 等， 2013）。诸 如 Eco-DRR 方法 等 NbS可以有力地支持社区减少风险的工作。 4 年份是指最近举办的会议，在这些会议上，这些全球政策框架采纳了Eco-DRR概念。 在过去两年中，这种方法在《生物多样性公约》 （ 2014） 、《 仙 台 减 少 灾 害 风 险 框 架 》（ 2015）和《 国 际 湿 地 公 约 》（ 2015） 4 等全球政策框架中得到 越来越多的认可。 虽然从过去的灾难中吸取的经验教训使人 们更加认识到自然是灾害风险管理的关键解决 方 案 ，但 推 广 此 类 NbS 需要积极促进科学家、 政策制定者以及保护和灾害管理从业者之间的 对话和能力建设。 可持续发展目标（ SDG） 11 和 13 提及了 基于自然的灾害解决方案，两项目标分别侧重 于使城市和人类住区安全并富有韧性以及减缓 和适应气候变化。其实施还可助推多个可持续 发展目标， 如可持续发展目标 1（消除贫困）、 2（ 消除饥饿 ） 、 3（良好的健康和福祉）、 6（ 清 洁饮水和卫生设施 ） 和 15（陆地生态）。 14 2.5 基于自然的气候变化解决方 案 S. Sengupta 气候变化是当今人类面 临的最紧迫挑战之一。全球生 态系统的管理方式决定其或可 使气候问题恶化，或可为减缓 和适应气候变化提供基于自然 的有效解决方案。 首先，以基于生态系统的减缓（ EbM）为 形 式的 NbS 可通过防止自然生态系统的退化和丧 失，有助于应对气候变化。例如，据估计，森林砍 伐和森林退化每年向大气中释放 4.4Gt二氧化碳 （ Matthews & van Noordwijk， 2014），约占人为 二氧化碳排放量的 12%（ IPCC， 2014）。若将包 括农业、林业和其它土地利用形式（ AFOLU）在 内 的土地部门作为整体考虑，将贡献约 24% 的年 全球人为二氧化碳排放量（出处同上）。通过加强 保护和土地管理行动避免此类排放是一种可以 为全球气候变化减缓工作做出重大贡献的强有 力的干预措施。 第二，自然的和被改变的生态系统也可通过 吸收和封存二氧化碳发挥“自然碳汇”的功能，为 应对气候变化做出非常有效的贡献。自前工业时 代以来，约 60% 的累积人为温室气体排放贮存 在陆地（植物和土壤）或海洋中（ IPCC， 2014）。因 此 ， 森林、湿地和海洋的保护、恢复和可持续管理对 碳循环的健康运转和地球气候的平衡调节方面 发挥着至关重要的作用。例如，据估计，到 2030 年恢复 3.5 亿公顷退化或砍伐的森林景观，每年 可吸收 10-30 亿吨二氧化碳当量，同时每年还可 从其他生态系统服务中获得约 1700 亿美元的 收益，从而使其成为应对气候变化的具有成本效 益的 NbS（ New Climate Economy， 2014）。 全球社会挑战应对之道：基于自然的解决方案 最后，除了这些直接的缓解惠益之外，通过 基于生态系统的适应（ EbA）和基于生态系统的 防 灾 减 灾（ Eco-DRR）等 手 段 ，生 态 系 统 还 可 帮 助易受灾害影响的社区（特别是那些依赖自然资 源的社区）更好地适应气候变化的不利影响（包 括极端气候事件和气候相关灾害），并使其更富 韧性。此类基于生态系统的干预措施（也被称为 自然基础设施）可以以混合、成本效益高的方式 补充和提高诸如海堤和堤坝等硬性基础设施的 效力。必须指出的是，要使全球成功地将气温上 升控制在远低于 2 摄 氏 度 ，就 需 要 所 有 部 门 、各 个层面和所有参与者采取行动。 NbS 是其中至 关重要的组成部分，若得不到充分利用，任何应 对气候变化的长期解决方案都不会成功。基于自 然的气候变化解决方案在有关气候变化的可持 续 发 展目标（ SDG） 13 中被提及。 15