【政策】天津市西青区碳达峰实施方案.pdf

- 1 - 天津市西青区人民政府关于印发天津市西青区碳达峰实施方案的通知各 镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 ， 区 政 府 各 委 、 办 、 局 ， 各 区 属 机 构 现 将 天 津 市 西 青 区 碳 达 峰 实 施 方 案 印 发 给 你 们 ， 请 遵 照执 行 。 2023 年 4 月 28 日 （ 此 件 主 动 公 开 ） - 2 - 天津市西青区碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院关 于 碳 达 峰 碳 中 和 的 重 大 战 略 决 策 ， 全 面 落 实 市 委 、 市 政 府 决 策部 署 ， 扎 实 推 进 碳 达 峰 行 动 ， 稳 妥 有 序 做 好 西 青 区 碳 达 峰 工 作 。根 据 天 津 市 碳 达 峰 实 施 方 案 ， 按 照 全 市 双 碳 工 作 统 一 部 署 ，结 合 西 青 实 际 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一、总体要求（一）指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 以 习 近 平 总 书 记 对 天 津 工 作 “ 三 个 着 力 ” 重 要 要求 为 元 为 纲 ， 全 面 落 实 市 第 十 二 次 党 代 会 精 神 ， 立 足 新 发 展 阶 段 ，完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 融 入 新 发 展 格 局 ， 坚 持 系 统观 念 ， 处 理 好 发 展 和 减 排 、 整 体 和 局 部 、 长 远 目 标 和 短 期 目 标 、政 府 和 市 场 的 关 系 ， 统 筹 稳 增 长 和 调 结 构 ， 把 碳 达 峰 碳 中 和 纳 入经 济 社 会 发 展 各 领 域 、 各 层 次 、 全 过 程 ， 按 照 “ 全 国 统 筹 、 节 约优 先 、 双 轮 驱 动 、 内 外 畅 通 、 防 范 风 险 ” 的 总 方 针 ， 深 度 融 入 京津 冀 协 同 发 展 战 略 ， 持 续 深 化 “ 两 城 三 带 三 区 ” 发 展 布 局 ， 有 力有 序 有 效 做 好 碳 达 峰 工 作 ， 明 确 各 区 域 、 各 领 域 、 各 行 业 目 标 任务 ， 加 快 实 现 生 产 生 活 方 式 绿 色 变 革 ， 推 动 经 济 社 会 发 展 建 立 在 资 源 高 效 利 用 和 绿 色 低 碳 发 展 的 基 础 之 上 ， 确 保 如 期 实 现 2030年 前 碳 达 峰 目 标 。 - 3 - （二）基本原则统 筹 谋 划 、 分 类 施 策 。 坚 持 全 区 一 盘 棋 ， 加 强 顶 层 设 计 ，构 建 碳 达 峰 碳 中 和 “ 1810” 政 策 体 系 格 局 ， 强 化 统 筹 谋 划 ， 突出 系 统 观 念 ， 实 行 党 政 同 责 ， 压 实 各 方 责 任 。 鼓 励 各 领 域 、 各 街镇 主 动 作 为 ， 因 地 制 宜 ， 分 类 施 策 ， 加 强 区 域 协 同 ， 发 挥 重 点 行业 、 领 域 、 园 区 引 领 作 用 ， 明 确 既 符 合 自 身 实 际 又 满 足 总 体 要 求的 目 标 任 务 ， 促 进 西 青 绿 色 发 展 、 高 质 量 发 展 。找 准 定 位 、 协 调 发 展 。 全 面 准 确 认 识 碳 达 峰 行 动 对 经 济社 会 发 展 的 深 远 影 响 ， 加 强 政 策 的 系 统 性 、 协 同 性 ， 紧 扣 “ 建 成电 子 、 汽 车 产 业 基 地 ， 科 教 研 发 基 地 ， 历 史 文 化 与 生 态 宜 居 城 区 ” 功 能 定 位 ， 围 绕 西 青 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和二 〇 三 五 年 远 景 目 标 纲 要 ， 以 推 动 能 源 结 构 优 化 调 整 、 工 业 绿 色低 碳 转 型 为 发 力 点 ， 加 快 推 进 产 业 绿 色 低 碳 循 环 发 展 ， 努 力 创 建西 青 经 济 技 术 开 发 区 、 南 站 科 技 商 务 区 示 范 试 点 ， 推 动 有 条 件 的区 域 尽 早 达 峰 。节 约 优 先 、 提 质 增 效 。 把 节 约 能 源 资 源 放 在 首 位 ， 实 施全 面 节 约 战 略 ， 持 续 降 低 单 位 产 出 能 源 资 源 消 耗 和 碳 排 放 ， 提 高投 入 产 出 效 率 ， 提 升 经 济 发 展 质 量 ， 倡 导 绿 色 低 碳 的 生 产 生 活 方式 ， 从 源 头 和 入 口 形 成 有 效 的 碳 排 放 控 制 阀 门 。双 轮 驱 动 、 两 手 发 力 。 积 极 发 挥 政 府 引 导 作 用 ， 强 化 制 度 创 新 ， 完 善 绿 色 低 碳 政 策 体 系 ， 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 ， 推 进科 技 、 产 业 和 制 度 创 新 协 同 并 进 ， 推 动 有 为 政 府 和 有 效 市 场 有 机 - 4 - 耦 合 ， 深 化 能 源 和 相 关 领 域 改 革 ， 形 成 有 效 的 激 励 约 束 机 制 。稳 妥 有 序 、 安 全 降 碳 。 立 足 我 区 能 源 资 源 禀 赋 ， 坚 持 先立 后 破 ， 稳 存 量 ， 扩 增 量 ， 推 动 能 源 低 碳 转 型 平 稳 过 渡 ， 切 实 保障 国 家 能 源 安 全 、 产 业 链 供 应 链 安 全 、 粮 食 安 全 和 群 众 正 常 生 产生 活 ， 着 力 防 范 化 解 各 类 风 险 ， 杜 绝 搞 运 动 式 “ 降 碳 ” 、 踩 “ 急刹 车 ” ， 坚 持 稳 中 求 进 ， 确 保 安 全 降 碳 。（三）主要目标“ 十 四 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 和 能 源 结 构 进 一 步 优 化 ， 重 点 行业 中 的 重 点 企 业 能 源 利 用 效 率 力 争 达 到 标 杆 水 平 ， 煤 炭 消 费 增 长得 到 有 效 控 制 ， 新 型 电 力 系 统 加 快 构 建 ， 新 型 基 础 设 施 不 断 完 善 ， 产 业 园 区 绿 色 低 碳 循 环 发 展 水 平 不 断 提 高 ， 绿 色 低 碳 技 术 研 发 和推 广 应 用 取 得 显 著 成 效 ， 绿 色 低 碳 生 产 生 活 方 式 普 遍 推 行 ， 有 利于 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 政 策 体 系 逐 步 完 善 。 到 2025 年 ， 非 化 石 能源 消 费 比 重 有 所 提 升 ； 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 和 二 氧 化 碳 排放 完 成 天 津 市 下 达 指 标 ； 全 区 工 业 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 规 模以 上 工 业 增 加 值 比 重 力 争 达 到 46以 上 ； 高 技 术 产 业 （ 制 造 业 ）增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 力 争 达 到 34以 上 ， 为 实 现 碳达 峰 奠 定 坚 实 基 础 。“ 十 五 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 和 能 源 结 构 优 化 调 整 取 得 重 大 进展 ， 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 能 源 体 系 初 步 建 立 ， 重 点 领 域 低 碳 发 展 模 式 基 本 形 成 ， 重 点 耗 能 行 业 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 先 进 水 平 ，产 业 园 区 绿 色 低 碳 循 环 发 展 水 平 大 幅 提 升 ， 绿 色 低 碳 技 术 取 得 突 - 5 - 破 性 进 展 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 广 泛 形 成 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 政 策体 系 基 本 健 全 。 到 2030 年 ， 非 化 石 能 源 消 费 比 重 进 一 步 提 升 ； 单位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 完 成 天 津 市 下 达 指 标 ，确 保 2030 年 前 实 现 碳 达 峰 。二、重点任务（一）工业绿色低碳转型行动工 业 生 产 过 程 中 排 放 大 量 二 氧 化 碳 ， 其 低 碳 发 展 水 平 对 全 区实 现 碳 达 峰 具 有 重 大 影 响 。 工 业 领 域 要 持 续 优 化 工 业 结 构 ， 串 链补 链 强 链 延 链 ， 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 、 高 技 术 产 业 ， 推 动 传统 产 业 绿 色 低 碳 转 型 ， 构 建 现 代 工 业 绿 色 制 造 体 系 。 1. 加 快 构 建 低 碳 工 业 体 系 。 建 设 制 造 强 区 ， 打 造 全 国 先 进 制造 研 发 基 地 。 聚 焦 产 业 基 础 高 级 化 、 产 业 链 现 代 化 ， 以 智 能 科 技为 引 领 ， 以 新 一 代 信 息 技 术 、 高 端 装 备 制 造 、 生 物 医 药 为 主 导 ，以 新 能 源 汽 车 与 智 能 网 联 车 、 新 能 源 、 新 材 料 为 支 撑 的 低 碳 型 新兴 产 业 ， 构 建 “ 133” 现 代 化 绿 色 产 业 体 系 。 全 面 推 动 先 进 制造 业 和 现 代 服 务 业 融 合 发 展 ， 促 进 全 区 先 进 制 造 业 的 服 务 化 升 级 、现 代 服 务 业 嵌 入 制 造 业 发 展 、 制 造 业 和 服 务 业 总 体 结 构 优 化 ， 推进 全 区 主 导 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 实 现 “ 两 业 ” 相 融 相 长 、 耦 合共 生 。 到 2025 年 ， 制 造 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 35，全 区 “ 两 业 ” 深 度 融 合 发 展 水 平 明 显 提 高 ， 各 主 导 产 业 形 成 5 10 家 各 自 领 域 “ 两 业 ” 融 合 “ 生 态 圈 ” 。推 动 新 一 代 信 息 技 术 纵 深 发 展 。 围 绕 集 成 电 路 、 核 心 硬 件 及 - 6 - 基 础 元 器 件 、 软 件 及 服 务 外 包 等 核 心 领 域 ， 推 进 中 电 长 城 大 数 据与 信 息 安 全 服 务 产 业 示 范 区 、 启 迪 西 青 智 慧 城 、 海 澜 德 产 业 园 、东 软 物 联 科 技 产 业 园 等 重 大 项 目 实 施 。 推 动 中 小 企 业 数 字 化 赋 能专 项 、 中 小 微 企 业 “ 上 云 用 数 赋 智 ” 等 技 术 和 场 景 应 用 ， 激 活 区内 中 小 企 业 数 字 化 转 型 新 动 能 。 支 持 灿 芯 半 导 体 、 奇 安 信 等 企 业研 发 智 能 芯 片 、 信 息 安 全 等 技 术 ， 推 进 西 青 经 济 技 术 开 发 区 建 设“ 5GAI” 数 字 园 区 。大 力 发 展 高 端 装 备 制 造 。 聚 焦 研 发 设 计 、 高 端 制 造 、 系 统 集成 和 服 务 等 核 心 环 节 ， 支 持 阿 备 默 、 宜 科 电 子 、 普 测 科 技 等 企 业研 发 智 能 机 器 人 、 高 性 能 智 能 传 感 器 、 核 心 工 业 软 件 等 高 端 装 备 制 造 技 术 。 加 快 发 展 高 档 数 控 机 床 、 智 能 成 套 装 备 、 关 键 基 础 零部 件 等 产 业 ， 促 进 液 压 产 业 、 电 梯 产 业 做 优 做 强 。 以 江 苏 康 众 、天 银 汽 车 、 日 本 友 成 汽 车 配 套 等 企 业 为 骨 干 ， 建 立 西 青 “ 两 业 ”融 合 汽 车 产 业 综 合 体 。培 育 壮 大 生 物 医 药 。 巩 固 化 学 药 产 业 优 势 ， 重 点 发 展 现 代 中药 、 生 物 药 、 医 疗 器 械 、 智 慧 医 疗 与 大 健 康 等 领 域 ， 支 持 力 生 制药 、 同 仁 堂 等 企 业 研 发 新 药 临 床 、 组 分 中 药 等 医 药 技 术 ， 推 动 中国 华 润 联 通 中 药 饮 片 项 目 、 康 汇 医 疗 三 级 综 合 医 院 、 宏 仁 堂 医 药项 目 的 落 地 实 施 。 以 发 展 新 型 复 合 与 智 能 生 物 材 料 为 方 向 ， 提 高医 用 食 品 、 功 能 性 保 健 品 等 健 康 食 品 ， 健 康 养 生 产 品 和 健 康 日 化 产 品 的 规 模 ， 推 动 产 业 集 群 发 展 。提 升 五 大 重 点 产 业 链 发 展 水 平 。 大 力 实 施 制 造 强 区 战 略 ， 做 - 7 - 强 集 成 电 路 、 车 联 网 2 条 产 业 链 ， 壮 大 生 物 医 药 、 高 端 装 备 、 汽车 和 新 能 源 汽 车 3 条 产 业 链 。 全 面 实 施 “ 链 长 制 ” ， 坚 持 串 链 、补 链 、 强 链 ， 建 立 全 方 位 的 “ 链 式 服 务 ” 体 系 ， 培 育 一 批 链 主 企业 ， 推 动 产 业 链 上 下 游 发 展 ， 不 断 增 强 产 业 链 、 供 应 链 的 韧 性 和竞 争 力 ， 构 建 自 主 可 控 高 效 产 业 链 。 按 图 索 骥 开 展 精 准 招 商 ， 加大 上 下 游 服 务 企 业 的 引 入 和 培 育 ， 推 动 区 内 重 点 龙 头 企 业 实 现 “ 两业 ” 服 务 型 制 造 和 制 造 业 服 务 化 ， 到 2025 年 ， 引 进 或 培 育 1015 个 细 分 行 业 智 能 制 造 系 统 解 决 方 案 供 应 商 ， 企 业 实 现 20以 上服 务 化 升 级 ， 规 模 以 上 制 造 业 企 业 30以 上 完 成 智 能 化 转 型 。2. 推 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 。 统 筹 工 业 发 展 与 环 境 保 护 ， 强 化 碳 减 排 对 产 业 发 展 的 引 领 作 用 ， 培 育 一 批 绿 色 制 造 系 统 服 务 解 决方 案 供 应 商 ， 推 动 产 业 结 构 绿 色 升 级 和 低 碳 发 展 。 促 进 工 业 能 源消 费 低 碳 化 ， 推 动 化 石 能 源 清 洁 高 效 利 用 ， 提 高 可 再 生 能 源 应 用比 重 ， 加 强 电 力 需 求 侧 管 理 ， 提 升 工 业 电 气 化 水 平 。 加 快 发 展 数字 经 济 ， 实 施 数 字 智 能 化 设 备 升 级 改 造 工 程 ， 推 进 工 业 领 域 数 字化 、 智 能 化 、 绿 色 化 融 合 发 展 。 建 设 一 批 标 杆 性 智 能 工 厂 和 数 字化 车 间 ， 探 索 “ 互 联 网 ” 绿 色 制 造 新 模 式 ， 加 强 重 点 行 业 和 领 域技 术 改 造 。 到 2025 年 ， 规 模 以 上 工 业 单 位 增 加 值 能 耗 下 降 高 于 全区 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 下 降 水 平 。 推 进 绿 色 制 造 体 系 建 设制 度 化 、 常 态 化 ， 打 造 绿 色 园 区 、 绿 色 工 厂 、 绿 色 供 应 链 和 绿 色 产 品 ， 到 2025 年 ， 全 区 绿 色 制 造 单 位 达 到 30 家 。3. 推 动 装 备 制 造 和 电 子 行 业 低 碳 发 展 。 围 绕 汽 车 零 部 件 、 工 - 8 - 程 机 械 、 通 用 装 备 、 电 气 机 械 及 器 材 等 领 域 绿 色 低 碳 需 求 ， 聚 焦重 点 工 序 ， 加 强 先 进 铸 造 、 锻 压 、 焊 接 与 热 处 理 等 基 础 制 造 工 艺与 新 技 术 融 合 发 展 ， 实 施 智 能 化 、 绿 色 化 改 造 。 加 快 推 广 抗 疲 劳制 造 、 轻 量 化 制 造 等 节 能 节 材 工 艺 。 强 化 电 子 行 业 集 聚 和 低 碳 发展 ， 以 电 子 材 料 、 基 础 电 子 元 器 件 为 重 点 ， 大 力 推 进 生 产 工 艺 的改 进 。4. 推 动 重 点 行 业 碳 达 峰 。 深 化 钢 铁 行 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ，推 动 新 宇 彩 板 等 钢 压 延 加 工 企 业 优 化 产 品 结 构 ， 延 伸 产 业 链 条 ，提 高 低 碳 产 品 比 例 。 推 动 建 材 产 品 向 轻 型 化 、 节 约 化 、 制 品 化 方向 转 型 ， 鼓 励 建 材 企 业 使 用 粉 煤 灰 、 工 业 废 渣 等 作 为 原 料 或 水 泥 混 合 材 。 推 动 东 洋 油 墨 等 重 点 化 工 企 业 转 变 用 能 方 式 ， 引 导 塑 料制 品 企 业 执 行 绿 色 设 计 相 关 标 准 ， 支 持 塑 料 制 品 企 业 研 发 应 用 可循 环 、 易 回 收 、 可 降 解 替 代 材 料 和 产 品 ， 鼓 励 企 业 节 能 升 级 改 造 ，推 动 能 量 梯 级 利 用 、 物 料 循 环 利 用 。5. 坚 决 遏 制 高 耗 能 、 高 排 放 、 低 水 平 项 目 盲 目 发 展 。 建 立 “ 两高 一 低 ” 管 理 台 账 ， 以 煤 电 、 钢 铁 、 化 工 、 建 材 等 行 业 为 重 点 ，全 面 梳 理 ， 实 行 清 单 管 理 、 分 类 处 置 、 动 态 监 控 。 科 学 评 估 拟 建项 目 ， 严 格 审 批 准 入 ， 深 入 论 证 必 要 性 、 可 行 性 和 合 规 性 ， 科 学稳 妥 推 进 项 目 立 项 ； 全 面 排 查 在 建 项 目 ， 对 能 效 水 平 低 于 本 行 业能 耗 限 额 准 入 值 的 ， 按 有 关 规 定 停 工 整 改 ， 推 动 能 效 水 平 应 提 尽 提 ； 深 入 挖 潜 存 量 项 目 ， 排 查 节 能 减 排 潜 力 ， 推 动 节 能 技 术 改 造 ，将 存 量 高 耗 能 高 排 放 项 目 纳 入 能 耗 在 线 监 测 系 统 ， 加 强 用 能 管 理 。 - 9 - 严 格 落 实 全 市 工 作 要 求 ， 对 于 行 业 产 能 已 饱 和 的 高 耗 能 高 排 放 项目 ， 落 实 压 减 产 能 和 能 耗 指 标 以 及 煤 炭 消 费 减 量 替 代 、 污 染 物 排放 区 域 削 减 等 要 求 ， 主 要 产 品 设 计 能 效 水 平 应 对 标 行 业 能 耗 限 额先 进 值 或 国 际 先 进 水 平 ； 对 于 行 业 产 能 尚 未 饱 和 的 高 耗 能 高 排 放项 目 ， 在 能 耗 限 额 准 入 值 、 污 染 物 排 放 标 准 等 基 础 上 ， 对 标 国 际先 进 水 平 提 高 准 入 门 槛 ； 对 于 能 耗 量 较 大 的 新 兴 产 业 ， 引 导 企 业应 用 绿 色 低 碳 技 术 ， 提 高 能 效 和 污 染 物 排 放 控 制 水 平 。 强 化 常 态化 监 管 ， 重 点 监 管 项 目 相 关 手 续 合 法 合 规 性 ， 对 不 符 合 政 策 要 求 、违 规 审 批 、 未 批 先 建 、 批 建 不 符 、 超 标 用 能 排 污 的 高 耗 能 高 排 放项 目 ， 坚 决 叫 停 ， 依 法 依 规 严 肃 查 处 。 （二）能源绿色低碳转型行动坚 持 安 全 降 碳 ， 落 实 “ 四 个 革 命 ， 一 个 合 作 ” 能 源 安 全 新 战略 ， 在 保 障 能 源 安 全 供 应 的 前 提 下 ， 以 能 源 绿 色 发 展 为 关 键 ， 大力 实 施 可 再 生 能 源 替 代 ， 加 快 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 能 源 体 系 。1. 大 力 发 展 可 再 生 能 源 。 坚 持 分 布 式 和 集 中 式 并 重 ， 加 快 推进 可 再 生 能 源 开 发 利 用 。 加 快 开 发 太 阳 能 ， 充 分 利 用 低 效 闲 置 土地 、 坑 塘 水 面 、 建 筑 屋 顶 等 资 源 ， 积 极 发 展 渔 光 互 补 、 农 光 互 补等 复 合 型 光 伏 ， 加 快 推 进 整 区 屋 顶 分 布 式 光 伏 开 发 。 科 学 合 理 利用 风 能 ， 结 合 风 能 资 源 条 件 ， 以 杨 柳 青 镇 、 辛 口 镇 、 精 武 镇 、 王稳 庄 镇 等 区 域 为 重 点 ， 推 进 风 电 项 目 建 设 ， 鼓 励 具 备 条 件 的 工 业园 区 依 托 自 有 建 设 用 地 ， 发 展 分 散 式 风 电 。 做 好 地 面 沉 降 综 合 防 治 ， 科 学 合 理 推 进 浅 层 地 热 能 利 用 ， 坚 持 “ 深 浅 联 用 、 采 灌 均 衡 ” ， - 10 - 积 极 推 进 地 热 资 源 综 合 高 效 利 用 ， 打 造 李 七 庄 街 王 兰 庄 产 业 园 示范 基 地 。 因 地 制 宜 发 展 生 物 质 能 ， 有 序 推 进 垃 圾 焚 烧 发 电 ， 提 高西 青 生 活 垃 圾 综 合 处 理 厂 焚 烧 发 电 利 用 效 率 ， 鼓 励 垃 圾 生 物 天 然气 、 生 物 液 体 燃 料 等 多 种 形 式 综 合 应 用 。 到 2025 年 ， 全 区 投 产 可再 生 能 源 电 力 装 机 容 量 力 争 达 到 40 万 千 瓦 以 上 ， 到 2030 年 ， 全区 投 产 可 再 生 能 源 电 力 装 机 容 量 进 一 步 增 长 。2. 有 序 扩 大 天 然 气 消 费 。 充 分 发 挥 我 区 现 状 燃 气 输 配 系 统 优势 ， 推 动 燃 气 基 础 设 施 建 设 ， 加 快 区 域 燃 气 管 网 互 联 互 通 ， 构 建区 内 高 压 “ 一 张 网 ” 。 加 强 与 上 游 供 气 企 业 合 作 协 调 ， 积 极 引 入上 游 气 源 ， 提 高 区 域 气 源 供 应 能 力 ， 构 建 多 方 向 、 多 气 源 的 “ 两环 一 轴 ” 供 气 格 局 ， 保 障 天 然 气 安 全 稳 定 供 应 。 优 化 天 然 气 消 费 结 构 ， 优 先 保 障 居 民 生 活 取 暖 等 民 生 用 气 ， 合 理 引 导 工 业 用 气 。推 动 天 然 气 与 多 种 能 源 融 合 发 展 ， 因 地 制 宜 推 广 燃 气 分 布 式 能 源系 统 ， 鼓 励 在 商 业 中 心 、 医 院 、 学 校 等 热 （ 冷 ） 负 荷 集 中 的 区 域发 展 天 然 气 冷 热 电 分 布 式 能 源 。 到 2025 年 ， 全 区 天 然 气 消 费 力 争达 到 28.62 亿 立 方 米 。3. 严 格 煤 炭 消 费 控 制 。 做 好 煤 炭 消 费 总 量 控 制 ， 推 进 煤 炭 清洁 高 效 利 用 ， 全 面 禁 止 煤 炭 散 烧 ， 完 成 天 津 市 下 达 的 控 煤 任 务 目标 。 严 控 新 建 耗 煤 项 目 ， 对 确 需 建 设 的 耗 煤 项 目 ， 严 格 实 行 煤 炭减 量 替 代 ， 禁 止 新 建 燃 煤 自 备 机 组 和 燃 煤 锅 炉 。 优 化 杨 柳 青 热 电厂 煤 电 机 组 运 行 ， 合 理 管 控 煤 电 机 组 耗 煤 。 推 进 现 役 煤 电 机 组 节能 升 级 和 灵 活 性 改 造 ， 稳 步 推 进 煤 电 由 主 体 性 电 源 向 基 础 保 障 性 和 系 统 调 节 性 电 源 并 重 转 型 。 - 11 - 4. 加 快 构 建 新 型 电 力 系 统 。 推 进 新 能 源 占 比 逐 渐 提 高 的 新 型电 力 系 统 建 设 ， 打 造 坚 强 智 能 电 网 ， 协 同 推 进 “ 大 同 怀 来 天津 北 天 津 南 ” 1000千 伏 特 高 压 、 吴 庄 500千 伏 输 变 电 工 程 ， 加 快杨 柳 青 、 双 港 和 曹 庄 子 220千 伏 变 电 站 重 建 ， 推 进 周 李 庄 220千 伏输 变 电 工 程 建 设 ， 优 化 清 洁 电 力 资 源 配 置 。 深 入 挖 掘 杨 柳 青 热 电厂 和 陈 塘 热 电 厂 调 峰 潜 力 ， 提 升 电 力 系 统 综 合 调 节 能 力 。 加 快 新型 储 能 推 广 应 用 ， 积 极 发 展 “ 可 再 生 能 源 储 能 ” 、 源 网 荷 储 一 体化 和 多 能 互 补 ， 支 持 新 能 源 合 理 配 置 储 能 ， 鼓 励 建 设 集 中 式 共 享储 能 。 开 展 虚 拟 电 厂 建 设 ， 引 导 工 业 用 电 大 户 和 工 商 业 可 中 断 用户 积 极 参 与 负 荷 需 求 侧 响 应 ， 到 2025年 ， 电 力 需 求 侧 具 备 5的 尖峰 负 荷 响 应 能 力 。 扩 大 电 力 市 场 化 交 易 ， 引 导 产 业 园 区 和 企 业 购 买 绿 电 ， 提 高 全 区 绿 电 消 费 规 模 。（三）节能降碳增效行动坚 持 节 约 优 先 ， 以 提 升 能 源 利 用 效 率 为 核 心 ， 以 能 源 消 费 强度 和 总 量 双 控 制 度 为 抓 手 ， 实 施 重 点 节 能 工 程 ， 推 动 重 点 用 能 设备 、 新 型 基 础 设 施 能 效 水 平 提 升 ， 建 设 能 源 节 约 型 社 会 。1. 全 面 提 升 节 能 管 理 能 力 。 加 强 节 能 源 头 管 理 ， 严 格 执 行固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度 ， 对 项 目 用 能 和 碳 排 放 情况 进 行 综 合 评 价 ， 开 展 节 能 审 查 意 见 落 实 情 况 监 督 检 查 。 推 进 节能 精 细 管 理 ， 科 学 有 序 推 行 用 能 预 算 管 理 ， 合 理 确 定 能 耗 双 控 考核 目 标 ， 加 强 对 符 合 产 业 规 划 和 产 业 政 策 、 能 效 环 保 指 标 先 进 项 目 的 用 能 保 障 ， 推 动 能 源 要 素 向 能 效 水 平 高 的 产 业 、 企 业 、 项 目 - 12 - 流 动 和 集 聚 。 提 高 节 能 管 理 信 息 化 水 平 ， 完 善 重 点 用 能 单 位 能 耗在 线 监 测 系 统 ， 推 进 高 耗 能 企 业 能 源 管 理 中 心 建 设 ， 加 强 数 据 分析 应 用 ， 强 化 节 能 形 势 研 判 预 警 ， 开 展 数 据 分 析 应 用 。 提 升 节 能管 理 标 准 化 水 平 ， 完 善 能 源 计 量 体 系 ， 落 实 能 源 统 计 制 度 ， 开 展重 点 用 能 单 位 体 系 建 设 效 果 评 价 ， 鼓 励 开 展 能 源 管 理 体 系 认 证 。强 化 节 能 监 察 能 力 建 设 ， 健 全 节 能 监 察 体 系 ， 严 肃 查 处 违 法 用 能行 为 ， 探 索 建 立 跨 部 门 联 动 机 制 ， 综 合 运 用 行 政 处 罚 、 信 用 监 管 、绿 色 电 价 等 手 段 ， 增 强 节 能 监 察 约 束 力 。2. 实 施 节 能 降 碳 重 点 工 程 。 组 织 实 施 重 点 领 域 节 能 降 碳 工程 ， 持 续 深 化 工 业 、 建 筑 、 交 通 运 输 、 商 业 、 公 共 机 构 等 重 点 领 域 节 能 。 实 施 能 效 “ 领 跑 者 ” 行 动 ， 对 标 能 耗 限 额 标 准 先 进 值 或国 际 先 进 水 平 ， 推 动 钢 铁 、 建 材 、 石 化 化 工 等 重 点 行 业 开 展 节 能改 造 。 实 施 重 点 园 区 节 能 降 碳 工 程 ， 以 西 青 经 济 技 术 开 发 区 等 工业 园 区 为 重 点 ， 推 动 能 源 系 统 优 化 和 梯 级 利 用 ， 推 广 综 合 能 源 服务 模 式 ， 鼓 励 应 用 智 慧 能 源 管 理 系 统 ， 努 力 打 造 节 能 低 碳 园 区 。实 施 城 市 节 能 降 碳 工 程 ， 推 动 建 筑 、 交 通 、 照 明 、 供 热 等 基 础 设施 节 能 升 级 改 造 ， 推 进 先 进 绿 色 建 筑 技 术 示 范 应 用 ， 推 动 城 市 综合 能 效 提 升 。 实 施 重 大 节 能 降 碳 技 术 示 范 工 程 ， 支 持 取 得 突 破 的绿 色 低 碳 技 术 开 展 产 业 化 示 范 应 用 。 针 对 重 点 企 业 的 主 要 工 序 、重 点 用 能 系 统 等 查 找 用 能 薄 弱 环 节 ， 开 展 公 益 性 节 能 诊 断 服 务 ， 深 入 挖 掘 节 能 潜 力 ， 到 2025 年 ， 累 计 为 40 家 企 业 提 供 公 益 性 节能 诊 断 服 务 。 - 13 - 3. 推 进 重 点 用 能 设 备 节 能 增 效 。 严 格 执 行 能 效 标 准 ， 推 进 电机 、 风 机 、 泵 、 压 缩 机 、 变 压 器 、 换 热 器 、 锅 炉 、 制 冷 机 、 环 保治 理 设 施 等 重 点 设 备 节 能 增 效 ， 通 过 更 新 改 造 等 措 施 ， 全 面 提 升系 统 能 效 水 平 。 建 立 以 能 效 为 导 向 的 激 励 约 束 机 制 ， 加 快 先 进 高效 产 品 设 备 推 广 应 用 ， 淘 汰 落 后 低 效 设 备 。 加 强 重 点 用 能 设 备 节能 审 查 和 日 常 监 管 ， 强 化 生 产 、 经 营 、 销 售 、 使 用 、 报 废 全 链 条管 理 ， 严 厉 打 击 违 法 违 规 行 为 ， 确 保 能 效 标 准 和 节 能 要 求 全 面 落实 。 4. 加 强 新 型 基 础 设 施 节 能 降 碳 。 优 化 新 型 基 础 设 施 空 间 布局 ， 统 筹 谋 划 、 科 学 配 置 数 据 中 心 等 新 型 基 础 设 施 ， 加 快 建 设 西 青 区 大 数 据 中 心 ， 打 造 “ 云 上 西 青 ” “ 数 字 西 青 ” 。 优 化 新 型 基础 设 施 用 能 结 构 ， 鼓 励 采 用 直 流 供 电 、 分 布 式 储 能 、 “ 光 伏 储 能 ”等 模 式 ， 探 索 多 样 化 能 源 供 应 方 式 ， 倡 导 使 用 可 再 生 能 源 ， 提 高非 化 石 能 源 消 费 比 重 ， 推 行 用 能 指 标 市 场 化 交 易 ， 提 高 绿 电 使 用比 例 。 推 动 新 型 基 础 设 施 绿 色 设 计 ， 新 建 大 型 、 超 大 型 数 据 中 心电 能 利 用 效 率 （ PUE） 不 超 过 1.25， 严 格 执 行 通 讯 、 运 算 、 存 储 、传 输 等 设 备 能 效 标 准 ， 提 高 准 入 门 槛 ， 淘 汰 落 后 设 备 和 技 术 ， 推动 高 密 度 、 高 能 效 、 低 能 耗 的 设 备 应 用 。 推 动 既 有 设 施 绿 色 低 碳升 级 改 造 ， 到 2025 年 ， 数 据 中 心 电 能 利 用 效 率 不 超 过 1.5， 积 极推 广 使 用 高 效 制 冷 、 余 热 利 用 、 先 进 通 风 、 智 能 化 用 能 控 制 等 技 术 ， 开 展 中 型 及 以 上 数 据 中 心 能 耗 计 量 监 控 系 统 和 负 荷 管 理 系 统建 设 ， 提 高 设 施 能 效 水 平 。 加 强 新 型 基 础 设 施 用 能 管 理 ， 将 数 据 - 14 - 中 心 纳 入 重 点 用 能 单 位 能 耗 在 线 监 测 系 统 ， 强 化 节 能 能 源 计 量 审查 和 节 能 监 察 ， 规 范 用 能 行 为 。（四）城乡建设碳达峰行动坚 持 城 乡 统 筹 ， 优 化 城 乡 空 间 布 局 ， 以 提 升 建 筑 能 效 水 平 和优 化 建 筑 用 能 结 构 为 重 点 ， 引 领 城 市 更 新 和 乡 村 振 兴 ， 加 快 推 动城 乡 建 设 绿 色 低 碳 发 展 。1. 推 动 城 乡 建 设 绿 色 低 碳 转 型 。 科 学 编 制 国 土 空 间 总 体 规划 ， 合 理 控 制 新 增 建 设 用 地 规 模 。 推 进 产 城 融 合 发 展 ， 促 进 就 业岗 位 和 居 住 空 间 均 衡 融 合 布 局 。 倡 导 绿 色 低 碳 规 划 设 计 理 念 ， 全面 提 高 城 市 内 涝 抵 抗 能 力 ， 协 调 推 进 东 淀 蓄 滞 洪 区 安 全 建 设 ， 完 善 城 乡 防 洪 排 涝 体 系 ， 增 强 城 乡 气 候 韧 性 ， 持 续 推 进 海 绵 城 市 建设 。 推 广 绿 色 低 碳 建 材 和 绿 色 建 造 方 式 ， 在 南 站 科 技 商 务 区 等 基础 条 件 较 好 的 地 区 开 展 绿 色 建 造 和 智 能 建 造 试 点 工 作 。 推 动 建 筑信 息 模 型 （ BIM） 等 智 能 化 技 术 应 用 ， 大 力 发 展 装 配 式 建 筑 ， 积极 推 广 钢 结 构 住 宅 ， 推 动 建 材 循 环 利 用 ， 强 化 绿 色 设 计 和 绿 色 施工 管 理 ， 到 2025 年 ， 全 区 国 有 建 设 用 地 新 建 民 用 建 筑 具 备 条 件 的 ，实 施 装 配 式 建 筑 比 例 达 到 100。 在 城 市 更 新 工 作 中 ， 严 格 既 有建 筑 拆 除 管 理 ， 坚 持 “ 留 改 拆 ” 并 举 ， 杜 绝 大 拆 大 建 。 鼓 励 天 津南 站 区 域 建 设 绿 色 生 态 城 区 。2. 加 快 提 升 建 筑 能 效 水 平 。 执 行 天 津 市 居 住 建 筑 五 步 节 能 设 计 、 市 政 基 础 设 施 等 标 准 ， 提 高 节 能 降 碳 要 求 。 加 强 适 用 于 本 土气 候 、 不 同 建 筑 类 型 的 节 能 低 碳 技 术 研 发 和 推 广 应 用 ， 持 续 开 展 - 15 - 绿 色 建 筑 创 建 行 动 ， 着 力 打 造 超 低 能 耗 建 筑 、 低 碳 建 筑 、 零 碳 建筑 试 点 示 范 项 目 。 加 强 统 筹 规 划 和 管 理 协 调 ， 加 快 推 进 居 住 建 筑 、公 共 建 筑 节 能 改 造 ， 减 少 市 政 工 程 重 复 建 设 和 施 工 ， 结 合 老 旧 小区 改 造 ， 持 续 推 动 老 旧 供 热 管 网 等 市 政 基 础 设 施 节 能 降 碳 改 造 。持 续 扩 大 星 级 绿 色 建 筑 规 模 ， 政 府 投 资 的 保 障 性 住 房 、 学 校 、 医院 等 公 益 性 建 筑 、 大 于