促进新能源发展白皮书2018
2 0 1 7 年我国新能源发展取得显著成就 。新能源装机规模不断 扩大 ，并网容量 2 . 9 3 亿千瓦 ；光伏发电成为电源增长的主力 ， 新增装机容量首次超过火电 ，累计装机容量突破 1 亿千瓦 ，分 布 式光伏爆发式增长 ；新能源消纳明显改善 ，弃风弃光增长 势头得到遏制 ，国家电网经营区全年弃电量和弃电率实现 “双降” 。 2 0 1 7 年党中央 、国务院对新能源消纳工作作出重要部署 ，出 台了一系列政策措施 。国家电网有限公司坚决贯彻落实 ，多措 并举 、综合施策 ，尽最大努力促进新能源消纳 。加强与国外相 关机构沟通交流 ，组织开展专题研究 ，制定促进新能源消纳工 作方案 ；完成一批省内输电通道建设 ，建成 “ 两交五直 ”特高 压跨区输电工程 ，进一步提高新能源输送能力 ；落实国家新能 源监测预警要求 ，引导新能源合理布局有序开发 ；推动政府放 开发电计划 ，实施全网统一调度 ，深挖火电调峰潜力 ；创新多 种交易方式 ，扩大新能源省间交易规模 ，创新开展现货交易 ； 做好扶贫项目接网服务 ，加快定点光伏扶贫电站建设 ；建成全 国最大光伏云网 ，开展分布式光伏线上申请和结算支付 ；探索 能源清洁低碳转型之路 ，在青海首次实现连续 7 天全部清洁能 源供电。 党的十九大报告提出推进能源生产和消费革命 ，构建清洁低 碳 、安全高效能源体系 ，建设美丽中国的总体战略部署 。中央 经济工作会议再次强调推进生态文明建设 ，加快调整能源结 构 。我国新能源发展处于重要的战略机遇期 。国家电网有限公 司将坚决贯彻 “ 四个革命 、一个合作 ”能源战略 ，认真落实国 家各项要求 ，与各方共同努力 ，推动新能源更高质量 、更加可 持续发展。 前 言新能源 ，指风能 、太阳能 、生物质能 、地 热 、潮汐等非水可再生能源 。 2 0 1 7 年我国新 能源发电装机容量中 ，风电 、太阳能发电 、 生物质及其他发电装机容量分别占 5 3 % 、 4 2 % 、 5 % 。本白皮书中的新能源发电主要指 风电和太阳能发电。 数据主要来自国家电网有限公司统计系统 。 全国数据来自中国电力企业联合会 ， 2 0 1 7 年 数据来自全国电力工业统计快报。目 录 I 发展现状 规模和布局 5 运行与消纳 12 II 电网建设 新能源并网及输送 19 跨省跨区通道 21 抽水蓄能电站 23 III 调度运行 提升电网平衡调节能力 25 实施全网统一调度 28 探索能源清洁低碳转型之路 31 IV 市场交易 扩大新能源市场 33 开展跨区现货交易 35 推进“两个替代” 37 V 分布式光伏 居民和园区光伏并网 39 光伏扶贫工程 40 典型示范项目 42 光伏云网 44 VI 技术创新 专题研究 47 科技研发 48 示范工程 49 标准规范 51 国际合作 52 VII 未来发展 规模布局 55 保障措施 57 VIII 行动与倡议 我们的行动 59 我们的倡议 60 2017年国家电网有限公司 促进新能源发展大事记 62I 发展 现状 2 017 年 ，我国新能源发电装 机持续大幅增长 ，装机 规模同比增长 3 1 % ， 2 0 个省份新能源装 机容量占比超过 1 0 % 。利用水平持续提 高 ，新能源发电量同比增长 3 8 % ，占全 社会用电量的比例提高 1.5 个百分点， 10 个省份新能源发电量占全社会用电量的比 例超过 10%。 国家电网有限公司5 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 规模和布局 新能源装机规模不断扩大 截至2017年底，我国新能源发电累计装机容量29393万千瓦，占全国电源装 机容量的17%；新能源发电新增装机容量6809万千瓦，占全国电源新增装机 容量的52%。 我国新能源发电累计 装机容量 2.9 亿千瓦 占全国电源装机容量 17 % 2011~2017年我国新能源发电累计装机容量和同比增长比例 国家电网调度范围新能源发电累计装机容量26622万千瓦，占全国新能源发 电装机容量的91%。新能源发电新增装机容量6222万千瓦，占全国的91%。 35000 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 30000 25000 20000 15000 10000 4835 6483 62% 9241 12143 22378 29393 5000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 34% 43% 31% 42% 29% 31% 17293 累计装机容量 同比增长 2017年底我国电源结构图 火电62% 核电2% 风电9% 太阳能发电8% 水电19% （万千瓦） 2011~2017年国家电网调度范围新能源发电累计装机容量 25000 30000 20000 4626 6009 8583 11235 15637 20400 26622 15000 10000 5000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 （万千瓦）6 国家电网有限公司 风电装机平稳增长 截至2017年底，我国风电累计装机容量16367万千瓦，同比增长10%；新增 装机容量1503万千瓦。 风电累计装机容量 1.6 亿千瓦 同比增长 10% 国家电网调度范围风电累计装机容量14539万千瓦，占全国风电装机容量的 89%；新增装机容量1344万千瓦，占全国的89%。 海上风电发展 截至 2 0 1 7 年底 ，国家电网调度范围海上风电装机容量 2 0 2 万千瓦 ，较 上年同期增长53万千瓦。海上风电全部位于江苏、上海、福建三省， 装机容量分别为163万、31 万、9万千瓦。 2014～2 017年国家电网调度范围海上风电装机容量 （万千瓦） 250 200 150 100 50 0 2014 40 56 149 202 2015 2016 2017 2011~2017年我国风电累计装机容量及占比 2011~2017年国家电网调度范围风电累计装机容量 累计装机容量 装机占比 18000 20000 16000 14000 12000 10000 8000 4.4% 5.4% 6.1% 7.0% 8.6% 8.9% 6000 4000 2000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% 0 4623 6142 7652 9657 13075 14747 9.2% 16367 （万千瓦） 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 4394 5676 7037 8790 11664 13194 14539 2000 0 2011 2012 2012 2014 2015 2016 2017 （万千瓦）7 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 太阳能发电成为增长主力 截至2017年底，我国太阳能发电累计装机容量13025万千瓦，同比增长 69%；新增装机容量5306万千瓦，同比增长54%。 我国太阳能发电以光伏发电为主，光热发电截至2 017年底的并网容量为2 万千瓦。 国家电网调度范围太阳能发电累计装机容量12083万千瓦，占全国太阳能发 电装机容量的93%；新增装机容量4877万千瓦，占全国的92%。 太阳能发电 累计装机容量 1.3 亿千瓦 同比增长 69% 2011～2 017年国家电网调度范围太阳能发电累计装机容量 2011～2 017年我国太阳能发电累计装机容量及占比 注：太阳能发电新增装机容量占全部电源新增装机容量的40%，超过火电新增装机容量。 16000 14000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 0.2% 0.3% 1.3% 1.8% 2.8% 4.6% 7.3% 累计装机容量 212 341 1589 2486 4218 7631 13025 装机占比 （万千瓦） 14000 2011 232 333 1546 2445 3973 7206 2012 2013 2014 2015 2016 2017 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 12083 （万千瓦）8 国家电网有限公司 分布式光伏爆发式增长 截至2017年底，我国分布式光伏发电累计装机容量2966万千瓦，同比增长 190%；新增装机容量1944万千瓦，同比增长3.7倍。 国家电网经营区分布式光伏发电累计并网容量2 8 1 0 万千瓦， 同比增长2 0 7 % ， 累计并网户数74.28万户，同比增长265%。新增并网容量1894万千瓦、同 比增长3.3倍。 分布式光伏新增装机容量 1944 万千瓦 同比增长 3.7 倍 8个省份 分布式光伏发电累计并网 容量超过 100 万千瓦 8个省份分布式光伏发电累计并网容量超过100万千瓦，全部在国家电网经营 区。其中，浙江、山东超过400万千瓦，江苏、安徽超过300万千瓦。 分布式光伏发电累计并网容量超过百万千瓦的省份 （万千瓦） 0 100 200 300 400 500 600 湖北 江西 河南 河北 安徽 江苏 山东 浙江 110 172 174 208 323 324 472 499 2012～2 017年国家电网经营区分布式光伏发电累计并网容量和并网户数 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 累计并网容量（万千瓦） 累计并网户数（户） 742757 203459 22627 6936 1142 46 115 13 473 265 916 28109 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 20个省份新能源装机占比超过10% 甘肃、青海、宁夏、新疆、河北、内蒙古等19个省份新能源成为第一、二大 电源。 甘肃 青海 宁夏 新疆 河北 内蒙古 西藏 吉林 黑龙江 陕西 风电 （万千瓦） 1282 162 942 1806 1181 2670 1 505 570 363 太阳能发电 （万千瓦） 786 791 620 933 868 743 79 159 94 524 新能源发电 装机占比 41.4% 37.5% 37.3% 32.2% 30.1% 28.9% 28.4% 23.2% 22.4% 20.4% 江西 辽宁 山西 安徽 山东 江苏 云南 河南 浙江 湖南 风电 （万千瓦） 169 711 872 217 1061 656 819 233 133 263 太阳能发电 （万千瓦） 449 223 590 888 1052 907 233 703 814 176 新能源发电 装机占比 19.5% 19.2% 18.1% 17.1% 16.8% 13.6% 11.8% 11.7% 10.6% 10.3% 甘肃省新能源发电成为第一大电源 截至 2 0 1 7 年底 ，甘肃省新能源发电装机容量 2 0 6 8 万千瓦 ，占当 地电源总装机容量的42%。 19 个省份 新能源成为第一、二大电源 2017年底甘肃省电源结构 太阳能发电16% 风电26% 水电17% 火电41%10 国家电网有限公司 新能源新增装机持续向东中部地区转移 新增装机容量主要集中在东中部地区。东中部地区新能源发电新增装机容 量占全国新能源发电新增装机容量的比例由2016年的30%提高至2017年 的46%。 风电。东中部地区新增装机容量占全国的比例由2016年的25%提高至2017 年的38%；东北地区新增装机容量占比由11%下降至4%。 东中部地区 新能源发电新增装机容量 占比 46% 太阳能发电。东中部地区新增装机容量占全国的比例由2016年的33%提高至 2017年的48%；西北地区新增装机容量占比由2016年的27%下降至10%。 提高 16 个百分点 2016～2 017年分区域风电新增装机容量占比 注：东中部包括湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆、上海、江苏、浙江、安徽、福建11个省份。 南方22% “三北”53% 东中部25% 2016 南方16% “三北”46% 东中部38% 2017 2016～2 017年分区域太阳能发电新增装机容量占比 南方8% “三北”44% 东中部48% 2017 南方7% “三北”60% 东中部33% 201611 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 太阳能发电。“三北”地区太阳能发电累计装机容量7556万千瓦，占全国太 阳能发电装机容量的58%。山东太阳能发电装机容量超过1000万千瓦，新 疆、江苏、安徽、河北、浙江超过800万千瓦。 2017年我国风电装机容量分布 2017年我国太阳能发电装机容量分布 新能源装机仍主要集中在“三北”地区 截至2017年底，“三北”地区新能源发电累计装机容量19729万千瓦，占全 国新能源发电装机容量的67%。 风电。“三北”地区风电累计装机容量12173万千瓦，占全国风电装机容量的 74%。内蒙古风电装机容量超过2000万千瓦，新疆、甘肃、河北、山东超过 1000万千瓦 。 “三北”地区 风电装机容量占全国的 74% “三北”地区 太阳能发电装机容量占全国的 58% “三北”地区 新能源发电累计装机容量 占全国的 67%12 国家电网有限公司 运行与消纳 新能源发电量和占比持续提高 2017年，我国新能源发电量4238亿千瓦时，同比增长38%，占总发电量的 6.6%，同比提高1.5个百分点。国家电网调度范围新能源发电量3766亿千瓦 时，占全国的89%。 新能源发电量同比增长 38% 占总发电量的比例同比 提高 1.5 个百分点 风电发电量同比增长 26% 风电。发电量3057亿千瓦时，同比增长26%；占总发电量的4.8%，同比提高 0.8个百分点。国家电网调度范围风电发电量2667亿千瓦时，占全国的87%。 2017年我国新能源发电量相当于德国新能源发电量的3倍。 太阳能发电。发电量1182亿千瓦时，同比增长75%；占总发电量的1.8%，同 比提高0.7个百分点。国家电网调度范围太阳能发电量1099亿千瓦时，占全 国的93%。 太阳能发电量同比增长 75% 2011～2 017年我国新能源发电量及占比 2011～2 017年我国风电发电量及占比 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% 1.6% 2.1% 2.7% 3.3% 3.9% 5.1% 6.6% 新能源发电量 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 748 1066 1467 1833 2251 3074 4238 占比 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% 1.6% 2.1% 2.6% 2.9% 3.2% 4.0% 4.8% 2011 741 1030 1383 1598 1856 2409 3057 2012 2013 2014 2015 2016 2017 风电发电量 占比 （亿千瓦时） （亿千瓦时） 2011～2 017年我国太阳能发电量及占比 1500 1200 900 600 300 0 2.0% 1.6% 1.2% 0.8% 0.4% 0.0% 0.0% 0.1% 0.2% 0.4% 0.7% 1.1% 1.8% 2011 7 36 84 235 395 665 1182 2012 2013 2014 2015 2016 2017 太阳能发电量 占比 （亿千瓦时）13 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 新能源发电设备利用小时数同比上升 我国风电设备平均利用小时数为1948小时，同比上升203小时。国家电网调 度范围风电设备平均利用小时数为1920小时，同比上升210小时。 14 个省份 风电设备平均利用小时数 超过 2000小时 全国14个省份风电设备平均利用小时数超过2000小时。 我 国 太 阳 能 发 电 设 备 平 均 利 用 小 时 数为1204小时，同比上升74小时。国家电 网调度范围太阳能发电设备平均利用小时数为1143小时，同比上升61小时。 12个省份太阳能发电设备平均利用小时数超过1200小时。 12 个省份 太阳能发电设备平均利用 小时数超过 1200 小时 2017年新疆、吉林、甘肃风电设备平均利用小时数同比分别增加460、388、38 1小时。 2017年太阳能发电设备平均利用小时数超过12 00小时的省份 1800 1500 1200 900 600 300 0 1551 1524 1518 1492 1374 1373 1326 1303 1270 1251 1249 1204 青海 四川 山西 云南 宁夏 河北 陕西 吉林 黑龙江 新疆 北京 内蒙古 2017年风电设备平均利用小时数超过2 000小时的省份 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2756 2484 2353 2337 2280 2267 2250 2142 2098 2097 2095 2063 2007 2006 福建 广西 湖北 安徽 云南 重庆 湖南 四川 河北 内蒙古 天津 上海 辽宁 浙江 （小时） （小时）14 国家电网有限公司 10个省份新能源发电量占比超过10% 宁夏、内蒙古、甘肃、新疆等省份新能源发电量占全社会用电量的比例超过 10%，其中4个省份超过20%。内蒙古、新疆2个省份新能源发电量突破400 亿千瓦时，相当于2017年天津全社会用电量的一半。 省份 宁夏 内蒙古 甘肃 新疆 青海 云南 吉林 黑龙江 山西 西藏 新能源发 电量占全 社会用电 量比例 24% 23% 22% 21% 19% 15% 14% 12% 11% 11% 2 0 1 7 年西班牙 、丹麦 、德国新能源发电量占全社会用电量的比例分别为 18%、47%、27%。 2个省份 新能源发电量超过 400 亿千瓦时 5个省区 风电瞬时出力占比超过 40% 风电运行指标 日发电量占日总发电量比例的最大值 （% ） 瞬时出力占总发电出力比例的最大值 （% ） 地区 2016年 2017年 2016年 2017年 冀北 27.1 30.9 33.6 37.8 蒙东 33.4 34.0 39.6 42.1 吉林 31.1 37.2 40.6 46.8 甘肃 26.2 35.7 35.8 67.2 新疆 19.1 24.9 24.9 29.0 宁夏 31.0 33.1 40.7 45.7 黑龙江 29.8 34.0 35.7 41.8 甘肃、吉林、宁夏、蒙东、黑龙江风电瞬时出力占总发电出力比例的最大值 超过40%；冀北、蒙东、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏风电日发电量占日总发 电量比例的最大值超过30 %。青海太阳能发电瞬时出力占发电比例最大值达 到69%。15 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 弃风弃光增长势头得到有效遏制 2017年，国家电网经营区新能源消纳整体较好，19个省区基本不弃风，22个 省区基本不弃光。 受网源规划不协调、就地消纳空间有限、跨区输送通道和调峰能力不足、市 场化机制不健全等因素制约，“三北”地区新能源消纳矛盾突出，弃风弃光 集中的新疆、甘肃，合计弃电量占公司经营区总弃电量的66%。 国家电网经营区新能源 弃电量同比减少 53 亿千瓦时 弃电率同比下降 5.3 个百分点 19 个省区 基本不弃风 22 个省区 基本不弃光 2017年弃光地区分布 2017年弃风地区分布 在各方的共同努力下，2017年新能源消纳形势显著好转，国家电网经营区新能 源弃电量、弃电率实现“双降”，全年弃电量同比减少53亿千瓦时，弃电率同 比下降5.3个百分点。 2 0 1 7 年 2 月 ，国家能源局印发 《 关于发布 2 0 1 7 年度风电投资监测预警结果的通知 》 ， 明确新疆 、甘肃 、宁夏 、吉林 、黑龙江 、内蒙古 6 省份为红色预警地区 ，要求电网企 业不得受理新增并网申请 。国家电网有限公司严格执行国家能源局风电投资监测预警 要求，引导风电项目有序建设。 2014～2 017年国家电网经营区新能源弃电量和弃电率 弃电量 弃电率 2014 2015 2016 2017 128 316 465 412 8.3% 15.4% 16.3% 11.0% 500 18.0% 20.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 （亿千瓦时）16 国家电网有限公司 “三北”地区风电消纳明显好转 西北地区弃风电量同比下降11%，弃风率同比下降8.8个百分点；东北地区弃 风电量同比下降19%，弃风率同比下降5.2个百分点；华北地区弃风电量同比 下降12%，弃风率同比下降1.7个百分点。 地区 年累计弃风电量 （亿千瓦时） 同比 （% ） 年累计弃风率 （% ） 同比 （百分点） 蒙东 23.9 - 10 11.2 - 3.5 吉林 22.6 - 22 20.6 - 9.6 黑龙江 17.5 - 13 14 - 4.8 甘肃 91.8 - 12 32.9 - 10.3 宁夏 7.7 - 60 4.7 - 8.3 新疆 132.5 - 3 29.6 - 8.8 内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等红色预警地区风电消纳明显 好转。17 发展现状 促进新能源发展白皮书2018 西北地区弃光矛盾缓解 弃光电量同比下降6%，弃光率同比下降5.3个百分点。其中，甘肃、新疆弃 光电量同比分别下降28%、3%，弃光率同比分别下降9.9、8.6个百分点。 2014～2 017年西北地区弃光电量和弃光率 弃光电量 弃光率 25 12.9% 17.2% 19.0% 13.7% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 47 69 64 2014 2015 2016 2017 80 60 40 20 0 （亿千瓦时）II 电网 建设 2 017 年 ， 国家电网加强新能 源并网和送出工程建 设 ， 集中 投 产 一 批 省内 和 跨 省 跨 区 输 电 工 程 ， 国 家 大 气 污染 防 治行 动 计 划 特 高 压 交 直 流 工 程 全 面 竣 工 ，开 工 建 设 6 座 抽 水 蓄 能电 站 ， 新能 源大范围优 化 配 置 能力 进 一 步 提 升。 国家电网有限公司19 电网建设 促进新能源发展白皮书2018 新能源并网及输送 2017年，国家电网750千伏及以下新能源并网及输送工程总投资95亿元， 建成新能源并网及送出线路2742千米，满足了5426个新能源发电项目并网 和省内输送的需要。 一批省内输电通道建成投运 建成新疆三塘湖变—麻黄沟东线路工程等一批省内重点输电工程，提升新能 源外送能力超过500万千瓦。 新能源并网及输送工程总投资 95 亿元 750千伏及以下线路长度 2742 千米 省内输电通道提升新能源 外送能力超过 500 万千瓦 山西明海湖500千伏输变电工程示意图 山西明海湖 5 0 0 千伏输变电工程 ： 线 路 长 度37 1千 米， 工 程 投 资16.9亿 元 ，接入风电装机容量 7 0 万千瓦 ， 缓解朔州地区风电受阻问题 ，减少 弃风电量4亿千瓦时。 新疆三塘湖变 — 麻黄沟东线路工程 ：线 路 长 度10千 米， 工 程 投 资0.12亿 元， 打通三塘湖地区现有新能源电站至三塘湖 7 5 0 千伏变第二回 2 2 0 千伏电网通 道 。塘黄一线断面上网极限 5 5 万千瓦 ，工程建成投产后 ，塘黄双线送电极限 达到110万千瓦。 新疆三塘湖变—麻黄沟东线路工程示意图20 国家电网有限公司 光伏发电基地配套送出工程 开展光伏发电基地输电规划、消纳能力研究和接入系统方案论证等工作，及时 建设配套电网工程，满足光伏电站基地和光伏领跑技术基地接入和送出要求 。 宁夏中卫地区光伏电站基地送出工程 ：并 网 项 目50个， 并 网 容 量212 .6万 千 瓦；建成线路长度75.7千米，工程投资0.9亿元。 山西芮城光伏领跑技术基地输变电工程 ：投 资1.1亿 元， 建 成 汇 集 站60万 千 瓦，按期保证光伏领跑技术基地项目并网。 宁夏中卫地区光伏接入示意图 山西运城芮城县光伏领跑技术基地输变电工程示意图21 电网建设 促进新能源发展白皮书2018 跨省跨区通道 建成“两交五直”特高压跨区输电工程 建成投运榆横—潍坊、锡盟—胜利等特高压交流输电工程，建成酒泉—湖南 等特高压直流输电工程，新增特高压输电线路8883千米、设计输电能力超 过5000万千瓦。 扎鲁特 — 青州 ± 8 0 0 千伏特高压直流输电工程 ：线 路 长 度122 8千 米， 工 程 投资208亿元，设计输电能力1000万千瓦。 酒泉 — 湖南 ± 8 0 0 千伏特高压直流输电工程 ：线路长度 2 3 8 6 千米 ，工程投 资253. 37 亿元，设计输电能力800万千瓦。 建成交流特高压跨区输电工程 2 条 建成直流特高压跨区输电工程 5 条 设计输电能力超过 5000 万千瓦22 国家电网有限公司 国家大气污染防治行动计划特高压交直流工程全面竣工 ，其中 8 项特高压工程由国家 电网负责建设 。同时为解决甘肃清洁能源外送和东北 “ 窝电 ”问题 ，国家电网积极推 进酒泉 — 湖南 、扎鲁特 — 青州两项特高压直流工程建设 。上述 1 0 项特高压工程总投资 22 00亿元，途经16个省份，新建29座特高压变电站、1.6万千米特高压线路。 推进省间输电工程建设 建成投运扎鲁特—科尔沁、科尔沁—阜新、扎鲁特—向阳等500千伏线路工 程，新增线路长度1387千米，确保扎鲁特汇集外送能力达到400万千瓦以上。 扎鲁特送端配套 5 0 0 千伏工程 ：规划建设扎鲁特 — 科尔沁 、扎鲁特 — 兴安 、 扎鲁特 — 向阳等 1 0 回 5 0 0 千伏汇集线路及配套网架加强工程 ，线路总长度 2573千米，工程投资59.15亿元。23 电网建设 促进新能源发展白皮书2018 抽水蓄能是目前最成熟 、最经济的调峰技术 ，能够快速启停 、灵活调节 ，增加系统平 衡能力，有效解决新能源发电的随机性、间歇性问题。 抽水蓄能电站 开工建设河北易县、内蒙古芝瑞、浙江宁海、浙江缙云、河南洛宁、湖南平 江6座抽水蓄能电站，总装机容量840万千瓦。全面做好陕西镇安等20座在 建抽水蓄能电站建设工作，在建规模达到3015万千瓦。 河北易县抽水蓄能电站 ：总装机容量为 1 2 0 万千瓦 ，安装 4 台单机容量 3 0 万千瓦可逆式水泵水轮发电机组 ，建成后将承担河北南网和华北电网 的调峰、调频、紧急事故备用等任务，提升新能源消纳能力。 开工建设抽水蓄能电站 6 座 总装机容量 840 万千瓦 国家电网2017年开工建设抽水蓄能电站分布 河北易县抽水蓄能电站地理位置示意图III 2017 年 ，国家电网持续提 升电网平衡能力 ，实 施全网统一调度。 推动火电发电计划放开， 深挖火电调峰潜力，最大限度利用抽水蓄 能电站，实施区域旋转备用共享，加强省 间电网调峰互济， 尽最大努力消纳新能源。 调度 运行 国家电网有限公司25 调度运行 促进新能源发展白皮书2018 火电机组年度计划电量 较上年减少 21% 火电机组完成灵活性改造 918 万千瓦 提升电网平衡调节能力 国家电网持续提升电网平衡调节能力，充分挖掘省内消纳潜力，促进新能源 优先就近消纳。 2017年省内消纳对新能源全局消纳的贡献度超过70%。 有序放开发电计划 积极争取政府支持，推动火电机组2017年计划电量较上年减少21%，为新 能源消纳腾出空间。 深挖火电调峰潜力 严格执行政府核定的火电最小运行方式和最低技术出力，优化火电机组开机 安排，为新能源消纳腾出更大空间。累计推动完成26台、共计918万千瓦火 电机组灵活性改造，多消纳新能源电量9.3亿千瓦时。 截至 2 0 1 7 年底 ，辽宁完成 1 5 台 、 5 3 2 万千瓦火电机组灵活性改造 ，占国家 电网经营区改造容量的一半以上。 最小运行方式和最低技术出力核定是指能源监管部门根据电厂供热需求 、机组运行特 性 ，核定电厂在非供暖期及供暖初期 、中期和末期的开机方式和最小出力 。截至 2 0 1 7 年底，吉林、辽宁等7省份完成核定工作。 2017年，甘肃、青海、新疆取消火电机组发电计划。 “三北” 地区的冀北、 山东、辽宁、吉林、黑龙江火电机组年度计划电量共减少950亿千瓦时。 冀北 山东 辽宁 吉林 黑龙江 2000 1500 1000 500 0 447 1937 1480 1054 686 699 680 329 262 408 年度计划电量调减情况 2016年计划电量 2017年计划电量 （亿千瓦时）26 国家电网有限公司 推动调峰辅助服务市场建设 推动山西、山东、福建、新疆政府出台调峰辅助服务市场规则。东北充分利 用调峰辅助服务市场机制，增发新能源电量25亿千瓦时。 东北地区于2014年建立调峰辅助服务市场。2017年，东北有偿调峰辅助 服务电量85.71亿千瓦时，风电因调峰辅助服务市场增发24.99亿千瓦时。 加强风光水火联合优化运行 提高风光水电出力预测水平，跟踪新能源出力变化，实施风光水火联合优化 调度，最大限度消纳新能源。 东北调峰辅助服务市场 多消纳风电 25 亿千瓦时 截至 2 0 1 7 年底 ，西北电网水电 、太阳能发电 、风电装机容量分别为 3 1 2 9 万、35 40万、4480万 千 瓦。2017年7月17日， 水 电 最 高 出 力1753万 千 瓦 ，当日 1 1 : 5 0 ，西北电网新能源发电出力达到最高值 2 9 0 3 万千瓦 ，水电 出力降至12 40万千瓦，调峰深度达513万千瓦。 3000 0 4000 0 5000 0 6 0000 8 0000 100 000 总负荷 火电 新能源发电 水电 0 1000 0 2000 0 0 2 0000 4 0000 18:00 12:00 6:00 0:00 新 能 源 发电和水电 出 力（兆瓦） 总 负 荷 和火电 出 力 （ 兆瓦） 24:00调度运行 促进新能源发展白皮书2018 最大限度利用抽水蓄能电站 2017年，国家电网经营区抽水蓄能电站平均综合利用小时数为2946小时， 多消纳新能源电量82.3亿千瓦时。 抽水蓄能电站平均综合利 用小时数 2946 小时 27 抽水蓄能电站 综合利用小时数（小时） 抽水次数（次） 十三陵 3065 1339 潘家口 1902 638 张河湾 2598 1058 西龙池 3425 1324 泰安 1332 775 蒲石河 3034 134828 国家电网有限公司 实施全网统一调度 建设电网实时平衡能力监视平台 按照“分级监视、统一协调”的原则，建成电网实时平衡能力监视平台，实 现全网监视信息共享，为实施统一调度、提升新能源消纳能力提供基础。 电网实时平衡能力监视平台能够实时监视火电开机及出力下调空间 、跨省通道送电裕 度 ；实时展示送端新能源跨省份外送需求 、受端消纳空间 ；实现新能源调峰受阻状态 实时监视及告警等，支撑新能源优先调度和跨省互济及现货交易。 电网实时平衡能力监视 调 减 省 内 火 电 组 织 跨 省 交 易 组 织 跨 区 交 易 省级电网 新能源标识 省调 分中心 国调29 调度运行 促进新能源发展白皮书2018 建立区域旋转备用共享机制 打破分省备用模式，全网统一安排备用压减火电开机。西北电网常规电源备 用调减400万千瓦，增发新能源47亿千瓦时；东北全网火电机组平均旋转备 用调减127万千瓦。 旋转备用共享是指按区域共享原则统一安排旋转备用容量。相比于省份独立安排备 用，备用共享机制充分利用现有大电网互联互济优势，进而降低旋转备用总容量。 西北电网旋转备用共享机制 西北电网建立省间备用共享机制 ，安排甘肃 、宁夏和新疆部分时段为零备 用，2017年全网平均备用容量由600万千瓦优化至200万千瓦。 30 国家电网有限公司 加强省间电网调峰互济 2017年，东北电网组织实施跨省调峰支援807余次，增加新能源上网电量 11.5亿千瓦时；西北电网组织省间调峰互济9564次，多消纳新能源电量 85.9亿千瓦时。 省间调峰互济是指各省通过签订电能峰谷互济协议等方式 ，在各自电网安全及调峰能 力允许的情况下，为另一省提供日内调峰电力电量，协助对方解决电网调峰困难。 甘肃新疆省间互济交易 1 0 月 1 1 日 0 : 0 0 ～ 8 : 0 0 ，甘肃新能源消纳困难 ，西北分中心组织开展甘新互 济，共计完成互济电量30 0万千瓦时。 10月11日甘肃新疆省间互济交易 优化运行控制和检修安排 开展新能源外送断面技术改造，优化线路运行控制方案，提高新能源送出能 力。统筹检修安排，减少对新能源消纳影响，合计增发新能源电量40亿千 瓦时。 改造陕北 、青海海西送出稳控系统 ，分别提升新能源外送能力 7 0 万千瓦和 3 0 万千瓦 。优化 “ 四鱼 ”断面运行控制方案 ，提升新能源输电能力 6 0 万千 瓦。统筹协调控制策略，提升甘肃河西及青海海西新能源送出能力15万千瓦。 “三北”地区省间调峰互 济多消纳新能源电量 97 亿千瓦时31 调度运行 促进新能源发展白皮书2018 探索能源清洁低碳转型之路 青海168小时清洁能源连续供电 青海168小时清洁能源连续供电情况 2 0 1 7 年 6 月 1 7 ~ 2 3 日 ，青海实现连续 7 天全部以水电 、风电和太阳能发电供 应全省用电 。相比葡萄牙电网连续 1 0 7 小时可再生能源供电 ，一是持续时 间更长 ，青海连续清洁能源供电 1 6 8 小时 ，比葡萄牙超出 6 1 小时 ；二是运 行调节更困难 ，葡萄牙灵活性调节电源占比为 5 6 . 2 % ，青海水电装机占比 为 5 0 . 8 % ，但省内主力水电厂同时承担着西北电网日常运行调节责任 ；三 是供电结构更清洁 ，青海实现 1 0 0 % 依靠太阳能发电 、风电和水电供电 ，葡 萄牙调峰电源中还包含部分可灵活调节的燃气电站。 100% 清洁能源 连续供电 168 小时 国家领导高度肯定青海开创性实践工作 。国家发展改革委 、国家能源局及其他省份相 关机构、各大研究机构等先后赴青海开展调研，并给予高度评价。 2017年6月，国家电网在青海开展连续168小时全部清洁能源供电，累计用 电量11.8亿千瓦时，其中水电占72%、新能源占28%，新能源发电出力占 实时负荷比例最高达93%，创造了新的世界纪录。 青海电网电源结构（万千瓦） 葡萄牙电网电源结构（万千瓦） 煤电，399 ，16% 水电，1191 ，47% 风电，162 ，6% 太阳能发电，791 ，31% 生物质发电，0 天然气发电，0 生物质发电，62 ，3% 天然气发电，466 ，24% 煤电，176 ，9% 水电，695 ，36% 风电，505 ，26% 太阳能发电，44 ，2%2 017 年 ，国 家
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