20190130南方电网公司关于促进电化学储能发展的指导意见（征求意见稿）

南 方 电 网 公 司 关 于 促 进 电 化 学 储 能 发 展 的 指 导 意 见 （征 求 意 见 稿 ） 电 化 学 储 能 （ 以 下 简 称 “储 能 ”） 具 有 快 速 响 应 、 双 向 调 节 、 小 型 分 散 等 特 点 ， 建 设 周 期 短 ， 环 境 适 应 性 好 ， 将 对 电 网 带 来 革 命 性 的 影 响 ， 有 利 于 提 高 电 力 系 统 的 安 全 性 、 经 济 性 、 灵 活 性 。 近 年 来 ， 储 能 核 心 技 术 不 断 突 破 ， 建 设 成 本 逐 步 降 低 ， 应 用 需 求 不 断 拓 宽 ， 投 资 主 体 日 渐 多 元 ， 呈 现 提 速 发 展 趋 势 ， 正 加 速 由 示 范 应 用 向 商 业 化 初 期 发 展 过 渡 。 为 贯 彻 落 实 国 家 五 部 委 联 合 印 发 的 《 关 于 促 进 储 能 技 术 与 产 业 发 展 的 指 导 意 见 》 ， 更 好 促 进 储 能 在 南 方 电 网 的 发 展 ， 特 提 出 以 下 意 见 。 一 、 总 体 要 求 （ 一 ） 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 坚 持 新 发 展 理 念 ， 落 实 高 质 量 发 展 要 求 ， 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 把 握 储 能 发 展 的 重 大 机 遇 ， 将 储 能 作 为 推 动 发 展 、 解 决 问 题 的 重 要 手 段 ， 密 切 跟 踪 储 能 技 术 发 展 ， 积 极 推 动 储 能 多 方 应 用 ， 发 挥 储 能 的 调 峰 、 调 频 、 备 用 、 黑 启 动 等 方 面 的 综 合 效 益 ， 经 济 、 高 效 解 决 电 力 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 ， 助 力 公 司 向 智 能 电 网 运 营 商 、 能 源 产 业 价 值 链 整 合 商 、 能 源 生 态 系 统 服 务 商 转 型 发 展 。 （ 二 ） 基 本 原 则 统 筹 规 划 、 协 调 发 展 。 储 能 应 用 是 一 项 系 统 性 工 程 ， 将 储 能 作 为 电 力 系 统 的 重 要 组 成 部 分 ， 加 强 电 网 规 划 与 储 能 发 展 的 统 筹 ， 优 化 项 目 布 局 ， 促 进 社 会 资 源 的 合 理 利 用 。 需 求 驱 动 、 效 益 为 先 。 扎 实 开 展 储 能 建 设 的 必 要 性 、 可 行 性 、 经 济 性 论 证 ， 发 挥 储 能 应 用 综 合 效 益 ， 更 加 经 济 高 效 地 保 障 电 力 的 安 全 可 靠 供 应 。 创 新 引 领 、 示 范 支 撑 。 大 力 支 持 新 技 术 研 究 应 用 ， 发 挥 示 范 工 程 先 行 先 试 作 用 ， 大 胆 创 新 ， 加 强 共 性 关 键 问 题 研 究 ， 为 储 能 发 展 提 供 可 借 鉴 、 可 复 制 的 模 式 。 市 场 主 导 、 合 作 共 赢 。 打 造 开 放 包 容 的 市 场 环 境 ， 支 持 社 会 资 本 进 入 储 能 领 域 ， 共 同 推 动 储 能 技 术 、 机 制 及 商 业 模 式 创 新 ， 更 好 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 。 （ 三 ） 发 展 策 略 立 足 自 主 ， 积 极 促 进 储 能 发 展 。 深 化 储 能 影 响 研 究 ， 完 善 储 能 标 准 体 系 ， 支 持 电 源 侧 储 能 应 用 、 加 强 电 网 侧 储 能 布 局 、 引 导 用 户 侧 储 能 发 展 。 掌 握 储 能 系 统 集 成 与 智 能 控 制 核 心 技 术 ， 推 动 商 业 模 式 完 善 ， 提 升 储 能 系 统 集 成 及 服 务 提 供 能 力 。 二 、 重 点 任 务 （ 一 ） 深 化 储 能 影 响 研 究 加 强 储 能 对 电 网 发 展 影 响 研 究 。 研 究 储 能 参 与 电 力 市 场 的 机 制 ， 丰 富 市 场 交 易 品 种 ， 引 导 储 能 科 学 发 展 。 研 究 电 网 侧 储 能 纳 入 电 网 企 业 准 许 收 入 的 可 行 模 式 ， 优 化 电 网 整 体 投 资 效 益 。 认 真 研 究 用 户 峰 谷 电 价 机 制 下 应 用 储 能 的 盈 利 空 间 和 商 业 模 式 ， 积 极 谋 划 推 动 公 司 产 业 布 局 。 加 强 储 能 系 统 关 键 技 术 研 发 。 密 切 跟 踪 储 能 技 术 动 态 发 展 趋 势 ， 加 强 低 成 本 、 高 安 全 性 储 能 系 统 方 案 设 计 、 设 备 集 成 、 试 验 检 测 、 运 营 运 维 、 梯 次 利 用 等 关 键 技 术 的 研 发 布 局 ， 形 成 一 批 具 有 国 际 先 进 水 平 的 科 技 成 果 和 核 心 知 识 产 权 ， 切 实 提 高 储 能 能 量 转 化 效 率 、 运 行 可 靠 性 ， 增 强 公 司 全 产 业 链 拓 展 能 力 。 扎 实 开 展 储 能 对 环 境 影 响 研 究 。 推 动 研 究 完 善 储 能 环 保 标 准 体 系 ， 明 确 项 目 建 设 环 境 影 响 评 价 具 体 要 求 ， 防 范 化 解 环 保 风 险 。 着 力 加 强 储 能 电 站 消 防 检 测 、 预 警 及 防 护 等 关 键 技 术 研 究 ， 形 成 系 统 性 解 决 方 案 。 （ 二 ） 推 动 储 能 技 术 应 用 积 极 利 用 储 能 提 升 电 网 防 灾 抗 灾 能 力 。 统 筹 沿 海 城 市 保 底 电 网 户 内 站 点 、 电 缆 线 路 建 设 改 造 ， 在 关 键 节 点 分 散 布 置 容 量 适 中 的 储 能 项 目 作 为 保 底 电 源 ， 补 短 板 、 强 基 础 ， 打 造 局 部 坚 强 电 网 。 正 常 运 行 参 与 系 统 调 节 提 升 运 行 灵 活 性 ， 严 重 台 风 等 自 然 灾 害 下 保 障 重 要 负 荷 电 力 的 安 全 可 靠 供 应 。 研 究 推 动 大 型 储 能 电 站 发 展 。 统 筹 广 东 大 规 模 海 上 风 电 开 发 建 设 、 系 统 安 全 稳 定 运 行 等 需 求 ， 优 先 利 用 抽 水 蓄 能 电 站 、 变 电 站 改 造 腾 出 的 土 地 资 源 ， 开 展 大 型 储 能 电 站 示 范 项 目 建 设 ， 接 受 系 统 统 一 调 度 ， 通 过 优 化 系 统 运 行 特 性 、 提 升 系 统 调 节 能 力 获 取 收 益 。 因 地 制 宜 推 进 配 网 侧 储 能 应 用 。 结 合 用 电 负 荷 特 性 、 电 网 建 设 调 节 ， 将 储 能 作 为 配 电 网 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ， 支 持 充 电 站 同 步 配 套 储 能 电 站 示 范 应 用 ， 积 极 主 动 应 对 分 布 式 能 源 、 电 动 汽 车 等 多 元 负 荷 发 展 ， 合 理 平 衡 局 部 地 区 、 局 部 时 段 峰 值 负 荷 ， 发 挥 储 能 对 电 网 的 投 资 替 代 效 益 ， 提 高 电 网 整 体 利 用 效 率 。 灵 活 推 动 移 动 式 储 能 应 用 。 发 挥 兆 瓦 级 储 能 灵 活 接 入 的 优 势 ， 作 为 更 加 经 济 、 环 保 的 应 急 发 电 手 段 ， 提 升 重 要 活 动 供 电 保 障 能 力 ， 尽 量 解 决 局 部 地 区 配 网 季 节 性 、 时 段 性 重 过 载 问 题 ， 提 高 供 电 可 靠 性 和 客 户 服 务 满 意 度 。 强 化 储 能 对 微 网 发 展 的 重 要 支 撑 。 推 动 提 升 储 能 技 术 装 备 和 应 用 水 平 ， 满 足 微 网 在 孤 岛 运 行 方 式 下 的 负 荷 跟 踪 、 调 频 调 压 等 要 求 ， 支 撑 微 网 稳 定 运 行 ， 更 好 解 决 海 岛 和 偏 远 地 区 供 电 问 题 ， 提 高 电 网 薄 弱 地 区 供 电 质 量 ， 提 升 高 可 靠 性 区 域 的 优 质 电 力 服 务 。 积 极 支 持 电 源 侧 储 能 应 用 。 支 持 储 能 系 统 与 火 电 机 组 联 合 参 与 辅 助 服 务 ， 优 化 调 频 特 性 ， 提 高 机 组 利 用 效 率 ， 促 进 节 能 减 排 。 鼓 励 新 能 源 配 套 储 能 示 范 ， 平 仰 出 力 间 歇 性 、 波 动 性 ， 并 联 合 参 与 电 网 运 行 优 化 、 接 受 电 网 运 行 调 度 ， 促 进 高 比 例 可 再 生 能 源 发 展 条 件 下 的 源 网 友 好 互 动 水 平 ， 提 升 电 力 系 统 整 体 运 行 质 量 。 科 学 引 导 用 户 侧 储 能 发 展 。 积 极 利 用 新 一 代 人 工 智 能 等 先 进 技 术 ， 掌 握 用 户 多 层 次 、 多 样 化 用 能 需 求 ， 并 通 过 储 能 优 化 用 电 负 荷 曲 线 、 降 低 用 户 用 电 支 出 ， 实 现 经 济 高 效 地 用 电 管 理 。 研 究 用 户 侧 储 能 以 独 立 或 “虚 拟 电 厂 ”等 形 式 参 与 电 力 市 场 交 易 的 具 体 要 求 ， 促 进 资 源 聚 合 和 协 调 优 化 。 （ 三 ） 规 范 储 能 并 网 管 理 并 网 技 术 标 准 体 系 。 深 入 研 究 储 能 在 系 统 中 的 运 行 模 式 和 运 行 特 性 ， 制 定 储 能 并 网 相 关 技 术 标 准 ， 进 一 步 明 确 功 率 控 制 、 二 次 系 统 、 信 息 交 互 、 安 全 防 护 等 方 面 基 本 要 求 ， 形 成 全 网 统 一 的 规 范 ， 加 强 并 网 监 测 、 监 测 管 理 ， 确 保 系 统 安 全 ， 提 高 储 能 运 行 支 撑 能 力 。 网 调 度 管 理 水 平 。 充 分 考 虑 分 布 式 电 源 、 储 能 及 多 元 负 荷 等 设 备 规 模 应 用 对 配 电 网 运 行 影 响 ， 用 互 联 网 思 维 和 理 念 加 强 综 合 管 控 、 实 现 有 效 管 理 ， 不 断 完 善 配 电 网 调 度 及 操 作 规 程 ， 提 升 配 电 网 运 行 水 平 。 运 行 信 息 化 支 撑 能 力 。 落 实 网 络 安 全 防 护 有 关 要 求 ， 确 保 储 能 信 息 采 集 和 信 息 安 全 。 面 向 用 户 、 电 网 、 政 府 、 社 会 等 各 方 主 体 ， 打 造 开 放 共 享 的 储 能 服 务 云 平 台 ， 提 升 储 能 信 息 化 管 控 水 平 和 数 字 化 服 务 能 力 ， 实 现 储 能 系 统 标 准 接 入 、 高 效 管 理 ， 为 各 类 储 能 系 统 提 供 运 营 管 理 服 务 ， 推 动 储 能 更 好 发 挥 作 用 。 （ 四 ） 引 领 储 能 产 业 发 展 能 投 资 回 报 机 制 。 推 动 政 府 主 管 部 门 将 保 障 系 统 安 全 、 具 备 投 资 替 代 效 益 、 应 急 供 电 保 障 的 电 网 侧 储 能 项 目 视 为 电 网 有 效 资 产 ， 其 投 资 通 过 输 配 电 价 准 许 收 入 予 以 疏 导 。 完 善 电 力 市 场 机 制 ， 支 持 各 类 主 体 按 照 市 场 规 则 投 资 、 建 设 、 运 营 储 能 系 统 ， 引 导 储 能 通 过 电 能 量 现 货 市 场 、 辅 助 服 务 市 场 、 需 求 侧 响 应 市 场 获 取 回 报 。 拓 展 公 司 业 务 发 展 作 用 。 把 握 新 兴 业 务 向 能 源 市 场 不 断 延 伸 的 重 要 机 遇 ， 打 造 储 能 产 业 化 发 展 的 核 心 竞 争 力 。 逐 步 建 立 从 用 户 侧 到 电 网 侧 的 储 能 产 品 体 系 。 不 断 加 强 储 能 系 统 集 成 、 工 程 建 设 、 运 维 管 理 、 设 备 监 测 、 平 台 运 营 能 力 。 支 持 竞 争 性 子 公 司 开 展 储 能 租 赁 、 运 维 服 务 业 务 。 三 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 为 智 能 电 网 发 展 的 重 大 课 题 ， 纳 入 公 司 智 能 电 网 规 划 建 设 领 导 小 组 统 一 指 导 ， 定 期 研 究 ， 持 续 推 进 。 公 司 总 部 形 成 责 任 清 晰 的 工 作 机 制 统 筹 协 调 解 决 重 大 问 题 ， 各 分 子 公 司 优 化 资 源 配 置 、 明 确 业 务 范 围 ， 形 成 适 度 竞 争 、 协 同 发 展 、 优 势 互 补 、 合 作 共 赢 的 发 展 局 面 ， 共 同 推 进 储 能 发 展 。 兆 瓦 级 及 以 上 电 网 侧 储 能 项 目 原 则 上 以 调 峰 调 频 公 司 为 主 开 展 ， 各 省 （ 级 ） 电 网 公 司 积 极 参 与 ； 中 低 压 配 网 及 用 户 侧 储 能 由 各 省 （ 级 ） 电 网 公 司 负 责 。 （ 二 ） 强 化 专 业 指 导 各 部 门 主 动 加 强 对 分 子 公 司 的 专 业 指 导 。 计 划 部 负 责 明 确 公 司 储 能 发 展 策 略 。 财 务 部 负 责 指 导 推 动 将 部 分 电 网 侧 储 能 项 目 纳 入 输 配 电 价 准 许 收 入 予 以 疏 导 。 生 技 部 负 责 研 究 明 确 储 能 运 维 管 理 模 式 。 系 统 部 负 责 研 究 规 范 储 能 设 备 并 网 和 调 度 运 行 。 产 业 部 负 责 研 究 明 确 储 能 产 业 化 发 展 方 向 和 具 体 措 施 。 （ 三 ） 夯 实 基 础 支 撑 能 团 队 为 基 础 ， 加 强 储 能 研 发 力 量 配 置 ， 内 联 外 引 ， 统 筹 配 置 资 源 ， 强 化 技 术 研 究 与 业 务 发 展 、 工 程 应 用 结 合 ， 支 撑 储 能 应 用 发 展 。 发 挥 深 圳 宝 清 站 、 广 东 储 能 技 术 研 究 实 验 平 台 等 科 研 新 平 台 骨 干 作 用 ， 着 力 打 造 公 司 储 能 技 术 研 究 实 验 室 ， 力 争 建 成 国 家 级 重 点 实 验 室 ， 促 进 实 验 室 开 放 共 享 。 调 峰 调 频 公 司 负 责 着 重 开 展 大 容 量 储 能 电 站 集 成 、 运 维 、 运 营 等 科 研 创 新 工 作 ， 广 东 储 能 技 术 研 究 实 验 平 台 负 责 着 重 开 展 储 能 本 体 、 分 布 式 储 能 应 用 于 运 营 等 科 研 创 新 工 作 。 （ 四 ） 促 进 合 作 共 赢 合 作 的 态 度 ， 联 合 国 内 外 电 池 制 造 企 业 、 高 等 科 研 院 所 、 产 业 技 术 联 盟 开 展 联 合 攻 关 ， 加 强 储 能 发 展 技 术 创 新 、 管 理 创 新 、 机 制 创 新 ， 探 索 多 方 共 赢 的 储 能 商 业 化 应 用 模 式 ， 共 同 推 动 储 能 的 规 模 化 应 用 发 展 。 1 月 30 日