光伏培训(前期筹备与建设-20120326-北京)

大型并网光伏电站 前期筹备与建设实务 协鑫光伏系统有限公司 徐永邦 一、光伏发电系统概述 二、光伏电站的前期筹备 三、大型并网光伏电站投资要素分析 四、财政补贴和上网电价问题探讨 五、光伏电站的建设 目 录 一、光伏发电系统概述 ●光伏发电产业链 硅料 铸锭和硅棒 硅片 电池片 组件 系统集成 光伏发电 GCL SOLAR SYSTEM LIMITED 协鑫光伏系统有限公司 GCL Solar involved GCL Solar uninvolved 一、光伏发电系统概述 ●光伏发电系统分类 一、光伏发电系统概述 ●光伏发电系统集成（ EPC） （以晶体硅原料为例） ●大规模光伏电站（ LS-PV） ★原理及系统组成 并网光伏电站系统由光伏组件、支架、汇流箱、逆变器、升压 变压器、配电室、防雷系统及高压电网等几个部分组成。 系统集成业务对整个光伏发电系统的设计、安装、调试、验收 做了具体的安排。 一、光伏发电系统概述 一、光伏发电系统概述 ● 光伏电站的规模等级划分标准 （一）、根据装机容量确定光伏电站的等级 根据国际能源机构（ IEA）的分类如下 1、小规模（ 100kW以下） 2、中规模（ 100kW-1MW） 3、大规模（ 1MW-10MW） 4、超大规模（ 10MW以上） （二）、根据电网接入电压确定光伏电站的等级 根据国家电网标准的分类 如下 1、小规模（接入 0.4kV电网的 PV电站） 2、中规模（接入 10-35kV电网） 3、大规模（接入 66kV及以上电网） 一、光伏发电系统概述 ●光伏发电的发展历程 中国光伏发电的“平价上网” 发展路线图 一、光伏发电系统概述 ● 发展和建设智能电网成为各国共识，光伏电能在不久 的将来可成为智能电网的主要电能来源之一。 ● 在光伏发电系统技术中集成微网技术，构造具有光伏 电站的微网系统也是光伏系统的重点发展方向。 ●智能电网和微网 一、光伏发电系统概述 目 录 一、光伏发电系统概述 二、光伏电站的前期筹备 三、大型并网光伏电站投资要素分析 四、财政补贴和上网电价问题探讨 五、光伏电站的建设 二、光伏电站的前期筹备 ● 光伏发电项目报批程序 项目建设单位 （项目投资方或业主） 省（或自治区）发改委 地级环保局 地级规划局 国土资源厅 可行性研究报告 地级电力公司 编制 认可 接入系统 初步方案 第一次递交 立项 统一协调 环评意见 用地规划意见 土地预审意见 项目申请报告 汇总编制 第二次递交 核实文件 核准评审 专家委员 组织 技术配合 有咨询资质的 设计院等 委托 委托 省级电网公司认可 的设计院 接入系统方案 编制 省级电网公司 （省级国网公司） 递交 递交 国家电网公司 1. 无功功率平衡、 电压波动 2. 静态安全稳定 3. 暂态安全稳定 4. 电能质量 5. 接入方案评价及 技术措施 接入系统方案 评审意见 并网调度协议 （示范文本） 购售电合同 （示范文本） 国家发改委能源局 光伏发电项目 报批完成 上网电价 获得 省级电网公司对新建发电 项目接入系统相关程序 签署 遵循 12 3 接入系统方案 核准意见 审批通过 说明 （ 1）分为 3个流程，依次 编号①②③，并将编号分 别标注在各流程起始位置 ； （ 2）流程①，项目建设单 位向省（或自治区）发改 委第一次递交材料， 可行 性研究报告 ； 流程②，项目建设单位 向省（或自治区）发改委 第二次递交材料， 项目申 请报告 ； 流程③，与流程②并行 ，项目建设单位向省级电 网公司申请 接入系统方案 的许可。 二、光伏电站的前期筹备 ● 光伏发电项目报批程序 （ 1） ★ 发展和改革委员会（以下称 发改委 ）是光伏发电项目管理的 行政主管部门 。发改委按照可再生能源长期发展规划和建设布局的总体要 求管理光伏发电项目，主要包括项目前期研究论证、项目核准或审批 程序。其中 项目并网或上网程序、电量计量和统计等工作由省级电网 公司实施操作 。 ★ 建议的操作方式是项目建设单位（即项目投资方或业主）编制 一份项目 可行性研究报告 交省（或自治区）发改委，由省（或自治区 ）发改委统一协调环保、规划、国土和电力等部门对项目可行性研究 报告进行咨询和办理相关评估手续，并出具相关咨询评审意见，其中 对项目的环评意见、用地规划意见和土地预审意见等作为项目核准申 请报告的主要附件，具体过程工作可由业主及业主委托的有咨询资质 的设计院等单位进行技术配合。上述所有评审意见最终由项目建设单 位汇总并编入 项目申请报告 ，重新递交执发改委，由发改委组织专家 委员会对项目进行评审。 ★ 可行性研究和项目申请报告中 接入系统初步方案 要通过省级电网 公司认可。 二、光伏电站的前期筹备 ● 光伏发电项目报批程序 （ 2） ★ 在项目获得省级发改委核准后，项目建设单位委托省级电网公司认 可的设计院进行项目 接入系统方案 编制工作，接入系统方案交省级电网 公司，并由省级电网公司或由省级国网公司上报国家电网公司按照光伏 发电接入系统技术规定进行审查，并获得 接入系统评审意见 及 接入系统 核准意见 。（接入系统方案主要包括无功功率平衡、电压波动； 2、静 态安全稳定； 3、暂态安全稳定； 4、电能质量； 5、接入方案评价及技术 措施）。项目建设单位根据接入系统方案评审意见及核准意见在项目所 在地省级电网公司办理相关并网或上网手续。按照 并网调度协议 和 购售电合同 ，及时签署并网调度协议和购售电合同，两者的办理需 遵循项目所在地省级电网公司对新建发电项目接入系统相关程序。 ★ 项目核准申请报告，通过发改委核准审批后，由省级发改委报国家 发改委能源局审批，国家发改委能源局审批通过，并获得上网电价后项 目前期才算完成。 ★ 电网企业应当依法按批准的可再生能源上网电价，全额收购其服务 范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。 二、光伏电站的前期筹备 ● 光伏发电项目管理程序 -发电机组并网要求 ★ 可再生能源发电机组并网应当符合国家规定的可 再生能源 并网技术标准 ，并通过电力监管机构组织的 新建发电机组 并网安全性评价 。 ★ 电力企业应当真实、完整的记载和保存可再生能 源发电的有关资料。 二、光伏电站的前期筹备 ● 光伏发电项目管理程序 -上网电价 补贴 ★ 太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目 上网电价 实行 政府定价 的，其电价标准由国务院价格主管部门（物价局）按照合理成本加合理 利润的原则制定；特许权招标等项目的上网电价一般实行 政府指导价 。 ★ 电网企业按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和与 发电企业购售电合同规定的时间，按月及时、足额结算电费和补贴。 ★ 省级电网企业，对已纳入补贴范围内的可再生能源发电项目按月结 算电费，高于 当地脱硫燃煤机组标杆上网电价 的部分从 电价附加 中支付 。可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆电价上网电价的差额 部分，在全国省级及以上 电网销售电量 中分摊。在 2006年，发改委就推 出了 可再生能源附加费 的政策，在每度电的收费中，都有两厘的可再生 能源附加费，用作可再生能源发电并网的补贴。据测算，每年可以达到 50亿元。 二、光伏电站的前期筹备 ● 可再生能源附加费政策 ★ 2006年 1月 1日之后核准的可再生能源发电项目（含接网工程）及 公共可再生能源独立电力系统的 可再生能源附加 ，是指为扶持可再 生能源发展而在全国销售电量中均摊的加价标准。 ★ 可再生能源电价补贴 包括可再生能源发电项目上网电价高于当地 脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，国家投资或补贴建设的公共可 再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电 价的部分，以及可再生能源发电项目接网费用等。 （ 可再生能源发电项目 接网费用维护费用 是指专为可再生能源发电 项目上网而发生的输变电投资和运行维护费用。接网费用标准按线 路长度制定 50公里以内为 1分钱 /kwh， 50100公里为 2分钱 /kwh ， 100公里及以上为 3分钱 / kwh）。 中华人民共和国可再生能源法 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 可再生能源电价附加和收入调配暂行办法 上网电价管理暂行办法 输配电价管理暂行办法 销售电价管理暂行办法 中华人民共和国电力法 中华人民共和国价格法 电力监管条例 电网企业全额收购可再生能源电量监管办法 二、光伏电站的前期筹备 ● 光伏发电并网涉及到的主要法律法规 目 录 一、光伏发电系统概述 二、光伏电站的前期筹备 三、大型并网光伏电站投资要素分析 四、财政补贴和上网电价问题探讨 五、光伏电站的建设 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 影响大型并网光伏电站投资收益的关键要素 上网电价直接决定光伏电站营业收入高低 上网电价 电站维护成本很低，初始投资占总成本比例极高 工程投资 日照条件直接决定发电量多少 日照条件 工程项目的运营年限越长，整体投资收益越明显 运营年限 多晶硅、单晶硅、薄膜、固定、单轴、双轴的选择 技术选择 政府的税收政策、土地政策、金融扶持至关重要 政府政策 畅通的送出条件是确保所发电量上网的必要条件 送出条件 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -上网电价  江苏省 江苏省光伏发电推进意见 （ 2009年） 单位元 /kWh 年份 地面 元 /kWh 屋顶 元 /kWh 建筑一体化 元 /kWh 2009年 2.15 3.7 4.3 2010年 1.7 3 3.5 2011年 1.4 2.4 2.9 2.15 1.7 1.4 3.7 3 2.4 4.3 3.5 2.9 0 2 4 6 8 10 12 2009年 2010年 2011年 建筑一体化 屋顶 地面 江苏省光伏上网电价 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -上网电价  山东省 关于扶持光伏发电加快发展的意见 （ 2010年） 1.7 1.4 1.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2010年 2011年 2012年 地面 年份 地面 （元 /kWh） 建筑一体化 2010年 1.7 积极申请国 家光伏标杆 电价政策 2011年 1.4 2012年 1.2 山东省光伏电价补贴 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -上网电价 280MW， 13个项目， 121个价格标，平均投标电价在 0.961.15元 /kWh之间 第二批 280MW特许权投标报价分布 第二批特许权并网光伏电站电价报价分布图 0.6 0.65 0.7 0.75 0.8 0.85 0.9 0.95 1 1.05 1.1 1.15 1.2 1.25 1.3 1.35 1.4 1.45 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 电价  第一次敦煌特许权最 低报价 0.69元 /每度 ， 中 标价 1.09元 /每度  4月 9日 ， 国家发改委 正式批复了宁夏四个光伏 并网发电项目的临时上网 电价 1.15元 /千瓦时  本次特许权招标所有 最底价皆底于 1.00元 /每 度 ， 最低价 0.7288元 /每 度 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -工程投资 大型并网光 伏电站 组件 支架 变压器 汇流箱 逆变器 电气二次设备 建构筑物 晶硅组件 薄膜组件 固定倾角 单轴跟踪 双轴跟踪 光伏 组件阵列 直流监测配电箱 逆变器 1 0 k V 配 电装置 主变压器 2 0 0 0 0 k V A 光伏 组件阵列 直流监测配电箱 逆变器 光伏 组件阵列 直流监测配电箱 逆变器 子系统 变压器 子系统变压器 子系统 变压器 1 1 0 k V 配电装 置 110kV 线路 至电网 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -工程投资 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 固定倾角 双轴跟踪 建设期贷款利息 基本预备费 其他费用 安装工程 建筑工程 设备费 项目名称 固定倾角 双轴跟踪 设备费 31950 43350 组件 25000 25000 支架 1600 10000 逆变器 3000 3000 汇流箱 190 190 主变 210 210 配电柜 350 350 其他电气设备 1600 1600 建筑工程 2000 2000 安装工程 1100 1100 其他费用 2100 2300 基本预备费 750 975 建设期贷款利息 800 1000 合计 （ 万元 ） 38700 47725 20MW光伏电站投资明细表 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 固定倾角 双轴跟踪 其他电气设备 配电柜 主变 汇流箱 逆变器 支架 组件 工程投资 设备构成 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -日照条件 等级 资源带 号 年总辐射量 （ MJ/ m2） 年总辐射量 （ kWh/ m2） 平均日辐射量 （ kWh/m2） 最丰富 带 I ≥ 6300 ≥ 1750 ≥ 4.8 很丰富 带 II 5040 – 6300 1400 – 1750 3.8 – 4.8 较丰富 带 III 3780 – 5040 1050 – 1400 2.9 – 3.8 一般 IV 3780 1050 2.9 全国日照条件分布图 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -日照条件 典型地区发电量比较 2375.92 2738.72 2799.76 2866.32 2926 3041.18 3642.5 3723.68 3869.53 3979.36 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 上网电量（万k W h ） 固定倾 角 2375.92 2738.72 2799.76 2866.32 2926 上网电量（万k W h ） 双轴跟 踪 3041.18 3642.5 3723.68 3869.53 3979.36 江苏徐州 宁夏青铜峡 青海省河南 内蒙古族自 治县 内蒙古包头 新疆自治区 哈密 典型地区光伏电站发电量比较 （ 20MW电站 25年平均上网电量） 三、大型并网光伏电站投资要素分析 ● 要素分析 -敏感性分析 变化幅度 -10 -5 0 5 10 电价电量 7.84 9.10 10.39 11.79 13.24 工程投资 13.47 11.82 10.39 9.20 8.14 运营年限 7.62 7.90 10.39 10.85 11.12 主要投资要素敏感性分析 电量 、 电价和运营年限与 投资收益成正比；电量和 电价对应投资收益变化曲 线完全相同 工程投资与投资收益成反 比 电量电价和工程投资对投 资收益的敏感性比运营年 限更高 以徐州 20MW项目为例，主要投资要素对投资收益（ IRR）的影响 目 录 一、光伏发电系统概述 二、光伏电站的前期筹备 三、大型并网光伏电站投资要素分析 四、财政补贴和上网电价问题探讨 五、光伏电站的建设 四、财政补贴和上网电价问题探讨 ● 国外补贴形式 （ 1） 欧洲模式 实行 “ 上网电价 ” 。 以德国、西班牙、 意大利等为代表。 （ 2）日本模式 对安装侧进行补贴，并实行逐年递减的 “ 初投资补贴 ” 。 除了光伏系统的安装补贴外，还允许 光伏发电系统 “ 逆流 ” 向电网馈电，这意味着以同等电 价购买光伏系统的发电量，类似于美国的 “ 净电表计量 法 ” 。 （ 3）美国模式 实行 “ 净电量计量法 ” （即允许光伏 发电系统上网和计量，电费按电表净读数计量，允许电 表倒转，光伏上网电量超过用电量时，电力公司按照零 售电价付费）和税收优惠 “ Tax Credit”（退税 30）。