国家能源局发布823号文件最新光伏政策

发改能源〔2018〕823 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局 近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。 为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将 2018 年光伏发电 有关事项通知如下。 一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模 一根据行业发展实际，暂不安排 2018 年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件 启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。 二规范分布式光伏发展。今年安排 1000 万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建 设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地 5 月 31 日 含 前并网的分布式光伏发电项目 纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支 持。 三支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地 落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五” 第二批光伏扶贫项目计划。 四有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 五鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要 求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。 二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度 完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。 一自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05 元，I 类、 II 类、III 类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.5 元、0.6 元、0.7 元含税。 二自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目， 全电量度电补贴标准降低 0.05 元，即补贴标准调整为每千瓦时 0.32 元 含税。采用“全额 上网” 模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自 用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。 三符合国家政策的村级光伏扶贫电站0.5 兆瓦及以下标杆电价保持不变。 三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度 一所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得 高于降价后的标杆上网电价。 二积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用 光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。 三各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不 公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方 式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出 监管机构。 国家发展改革委 财 政 部 国 家 能 源 局 2018 年 5 月 31 日