2013-08：分布式光伏发电政策现状及发展趋势_王斯成

太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 8 一 光伏发电市场将进入稳定增长期 2011 年底全球光伏装机约 7000 万 kW ； 预计 2016 年全球光伏装机 2.1 ～ 3.4 亿 kW ； 2001 ～ 2011 年平 均年增长率 58.6 ； 预计 2012 ～ 2016 年平均年增长率 22.0 。 分布式光伏发电政策现状及发展趋势 国家发改委能源研究所 ■ 王斯成 图 1 2010 ～ 2016 年全球市场年度情况 MW 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 277 328 468 578 1114 1429 1575 2529 6330 7437 16817 29665 20205 40204 20555 41361 26790 52201 31890 62095 38822 77265 EPIA 缓慢模式 EPIA 政策驱动 历史数据 公历年 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 世界光伏装机 GW 16.82 29.67 35.00 41.36 52.20 62.10 77.26 年增长率 126.08 76.40 18.00 25.33 26.21 18.97 24.41 MW 图 2 全球光伏装机容量发展 年装机量和累计容量 年安装量 累计容量 120000 “100000 “80000 “60000 “40000 “20000 “0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012e 1425 1753 2220 2798 3911 5340 6915 9443 15772 23210 40019 71271 101271 6330165 7437345 16816764 31252 30000 产业论坛 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 9 图 4 不同光伏企业光伏组件成本 /W REC 阿特斯 天合 晶科 First Solar Q3.1 1 1.02 0.97 0.74 Q4.1 1 1.18 0.76 0.94 0.91 0.73 Q1.1 2 1.05 0.73 0.86 0.74 0.73 Q2.1 2 0.94 0.67 0.70 0.66 0.72 Q3.1 2 0.76 0.64 0.62 0.59 0.67 /W 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 数据来源 PV News Dec, 2012 年 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2.70 3.50 8.00 10.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 3.50 7.00 15.00 25.00 35.00 46.00 58.00 71.00 85.00 100.00 年度 GW ） 累计 GW ） 图 3 中国光伏市场发展预测 2012 年底全球光伏装机已经超过 100GW ； 与 2011 年相比， 平均年增长率 -4 。 2012 年全球总装 机 30GW ， 其中德国安装 7.6GW ， 中国安装 3.5GW 。 2012 年欧洲光伏装机 16.8GW56 ； 2012 年 其他国家总装机 13.2GW44 ； 中国 2012 年光伏 装机 3.5GW11.7 ， 世界第二 ； 累计装机 7GW ， 世 界第四。 二 光伏成本不断下降， 平价消费时代已经不远 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 年度装机 （ GW ） 累计 GW 2012 ～ 2020 年均增长速 度约为 10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2.70 3.50 3.50 7.00 8.00 15.00 10.00 25.00 35.00 11.00 46.00 12.00 58.00 13.00 71.00 14.00 85.00 15.00 100.00 10.00 GW 累计至 2011 年底 2012 年 累计至 201 2 年底 MW MW MW 德国 24678 7600 32278 意大利 12913 3337 16250 法国 3000 1200 4200 英国 875 1100 1975 希腊 624 912 1536 保加利亚 145 670 815 比利时 2018 655 2672 奥地利 190 230 420 丹麦 16 200 216 西班牙 4900 200 5100 荷兰 145 125 270 捷克共和国 1969 116 2085 斯洛文尼亚 81 114 195 葡萄牙 183 30 213 斯洛伐克 468 10 478 瑞士 230 170 400 乌克兰 190 131 321 中国 3500 3500 7000 美国 4382.5 3200 7583 日本 4914.43 2000 6914 印度 460.91 1000 1461 澳大利亚 1400 800 2200 加拿大 563 200 763 泰国 150 210 360 韩国 754 209 963 以色列 189.7 60 250 表 1 全球光伏装机量 制造 常州 保定 苏州 浙江 江苏 平均 厂家 天合 英利 阿特斯 正泰 晶科 值 0.62 0.64 0.64 0.63 0.59 0.62 0.69 0.72 0.72 0.71 0.66 0.70 0.73 0.75 0.75 0.74 0.69 0.73 4.52 4.67 4.67 4.59 4.30 4.55 表 2 中国光伏企业光伏组件合理销售价格 （ /W ） 组件制造成本 USD/W p 组件全成本 USD/W p 组件合理售价 USD/W p 折合人民币 元 /W p 国家 产业论坛 图 5 中国光伏企业光伏组件含退税销售价格 （ /W ） 数据来源 PV News Dec, 2012 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 Renesola 赛维 中电光伏 晶澳 英利 尚德电力 “ Q3 . 1 1 1.19 1.24 1.26 1.13 1.27 1.39 “ Q4 . 1 1 0.97 1.06 0.94 0.97 1.11 1.25 “ Q1 . 12 0.84 0.80 0.86 0.80 1.12 “ Q2 . 12 0.75 0.80 0.75 0.70 0.98 “ Q3 . 12 0.67 0.68 0.71 0.61 0.70 0.76 /W 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 10 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 组件价格 系统价格 过去 6 年中 组件价格下降了 86.6 ； 系统价格 下降了 83.3 ； 光伏电价下降了 76.2 2008 年发改 委批复上海崇明岛 1MW 光伏电站电价 4 元 / kWh ）。 图 7 欧洲 11 国居民用电市场光伏平价路线图 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 AT BE-F BE-W CZ DE-North DE-South EL-North EL-South ES-Norht ES-South FR-NORHT FR-South IT-NORHT IT-South NL PT UK 光伏平价上网的可能性 90 光伏平价上网的可能性 50 年 2007 2008 2009 2010 2011 2012 累计装机 GW p 0.10 0.14 0.30 0.80 3.50 7.00 组件价格 元 /W p 36.0 30.0 19.0 13.0 9.0 4.5 系统价格 元 /W p 60.0 50.0 35.0 25.0 17.5 10.0 组件寿命 年 20 25 25 30 30 30 PV 电价 元 /kWh 4.20 4.00 2.50 2.00 1.15 1.00 表 3 在过去 6 年中光伏成本下降迅速 2011 年全球多晶硅产能 40 万吨， 实际产量 24 万吨， 中国 8.4 万吨。 产能严重过剩。 2011 年全 球光伏组件产能 60GW ， 实际产量 30GW ； 中国产 能 40GW ， 产量 21GW 。 产能亦严重过剩。 欧洲 11 国启动光伏平价项目， 促进光伏发电 从当前补贴性市场进入竞争性市场。 2022 年以前， 表 4 2011 、 2012 年中国主要光伏组件生产企业产量统计 序号 企业名称 2011 2012 1 保定英利 1603 2200 2 无锡尚德 2090 1800 3 苏州阿特斯 1323 1900 4 常州天合 1510 1800 5 天威 900 1000 6 韩华 844 1000 7 晶科 760 900 8 晶澳 500 900 9 海润 428 800 10 LDK 600 750 11 其他 10422 9950 合计 21000 23000 产业论坛 图 6 2008 ～ 2016 年世界多晶硅产能和市场需求预测 多晶硅需求 /容量 MT 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 太阳能需求 半导体需求 MT 半导体多晶硅量 一级多晶硅总量 多晶硅总量 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 11 表 5 中国光伏平价发展路线图 （发电侧） 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 表 6 中国光伏平价发展路线图 （用电侧） 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 脱硫燃煤电价 元 /kWh 光伏标杆电价 元 /kWh 图 8 欧洲 11 国公共电力市场光伏平价发展路线图 PV 发电成本 峰值发电利用率 大容量发电利用率 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 900h/a 欧洲北部国家 ; .32kWh 1.800h/a 欧洲南部国家 .16kWh 1990 2000 2010 2020 2030 2040 光伏发电在欧洲 11 国的居民用电市场将全面达到 平价， 能够与常规电力相竞争。 资源好的地区光伏作为电力调峰已经达到平 价， 2015 年全面达到平价 ； 资源差的地区光伏作 为电力调峰 2015 年达到平价 ； 2025 年全面达到 平价。 中国在资源好的地区， 光伏将在 2023 年在发 电侧达到平价。 在东部地区， 将分别在 2016 、 2019 和 2023 年在不同的用电侧达到平价。 年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 脱硫燃煤电价 元 /kWh 0.42 0.44 0.45 0.47 0.49 0.51 0.53 0.55 0.57 光伏标杆电价 元 /kWh 1.00 0.95 0.90 0.86 0.81 0.77 0.74 0.70 0.66 年份 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 脱硫燃煤电价 元 /kWh 0.60 0.62 0.65 0.67 0.70 0.73 0.76 0.79 0.82 光伏标杆电价 元 /kWh 0.63 0.60 0.57 0.54 0.51 0.49 0.46 0.44 0.42 kWh 数据来源 EPIA 元 /kWh 年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 工商业用电电价 元 /kWh 0.95 0.99 1.03 1.07 1.11 1.16 1.20 1.25 1.30 大工业用电电价 元 /kWh 0.71 0.74 0.77 0.80 0.83 0.86 0.90 0.93 0.97 低电价用户电价 元 /kWh 0.52 0.54 0.56 0.58 0.61 0.63 0.66 0.68 0.71 分布式光伏电价 元 /kWh 1.20 1.14 1.08 1.03 0.98 0.93 0.88 0.84 0.80 年份 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 工商业用电电价 元 /kWh 1.35 1.41 1.46 1.52 1.58 1.65 1.71 1.78 1.85 大工业用电电价 元 /kWh 1.01 1.05 1.09 1.14 1.18 1.23 1.28 1.33 1.38 低电价用户电价 元 /kWh 0.74 0.77 0.80 0.83 0.87 0.90 0.94 0.97 1.01 分布式光伏电价 元 /kWh 0.76 0.72 0.68 0.65 0.62 0.59 0.56 0.53 0.50 产业论坛 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 12 三 分布式光伏发电和微电网 1 分布式发电的定义 分布式发电 Distributed Generation ， 简称 DG 通常是指发电功率在几千瓦至数十兆瓦的小型模 块化、 分散式、 布置在用户附近的， 就地消纳、 非 外送型的发电单元。 主要包括以液体或气体为燃 料的内燃机、 微型燃气轮机、 热电联产机组、 燃料 电池发电系统、 太阳能光伏发电、 风力发电、 生物 质能发电等。 国家能源局 分布式发电管理办法 中给出的 分布式发电的概念 为 分布式发电是指位于用户 附近， 装机规模较小， 电能主要由用户自用和就地 利用的可再生能源、 资源综合利用发电设施或有电 力输出的能量梯级利用多联供系 统 ； 国家电网发 布的 关于分布式光伏发电并网方面相关意见和规 定 国家电网 2012 年 1560 号文 中给出 分布式光 伏发电是指位于用户附近， 所发电能就地利用以 10 千伏及以下电压等级接入电网， 且单个并网点 总装机容量不超过 6MW 的光伏发电项目。 IEEE1547 分布式电源接入电力系统技术标 准 将分布式发电定义为 通过公共连接点与区域 电网并网的发电系统 公共连接点一般指电力系统 与电力负荷的分界点 。 发展分布式发电有利于一次能源的多元化 ； 发展可再生能源， 减少排放污染 ； 提高能源综合利 用效率 ； 提高电网供电安全、 可靠性。 2 分布式发电系统分类及特点 分布式发电的特点包括 1 安全可靠性高 ； 2 抗灾能力强 ； 3 非常适合于远离大电网的边远农村、 牧 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 图 9 对能源发展趋势的预测 （德国乌帕塔尔气候环境与能 源研究院 德国西门子研究中心） 分布式可再生能源 分布式热电联产 其他可再生能源形式 水力 大规模热电联产 核电站 大规模集中式火电 图 10 分布式发电系统分类 分布式光伏 发电系统 独立光伏 发电系统 多能互补微电 网发电系统 并网光伏 发电系统 单一用户离网发电系统 无独立配电网的发电系统 多用户离网发电系统 有独立配电网的发电系统 与电网联网运行的微电网 独立微电网 低压配电网并网的发电系统 中压配电网并网的发电系统 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998 2005 2010 2020 2030 2040 2050 2.00 “1.80 “1.60 “1.40 “1.20 “1.00 “0.80 “0.60 “0.40 “0.20 “0.00 工商业用电电价 元 /kWh 大工业用电电价 元 /kWh 低电价用户电价 元 /kWh 分布式光伏电价 元 /kWh 公历年 元 /kWh 产业论坛 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 13 区、 山区供电 ； 4 主要采用可再生能源， 环境效益好 ； 5 不需要远距离输送电力， 成本低、 效率高 ； 6 可以满足特殊移动电源的需求 ； 7 调峰性能好、 操作简单、 启停快速、 便于 实现灵活调度。 3 分布式光伏发电是光伏应用的主流 行， 也可以与大电网交换电量， 对于大电网是可控 单元。 由于多能互补， 能量的连续性大大提高， 对 于储能装置的要求则大大降低， 很容易实现。 微网可以平抑可再生能源负面影响， 最大化 接纳分布式电源 ； 节能降耗、 提高能效 ； 新农村电 气 化 ； 提高抗灾能力及应急供电 ； 满足用户多类 电能质量需求 ； 是智能电网的有机组成部分。 “十二五” 期间， 国家能源局计划在全国开展 30 个微电网示范。 现第一个新疆吐鲁番已正式批 准。 国家科技部 “ 863 ” 项目和 “金太阳” 示范工 程都已经开展了微电网工程示范。 5 微电网国内外研究现状及趋势 国外研究起步较早， 在关键技术方面已取得 一些突破， 并在小规模微网中得到验 证 ； 目前正 推动微网向更高电压等级、 更大容量发展。 国内研究和示范尚处于起步探索阶段， 但是 随关键技术研发进度加快， 预计将进入快速发 展期。 分布 式并网 9.7 11 13.7 15.9 21.1 28.1 40.6 63.6 95.6 154 219 322 465 735 1104 1737 集中 式并网 12 12 12 12 12 12 12 12 18 22 27 32 40.5 63.5 130 372 “ 合计 21.7 23 25.7 27.9 33.1 40.1 52.6 75.6 114 176 246 354 506 799 1234 2109 集中式并网 分布式并网 130 1103.6 1737 372 95 96 97 9 8 99 0 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 图 13 美国 2010 年分布式光伏装机超过 82 数据来源 美国 2010 年全国光伏发电应用调查报告。 2500 2000 1500 1000 500 0并网光伏系统累计装机容量 MW P 图 11 分布式光伏连接方式 负荷 A 单向电流， 不能孤岛运行 ； B 双向电流， 不能孤岛运行 ； C 双向电流， 可以孤岛运行， 可以是单一的发供电单元， 也可以是微电网 公共配电网 公共连接点 公共连接点 公共连接点 分布式光伏 不带储能 A B C 负荷 分布式光伏 不带储能 分布式 光伏 储能 至 2010 年底， 分布式系统的累计装机容量约 有 23.4GW ， 占光伏累计装机容量的 66.8 。 其中 德国 14.9GW 、 日本 3.5GW 、 美国 1.7GW 、 意大利 1.5GW 和法国 0.8GW ， 中国分布式光伏系统累计 装机容量仅有 256MW 。 4 微电网的发展现状 微型电网 Micro Grid 由多种能源、 储能装置、 固定负荷和可调节负荷构成。 一般条件下独立运 数据来源 光伏应用的发展趋势 1992 ～ 2010 年选定 IEA 成员国的调查报 告。 www.iea-pvps.org 图 12 20000 “18000 “16000 “14000 “12000 “10000 “8000 “6000 “4000 “2000 “0 集中式 分布式 分布式 集中式 DEU 14900 2420 JPN 3496 23.3 USA 1727 367 ITA 1532 1957 FRA 830.3 194.2 AUS 479.3 3.8 KOR 131.3 518.3 CHE 104.1 2.6 AUT 91.7 0 ISR 66.6 0 CAN 37.7 193.3 PRT 33.1 94.6 DNK 6.4 0 SWE 5.4 0.3 MEX 4.2 1 MYS 1.6 0 TUR 0.6 0 NOR 0.2 0DEU JPN USA ITA FRA AUS KOR CHE AUT ISR CAN PRT DNK SWE MEX MYS TUR NOR 表 7 中国光伏累计装机目标 GW 市场分类 2012 2015 2020 农村电气化及微电网 0.102 3.0 10.0 通信和工业应用 0.058 1.0 4.0 分布式建筑光伏 2.390 14.0 40.0 光伏商品化电源 0.058 1.0 4.0 大型地面光伏电站 4.392 15.0 40.0 太阳能热发电 CSP 0.000 1.0 2.0 合计 7.0 35.0 100.0 分布式光伏比例 36.4 51.4 54.0 分布式 光伏 大型电站 及其他 产业论坛 年度 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 14 国还没有依据市场规律运行的电力市场。 这样的 体制将大大阻碍微电网的发展。 因此， 通过微电网 自主经营的示范， 将有利于探索在中国建立具有 竞争机制的电力市场的可行性， 为中国电力体制 改革摸索经验。 微网的准入制度限定了谁有资格建设和经营 微电网。 从所有权形式和经营活动的角度来划分， 微网可有多种模式。 我国应该根据宏观政策结合 自身国情制定相关政策和管理规定， 确定各种模 式的合法性， 还要对微网所有者资质和经营活动 进行规定。 主要包括 微网所有权和经营活动的模 式问题 ； 微网所有者的资质 ； 微网的经营活动， 微 网经营活动的性质 如微网所有者 / 运营者必须是 其首要电力用户 、 范围 如微网用户的位置、 对 象、 数量 等。 为了使微网并网合理、 有序进行， 需要开展 以下工作 1 微网的并网审批管理 ； 2 制定微网相关标准， 升级国家标准， 从技 术层面规定并网的技术要求。 微网电量上网政策主要应包括上网准入和上 网电价两部分。 1 上网准入 建立一套针对微网的认证机 制， 获得认证资质的 “合格微网” 才有上网资格， 并与 可再生能源法 及其配套法律相适应。 2 上网电价 可再生能源为主的微网可参照 目前相关制度进行费用支付和分摊， 其他类型微 网的上网价格按市场规则确定。 6 微网政策、 管理与体制 结合中国国情和国家相关政策法律背景， 微 网政策管理体系应包含 微网准入制度、 微网并网 管理、 微网并网收费、 微网电量上网四项基本政策 和管理制度。 按照中国现有电力体制， 除了国家电网企业， 不允许任何发电企业向最终用户供电， 发电企业 只允许将电卖给电网公司， 而只有电网公司可以 向最终电力用户供电， 而发电企业的上网电价和 电网公司的销售电价均由国家定价。 简单来说， 中 表 8 微电网国外研究项目 国家 代表性的基础项目 相关技术 夏威夷等洁净能源计划 可再生能源发电技术 美国 与国防部合作的微网项目等 微网的运行与控制 Madriver 微网 微网示范验证 DISPOWER 计划 ECOGRID 计划 生态电网和微电网 群马光伏发电计划 分布式发电渗透下的 电网稳定与控制、 电 能质量技术等 与美国新墨西哥合作 NMGGI 新一代的绿色电网5MW 以下微网 大量光伏渗透下的 电压协调控制 欧盟 国家 日本 图 16 微网政策管理体系 建设资质和技术门槛 与电网的技术界面 突破现行法律障碍， 创建 竞争电力市场 微电网独立运营商 与电网的商业界面 商业模式和电价标准 微网准 入制度 微网电 量上网 微网并 网收费 政策管 理体系 微网并 网管理 图 14 微型电网 生物质发电 风力发电 光伏发电 水力发电 大电网 可控 燃料电池 燃气轮机 储能装置 可调负荷 固定负荷 热力负荷 图 15 微电网国内研究现状及趋势 规划技术 电源技术 运行技术 保护与控制 863 973 国网公司 地方项目自然科学 基金 工业企业 清华大学 中科院电工所 合肥工业大学 天津大学 其他院校 理论探索 国际合作 资料来源 中科院电工所 资料来源 中科院电工所 资料来源 中科院电工所 产业论坛 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 15 图 17 太阳跟踪方式 单轴跟踪 方位角跟踪 双轴跟踪 四 如何制定光伏发电分区电价 1 中国目前可取得的太阳辐射资料 我国 1953 年开始测量太阳辐射， 气象台站数 量从解放初的 70 个发展到现在的 2610 个， 其中气 象站 2300 个 县级气象站 ， 气象台 310 个。 县级气 象站的主要任务是对风 台风 、 气温、 湿度、 降雨、 雪、 雹、 地温等参数的观测和预报， 与太阳辐射相关 的数据只有 “日照时数”。 日照时数的测量是用感光 纸记录光强大于 120W/m 2 的时间， 分辨率为 10 分钟。 从国家气象局网站上可以查到全国 122 个气象 台 1957 ～ 2007 年的辐射数据 不包括台湾、 香港和 澳门 ， 而有 10 年辐射数据的只有 96 个台站。 1993 年以前， 全国有 66 个气象台有水平面太阳总辐射 和散射辐射的数据 ； 1993 年以后， 全国只有 17 个 气象台有水平面太阳总辐射和散射辐射的数据。 2 资源分区与等效利用小时数的关系 水平面总辐射量与年等效利用小时数有着一 一对应的关系 首先从水平面总辐射计算得到光 伏方阵面上的辐射量 ； 然后从光伏方阵面上的辐 射量， 根据光伏系统综合发电效率 PR 计算出光 伏系统全年发电量， 按照 PR80 计算 ； 从光伏 系统全年发电量折算出年等效利用小时数。 年等效利用小时数 年倾斜光伏方阵面的辐 射量效率 采用 RetScreen 软件计算固定倾角倾斜光伏方 阵的发电量 比水平面大约高 10 ～ 15 ； 系统效 率按照 80 ， 适合于大型光伏电站 ； 对于分布式 光伏， 系统效率大约 75 。 根据年等效利用小时数可以计算分区电价 ； 年等效利用小时数有对应的水平面年总辐射量 ； 水平面年总辐射量有对应的气象台站 ； 每一个气 象台站代表一个地区。 3 影响光伏发电上网电价的因素 1 光伏系统的发电量。 包括 太阳能资源 ； 运行方式 固定倾角、 太阳跟踪器 ； 系统各个部件 的效率 ； 系统的可靠性和电网质量 ； 灰尘、 遮挡、 线路损失及其他损失等。 2 初投资。 3 运行维护费用。 4 其他边界条件 贷款比例、 贷款利率、 税 收、 利润水平等 。 资源 年总辐射量 年总辐射量 平均日辐射量 带号 MJ/m 2 kWh/m 2 kWh/m 2 最丰富带 Ⅰ ≥ 6300 ≥ 1750 ≥ 4.8 很丰富带 Ⅱ 5040 ～ 6300 1400 ～ 1750 3.8 ～ 4.8 较丰富带 Ⅲ 3780 ～ 5040 1050 ～ 1400 2.9 ～ 3.8 一般 Ⅳ ＜ 3780 ＜ 1050 ＜ 2.9 表 9 中国水平面太阳辐射分布 等级 年等效利 测算 对应台 用小时数 取值 站数量 MJ/m 2 kWh/m 2 小时 / 年 小时 / 年 个 Ⅰ ＞ 6000 ＞ 1700 ＞ 1600 1600 16 Ⅱ 5400 ～ 6000 1500 ～ 1700 1400 ～ 1600 1400 17 Ⅲ 4500 ～ 5400 12 5 0 ～ 1500 1200 ～ 1400 1200 27 Ⅳ ＜ 4500 ＜ 1250 ＜ 1200 1100 36 资源 分区 水平面年总辐射量 表 10 太阳能资源分区 96 个基准站 地区 站点个数 地区 站点个数 地区 站点个数 东北地区 华北地区 西北地区 辽宁 3 北京 1 陕西 3 吉林 2 天津 1 甘肃 6 黑龙江 5 河北 1 青海 5 蒙东 4 山西 3 宁夏 2 华东地区 蒙西 4 新疆 9 上海 2 中南地区 西南地区 江苏 3 河南 3 重庆 1 浙江 2 湖北 2 四川 6 安徽 2 湖南 3 贵州 1 福建 2 广东 2 云南 5 江西 2 广西 3 西藏 4 山东 3 海南 1 合计 96 产业论坛 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 16 4 除了固定安装方式外的几种太阳跟踪方式 固定纬度角比水平面提高 14 ； 单轴水平跟 踪比水平面提高 40 ； 单轴跟踪倾纬度角比水平 面提高 51 ； 双轴高精度跟踪比水平面提高 56 。 虽然自动向日跟踪系统可以有效提高光伏系统的 发电量， 直接影响光伏电价的制定水平， 但自动跟 踪系统会相应增加安装成本， 而目前最大的问题 是可靠性， 因此测算光伏上网电价可以暂时不考 虑自动跟踪方式， 仅按照固定倾角光伏方阵考虑。 5 系统效率和各类损失的影响 系统效率包括 控制器、 逆变器、 变压器等电气 设备的效率。 各类损失包括 光伏组件串并联损失、 电池板衰降 、 温升损失、 灰尘、 遮挡、 线路损失及 其他损失。 独立光伏电站效率 65 ～ 70 ； 并网光 伏发电效率 75 ～ 85 。 大型光伏电站按照 80 系 统效率测算 ； 分布式发电按照 75 效率测算。 效率 / 损失 组件串并联损失 温升损失 线路损失 灰尘 / 遮挡 逆变器效率 变压器效率 其他设备效率 数值 2 10 3 1 95 98 99 系数 98 90 97 99 95 98 99 总体效率 0.98 0.9 0.97 0.99 0.95 0.98 0.990.781 表 11 举例计算并网光伏系统的效率 6 光伏发电分类电价测算 分布式自用光伏电量收益高， 但存在负荷不 稳定、 负荷与光伏不匹配的问题。 并网光伏 年满发 0.8 万元 /kW 0.9 万元 /kW 1.0 万元 /kW 1.1 万元 /kW 1.2 万元 /kW 1.3 万元 /kW 小时 / 年 电价 元 /kWh 电价 元 /kWh 电价 元 /kWh 电价 元 /kWh 电价 元 /kWh 电价 元 /kWh 800 1.26 1.41 1.57 1.73 1.88 2.04 900 1.12 1.26 1.40 1.54 1.68 1.82 1000 1.01 1.13 1.26 1.38 1.51 1.63 1100 0.92 1.03 1.14 1.26 1.37 1.49 1200 0.84 0.94 1.05 1.15 1.26 1.36 1300 0.77 0.87 0.97 1.06 1.16 1.26 1400 0.72 0.81 0.90 0.99 1.08 1.17 1500 0.67 0.75 0.84 0.92 1.01 1.09 1600 0.63 0.71 0.79 0.86 0.94 1.02 1700 0.59 0.67 0.74 0.81 0.89 0.96 1800 0.56 0.63 0.70 0.77 0.84 0.91 表 13 不同初投资和资源条件下的光伏电价测算 （考虑了增值税抵扣） 注 可以考虑增值税抵扣。 光伏系统初投资 1.0 ～ 1.4 万元 /kW 固定资产形成率 90 年满发小时数 800/1800 年运行费用 2 贷款比例 80 增值税率 17 贷款年限 15 年 所得税率 25 贷款利息 6.55 附加税率 10 运营期 20 年 税后内部收益率 8 折旧期 15 年 资金回收年限 7.0 合计 2012 年 2870MW 金太阳示范工程和光电建筑合并期 2830MW BIPV7 ， BAPV5.5 全部已建和在建的政府光伏项目 1 0550MW 第五期 2012 年 11 月 注 资金来源为可再生能源专项基金 产业论坛 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 19 5 充分发挥市场机制作用， 减少政府干预， 禁止地方保护。 完善电价定价机制和补贴效果考 核机制， 提高政策效应。 发挥行业组织作用， 加强 行业自律， 引导产业健康发展。 会议要求各有关部 门抓紧制定完善配套政策， 确保落实到位。 七 未来的光伏市场 1 新政即将出台， 光伏前景看好 利用市场机制， 促进产业整合 ； 光伏建 设规 划与电网同步， 保证全额收购 ； 启动国内光伏市 场， 推动分布式光伏发电 ； 按照资源条件， 制定 分区光伏电价 ； 采用上网电价和发电量补贴， 确 保建设质量 ； 减少政府干预， 禁止地方保护 ； 通 过政府主导的项目， 带动国内光伏市场 ； RE 电力 附加和专项基金统一管理， 保证补贴到位 ； 电网 对光伏全面开放， 并网难的问题不复存在。 初投资补贴相对于电价补贴 1 初投资补贴 不存 在融资障碍， 有利于迅速启动国内市场， 金 太阳和光电建筑项目在过去几年发挥了很大作 用 ； 但初投资补贴政策不利于引导开发商注重质 量， 开发高更重视价格 ； 2 电价补贴政策使质量 和长期可靠性成为开发商更为关注的因素 ； 3 单 一的组件标准不能适应不同气候区的实际要求， 需要差异化的技术和测试标准 （高温潮湿、 干热 风沙、 腐蚀性环境等） ； 4 仅有光伏组件技术标 准远远不够， 高质量的系统需要电站设计、 建设、 验收、 监测等一系列系统和平衡部件技术标准 ； 5 光有检测报告和认证证书远远不够， 需要专业 化的工厂 监造 ； 6 光伏电站交易市场， 光伏电站 质量评估。 正在制定 的 中国太阳能发展路线图 2020 ， 2030 ， 2050 光伏发展路线图、 太阳能热发电发 展路线图和太阳能中低温热利用发展路线图。